XX鎮(zhèn)社區(qū)（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控網(wǎng)格化管理工作方案

為全面做好我鎮(zhèn)社區(qū)（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體目標

抓緊抓細抓實應(yīng)對秋冬季新冠疫情防控各項準備工作，2020年9月底前做到人員到位、設(shè)備到位、設(shè)施到位、物資到位、能力到位。進一步壓實屬地管理責任，充實基層一線力量，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，構(gòu)建網(wǎng)格化、協(xié)同化、實戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急處置模式。重點做好疫區(qū)返鄉(xiāng)者、確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、發(fā)熱留觀人員、密切接觸者等重點人群的排查、發(fā)現(xiàn)、管控、跟蹤。推動構(gòu)建“黨政牽頭，全員行動，聯(lián)防聯(lián)控，群防群治”的工作格局，確保新形勢下社區(qū)（村）疫情防控工作全覆蓋、無死角、零遺漏。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立“一盤棋”思想，加強統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保秋冬季新冠疫情防控各項工作有力有序有效推進。

（二）堅持以人為本。

堅持始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把保障群眾生產(chǎn)生活、增強群眾幸福感、獲得感作為工作的重中之重，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)步恢復經(jīng)濟社會秩序，積極營造安全、安定、安心的良好環(huán)境。

（三）堅持分級分類。

根據(jù)疫情發(fā)展情況，實施分級分類防控。按社區(qū)規(guī)模和人口數(shù)量配備充足的工作人員，以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，細化分工，責任到人。強化突發(fā)情況的研判、報告和先期處置。

（四）堅持常態(tài)長效。

加強宣傳教育，培養(yǎng)公眾形成健康文明的公共衛(wèi)生習慣。增強社會組織和公眾的公共衛(wèi)生素養(yǎng)和社會責任意識，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生安全的能力。建立新形勢下社區(qū)（村）網(wǎng)格化疫情防控管理體系，不斷促進疫情防控各項措施常態(tài)化落實、各項機制長效化運轉(zhuǎn)，推動疫情防控工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

三、防控機制

（一）黨委領(lǐng)導機制。

完善社區(qū)（村）秋冬季疫情防控管理工作協(xié)調(diào)機制，全面推進社區(qū)（村）疫情防控網(wǎng)格化管理，落實好秋冬季疫情防控網(wǎng)格化管理責任制，充分發(fā)揮組織、政法和相關(guān)部門積極參與疫情防控網(wǎng)格化管理作用，鞏固和提高黨委統(tǒng)覽全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用。

（二）力量下沉機制。

推進鎮(zhèn)機關(guān)干部下沉，充實社區(qū)（村）秋冬季疫情防控管理力量，做到精準對接、精準服務(wù)、精準施策。保證每個網(wǎng)格都有一名機關(guān)干部。所有下沉干部在鎮(zhèn)網(wǎng)格屬地社區(qū)（村）的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，積極參與防疫期間網(wǎng)格化管理工作，重點做好網(wǎng)格內(nèi)各項工作落地落實的監(jiān)督檢查。

（三）責任落實機制。

按照“分級負責、快速反應(yīng)、果斷處置”的原則，以社區(qū)（村）為陣地，以網(wǎng)格為基本作戰(zhàn)單位，配齊網(wǎng)格力量?？茖W劃定網(wǎng)格，全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）委會按社區(qū)（村）管轄范圍科學劃分網(wǎng)格，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導包干村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包干村組、街道、小區(qū)和樓院的責任體系，做到鎮(zhèn)不漏村（社區(qū)），村（社區(qū)）不漏村組、街道、小區(qū)、樓院，村組、街道、小區(qū)、樓院不漏戶、戶不漏人。每個網(wǎng)格設(shè)定網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。第一網(wǎng)格長牽頭抓總，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排一名副科級以上干部擔任，對本社區(qū)（村）網(wǎng)格區(qū)的疫情防控工作負領(lǐng)導責任；網(wǎng)格長具體抓片，由社區(qū)（村）書記擔任，對本社區(qū)（村）網(wǎng)格區(qū)的疫情防控工作負直接領(lǐng)導責任；網(wǎng)格管理員、疫情信息員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格監(jiān)督員按照職能分工，分別由社區(qū)（村）干部、社區(qū)（村）衛(wèi)生所工作人員、轄區(qū)派出所警員、下沉網(wǎng)格機關(guān)干部擔任，落實所負責網(wǎng)格區(qū)疫情防控工作的排查登記管理、疫情信息報告、安保強制處罰、檢查督導，負直接責任。同時進一步加強企業(yè)的疫情防控管理，組成入園駐企指導員工作隊，實行網(wǎng)格化管理，根據(jù)企業(yè)實際，按照“一對一”或“一對N”的方式，圍繞企業(yè)“聯(lián)防聯(lián)控、復工復產(chǎn)”，堅持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，督促企業(yè)制定疫情防控工作機制和防控應(yīng)急預案，將各級工作部署要求傳達到每家企業(yè)，確保每家企業(yè)將各項工作措施落到實處。堅持兩手抓、兩手硬，開展政策大宣講、生產(chǎn)大走訪、用工大走訪，幫助企業(yè)進行梳理、協(xié)調(diào)和解決面臨的困難。（網(wǎng)格劃分安排見附件1、2）

（四）社會參與機制。

整合、引導社會力量規(guī)范、高效、精準投入社區(qū)（村）秋冬季疫情防控，形成多方參與、多元共治的網(wǎng)格化工作格局。引導居民群眾參與，大力發(fā)動城鄉(xiāng)居民自身力量，落實自報、舉報獎勵機制。用足小區(qū)物業(yè)力量，組織引導物業(yè)、保安參與社區(qū)（村）秋冬季疫情防控，緊密配合轄區(qū)網(wǎng)格化管理，并按時向?qū)俚厣鐓^(qū)（村）如實上報本單位疫情防控情況；突出“三社聯(lián)動”，調(diào)動社區(qū)、社會組織、社工力量，組建社會志愿服務(wù)隊，積極開展心理疏導、需求對接、排查管控等專業(yè)性社會化服務(wù)；同時充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用，強化示范引領(lǐng)，牽頭帶動，支持群團組織充分發(fā)揮各自陣地作用，廣泛組織各方面群眾參與秋冬季社區(qū)（村）疫情防控。

（五）工作調(diào)度機制。

鎮(zhèn)社區(qū)（村）工作組各成員單位要高度重視，積極配合，選優(yōu)配強專職工作人員，做到專人專崗專職。社區(qū)（村）要以問題為導向，加強工作統(tǒng)籌和調(diào)度，建立周例會調(diào)度制度，各項措施工作要明確責任和推進，要做到問題每周有分析、工作每周有調(diào)度、成效每周有進度。

四、工作措施

（一）分級分類管理。

對低風險地區(qū)。對轄區(qū)所有村莊、小區(qū)（含開放式小區(qū)）、社會單位實行嚴格文明有序的流動性管理，優(yōu)化社區(qū)（小區(qū)、村組）管理措施，盡可能增加小區(qū)（含城中村）出入口。嚴格落實“進入必檢”和24小時值班值守制度，進入社區(qū)（村）實行“一戴兩驗”，即戴口罩、入口單向測溫、驗證健康碼，三個步驟缺一不可。對中風險地區(qū)。新冠病例所在小區(qū)實施封閉，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，限制人員進出，落實24小時專人值守。對高風險地區(qū)。實施社區(qū)（村）封閉管理，每個小區(qū)（村組）僅保留一個出入通道（確保消防、救護等特種車輛通行），外來人員及車輛一律禁止進入。小區(qū)可自行組織設(shè)立防控監(jiān)測點，做好掃碼、登記、測溫工作；每戶家庭可每天指派1名家庭成員外出采購生活物資，除疫情防控工作、生病就醫(yī)、突發(fā)事件處置等需要外，其他人員原則上不得外出。鄉(xiāng)村以自然村為單位，所有路口原則上設(shè)置專人看護，嚴控人員外出；每戶家庭可指派1名家庭成員外出采購生活物資，如極特殊情況需出村的，必須由村委會開具證明，方可出行。

（二）科學精準排查。

落實社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警“三位一體”精準排查防控機制，對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者、一般接觸人員及發(fā)熱留觀人員等六類人員和所有疫區(qū)返鄉(xiāng)人員逐一登記在冊，確保不留死角盲點，并做好跟蹤隨訪、健康監(jiān)測和服務(wù)保障。強化人防加技防，加強數(shù)據(jù)信息比對，對反饋的重點人群進行精準排查。提高對重點領(lǐng)域、場所、環(huán)節(jié)、人群的動態(tài)監(jiān)測，實時預警能力。

（三）及時高效響應(yīng)。

落實應(yīng)急值班，做好情況上報。切實執(zhí)行關(guān)于疫情防控應(yīng)急值班制度，安排工作人員排班值守，保持手機24小時暢通。堅持做好每日情況上報，重要情況一事一報，注重有效發(fā)揮網(wǎng)格化防控的信息化功能，建立預警和快速反應(yīng)機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，一旦出現(xiàn)預警，快速反應(yīng)、及時準確處理。

（四）全程跟蹤管控。

認真落實健康碼風險人群管理措施，對違規(guī)進出的“黃碼”、“紅碼”人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即限制其行動，并采取相關(guān)措施進行處理。對居家隔離人員，會同基層醫(yī)療機構(gòu)開展每天上門2次測量體溫，詢問健康狀況，直到隔離滿14天為止。如有發(fā)熱、咳嗽、胸悶等異常情況，由鎮(zhèn)派專人專車送定點醫(yī)療機構(gòu)就診。對治愈且解除隔離的無癥狀感染者開展為期14天的健康狀況監(jiān)測，并實施社區(qū)（村）隨訪管理5個月，每月一次通知其到縣定點醫(yī)院做核酸檢測。

（五）愛國衛(wèi)生運動。

引導群眾樹立健康衛(wèi)生理念，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，切實提高自我防護意識和能力。提醒群眾克服僥幸心理、麻痹思想，保持高度警惕。加強防護知識宣傳培訓，針對不同行業(yè)發(fā)布推廣防護導則，提醒群眾出行時戴口罩、保持安全距離、自覺遵守公共場所文明秩序，讓掃碼測溫、戴口罩、勤洗手成為常態(tài)。按照規(guī)范要求做好小區(qū)（村組）清潔消毒、垃圾分類處理、電梯及其他公共場所消殺等工作，消除污染源。

（六）組織實戰(zhàn)演練。

10月底前，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，在專業(yè)機構(gòu)的指導下，組織轄區(qū)社區(qū)（村）以發(fā)生本土散發(fā)病例、聚集性疫情為背景，開展至少一次疫情防控演練?？h指揮部將采取不打招呼、直插現(xiàn)場的方式，模擬出現(xiàn)“確診病例”，在社區(qū)（村）實行實戰(zhàn)化演練，檢驗風險區(qū)域劃分、核酸采樣檢測、現(xiàn)場流調(diào)消殺等應(yīng)急能力。

五、夯實基礎(chǔ)

（一）加強隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)疫情防控工作形勢，組織開展面向疫情防控網(wǎng)格化管理的一線工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識、疫情防控知識培訓，切實提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。同時強化基層民主政治建設(shè)，通過民主選舉，推動社區(qū)（村）黨支部書記、居（村）委會主任一肩挑，進一步優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍。推進網(wǎng)格員隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展，提升專業(yè)化水平。

（二）健全民主協(xié)商。

堅持問題導向，防范化解疫情防控領(lǐng)域社會矛盾風險。豐富拓展基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式，健全基層議事協(xié)商制度，用好村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動，確保防控風險第一時間發(fā)現(xiàn)，群眾訴求第一時間受理，矛盾問題穩(wěn)控在當?shù)?、化解在網(wǎng)格。

（三）強化物資供給。

充分發(fā)揮愛心人士的作用，建立轄區(qū)網(wǎng)格物資需求與資源對接渠道，及時掌握防控防護、居民生活企業(yè)復產(chǎn)等物資需求，強化保障物資供應(yīng)。按照規(guī)定落實網(wǎng)格化防控工作物資保障，改善一線工作者防護條件，做好疫情防控一線工作者個人防護，按照既往疫情高峰期10天的防護物資進行儲備，最大限度減少接觸式感染。

（四）落實經(jīng)費保障。

加大對社區(qū)（村）疫情防控的經(jīng)費投入，結(jié)合當?shù)匾咔榉揽貙嶋H，納入本級財政預算。切實安排落實專業(yè)人員培訓、宣傳教育、防護物資儲備等所需經(jīng)費。要加大政府購買服務(wù)力度，將適宜市場方式提供、社會力量能夠承擔的網(wǎng)格化管理工作納入政府購買服務(wù)范圍。要在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎(chǔ)上，對參加疫情防控一線社區(qū)（村）“兩委”成員落實工作補助。

六、工作要求

（一）提高站位，精心組織。

各社區(qū)（村）要高度重視、提高站位，明確責任分工，完善工作機制，確保指揮有力、政令暢通、反應(yīng)迅速。

（二）強化督導，壓實責任。

要清醒認識當前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜性，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。鎮(zhèn)成立專項督導工作小組，對全鎮(zhèn)小區(qū)（村組）進行流動式、滾動式暗訪督導，嚴明紀律要求，對失職失責的，加強追責問責。

（三）密切協(xié)同，全民防控。

社區(qū)（村）疫情防控工作面廣、點多、量大，必須形成統(tǒng)一指揮調(diào)度、多方聯(lián)動發(fā)力的協(xié)同作戰(zhàn)格局。各級要加大疫情防控宣傳力度，積極引導全鎮(zhèn)社區(qū)（村）居民在依法自報、如實舉報、杜絕瞞報的同時，主動配合開展網(wǎng)格化管理工作，真正打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。