XX縣滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機制

第一章總則

第一條為全面整合我縣滅火與消防應(yīng)急救援力量，進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各救援力量密切協(xié)同的滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制，減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《XX省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本工作機制。

第二條滅火是指消防部門依法承擔的火災(zāi)撲救工作。消防應(yīng)急救援是指消防部門按照國家規(guī)定承擔重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第二章組織指揮及職責分工

第三條縣政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)我縣較大以上火災(zāi)撲救和消防應(yīng)急救援工作，負責組建縣本級滅火與消防應(yīng)急救援指揮部，總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室副主任擔任，指揮長由縣應(yīng)急局局長、縣消防大隊大隊長擔任，成員單位包括縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣供電局、縣人武部、武警

XX縣中隊、縣消防大隊、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司等部門和單位。

縣滅火與消防應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊。

第四條職責分工

（一）指揮機構(gòu)職責

縣滅火與消防應(yīng)急救援指揮部：負責組織領(lǐng)導和指揮本級預案處置的較大火災(zāi)和事故的應(yīng)急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)縣本級有關(guān)職能部門和社會各界力量參與滅火和救援；確定總體滅火和救援決策行動方案，下達滅火和救援指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位。

（二）部門共同職責

1.健全本部門滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作組織機構(gòu)，制定完善聯(lián)動工作制度和預案。

2.加強本部門聯(lián)動力量的管理和訓練，定期參加聯(lián)動工作會議和演練。

3.接到命令后，組織本部門聯(lián)動力量迅速出動，按要求到達現(xiàn)場，受領(lǐng)并完成分配的處置任務(wù)。

（三）部門具體職責

1.縣委宣傳部：負責收集、整理災(zāi)害現(xiàn)場及各單位提供的信息和資料，根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)負責邀請新聞媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)部門主要負責人組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一發(fā)布滅火救援信息。

2.縣財政局：負責安排滅火與消防應(yīng)急救援處置及聯(lián)合演練所需經(jīng)費的保障，并做好相關(guān)經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

3.縣公安局：負責根據(jù)現(xiàn)場處置需要，調(diào)集治安、交通、特巡警等相關(guān)警種到場，組織警力實施現(xiàn)場交通管制和警戒，確保滅火救援區(qū)域交通順暢，保障救援車輛優(yōu)先通行，保護現(xiàn)場指揮部及作戰(zhàn)區(qū)域要害部位安全，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序，對處置現(xiàn)場內(nèi)的人員進行疏散。

4.縣人武部、武警中隊：分別負責組織民兵、預備役人員、武警官兵到場，協(xié)助維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序；組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行人員營救和物資疏散。

5.縣民政局：負責根據(jù)救援需要配合事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，做好受災(zāi)群眾臨時安置和基本生活保障工作。

6.市生態(tài)環(huán)境局XX分局：負責災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，協(xié)助救援隊伍劃定滅火救援現(xiàn)場危險區(qū)域范圍；對大氣和水環(huán)境進行監(jiān)測，按照國家和省、市、縣有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準，確定超標區(qū)域范圍和污染物質(zhì)的成分及濃度；為可能引發(fā)環(huán)境污染的火災(zāi)及消防應(yīng)急救援處置工作提供相關(guān)的技術(shù)支持。

7.縣人社局：做好因參與滅火和應(yīng)急救援受傷人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷認定及其與之相關(guān)后續(xù)工作。

8.縣住建局：負責組織建筑專家以及供水、供氣相關(guān)部門對受災(zāi)害事故影響的建筑、供氣、供水設(shè)施進行安全評估；組織供水部門對災(zāi)害事故救援現(xiàn)場自來水管網(wǎng)進行增壓、減壓，必要時停止部分地區(qū)的供水，調(diào)度園林綠化灑水車對火災(zāi)現(xiàn)場消防車輛進行供水；組織供氣部門對事故現(xiàn)場和周圍實施燃氣管制，調(diào)動燃氣等相關(guān)方面的搶險救援物資、裝備和專家、人員及技術(shù)支持；根據(jù)需要，調(diào)集大型工程機械設(shè)備，為滅火救援提供有力支持。

9.縣交通局：負責對處置現(xiàn)場所需物資的運輸保障，組織協(xié)調(diào)因災(zāi)受損道路的搶修工作，組織調(diào)配救援人員、撤離人員以及疏散物資所需車輛等運輸工具。

10.縣衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療機構(gòu)實施現(xiàn)場急救及傷員的轉(zhuǎn)運、治療工作，并負責事故現(xiàn)場的疾病預防控制工作，必要時與上一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)系，確保傷員的有效救治。

11.縣應(yīng)急管理局：負責調(diào)集?；泛蜔熁ū竦葘＜摇⒓夹g(shù)人員及救援裝備為處置工作提供技術(shù)和裝備支持；縣消防大隊根據(jù)滅火與消防應(yīng)急救援任務(wù)的需要，制定應(yīng)急救援預案，采用正確的處置措施，嚴密組織救援行動，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

12.縣氣象局：負責監(jiān)測滅火救援處置現(xiàn)場氣象信息，做好分析預測，及時為現(xiàn)場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實況和預報。

13.縣供電局：負責調(diào)派相關(guān)專家、技術(shù)人員和救援力量為火災(zāi)和消防應(yīng)急救援現(xiàn)場處置提供技術(shù)支持，實施斷電、架設(shè)臨時供電線路或調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備等措施。

14.中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司：負責協(xié)調(diào)并保障滅火救援現(xiàn)場消防指揮通信網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)事件緊急情況下的通信保障和通信組織工作，確保通信暢通。

第三章聯(lián)動工作制度

第五條聯(lián)席會議制度?？h政府每年組織縣本級成員單位召開一次滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作聯(lián)席會議。經(jīng)縣政府同意后，由縣消防大隊負責具體組織召開。聯(lián)席會議主要通過專題調(diào)研、交流培訓、工作研討、技術(shù)交流等形式，充分發(fā)揮各成員單位專業(yè)優(yōu)勢，分析研究在滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動工作中的難點問題，進一步完善聯(lián)動協(xié)作機制。

第六條聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負責滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動工作的日常聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況報縣政府辦公室和縣消防大隊備案。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)相對保持穩(wěn)定，如需變更應(yīng)及時更新備案。

第七條專家組制度。在縣政府辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由各成員單位的負責人或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要負責全面分析災(zāi)情、險情，確定科學合理的處置措施，指導救援力量科學、高效、安全的處置災(zāi)情。

第八條值班工作制度。各成員單位應(yīng)制定日常值班制度，安排專人全天候值班，保持值班電話24小時暢通；接到命令后，應(yīng)立即向本單位主要負責同志報告，并立即按要求組織救援力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助救援。

第九條定期演練制度?？h政府每年組織縣本級成員單位進行1至2次滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。

第四章聯(lián)動響應(yīng)

第十條縣政府根據(jù)火災(zāi)與消防應(yīng)急救援處置需要，視情啟動相關(guān)應(yīng)急預案，成立指揮部，統(tǒng)籌組織指揮現(xiàn)場處置工作。指揮部設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、技術(shù)專家組、通信保障組、后勤保障組、宣傳報道組，相關(guān)聯(lián)動單位要組織救援力量趕赴現(xiàn)場，按照指揮部的任務(wù)分工開展處置工作。

第十一條作戰(zhàn)指揮組由縣公安局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣人武部、武警XX縣中隊、縣消防大隊等單位組成，主要負責完成災(zāi)害現(xiàn)場的警戒、滅火、救援、破拆、供水等各項戰(zhàn)斗任務(wù)。

第十二條技術(shù)專家組由縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣供電局、縣消防大隊等單位專業(yè)技術(shù)骨干組成，主要負責評估災(zāi)害事故的影響范圍和危害程度，研判事故發(fā)展趨勢，參與制定作戰(zhàn)方案，提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題。

第十三條通信保障組由縣應(yīng)急局牽頭，中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司配合，主要負責統(tǒng)一通信聯(lián)絡(luò)方式、方法和信號，組織現(xiàn)場通信，維護現(xiàn)場通信秩序，保障現(xiàn)場通信順暢。

第十四條后勤保障組由縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣交通局、縣衛(wèi)健局等單位組成，主要負責滅火救援現(xiàn)場各類器材裝備的調(diào)運和各類生活物資調(diào)撥，現(xiàn)場傷員的及時救治以及受災(zāi)群眾的生活救助、撫恤及社會保障工作。

第十五條宣傳報道組由縣委宣傳部、縣民政局等單位組成，主要負責收集、整理災(zāi)害現(xiàn)場及各單位提供的信息和資料，根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布滅火救援信息。

第五章督導檢查

第十六條縣政府負責對全縣滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動工作進行督導檢查，原則上每年一次，重要節(jié)日、重大活動期間及特殊時期可視情隨時組織。

第十七條督導檢查可采取聯(lián)合督察、分片督導等形式進行，主要對各成員單位落實滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動工作職責和任務(wù)等情況進行檢查。

第十八條督導檢查結(jié)束后，由縣政府通報督導檢查情況。

第六章附則

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照本工作機制，結(jié)合實際，制定具體實施細則、方案、預案。

第二十條本工作機制自印發(fā)之日起實施。