XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步深化黃賭違法犯罪整治活動，營造全鎮(zhèn)良好的社會治安環(huán)境，根據(jù)省、市、縣工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，決定自即日起至2020年底，開展涉黃涉賭違法犯罪專項(xiàng)整治行動，特制定如下工作方案：

一、任務(wù)和目標(biāo)

深入研究新形勢下黃賭違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持情報(bào)引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制，重拳出擊、協(xié)調(diào)聯(lián)動，偵辦一批涉黃涉賭案件，收繳追繳一批非法財(cái)物，依法嚴(yán)懲一批黃賭犯罪的組織者、經(jīng)營者、獲利者，深挖徹查一批對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員，強(qiáng)力整治一批涉黃涉賭重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)場所。實(shí)現(xiàn)2019年涉黃涉賭警情全年同比下降12%以上、打處成效全年同比上升12%以上的目標(biāo)；2020年涉黃涉賭警情全年同比下降8%以上、打處成效全年同比上升8%以上的目標(biāo)。

二、整治重點(diǎn)

1.組織、逼迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪團(tuán)伙；

2.網(wǎng)絡(luò)制販傳播淫穢物品和組織淫穢表演犯罪團(tuán)伙；

3.網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場的犯罪團(tuán)伙；

4.涉賭警情多發(fā)的棋牌室、麻將館；

5.流動性賭場、聚眾賭博場所、涉賭電子游藝場及“五小”場所零散擺放賭博游戲機(jī)；

6.對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。

三、工作舉措

1.強(qiáng)化宣傳。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位通過廣播、張貼公告、散發(fā)宣傳單頁等形式宣傳黃賭的危害性，宣傳黨委和政府查禁黃賭的決心，宣傳集中專項(xiàng)整治工作的意義和工作舉措，把禁止黃賭、打擊黃賭的輿論宣傳到每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)自然村，做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關(guān)心、支持和參與查禁黃賭工作的良好社會風(fēng)氣。

2.加大排查。由各村（社區(qū)）先行自行排查，填寫上報(bào)《XX鎮(zhèn)棋牌室摸底排查表》；建立完善排查隊(duì)伍和暗訪隊(duì)伍，由鎮(zhèn)政法委牽頭、派出所等相關(guān)單位參加，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所進(jìn)行重點(diǎn)排查，全面掌握涉黃涉賭違法犯罪行為的活動特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，為精確打擊奠定基礎(chǔ)。

3.集中清理。鎮(zhèn)政法委協(xié)調(diào)派出所、市監(jiān)所、文化站、衛(wèi)生院、綜合執(zhí)法大隊(duì)、司法所、安監(jiān)站、環(huán)保站、消防等部門，組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期對全鎮(zhèn)棋牌室進(jìn)行集中整治，以規(guī)范經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營活動內(nèi)容為重點(diǎn)，對無證無照或證照不全，涉賭、超時(shí)營業(yè)、噪音擾民、超范圍經(jīng)營和存在安全隱患的棋牌室進(jìn)行集中清理。

4.大力整治。為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)黃賭違法犯罪整治工作，成立專班，采取有力措施，XX社區(qū)進(jìn)行全面集中整治，相關(guān)工作開展情況，取得的成效及時(shí)上報(bào)縣政法委。

附件：

1.XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2.XX縣公安局關(guān)于嚴(yán)厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告；

3.各成員單位職責(zé)。

附件1：

XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項(xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組??????長：XX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

第一副組長：XX（鎮(zhèn)掛職黨委副書記）

副??組??長：XX（掛職黨委委員、副鎮(zhèn)長、派出所所長）

XX（鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員）

XX（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任,主持政法、武裝工作）

成??????員：XX（鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員）

XX（XX市場監(jiān)督管理所所長）

XX（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長）

XX（鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長）

XX（鎮(zhèn)司法所所長）

XX（鎮(zhèn)文化站站長）

XX（鎮(zhèn)宣統(tǒng)室干事）

XX（鎮(zhèn)環(huán)保站干事）

XX（鎮(zhèn)安監(jiān)站干事）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政法委，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任。

附件2：

XX縣公安局關(guān)于嚴(yán)厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告

為嚴(yán)厲打擊整治黃賭違法犯罪行為，凈化社會治安環(huán)境，維護(hù)社會秩序，樹立和諧、文明的社會新風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》等國家法律、法規(guī)，特通告如下：

一、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式從事、參與黃賭違法犯罪活動。

公安機(jī)關(guān)將對涉黃涉賭的違法犯罪團(tuán)伙、人員依法予以嚴(yán)厲打擊，對涉黃涉賭經(jīng)營服務(wù)場所予以取締。

二、有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)厲打擊:

（一）組織、強(qiáng)迫、容留、介紹、引誘婦女賣淫的;

（二）賣淫嫖娼、站街招嫖，發(fā)放招嫖卡片、網(wǎng)上發(fā)布招嫖信息的;

（三）提供色情服務(wù)或進(jìn)行淫穢色情表演的;

（四）賭博、“六合彩”賭博、為賭博提供條件、開設(shè)賭場、聚眾賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、擺放賭博游戲機(jī)的;

（五）幕后組織、操縱“黃賭”違法犯罪活動及提供“保護(hù)傘”的。

三、娛樂場所內(nèi)存在下列情形之一的，沒收非法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由

原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:

（一）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼的;

（二）制作、販賣、傳播淫穢物品的;

（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍的;

（四）賭博以及為賭博提供條件的;

（五）發(fā)生其他違法犯罪行為的。

四、歌舞廳、美容美發(fā)、茶樓、棋牌室、桑拿、ktv、夜總會、電子游戲廳、賓館酒店以及其他公共娛樂、休閑服務(wù)場所的從業(yè)人員，在公安機(jī)關(guān)查處賭博、賣淫、嫖娼活動時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信，包庇、縱容違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)處理；

情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、對參與、縱容、包庇黃賭違法犯罪的黨員、干部和國家公職人員，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

六、自通告發(fā)布之日起，主動投案自首或停止進(jìn)行違法犯罪活動的，可依法從輕、減輕處罰或免除處罰。

七、凡使用暴力、威脅等方法拒絕或阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，依法予以處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、任何單位和個(gè)人，都有義務(wù)檢舉揭發(fā)黃賭違法犯罪活動。

對提供線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處黃賭等違法犯罪案件的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格保密信息，并給予獎勵。對于惡意舉報(bào)不屬實(shí)的、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的及包庇窩藏違法犯罪嫌疑人的，依法追究其法律責(zé)任。

九、本通告自發(fā)布之日起實(shí)行。

舉報(bào)電話：XX-XX或110。

舉報(bào)郵箱：XX@XX.com

附件3：

各成員單位、各村（社區(qū)）職責(zé)

1.派出所：負(fù)責(zé)對營業(yè)性棋牌室消防、治安狀況的監(jiān)督管理。依法嚴(yán)厲打擊阻礙執(zhí)行職務(wù)、聚眾賭博、開設(shè)賭場的違法犯罪行為。

2.市場監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營的棋牌室。

3.綜合執(zhí)法大隊(duì)：依法查處各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理不成的、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)經(jīng)營棋牌室的行為。對環(huán)保部門噪音監(jiān)測，超出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的，依法查處。

4.文化站：文化部門為營業(yè)性棋牌室的主管部門，將棋牌室納入正規(guī)化管理，擔(dān)負(fù)日常監(jiān)管職責(zé)。

5.環(huán)保站：負(fù)責(zé)對噪音擾民的棋牌室進(jìn)行噪音監(jiān)測，超出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的，由城管部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安部門依法查處。

6.衛(wèi)生院：協(xié)助各成員單位開展全鎮(zhèn)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。審核《公共場所衛(wèi)生許可證》及健康合格證。

7.安監(jiān)站：依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。協(xié)助各成員單位開展全鎮(zhèn)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。

8.宣統(tǒng)室：負(fù)責(zé)大力宣傳棋牌室整治工作。

9.司法所：負(fù)責(zé)宣傳賭博的危害，做好社區(qū)矯正人員的禁賭及協(xié)助開展集中整治工作。

10.各村（社區(qū)）：參加各自轄區(qū)內(nèi)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作；負(fù)責(zé)做好相關(guān)矛盾糾紛的排查化解以及生活困難群眾的幫扶工作。