市委書記在促高質量發(fā)展動員大會上的講話

最后，我再強調四個方面的問題：

一、過往四年，我們堅持守正出新、因勢求變

我們深切地體會到，X已經(jīng)通過學習實現(xiàn)跨越，披荊斬棘、激流勇進，在克難攻堅中蝶變重生。

第一，越是深入學習，越見思路清晰，我們走上了高質量發(fā)展新路子。學X，我們以思想的破冰帶動行動的突圍，審時度勢、自我加壓，建設“四個X”、劍指“第一方陣”的奮斗目標，開啟了X大地守正出新、因勢求變的新篇章；學X，我們精準定位、科學施策，“轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展”奏響了X發(fā)展的壯美旋律；學成都X，我們進一步堅定了踐行新發(fā)展理念的決心，拉開了“建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市”的盛大帷幕；學X，借鑒他們經(jīng)營城市的超前理念，我們吹響了致力打造“精致城市、品質X”的沖鋒號角。

第二，越是縱橫對比，越見節(jié)拍精準，我們駛入了轉型升級的“快車道”。四年間，X市GDP保持年均X%的中高速增長，X年達X%，突破X億元大關，增幅自X年以來首次躍居全省第一位；X年，全市固定資產(chǎn)投資增長X%、居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%、居全省第四，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是

X年的X倍、X倍，增速分別位居第三、第二位，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平。在X年度全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展考核評價中位居全省第二，在X年度考核評價中有望再進一步、取得更好成績；在所有城市品牌含金量最高、創(chuàng)建難度最大的全國文明城市創(chuàng)建中，X、X年度我市連續(xù)兩年排名全省第一，全國位次由第X位上升到第X位，闖過“終極大考”指日可待；《X社會治理發(fā)展報告（X）》顯示，X城市宜居和獲得感指數(shù)均居全省第一。

第三，越是對標對表，越見活力無限，我們奏響了改革創(chuàng)新的“最強音”。四年來，我們學X，“項目為王”撐起高質量發(fā)展的脊梁，強力推進“雙十工程”，實施“X”大企業(yè)集團培育工程，擁有超百億元企業(yè)集團達X家；我們學X，持續(xù)實施“三大改造”，X、X連續(xù)兩年入庫省技改項目數(shù)分別居全省第一、第二位，技改資金居全省前列；我們學X，發(fā)展“三新一高”經(jīng)濟，做好轉型升級文章，去年全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重首次超過X%，達X%；我們學南通，設立“改革創(chuàng)新獎”激發(fā)全社會活力和勇氣，在全省首家設立年獎金X萬元的改革創(chuàng)新獎；我們學X，加強“污染防治綜合監(jiān)管”破解治污難題，大氣、水污染防治攻堅X年度考核分別位居全省第四、第五位，獲評全國清潔取暖試點城市先進單位；我們學

X、X，在全省首家設立智慧金融服務平臺，累計發(fā)放貸款X億元，有效破解了中小微企業(yè)融資難題。

第四，越是一心為民，越見初心使命，我們描繪了和諧幸福的新畫卷。我們復制X成功經(jīng)驗，連續(xù)四年以市委一號文件出臺民生幸福工程，“開城先開路”，X路全線通車，東海大道快速推進；“治城先治水”，實施X億元的“四水同治”項目，黑臭水體全部消除，獲評全國水生態(tài)文明城市；以“四好農(nóng)村路”為突破口推進脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興，累計創(chuàng)建X公里，建成干線公路綠色廊道X公里、“四好農(nóng)村路”綠色廊道X公里。去年，全省“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開，我市在全國“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。

第五，越是形勢嚴峻，越見擔當作為，我們詮釋了拼搏進取的精氣神。我們從大學習中汲取攻堅精神，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。如僅用X個月就完成了擱置X年之久的南水北調綠化帶征遷，鑄就了忠誠擔當、頑強拼搏、團結協(xié)作、無私奉獻的“南水北調X精神”。我們從大學習中磨礪強大勇氣，解決了不少突如其來的困難和問題。面對新冠肺炎疫情，我們一天時間就抽調

X名新提拔縣級干部、X名市直黨員干部、X名縣直干部充實到一線，發(fā)動全市X多個基層黨組織和X萬余名黨員戰(zhàn)斗在最前沿，有力阻斷了疫情傳播，成為全省第二家確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”的地市。我們從大學習中鍛造過硬本領，實現(xiàn)了在危機中育新機。面對疫情沖擊，我們搶抓經(jīng)濟秩序恢復，三月底就實現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商超全部復工復產(chǎn)。在全國、全省經(jīng)濟普遍下滑的背景下，我市主要經(jīng)濟指標降幅持續(xù)收窄，部分指標趨于由負轉正，經(jīng)濟運行總體保持了回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

二、應時合勢，我們需要堅定信心、砥礪奮進

我們清醒地認識到，X仍需持續(xù)學習鞏固優(yōu)勢，堅定信心、順勢而為，在吐故納新中砥礪前行

第一，學X是踐行新思想的具體舉措。習近平新時代中國特色社會主義思想是指引我們前行的旗幟?！皟缮健崩砟畹腦實踐、縣域發(fā)展的“X經(jīng)驗”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐基礎和思想來源。我們學X，就是要實地感受兩地在踐行新思想上的思路與成效，從而深刻領悟新思想的價值取向與時代內涵，更加堅定不移地用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，學X是擔當新使命的時代要求。X年，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。今年X月，全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議召開，對深入貫徹總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神、進一步推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了安排。如何結合實際創(chuàng)造性落實好新戰(zhàn)略、新任務，是擺在我市各級黨員干部面前的重大課題。學X，就是要借鑒兩地創(chuàng)造性貫徹新思想的成功做法，更好地把總書記的指示要求、中央的決策部署與省委省政府的具體安排結合起來，爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)，探索富有X特色的縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展新路子。

第三，學X是應對新挑戰(zhàn)的重要途徑。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術廣泛應用，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加速推進，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加，鄭洛“雙核”驅動加快推進，為我們跨越發(fā)展、彎道超車提供了難得機遇。學X，就是要進一步強化審時度勢、順勢而為的意識，堅定抓住機遇、必有作為的信念，增強揚長避短、乘勢而上的本領，打好高質量發(fā)展“組合拳”。

第四，學X是開創(chuàng)新局面的必然選擇。X年以來，我們堅持把思想解放作為提振精神狀態(tài)、打開工作局面的總開關，連續(xù)四年對標

X、X、X、成都、X、X等先進地區(qū)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級兩大主題，找坐標、尋路徑、補短板、抓落實，使X的發(fā)展站在了一個新起點上。學X，就是要進一步解放思想、開闊視野、找準差距、拓展思路，把兩地的成熟做法、先進經(jīng)驗與我市實際有機結合，奮力開創(chuàng)我市高質量發(fā)展新局面。

三、對標先進，我們需要化危為機、彎道超車

我們真切地感悟到，X必須立足學習取長補短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏進取中破題制勝

一是學習他們“不動搖、不盲從、不折騰”的堅守精神，咬定青山不放松。

X市連續(xù)X年堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，年經(jīng)營性收入X萬元以下村莊全面消除，成為“中國鄉(xiāng)村旅游第一市、濱湖度假首選地”，打造了美麗中國的“X樣板”。X市更是X年始終以“X經(jīng)驗”為遵循，實實在在、心無旁騖做實業(yè)，打造了制鞋、紡織服裝兩個超千億，建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料X個超百億的產(chǎn)業(yè)集群。正是這種堅守，X實現(xiàn)了從“高產(chǎn)窮縣”到全國第四的驚人跨越，縣域經(jīng)濟競爭力連續(xù)X年位居全國前十、連續(xù)X年位居全省首位。

二是學習他們“不做表面文章、不空喊口號、不流于形式”的務實精神，踏踏實實做主業(yè)。

X市提出“三個服從”發(fā)展思路，明確奮力當好踐行“兩山”理念樣板地模范生、爭當市域治理現(xiàn)代化先行地排頭兵的目標任務，打造新能源及關鍵零部件、綠色家居、休閑旅游X個千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群。X市把“X經(jīng)驗”的核心內涵“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，進行措施具體化、目標化和制度化，堅定不移地走“以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的民營經(jīng)濟發(fā)展之路。安踏、勁霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、X、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土長的“X制造”。

三是學習他們“不服輸、不放棄、不言敗”的拼搏精神，不達目的不罷休。

X人敢想敢拼、敢闖敢試，叫響“成為長三角地區(qū)最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”口號，把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?，在長三角區(qū)域競爭中，贏得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈規(guī)劃中并沒有X，但X沒有被動接受，而是積極爭取，最終成為X上海大都市圈的一員?！癤經(jīng)驗”的獨特氣質就是“愛拼才會贏”。從安踏創(chuàng)業(yè)人丁志忠X歲帶著X雙鞋赴北京開拓市場，到企業(yè)家洪肇明利用門板當“裁床

”、創(chuàng)辦知名服裝品牌勁霸男裝，充分展現(xiàn)了X企業(yè)家“敢拼愛拼善拼”的精神。

四是學習他們“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的創(chuàng)新精神，敢為人先開先河。

X市堅持創(chuàng)新引領，積極嵌入X、X、X、X等大城市的創(chuàng)新鏈、價值鏈，通過建設中試基地、成果轉化中心，承接技術落地，吸引企業(yè)落戶。X市作為一個縣級市，先后承擔了X項國家級改革試點和一大批省、市改革試點，成為福建省乃至全國改革試點最多、成果最豐富的縣級市之一。學X，就是要學習他們敢為人先開先河的創(chuàng)新精神，只有敢于走別人沒有走過的路，才能從容應對各種風險挑戰(zhàn)，才能搶抓機遇、化危為機，實現(xiàn)彎道超車。

五是學習他們“不讓企業(yè)家受委屈、不讓創(chuàng)業(yè)者受難為、不讓同行者受排擠”的服務精神，厘清責任勇?lián)敗?/p>這次學習考察期間，有一句話讓我們印象深刻，“北方人喜歡說這是我管理的企業(yè)，而南方人喜歡說這是我服務的企業(yè)”，一詞不同，體現(xiàn)出了服務意識上的差距。X市為了應對疫情沖擊，計劃投入超X億元，以超強政策供給，全力打造長三角最優(yōu)營商環(huán)境。X市提出“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，全力當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“引路人”“推車手”“服務員”。學X，就是要加快轉變政府職能，該

“到位”的必須守土有責，該“退位”的必須簡政放權，該“有為”的必須全力以赴，該“無為”的必須樂觀其成，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、不負韶華，我們需要搶抓機遇、趕超奮進

我們清楚地意識到，X必然依靠學習走向未來，學以致用、行穩(wěn)致遠，在搶抓機遇中創(chuàng)造歷史

（一）持續(xù)興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。

一方面，要處理好持續(xù)學和深入學的關系，把這次“學X、促高質量發(fā)展”活動，與前四次學習活動統(tǒng)籌起來，作為一個整體，既要深入學習習近平生態(tài)文明思想、縣域發(fā)展“X經(jīng)驗”在兩地的生動實踐，又要充分總結近年來的學習成果，繼續(xù)全方位對標、各領域看齊，推動學習活動走深走實。另一方面，要處理好重點學和專題學的關系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高視野，審視X、X的發(fā)展經(jīng)驗。全，就是要全面學習、全面對標，在比較優(yōu)勢中堅定發(fā)展的信心?；?，就是要活學活用。深，就是要深入具體，不僅學“干什么”，還要學“問題怎么破解”“工作如何推進”。聚，就是要聚焦重點，分專題分領域分部門，深入開展學習研討活動。干，就是要學以致用，堅持實踐導向，用發(fā)展成果檢驗學習成效。

（二）持續(xù)推動提質增效，以新理念、快轉型在強化高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫。

近幾年的實踐證明，我市提出“建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市”的發(fā)展思路，完全符合中央要求，完全順應時代潮流，完全契合X實際，必須毫不動搖堅持下去。要堅定實體經(jīng)濟發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出質量品牌提升，弘揚懷商精神。全市企業(yè)家要學習“愛拼才會贏、敢為天下先、做就做最好”的X精神，努力做到“拼到無力不放棄、贏到無敵贏自己”。各級黨委、政府要持續(xù)叫響“企業(yè)家為大”口號，加強企業(yè)家培育，引導企業(yè)家做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗的典范。

（三）持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調，以特色化、差異化在構建縣域發(fā)展新格局上下功夫。

我們這次把X作為學習對象，其中一個重要目的，就是希望在探索富有X特色的縣域高質量發(fā)展路徑上實現(xiàn)新突破。要突出思想引領，突出特色發(fā)展，突出精準轉化。比如孟州、沁陽、武陟要在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，修武要在全域鄉(xiāng)村旅游上，溫縣要在鄉(xiāng)村振興上，示范區(qū)要在科技創(chuàng)新上加強轉化等，從而實現(xiàn)學到、悟到、做到的目的，確保工作上見行動、發(fā)展上見成效。

（四）持續(xù)建設精致城市，以增優(yōu)勢、補短板在提升城市能級和品質上下功夫。

要強化戰(zhàn)略謀劃，做強中心城區(qū)。我們要對接鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃，高質量編制我市國土空間規(guī)劃，堅持交通先行，加快構建“X小時鄭州大都市區(qū)快捷交通圈”，不斷提升城市承載力。要提升城市品位。我市X文化底蘊深厚，要在挖掘其時代價值、講好黃河故事上持續(xù)發(fā)力，推進太極文化、名人文化、工業(yè)文化、山水文化、懷藥文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文旅新業(yè)態(tài)，加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，著力打造世界太極城、X養(yǎng)生地。

（五）持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，以強堡壘、筑根基在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。

高質量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動我市高質量發(fā)展的必然路徑。要以黨建為引領提升基層治理水平，著力打通服務群眾的“最后一公里”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。要以產(chǎn)業(yè)為基礎夯實“三農(nóng)”工作根基，推動農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游觀光、健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑等融合發(fā)展。要以均等化為方向加速推進城鄉(xiāng)一體，以爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為引領，抓好特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，著力爭創(chuàng)國家全域“四好農(nóng)村路”示范市，推動基礎設施、公共服務向農(nóng)村延伸。

（六）持續(xù)加大改革開放，以抓機遇、釋潛能在打造X核心競爭力上下功夫。

要堅持向開放要活力，進一步加大招商引資力度，拓展對外開放的深度廣度，加強與X城市群城市對接合作，引導企業(yè)開拓多元化市場，不斷提升在區(qū)域發(fā)展和全球價值鏈中的地位。要堅持向改革要潛力，以開展“改革創(chuàng)新年”為載體，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，發(fā)揮好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要堅持向創(chuàng)新要動力，加強與省內外知名高校院所、領軍企業(yè)、科研機構的合作，以企業(yè)為主體，加快建設一批工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室和技術成果轉化平臺。

（七）持續(xù)營造一流環(huán)境，以高效率、優(yōu)服務在做強政府市場雙引擎上下功夫。

要強化要素保障，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大要素市場化配置范圍，推進要素市場制度建設。要優(yōu)化政策支撐，把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的切入點，認真開展專項評估行動。要形成政企互動，落實好“首席服務官”制度，持續(xù)發(fā)揮好“企業(yè)紓困X”平臺作用，以最大限度支持企業(yè)轉型，以最強力度服務企業(yè)發(fā)展。