第一篇：消防論文--消防滅火救援組織指揮工作的心得體會(huì)

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢(shì)下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對(duì)消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問(wèn)題作一探討。

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來(lái)，全國(guó)火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂?，城鄉(xiāng)工業(yè)化、市場(chǎng)化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過(guò)程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場(chǎng)的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級(jí)指揮員臨場(chǎng)作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)。

現(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場(chǎng)所，火場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對(duì)參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過(guò)去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、空難施救等各個(gè)方面。新知識(shí)、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來(lái)，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬(wàn)元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識(shí)；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識(shí)、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長(zhǎng)為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是指揮員要針對(duì)發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對(duì)到場(chǎng)的各種滅火力量?jī)?yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場(chǎng)指揮的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場(chǎng)前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長(zhǎng)戰(zhàn)斗員之間的三級(jí)消防通信指揮問(wèn)題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對(duì)濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來(lái)指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場(chǎng)或事故現(xiàn)場(chǎng)的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽?、揚(yáng)長(zhǎng)避短地指揮到場(chǎng)力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對(duì)知識(shí)、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險(xiǎn)人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險(xiǎn)人員眾多的火場(chǎng)和事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮救人是第一位的，要把到場(chǎng)的主要力量放到救人上。

其次要把控制險(xiǎn)情擴(kuò)大作為指揮工作關(guān)注的核心問(wèn)題，快速反應(yīng)，認(rèn)真解決?；饒?chǎng)指揮員要對(duì)受火勢(shì)威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險(xiǎn)人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級(jí)指揮員到場(chǎng)后臨機(jī)處置的一個(gè)重要問(wèn)題，特別是第一出動(dòng)力量，到場(chǎng)時(shí)的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進(jìn)攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進(jìn)攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速?zèng)Q創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對(duì)火場(chǎng)實(shí)施全面進(jìn)攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場(chǎng)力量有序展開滅火救援行動(dòng)。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場(chǎng)需要，適時(shí)指揮增援力量進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)踐證明，在多數(shù)火場(chǎng)上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場(chǎng)的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險(xiǎn)、滅火行動(dòng)中，就能很快控制火場(chǎng)局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動(dòng)的形勢(shì)，取得滅火成功的主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基礎(chǔ)。

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提高官兵應(yīng)知應(yīng)會(huì)的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對(duì)付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各級(jí)指揮員要把加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在配齊配強(qiáng)配好裝備上作文章、下功夫。要針對(duì)本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來(lái)，徐州支隊(duì)先后投入700余萬(wàn)元購(gòu)置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險(xiǎn)救援車以及一批專勤搶險(xiǎn)器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備。現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。

當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢(shì)，熟練掌握新裝備的適用范圍、機(jī)械性能、工作原理、使用方法，維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保證會(huì)用、能用、管用。平時(shí)對(duì)已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，有的放矢地開展好實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過(guò)程掌握了各類火災(zāi)的特點(diǎn)、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進(jìn)攻防御、滅火要?jiǎng)t，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對(duì)新形勢(shì)下火災(zāi)變化的新特點(diǎn)，運(yùn)用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達(dá)到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險(xiǎn)情的目的。三是認(rèn)真組織官兵運(yùn)用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練。現(xiàn)代火災(zāi)破壞力強(qiáng)、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級(jí)指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來(lái)滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓好模擬各類火場(chǎng)的組織訓(xùn)練工作和重點(diǎn)單位要害部位的演練指揮工作，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火措施、兵力部署、注意事項(xiàng)，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標(biāo)的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實(shí)兵訓(xùn)練和火場(chǎng)車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項(xiàng)目的定向訓(xùn)練，通過(guò)訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來(lái)，隨著干部隊(duì)伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識(shí)、有能力，但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此，徐州支隊(duì)以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會(huì)、規(guī)范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場(chǎng)通信”三個(gè)方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對(duì)裝備器材不敢用、不會(huì)用的問(wèn)題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級(jí)指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場(chǎng)、商場(chǎng)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累了指揮經(jīng)驗(yàn)。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場(chǎng)訓(xùn)練與火場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進(jìn)一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識(shí)提問(wèn)、滅火指揮實(shí)地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對(duì)指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進(jìn)行考核，突出了理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢(shì)下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對(duì)消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問(wèn)題作一探討。

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來(lái)，全國(guó)火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂茫青l(xiāng)工業(yè)化、市場(chǎng)化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過(guò)程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場(chǎng)的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級(jí)指揮員臨場(chǎng)作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)。

現(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場(chǎng)所，火場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對(duì)參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過(guò)去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、空難施救等各個(gè)方面。新知識(shí)、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來(lái)，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬(wàn)元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識(shí)；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識(shí)、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長(zhǎng)為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是指揮員要針對(duì)發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對(duì)到場(chǎng)的各種滅火力量?jī)?yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場(chǎng)指揮的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場(chǎng)前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長(zhǎng)戰(zhàn)斗員之間的三級(jí)消防通信指揮問(wèn)題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對(duì)濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來(lái)指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場(chǎng)或事故現(xiàn)場(chǎng)的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽?、揚(yáng)長(zhǎng)避短地指揮到場(chǎng)力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對(duì)知識(shí)、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險(xiǎn)人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險(xiǎn)人員眾多的火場(chǎng)和事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮救人是第一位的，要把到場(chǎng)的主要力量放到救人上。

其次要把控制險(xiǎn)情擴(kuò)大作為指揮工作關(guān)注的核心問(wèn)題，快速反應(yīng)，認(rèn)真解決?；饒?chǎng)指揮員要對(duì)受火勢(shì)威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險(xiǎn)人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級(jí)指揮員到場(chǎng)后臨機(jī)處置的一個(gè)重要問(wèn)題，特別是第一出動(dòng)力量，到場(chǎng)時(shí)的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進(jìn)攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進(jìn)攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速?zèng)Q創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對(duì)火場(chǎng)實(shí)施全面進(jìn)攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場(chǎng)力量有序展開滅火救援行動(dòng)。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場(chǎng)需要，適時(shí)指揮增援力量進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)踐證明，在多數(shù)火場(chǎng)上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場(chǎng)的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險(xiǎn)、滅火行動(dòng)中，就能很快控制火場(chǎng)局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動(dòng)的形勢(shì)，取得滅火成功的主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基礎(chǔ)。

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提高官兵應(yīng)知應(yīng)會(huì)的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對(duì)付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各級(jí)指揮員要把加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在配齊配強(qiáng)配好裝備上作文章、下功夫。要針對(duì)本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來(lái)，徐州支隊(duì)先后投入700余萬(wàn)元購(gòu)置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險(xiǎn)救援車以及一批專勤搶險(xiǎn)器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。

當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢(shì)，熟練掌握新裝備的適用范圍、機(jī)械性能、工作原理、使用方法，維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保證會(huì)用、能用、管用。平時(shí)對(duì)已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，有的放矢地開展好實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過(guò)程掌握了各類火災(zāi)的特點(diǎn)、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進(jìn)攻防御、滅火要?jiǎng)t，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對(duì)新形勢(shì)下火災(zāi)變化的新特點(diǎn)，運(yùn)用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達(dá)到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險(xiǎn)情的目的。三是認(rèn)真組織官兵運(yùn)用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練?，F(xiàn)代火災(zāi)破壞力強(qiáng)、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級(jí)指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來(lái)滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓好模擬各類火場(chǎng)的組織訓(xùn)練工作和重點(diǎn)單位要害部位的演練指揮工作，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火措施、兵力部署、注意事項(xiàng)，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標(biāo)的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實(shí)兵訓(xùn)練和火場(chǎng)車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項(xiàng)目的定向訓(xùn)練，通過(guò)訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來(lái)，隨著干部隊(duì)伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識(shí)、有能力，但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此，徐州支隊(duì)以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會(huì)、規(guī)范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場(chǎng)通信”三個(gè)方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對(duì)裝備器材不敢用、不會(huì)用的問(wèn)題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級(jí)指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場(chǎng)、商場(chǎng)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累了指揮經(jīng)驗(yàn)。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場(chǎng)訓(xùn)練與火場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進(jìn)一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識(shí)提問(wèn)、滅火指揮實(shí)地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對(duì)指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進(jìn)行考核，突出了理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點(diǎn)體會(huì)

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢(shì)下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)～提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對(duì)消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問(wèn)題作一探討。s0100

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來(lái)，全國(guó)火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂茫青l(xiāng)工業(yè)化、市場(chǎng)化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過(guò)程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場(chǎng)的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級(jí)指揮員臨場(chǎng)作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場(chǎng)所，火場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對(duì)參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過(guò)去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、～施救等各個(gè)方面。新知識(shí)、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來(lái)，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬(wàn)元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識(shí)；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識(shí)、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長(zhǎng)為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基矗二是指揮員要針對(duì)發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對(duì)到場(chǎng)的各種滅火力量?jī)?yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場(chǎng)指揮的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場(chǎng)前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長(zhǎng)戰(zhàn)斗員之間的三級(jí)消防通信指揮問(wèn)題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對(duì)濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來(lái)指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場(chǎng)或事故現(xiàn)場(chǎng)的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽ΑP(yáng)長(zhǎng)避短地指揮到場(chǎng)力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對(duì)知識(shí)、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險(xiǎn)人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險(xiǎn)人員眾多的火場(chǎng)和事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮救人是第一位的，要把到場(chǎng)的主要力量放到救人上。其次要把控制險(xiǎn)情擴(kuò)大作為指揮工作關(guān)注的核心問(wèn)題，快速反應(yīng)，認(rèn)真解決?；饒?chǎng)指揮員要對(duì)受火勢(shì)威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險(xiǎn)人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級(jí)指揮員到場(chǎng)后臨機(jī)處置的一個(gè)重要問(wèn)題，特別是第一出動(dòng)力量，到場(chǎng)時(shí)的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進(jìn)攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進(jìn)攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速?zèng)Q創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對(duì)火場(chǎng)實(shí)施全面進(jìn)攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場(chǎng)力量有序展開滅火救援行動(dòng)。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場(chǎng)需要，適時(shí)指揮增援力量進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)踐證明，在多數(shù)火場(chǎng)上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場(chǎng)的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險(xiǎn)、滅火行動(dòng)中，就能很快控制火場(chǎng)局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動(dòng)的形勢(shì)，取得滅火成功的主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基矗

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提～兵應(yīng)知應(yīng)會(huì)的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對(duì)付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各級(jí)指揮員要把加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在配齊配強(qiáng)配好裝備上作文章、下功夫。要針對(duì)本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來(lái)，徐州支隊(duì)先后投入700余萬(wàn)元購(gòu)置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險(xiǎn)救援車以及一批專勤搶險(xiǎn)器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢(shì)，熟練掌握新裝備的適用范圍、機(jī)械性能、工作原理、使用方法，維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保證會(huì)用、能用、管用。平時(shí)對(duì)已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，有的放矢地開展好實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過(guò)程掌握了各類火災(zāi)的特點(diǎn)、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進(jìn)攻防御、滅火要?jiǎng)t，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對(duì)新形勢(shì)下火災(zāi)變化的新特點(diǎn)，運(yùn)用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達(dá)到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險(xiǎn)情的目的。三是認(rèn)真組織官兵運(yùn)用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練。現(xiàn)代火災(zāi)破壞力強(qiáng)、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級(jí)指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來(lái)滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓好模擬各類火場(chǎng)的組織訓(xùn)練工作和重點(diǎn)單位要害部位的演練指揮工作，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火措施、兵力部署、注意事項(xiàng)，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、～、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標(biāo)的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實(shí)兵訓(xùn)練和火場(chǎng)車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項(xiàng)目的定向訓(xùn)練，通過(guò)訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來(lái)，隨著干部隊(duì)伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識(shí)、有能力，但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此，徐州支隊(duì)以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會(huì)、規(guī)范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場(chǎng)通信”三個(gè)方面，抓裝指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對(duì)裝備器材不敢用、不會(huì)用的問(wèn)題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級(jí)指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市嘗商場(chǎng)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累了指揮經(jīng)驗(yàn)。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場(chǎng)訓(xùn)練與火場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進(jìn)一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識(shí)提問(wèn)、滅火指揮實(shí)地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對(duì)指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進(jìn)行考核，突出了理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基矗

第三篇：滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

（2010年10月22日南京）

一、指揮能力是滅火救援組織指揮的靈魂

二、戰(zhàn)斗力是滅火救援組織指揮的保障

1、消防技術(shù)裝備是戰(zhàn)斗力

先進(jìn)的、強(qiáng)有力的裝備能生成戰(zhàn)斗力（小火無(wú)戰(zhàn)術(shù)、大火靠裝備）

2、技術(shù)裝備形成戰(zhàn)斗力的完整概念

（1）強(qiáng)化裝備建設(shè)，擁有裝備--------買（2）加強(qiáng)裝備操作訓(xùn)練，熟悉裝備------練（3）人和裝備的有機(jī)結(jié)合，最佳效能--------用3、4、消防技術(shù)裝備決定滅火戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展 增強(qiáng)戰(zhàn)斗力將是永恒的主題

三、科學(xué)施救是滅火救援指揮的指導(dǎo)思想1、2、3、4、確立進(jìn)攻、防護(hù)、轉(zhuǎn)移一體化的指揮意識(shí) 確立優(yōu)化作戰(zhàn)成果的效益意識(shí) 確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 確立不斷更新作戰(zhàn)形式的意識(shí)

化學(xué)災(zāi)害事故處置

一、化學(xué)災(zāi)害事故的特點(diǎn)

1、突發(fā)性強(qiáng)，擴(kuò)散迅速

2、危害范圍廣，傷害途徑多

3、偵檢不易，救援難度大

4、污染環(huán)境，洗消困難

5、社會(huì)涉及面廣，政治影響大

二、化學(xué)災(zāi)害事故處置的一般程序

1、檢測(cè)

2、設(shè)立警戒線

3、個(gè)人防護(hù)

4、制止泄漏

5、洗消

6、現(xiàn)場(chǎng)急救

三、化學(xué)災(zāi)害事故處置的主要程序

1、確定停車位置（一般接近事故現(xiàn)場(chǎng)200米）

2、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

3、個(gè)人防護(hù)

4、偵檢（詢問(wèn)知情人、儀器檢測(cè)）

5、設(shè)置警戒區(qū)域

6、救生

7、展開

8、堵漏

9、輸轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移

10、滅火

11、點(diǎn)燃

12、緊急撤退

13、洗消

14、現(xiàn)場(chǎng)清理

四、化學(xué)災(zāi)害事故處置的技術(shù)要點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的偵察檢測(cè)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)檢測(cè)

2、危險(xiǎn)化學(xué)品的定量檢測(cè)

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置技術(shù)

稀釋驅(qū)散氣體、燃燒（液化氣罐倒臥時(shí)易爆炸（因火焰呈45度噴射，噴出的火焰部分反作用使罐體受熱，燃燒10分鐘左右時(shí)爆炸））、堵漏。

（三）注意事項(xiàng)

1、安全防護(hù)

2、警戒管理

3、力量部署

4、指揮

5、建立發(fā)言人制度

1、在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)如何解決通信盲區(qū)？

2、在大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與事故單位隨時(shí)保持固定通話，了解災(zāi)場(chǎng)情況。

第四篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點(diǎn)體會(huì)

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢(shì)下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對(duì)消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問(wèn)題作一探討。

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來(lái)，全國(guó)火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂茫青l(xiāng)工業(yè)化、市場(chǎng)化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過(guò)程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場(chǎng)的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級(jí)指揮員臨場(chǎng)作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場(chǎng)所，火場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對(duì)參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過(guò)去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、空難施救等各個(gè)方面。新知識(shí)、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來(lái)，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬(wàn)元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識(shí)；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識(shí)、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長(zhǎng)為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是指揮員要針對(duì)發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對(duì)到場(chǎng)的各種滅火力量?jī)?yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場(chǎng)指揮的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場(chǎng)前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長(zhǎng)戰(zhàn)斗員之間的三級(jí)消防通信指揮問(wèn)題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對(duì)濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來(lái)指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場(chǎng)或事故現(xiàn)場(chǎng)的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽ΑP(yáng)長(zhǎng)避短地指揮到場(chǎng)力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對(duì)知識(shí)、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方

第五篇：第七章 滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

訓(xùn)練要求

本章主要介紹滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，要明確組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、組織指揮的程序和方法、掌握作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的組織程序和災(zāi)害事故信息報(bào)告的有關(guān)要求。

滅火救援組織指揮，是指在火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的應(yīng)急處理和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，是消防指揮員的神圣職責(zé)。

滅火救援組織指揮涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，它貫穿于從接警調(diào)度開始，至滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束全過(guò)程。特別是大型復(fù)雜的火場(chǎng)和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，涉及諸多方面，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，滅火救援組織指揮的正確與否，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的成功與失敗。

第一節(jié) 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

滅火救援作戰(zhàn)組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)參加滅火戰(zhàn)斗力量的多少和火場(chǎng)情況確定。通常情況下，公安消防部隊(duì)滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)有班、中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)五個(gè)層次。

一、總、支隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）總、支隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)

總隊(duì)、支隊(duì)指揮員到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，總指揮由到場(chǎng)的總、支隊(duì)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級(jí)執(zhí)勤首長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。

（二）總指揮員職責(zé)

滅火總指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)滅火救援工作的組織指揮，履行以下職責(zé)： 1．了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織災(zāi)情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案。2．視情設(shè)立作戰(zhàn)組、宣傳組、保障組等。必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實(shí)施滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

3．向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，及時(shí)調(diào)整力量部署。必要時(shí)，可組織群眾參與輔助性行動(dòng)。

4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃?xì)怏w、液體輸送，限制用火用電。

5．劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。

6．提出調(diào)動(dòng)供水、供電、燃?xì)?、電信、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)力量，申請(qǐng)調(diào)集公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種警力，通過(guò)政府請(qǐng)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)力量參加救災(zāi)。

7．決定采取其他必要的應(yīng)急措施。

8．根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。

副總指揮員協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員離開火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，履行火場(chǎng)總指揮職責(zé)。

二、大、中隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）大、中隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)

大、中隊(duì)滅火救援指揮機(jī)構(gòu)由大隊(duì)指揮員、中隊(duì)指揮員、班長(zhǎng)、通信員、單位知情人組成。

（二）大、中隊(duì)指揮員職責(zé)

大、中隊(duì)指揮員由大、中隊(duì)值班首長(zhǎng)或到場(chǎng)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行以下職責(zé)： 1．組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、排險(xiǎn)和保護(hù)、疏散物資等措施，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，視情調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的其他力量或者請(qǐng)示增援。

2．向各參戰(zhàn)班（組）下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，調(diào)整力量部署。

3．及時(shí)向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。

三、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，搶險(xiǎn)救援的組織指揮由政府負(fù)總責(zé)；公安機(jī)關(guān)是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊(duì)指揮員參與總指揮部工作，具體負(fù)責(zé)消防部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)；如果黨和政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮，消防部隊(duì)指揮員要勇挑重?fù)?dān)，不辱使命。

四、滅火救援總指揮部

凡遇有燃燒面積大、參戰(zhàn)力量多、滅火救援時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜或傷亡重大、損失巨大的現(xiàn)場(chǎng)，都應(yīng)當(dāng)成立由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署滅火救災(zāi)行動(dòng)。公安消防部隊(duì)在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮具體的滅火救援工作。

1．滅火救援總指揮部構(gòu)成

滅火救援總指揮部通常由總指揮員1人，副總指揮員若干人；下設(shè)滅火作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等各若干人組成。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要吸收有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和專家參加。

滅火救援指揮部在現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在部隊(duì)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立的指揮體系，對(duì)整個(gè)滅火救援行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮。

2．滅火救援總指揮部職責(zé)

（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；

（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療救護(hù)部門和社會(huì)相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)前后方的通信暢通；

（3）發(fā)布的各項(xiàng)決策、戰(zhàn)斗命令和上級(jí)首長(zhǎng)的指示；

（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險(xiǎn)救援所需物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作；

（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；

（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；

（8）按照上級(jí)指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。3．滅火救援總指揮部的設(shè)置和標(biāo)志

滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織指揮的核心所在地，應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場(chǎng)，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。

火場(chǎng)指揮部要設(shè)立明顯的標(biāo)志。一般情況下，白天以紅旗（旗上標(biāo)有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應(yīng)區(qū)別于一般消防車的警燈）為標(biāo)志。

滅火救援指揮部成員應(yīng)佩戴統(tǒng)一規(guī)格樣式的標(biāo)志。

第二節(jié) 組織指揮的程序和方法

一、組織指揮原則

滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級(jí)指揮員必須遵循的基本原則?！豆蚕啦筷?duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）》中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮，逐級(jí)指揮。

（一）統(tǒng)一指揮

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會(huì)力量，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準(zhǔn)確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場(chǎng)總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。實(shí)施統(tǒng)一指揮，可以加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，互相彌補(bǔ)不足，及時(shí)堵塞漏洞。

（二）逐級(jí)指揮

無(wú)論火勢(shì)大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)的組織指揮具體實(shí)施一般都要逐級(jí)進(jìn)行。實(shí)行指揮逐級(jí)負(fù)責(zé)制，以充分發(fā)揮部署貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅(jiān)定性，避免指揮混亂?；饒?chǎng)上下級(jí)必須服從上級(jí)，對(duì)上級(jí)指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級(jí)沒(méi)有改動(dòng)決定時(shí)，下級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

在上級(jí)指揮員緊急調(diào)動(dòng)下屬或更動(dòng)原來(lái)命令，而下屬的直接領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有在場(chǎng)的特殊情況下，火場(chǎng)的命令可以越級(jí)下達(dá)，但越級(jí)下達(dá)命令者必須講明身份。隨后，下達(dá)命令和接受命令的雙方都要及時(shí)通知和報(bào)告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。

二、組織指揮的程序 滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實(shí)施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過(guò)程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署。

（一）搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況

迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實(shí)施方案的前提。因此，指揮員要通過(guò)各種手段，全面了解掌握災(zāi)情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作戰(zhàn)特長(zhǎng)以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動(dòng)方案提供可靠的依據(jù)。

1．需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：

（1）燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢(shì)蔓延速度和方向；

（2）有無(wú)人員受到高溫、煙氣、火勢(shì)的威脅，其數(shù)量和所處地點(diǎn)以及搶救疏散的通路；（3）有無(wú)爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險(xiǎn)；

（4）有無(wú)受到火勢(shì)、高溫威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實(shí)施疏散、保護(hù)的可行性；

（5）可利用的水源及供水能力；

（6）作戰(zhàn)對(duì)象（建筑物）的建筑特點(diǎn)、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；

（7）參戰(zhàn)人員的素質(zhì)、戰(zhàn)斗能力、作戰(zhàn)特長(zhǎng)和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍的道路及周圍環(huán)境等情況；（9）氣象變化情況；

（10）其它應(yīng)了解掌握的情況。

（二）確定總體作戰(zhàn)方案

確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動(dòng)的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證。火場(chǎng)指揮員要對(duì)搜集掌握的情況進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和指示，依據(jù)火勢(shì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合到場(chǎng)的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的最佳滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1．指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)

主要是現(xiàn)場(chǎng)基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，到場(chǎng)參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。

2．決策的內(nèi)容

包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。

3．決策的要領(lǐng)

滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W(xué)地實(shí)施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的關(guān)系。火場(chǎng)指揮員決策時(shí)要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標(biāo)；準(zhǔn)確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。

（三）下達(dá)作戰(zhàn)指令

總體決策和行動(dòng)方案確定后，下達(dá)命令，組織實(shí)施是貫徹落實(shí)總體決策和行動(dòng)方案的關(guān)鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動(dòng)。指揮員在下達(dá)作戰(zhàn)指令時(shí)要沉著冷靜、堅(jiān)決果斷，以穩(wěn)定部隊(duì)。戰(zhàn)斗行動(dòng)展開時(shí)，可分批分組進(jìn)行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無(wú)序和混亂。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(dòng)順利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證搶險(xiǎn)救援行動(dòng)按照總體決策進(jìn)行。

（四）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署

滅火救援過(guò)程中，指揮員要按照確定的總體作戰(zhàn)方案，不間斷地實(shí)施指揮。在火場(chǎng)情況沒(méi)有發(fā)生根本變化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當(dāng)火場(chǎng)情況發(fā)生突變時(shí)，要根據(jù)變化的情況，適時(shí)調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動(dòng)始終沿著正確的方向進(jìn)行。對(duì)一些重大戰(zhàn)斗行動(dòng)和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時(shí)掌握部隊(duì)的進(jìn)展情況。

三、組織指揮的方法

（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)

指揮員應(yīng)組織指揮機(jī)關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況，并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)，保證作戰(zhàn)決心和方案的實(shí)現(xiàn)。

協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。一是協(xié)調(diào)主管中隊(duì)和增援中隊(duì)；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。

（二）適時(shí)調(diào)整部署

火場(chǎng)情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化，適時(shí)調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進(jìn)行。

調(diào)整要緊緊圍繞火場(chǎng)主要方面進(jìn)行；按照?qǐng)?zhí)行主要任務(wù)、輔助任務(wù)、機(jī)動(dòng)力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實(shí)施，防止現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束時(shí)，指揮員應(yīng)及時(shí)組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場(chǎng)。

（三）善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮圖指揮 現(xiàn)場(chǎng)指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現(xiàn)場(chǎng)情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖的作戰(zhàn)文書，是指揮員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)的重要輔助手段。

1．現(xiàn)場(chǎng)指揮圖的作用：

（1）有助于現(xiàn)場(chǎng)指揮員正確地部署作戰(zhàn)力量。（2）有利于現(xiàn)場(chǎng)指揮員介紹作戰(zhàn)意圖。

（3）可以作為下達(dá)作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮正確與否的原始材料。

（5）可以作為分析戰(zhàn)況、進(jìn)行滅火救援總結(jié)與戰(zhàn)評(píng)的原始依據(jù)。2．繪制現(xiàn)場(chǎng)指揮圖的原則

繪制火場(chǎng)指揮圖必須堅(jiān)持準(zhǔn)確、醒目、簡(jiǎn)要、易行的原則。

第三節(jié) 作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法

在與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，人們都希望能在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的速度，最小的消耗迅速撲滅火災(zāi)，并把火災(zāi)損失控制到最小的限度。為了這一目的，需要在滅火救援中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究滅火救援戰(zhàn)斗指導(dǎo)規(guī)律，總結(jié)出一系列切實(shí)可行的作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法，來(lái)指導(dǎo)部隊(duì)的滅火救援作戰(zhàn)實(shí)踐，不斷提高滅火救援能力。

一、作戰(zhàn)原則

（一）救人第一

積極搶救人命是公安消防部隊(duì)在火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援中的首要任務(wù)。拯救生命和疏散人員是消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮和作戰(zhàn)行動(dòng)優(yōu)先考慮和竭力實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)，是火場(chǎng)指揮員作戰(zhàn)部署的重點(diǎn)和立足點(diǎn)。當(dāng)火場(chǎng)有人受煙火圍困時(shí)，應(yīng)集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開辟通道，掩護(hù)救人或減少煙火對(duì)被困人員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場(chǎng)力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來(lái)。

（二）先控制、后消滅 先控制，后消滅的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)火災(zāi)發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐相結(jié)合而提出來(lái)的。經(jīng)過(guò)多年來(lái)滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐驗(yàn)證，這一原則切實(shí)可用。

1．先控制

先控制是指積極控制。消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，先把主要力量部署在火場(chǎng)火勢(shì)蔓延的主要方面，在主要方向上，設(shè)兵布陣，積極阻止火勢(shì)蔓延或減緩火勢(shì)蔓延速度，為全面進(jìn)攻火勢(shì)，消滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

對(duì)不同的火災(zāi)，有不同的控制方法。一般地說(shuō)，有直接控制火勢(shì)，如直接阻擊火勢(shì)，防止災(zāi)情擴(kuò)大；也有間接控制火勢(shì)，如對(duì)燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進(jìn)行冷卻，對(duì)化工裝置的冷卻降溫，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的冷卻保護(hù)，以及轉(zhuǎn)移火場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)物品，重點(diǎn)突破消除險(xiǎn)情等都是先控制戰(zhàn)術(shù)原則的應(yīng)用。

2．后消滅

消滅是在控制火勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向燃燒區(qū)展開全面進(jìn)攻，逐一或全面徹底消滅火災(zāi)。消滅火災(zāi)是滅火戰(zhàn)斗的最終目的，徹底消滅火災(zāi)總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的?？刂剖窍麥缁馂?zāi)戰(zhàn)斗行動(dòng)的一部分，而且是最關(guān)鍵、最重要的一部分。后消滅，不能理解為消極地等待控制之后，再組織進(jìn)攻消滅火災(zāi)。消滅往往是伴隨著控制同步進(jìn)行的，只是完成消滅在后。

3．先控制、后消滅作戰(zhàn)原則包含著控制與消滅、被動(dòng)與主動(dòng)的辯證關(guān)系

先控制、后消滅，在滅火戰(zhàn)斗的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，二者是緊密相聯(lián)，不能截然分開的。前者是撲滅火災(zāi)減少損失的有效手段，后者是前者的繼續(xù)和發(fā)展，在控制過(guò)程中有消滅，在消滅之前必須實(shí)施控制。

在火場(chǎng)上，當(dāng)滅火力量?jī)?yōu)于火勢(shì)發(fā)展時(shí)，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)是主動(dòng)的，此時(shí)應(yīng)在控制火勢(shì)過(guò)程中積極、主動(dòng)、及時(shí)地消滅火災(zāi)。當(dāng)滅火力量處于劣勢(shì)時(shí)，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)是被動(dòng)的，此時(shí)應(yīng)從控制火勢(shì)入手，將主要力量部署在火場(chǎng)的主要方面，積極控制火勢(shì)蔓延或減緩火勢(shì)蔓延速度。在控制火勢(shì)的同時(shí)，盡快調(diào)集增援力量，變被動(dòng)為主動(dòng)，去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。

（三）集中兵力、準(zhǔn)確快速

1．集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場(chǎng)，集中兵力于火場(chǎng)的主要方面，使滅火力量與火勢(shì)的對(duì)比形成優(yōu)勢(shì)，保證有足夠的滅火力量來(lái)控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。

（1）集中兵力于火場(chǎng)

集中使用兵力，就是根據(jù)滅火預(yù)案和火場(chǎng)的實(shí)際需要，即使迅速地調(diào)足兵力，包括第一出動(dòng)力量和增援力量，為火場(chǎng)控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)創(chuàng)造條件。（2）集中兵力于火場(chǎng)的主要方面

就是在火場(chǎng)兵力不足，滅火力量沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)時(shí)，注意抓住火場(chǎng)的主要矛盾，確定火場(chǎng)的主要方面，把兵力集中使用在主要的進(jìn)攻陣地或行動(dòng)，以在局部造成優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而控制全局，掌握滅火戰(zhàn)斗主動(dòng)權(quán)。

2．準(zhǔn)確快速

準(zhǔn)確快速的實(shí)質(zhì)就是體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“快”字，以最快的速度、最短的時(shí)間實(shí)施戰(zhàn)斗行動(dòng)，采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，快速撲滅火勢(shì)。

（1）準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的意義一是正確，強(qiáng)調(diào)用整個(gè)滅火作戰(zhàn)過(guò)程的正確性。如準(zhǔn)確受理火警，準(zhǔn)確調(diào)集力量，準(zhǔn)確選擇戰(zhàn)機(jī)，準(zhǔn)確使用滅火劑，準(zhǔn)確采取技戰(zhàn)術(shù)措施等，其中任何一項(xiàng)的正確與否都事關(guān)滅火成敗。二是科學(xué)，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學(xué)決策指揮，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計(jì)算精確，滅火效能明顯。

（2）快速。分秒必爭(zhēng)，以快著稱，是消防部隊(duì)的本質(zhì)特征。在火場(chǎng)，要不失時(shí)機(jī)地堵截火勢(shì)，爭(zhēng)分奪秒地?fù)尵热嗣?，果斷快捷地排除險(xiǎn)情。從組織指揮的角度來(lái)說(shuō)，快速是實(shí)現(xiàn)指揮員戰(zhàn)術(shù)意圖的基本保證，因?yàn)樵跍?zhǔn)確的前提下，快速有超乎尋常的效應(yīng)和作用。

（四）攻防并舉、固移結(jié)合 攻防并舉、固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐和現(xiàn)代消防設(shè)施的發(fā)展而提出來(lái)的。是在實(shí)戰(zhàn)中得充分運(yùn)用，有利于有效控制火勢(shì)，快速消滅火災(zāi)的作戰(zhàn)原則。

1．攻防并舉

攻防并舉是進(jìn)攻和防御同時(shí)進(jìn)行，主動(dòng)進(jìn)攻與積極防御相結(jié)合的作戰(zhàn)原則。攻防并舉的概念一是在火場(chǎng)部署進(jìn)攻的同時(shí)，必須加強(qiáng)指戰(zhàn)員個(gè)人防護(hù)，有效防護(hù)是為了積極進(jìn)攻，防護(hù)不力就意味著傷亡。二是在確定進(jìn)攻陣地時(shí)，要考慮陣地的安全性，作戰(zhàn)陣地必須便于進(jìn)攻，便于觀察，便于轉(zhuǎn)移和撤退。三是整個(gè)滅火過(guò)程都要防止災(zāi)情突變，特別是防止出現(xiàn)爆炸、倒塌、中毒等險(xiǎn)情，有備而無(wú)患。四是在滅火進(jìn)攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地，主攻是打擊火勢(shì)，防御是防止擴(kuò)展蔓延，如撲救地下建筑火災(zāi)，從上風(fēng)口進(jìn)攻，在下風(fēng)口防御；撲救建筑火災(zāi)，在著火層進(jìn)攻，在著火層上下層進(jìn)行防御都是攻防并舉作戰(zhàn)原則的具體運(yùn)用。

2．固移結(jié)合

固移結(jié)合是指消防部隊(duì)平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)固定消防設(shè)施的熟悉演練，發(fā)生火災(zāi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí)，要將固定滅火設(shè)施與移動(dòng)滅火裝備結(jié)合使用，充分發(fā)揮兩者的作用，快速有效地控制火勢(shì)、撲滅火災(zāi)。固移結(jié)合的方式主要有：

（1）利用室內(nèi)消防設(shè)施直接出水滅火，實(shí)現(xiàn)人和資源的結(jié)合。這是最主動(dòng)、最省時(shí)、最有效控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)的手段。

（2）利用消防車通過(guò)水泵結(jié)合器給室內(nèi)管網(wǎng)供水，增加水壓和水量，借用固定管網(wǎng)出水滅火。

（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補(bǔ)充水槍數(shù)量不足。

（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補(bǔ)消防電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進(jìn)攻、疏散的不足。

（5）利用固定排煙設(shè)施和移動(dòng)排煙設(shè)備結(jié)合排煙，為救人、滅火創(chuàng)造有利條件。（6）利用固定防火分隔設(shè)施設(shè)置水槍陣地，阻止火勢(shì)蔓延等。

二、戰(zhàn)術(shù)方法

滅火戰(zhàn)術(shù)方法是從多年滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)的基本方法。它的主要內(nèi)容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分割、重點(diǎn)突破、強(qiáng)攻近戰(zhàn)。公安消防部隊(duì)在滅火戰(zhàn)斗中要根據(jù)火場(chǎng)的不同情況適時(shí)地靈活運(yùn)用。

（一）堵截包圍 堵截包圍，即在火勢(shì)蔓延的主要方向部署主要力量，設(shè)置陣地，阻止火勢(shì)發(fā)展，不使其繼續(xù)蔓延；同時(shí)在其它方向部署其余力量，向火勢(shì)展開全面進(jìn)攻，構(gòu)成對(duì)火勢(shì)的包圍。這是一種積極防御與主動(dòng)進(jìn)攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。堵截包圍的重點(diǎn)是堵截，其次是包圍，其實(shí)質(zhì)是先行控制火勢(shì)，阻止蔓延；進(jìn)而全面消滅火勢(shì)。

（二）上下合擊

上下合擊，即在燃燒層（或火點(diǎn)）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態(tài)勢(shì)，向燃燒區(qū)進(jìn)攻，阻止火勢(shì)既不能向上擴(kuò)展，也不能向下蔓延，進(jìn)而消滅火災(zāi)。上下合擊的戰(zhàn)術(shù)，通常用于撲救樓層、石油化工生產(chǎn)裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災(zāi)。

（三）穿插分割

穿插分割，即強(qiáng)行深入火場(chǎng)內(nèi)部，將燃燒區(qū)分割成兩個(gè)或兩個(gè)以上戰(zhàn)斗區(qū)段，分別部署力量，各個(gè)擊破，快速、徹底地消滅火災(zāi)。穿插分割的戰(zhàn)術(shù)，通常用于燃燒面積大，情況復(fù)雜的大型火場(chǎng)。

（四）重點(diǎn)突破 重點(diǎn)突破，即在火場(chǎng)的主要方面選準(zhǔn)突破口和進(jìn)攻路線，集中精干的人員、優(yōu)良的裝備、有效的防護(hù)強(qiáng)行進(jìn)攻，開辟通道。重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和排險(xiǎn)任務(wù)。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。

（五）強(qiáng)攻近戰(zhàn)。強(qiáng)攻近戰(zhàn)，即在火場(chǎng)的主要方面集中主要力量，強(qiáng)行進(jìn)攻，近距離控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。強(qiáng)攻是近戰(zhàn)的前提，近戰(zhàn)是強(qiáng)攻的保證。只有強(qiáng)攻才能接近火場(chǎng)，只有近戰(zhàn)才能保證強(qiáng)攻的效果。強(qiáng)攻近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，通常用于控制火勢(shì)、搶救人命、排除險(xiǎn)情、保護(hù)要害等危急場(chǎng)所。

上述各種戰(zhàn)術(shù)方法，僅僅是指導(dǎo)滅火戰(zhàn)斗的基本方法。這些方法應(yīng)該有多種運(yùn)用形式，什么樣的火災(zāi)，運(yùn)用什么樣的戰(zhàn)法不是固定不變的，關(guān)鍵是要在理解這些基本戰(zhàn)法的基礎(chǔ)上，根據(jù)著火目標(biāo)特點(diǎn)，火勢(shì)大小和兵力多少等情況靈活運(yùn)用。

第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮

公安消防部隊(duì)跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)是指本地區(qū)滅火力量難以獨(dú)立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大災(zāi)害故事或突發(fā)事件的情況下，通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)，共同完成滅火救援任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成，為跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)可行性。

一、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的特點(diǎn)

（一）情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。這類事故都是重特大惡性災(zāi)害事故或事件，一般都具有規(guī)模大、損失大、危險(xiǎn)性大、政治影響大的特點(diǎn)。處置這類事故的防護(hù)和技術(shù)要求高、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、物資消耗大。單靠本轄區(qū)內(nèi)的力量、技術(shù)裝備已無(wú)法完成處置任務(wù)。

（二）異地作戰(zhàn)，不利因素多?？鐓^(qū)域救援，近跨地、市，遠(yuǎn)跨省，長(zhǎng)途奔襲，路上顛簸時(shí)間長(zhǎng)，指戰(zhàn)員風(fēng)餐露宿容易疲勞；非責(zé)任區(qū)作戰(zhàn)，環(huán)境、情況不熟。

（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。這類災(zāi)害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與，在短時(shí)間內(nèi)難以形成一個(gè)高效的作戰(zhàn)體系和指揮網(wǎng)絡(luò)。

（四）后勤保障任務(wù)重、難度大?？鐓^(qū)域滅火救援行動(dòng)使部隊(duì)遠(yuǎn)離本土，突破了原有保障體系，除了做好燃料、食宿保障外，還要做好機(jī)械長(zhǎng)途跋涉，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)后的維護(hù)保養(yǎng)工作。困難多，壓力大。

二、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的實(shí)施步驟

（一）接受任務(wù)

1．問(wèn)清請(qǐng)求救援的單位地址、聯(lián)系方式、途經(jīng)的主要城市及路程； 2．問(wèn)清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難； 3．問(wèn)清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)；

4．問(wèn)清途中可提供保障的單位、地址、電話號(hào)碼、接洽地點(diǎn)。

（二）組隊(duì)集結(jié)

1．迅速按救援類別確定行動(dòng)方案；

2．人員抽調(diào)原則上要精干，車輛裝備要有機(jī)動(dòng)； 3．配足相關(guān)器材，并留有備份；

4．備足所需燃料、滅火劑、給養(yǎng)、急救藥品等；

5．確定行駛路線，標(biāo)出交通行駛圖，規(guī)定前后方車輛聯(lián)絡(luò)方法； 6．做好戰(zhàn)前動(dòng)員，宣布行動(dòng)方案，交待注意事項(xiàng)。

（三）編隊(duì)開赴

1．編隊(duì)按序號(hào)行駛，前有開道車，后有后勤保障車；

2．控制車速，保持車距，隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，在交通受阻或途徑險(xiǎn)段時(shí)前車應(yīng)迅速向后面車輛通報(bào)情況，提醒駕駛員注意行車安全；

3．妥善安排好補(bǔ)給及休息；

4．不間斷地向本單位及駛至地區(qū)公安交通部門、受災(zāi)單位當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告編隊(duì)所在位置，并請(qǐng)求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。

（四）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

1．增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L(zhǎng)匯報(bào)編隊(duì)力量到場(chǎng)情況； 2．聽(tīng)取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況介紹；

3．編入?yún)?zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)；

4．提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項(xiàng)； 5．布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開展救援行動(dòng)。

三、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮的要求

跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)面對(duì)的多為重特大惡性災(zāi)害事故，在紛繁復(fù)雜的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火救援，涉及面廣，而且時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。如何提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力、迅速把握現(xiàn)場(chǎng)滅火救援的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）逐級(jí)調(diào)兵，快速準(zhǔn)時(shí)集結(jié) 消防部隊(duì)多支隊(duì)跨區(qū)域聯(lián)合參戰(zhàn)時(shí)，兵力的調(diào)集要按照職能逐級(jí)實(shí)施。本省(市)所屬支隊(duì)由總隊(duì)調(diào)集，友鄰省、市所屬支隊(duì)由公安部消防局調(diào)集。參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)力量由省、市政府協(xié)調(diào)解決，駐軍由政府看法軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按調(diào)兵程序調(diào)集。調(diào)集的各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按要求組織搶險(xiǎn)救援車輛、人員和所需器材到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，等候戰(zhàn)斗命令。

（二）完善指揮機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)指揮 為保障各項(xiàng)滅火救援行動(dòng)的有序?qū)嵤?dāng)?shù)叵啦筷?duì)指揮員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)前，應(yīng)成立滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。

為了統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，迅速協(xié)調(diào)各方力量，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后，迅速建立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部。總指揮部由到場(chǎng)的最高黨、政、軍和消防部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是對(duì)搶險(xiǎn)救援工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的人力、物力，保障搶險(xiǎn)救援任務(wù)的完成和后勤生活物資的供應(yīng)。并根據(jù)需要和任務(wù)區(qū)分設(shè)立分指揮部和前沿指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫(yī)療救護(hù)指揮部、后勤保障指揮部等。

消防滅火救援指揮部由公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同組成，在原當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)滅火救援指揮部的基礎(chǔ)上組建。其主要職責(zé)是向總指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出搶險(xiǎn)救援方案，參加總指揮部的決策，會(huì)同其他部門、其他警種、軍隊(duì)的救援力量協(xié)同一致地實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的組織指揮。參戰(zhàn)的公安消防部隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，以及參戰(zhàn)的其他協(xié)同力量在消防救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行本系統(tǒng)內(nèi)的縱向逐級(jí)指揮。

（三）制定救援方案，實(shí)施計(jì)劃指揮 跨區(qū)域滅火救援的參戰(zhàn)力量多，救援行動(dòng)的準(zhǔn)備時(shí)間短，滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)特定的環(huán)境和條件，迅速為現(xiàn)場(chǎng)總指揮部提出相應(yīng)的總體救援方案，內(nèi)容應(yīng)包括指揮機(jī)構(gòu)組成、搶險(xiǎn)救援步驟和方法、險(xiǎn)情處置的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施、各參戰(zhàn)力量的具體任務(wù)劃分及協(xié)同方式、滅火劑補(bǔ)給、通信、安全保障等，并在整體行動(dòng)上堅(jiān)持按計(jì)劃實(shí)施組織指揮。

（四）發(fā)揮指揮員的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，靈活運(yùn)用“屬地指揮”或“授權(quán)指揮”

跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分發(fā)揮各種力量主觀能動(dòng)性，既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人員、物資、裝備共享，使整個(gè)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)達(dá)到最佳效果。在公安消防部隊(duì)內(nèi)部，在上級(jí)指揮員未到現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“屬地指揮”。因?yàn)閷俚刂笓]員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織和協(xié)調(diào)初期的滅火救援行動(dòng)。上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際需要，也可授權(quán)給屬地指揮員或搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員指揮。實(shí)施授權(quán)指揮，被授權(quán)的指揮員必須承擔(dān)指揮責(zé)任。

四、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的注意事項(xiàng)

（一）正確選擇便捷的交通道路和運(yùn)輸工具，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成組隊(duì)集結(jié)和安全到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)信息反饋，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

（三）服從救援指揮部的統(tǒng)一指揮，自成體系，保證各項(xiàng)命令、指示得到貫徹落實(shí)。

（四）加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，提高救援效率。

（五）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和安全措施，確保行動(dòng)安全。

（六）統(tǒng)一宣傳口徑，慎重發(fā)布災(zāi)情和相關(guān)新聞。

第五節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布

為了進(jìn)一步規(guī)范滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)道工作，密切與新聞單位的合作，準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)布有關(guān)火災(zāi)信息，防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災(zāi)害事故報(bào)道的發(fā)生，在發(fā)生重特大以上或其它影響較大的火災(zāi)或其它災(zāi)害事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照上級(jí)指示，確定新聞發(fā)言人，進(jìn)行新聞發(fā)布。

一、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的內(nèi)容

（一）火災(zāi)或其它災(zāi)害事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、接警時(shí)間、力量調(diào)派（中隊(duì)、人員、車輛）等情況。

（二）受災(zāi)面積、燃燒物品、采用戰(zhàn)術(shù)、撲救過(guò)程、搶救物資、疏散被困人員、保護(hù)面積及部位等情況。

（三）事故發(fā)生地的消防背景資料，包括起火建筑的結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、隱患現(xiàn)狀及審批驗(yàn)收等相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況。

（四）滅火救援成效的總體評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)主要感人事跡。

（五）人員傷亡情況。

（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報(bào)的情況。上述內(nèi)容匯總后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮員同意后向現(xiàn)場(chǎng)的新聞媒體通報(bào)。

二、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)

現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布一般選擇在以下時(shí)機(jī)進(jìn)行：

（一）滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后；

（二）滅火救援戰(zhàn)斗取得階段性成果

（三）滅火救援戰(zhàn)斗受挫或遇到重大阻力；

（四）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大突變。

現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的具體時(shí)間由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定，由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志負(fù)責(zé)通知相關(guān)新聞媒體。

三、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的地點(diǎn)

在警戒區(qū)外適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)，設(shè)立明顯標(biāo)志。由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志召集現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾?，在核?shí)身份后進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)。

四、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人

由已確定的單位新聞發(fā)言人或現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。

五、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的注意事項(xiàng)

（一）發(fā)布災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)，要避免引起不必要的社會(huì)恐慌。

（二）對(duì)新聞單位提出的敏感問(wèn)題，應(yīng)按統(tǒng)一的口徑慎重回答。

（三）對(duì)事故原因、損失在沒(méi)有核對(duì)準(zhǔn)確之前不得隨意發(fā)布。

（四）強(qiáng)化保密意識(shí)，對(duì)涉密單位、涉密事件的有關(guān)情況不得對(duì)外發(fā)布。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，除現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪，擅自提供情況。

（六）現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布結(jié)束后，要將通報(bào)情況迅速形成文字材料，由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志與各新聞單位聯(lián)系，統(tǒng)一口徑，正確報(bào)道。

第六節(jié) 災(zāi)害事故信息報(bào)告

各地發(fā)生重要火災(zāi)和處置災(zāi)害事故時(shí)，為了讓各級(jí)首長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況、指揮決策、指導(dǎo)處置，各級(jí)公安消防部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害事故信息報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范地收集、上報(bào)。

一、信息報(bào)告范圍

（一）重要火災(zāi)信息

1．死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的特大火災(zāi)事故。

2．死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故。

3．死亡1至2人的火災(zāi)事故。

4．發(fā)生在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故。

5．發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位公眾聚集場(chǎng)所的，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

6．正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。7．發(fā)生在重要場(chǎng)所或部位的火災(zāi)事故。8．其他需要上報(bào)的重要火災(zāi)信息。

（二）處置災(zāi)害事故信息

公安消防部隊(duì)參與處置的有可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響較大的災(zāi)害事故或已經(jīng)造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的緊急災(zāi)情、突發(fā)事件及其他緊急情況。災(zāi)害事故類型包括：

1．化學(xué)災(zāi)害事故。2．自然災(zāi)害。

3．市政公共設(shè)施事故。4．建筑物坍塌事故。5．交通工具事故。

6．恐怖襲擊和破壞事件。7．其它災(zāi)害事故。

（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。

二、信息報(bào)告內(nèi)容

（一）重要火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容 1．火災(zāi)信息速報(bào)（1）必須報(bào)告的信息

火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢(shì)發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量等。

（2）盡可能報(bào)告的信息

滅火救人的措施及進(jìn)展情況；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（有無(wú)倒塌、爆炸等危險(xiǎn)，是否對(duì)周圍建筑構(gòu)成威脅等）；起火單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐火等級(jí)、是否消防安全重點(diǎn)單位等）；黨委、政府、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)情況等。

2．火災(zāi)分析報(bào)告

對(duì)特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級(jí)公安消防部門要在火災(zāi)事故發(fā)生后的10日內(nèi)，向公安部消防局上報(bào)火災(zāi)分析報(bào)告。內(nèi)容主要包括：火災(zāi)基本情況；起火單位詳細(xì)情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災(zāi)事故調(diào)查、財(cái)產(chǎn)損失核定和工作進(jìn)展情況；善后處理工作進(jìn)展情況；存在的主要問(wèn)題、教訓(xùn)及采取的工作措施等。

3．火災(zāi)總結(jié)報(bào)告

對(duì)特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級(jí)公安消防部門要在火災(zāi)發(fā)生后的30日內(nèi)，向公安部消防局上報(bào)火災(zāi)總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容除將火災(zāi)分析報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)一步核準(zhǔn)、補(bǔ)充外，還應(yīng)包括火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及有關(guān)責(zé)任人員查處結(jié)果或進(jìn)展情況，已采取的和下一步改進(jìn)工作的具體措施等。

4．火災(zāi)月度報(bào)告

對(duì)每月發(fā)生的重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)，省級(jí)公安消防部門要寫出簡(jiǎn)要分析報(bào)告（包括總體情況、縱向?qū)Ρ?，重特大火?zāi)及亡人火災(zāi)案例或簡(jiǎn)況），于次月10日前上報(bào)部消防局。

（二）災(zāi)害事故信息報(bào)告內(nèi)容

1．必須報(bào)告的信息

災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；災(zāi)害事故類型，受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口數(shù)，傷亡人數(shù)；災(zāi)害事故發(fā)生單位的基本情況（包括生產(chǎn)性質(zhì)，致災(zāi)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性、種類和數(shù)量等）；人員疏散情況；災(zāi)害事故發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量等。

2．盡可能報(bào)告的信息

采取的主要措施，救援的進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（對(duì)周圍人員或建筑構(gòu)成威脅的情況等）；災(zāi)民居住環(huán)境狀況；災(zāi)害事故單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型等）；黨委、政府、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)情況等。

（三）、消防官兵滅火救援傷亡信息報(bào)告內(nèi)容

傷亡者的基本情況（包括：及部隊(duì)名稱、年齡、職務(wù)、警銜、政治面貌等）；發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事件發(fā)生經(jīng)過(guò)；傷亡原因；受傷官兵救治措施、善后工作情況。對(duì)已采取的和下一步將要加強(qiáng)的工作及具體措施等要及時(shí)做好續(xù)報(bào)。

（四）、重要節(jié)假日火災(zāi)及部隊(duì)出動(dòng)情況報(bào)告 春節(jié)（農(nóng)歷除夕至正月初七）、“五一”（5月1日至7日）和“十一”（10月1日至7日）期間的火災(zāi)及公安消防部隊(duì)出警行動(dòng)情況，省級(jí)公安消防部門要在長(zhǎng)假后的第一天10時(shí)前上報(bào)。

三、信息報(bào)告程序

（一）凡發(fā)生上述火災(zāi)事故以及公安消防部隊(duì)參與處置的災(zāi)害事故，轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)公安消防部門要立即上報(bào)地（市）級(jí)公安消防部門，地（市）級(jí)公安消防部門要立即上報(bào)省級(jí)公安消防部門，省級(jí)公安消防部門要立即上報(bào)公安部消防局。

（二）發(fā)生特大火災(zāi)事故和造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的災(zāi)害事故后，地（市）級(jí)公安消防部門要在上報(bào)省級(jí)公安消防部門的同時(shí)，立即上報(bào)公安部消防局。省、地（市）級(jí)公安消防部門要確定專人具體負(fù)責(zé)信息的收集和上報(bào)工作，并與公安部消防局總值班室隨時(shí)保持聯(lián)系。

（三）對(duì)正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成重大人員傷亡或重大政治、社會(huì)影響的火災(zāi)事故，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T要立即向上級(jí)公安消防部門報(bào)告。省級(jí)公安消防部門要立即確定專人建立與事故現(xiàn)場(chǎng)的直接聯(lián)系，隨時(shí)向公安部消防局總值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況。

（四）公安消防部隊(duì)在滅火救援中，無(wú)論何種原因造成消防官兵傷亡的，各級(jí)公安消防部門都要立即逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)醫(yī)療救治和善后處理等情況。

四、信息報(bào)告要求

（一）初次報(bào)告要快，補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)要新，總結(jié)報(bào)告要全，報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)。

（二）對(duì)正在發(fā)生的重要火災(zāi)和部隊(duì)正在處置的且社會(huì)影響較大的災(zāi)害事故。必須做到： 1．根據(jù)事態(tài)發(fā)展、處置措施和救援進(jìn)程，縣、地（市）公安消防部門要隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)相關(guān)情況；省級(jí)公安消防部門要不超過(guò)兩小時(shí)向公安部消防局上報(bào)一次相關(guān)情況。

2．各級(jí)公安消防部門值班人員要高度負(fù)責(zé)，必要時(shí)要確定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理、報(bào)送和反饋工作，并主動(dòng)與處置現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，上報(bào)下達(dá)。帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握情況，審查信息在時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人物、事件、原因、過(guò)程、結(jié)果等基本要素上的完整性和準(zhǔn)確性，督促報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。

3．信息報(bào)告的方式，可先用電話報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面信息。

（三）、實(shí)行信息報(bào)告責(zé)任制

1．總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息報(bào)告及處理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員具體負(fù)責(zé)。

2．對(duì)因工作不力造成重要信息遲報(bào)、漏報(bào)或誤報(bào)的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，視情節(jié)及造成的后果和影響，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3．對(duì)隱情不報(bào)、故意瞞報(bào)的，要從嚴(yán)查處，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

思考與練習(xí)

1．滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)的層次及構(gòu)成。2．滅火救援總指揮員的職責(zé)。

3．滅火救援指揮部設(shè)置的條件和要求。4．滅火救援組織指揮的程序。5．滅火救援作戰(zhàn)原則的內(nèi)容。6．滅火戰(zhàn)術(shù)的內(nèi)容及理解。

7．跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮的要求。

8．跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮應(yīng)注意的問(wèn)題。9．現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

10．災(zāi)害事故信息報(bào)告的內(nèi)容及報(bào)告的時(shí)間要求。