在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

2020年5月

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱工作電視電話會議，我們接著召開全市防汛抗旱工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實省電視電話會議精神，安排部署我市防汛抗旱工作。下面，我再講以下三點意見。

一、履職盡責(zé)，確保安全

一是要始終堅持把人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位工作理念，切實履職盡責(zé)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情尚未完全結(jié)束，我們已經(jīng)進入了汛期。大疫之年常有大災(zāi)。在疫情防控常態(tài)化條件下，在氣候出現(xiàn)異常和極端天氣較多的情況下，做好防汛抗旱工作、確保防汛抗旱安全，對于保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。我們要堅持以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱工作機制，始終堅持把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位工作理念，強化履職盡責(zé)，確保安全度汛。

二是要強化工作預(yù)案再審查再細化。

祖明和家明同志對防汛抗旱工作都作了安排，大家要認真抓好貫徹落實，通過預(yù)案再審查再細化，進一步明確工作職責(zé)，強化工作責(zé)任，完善工作機制，暢通指揮系統(tǒng)，抓住工作重點，及時排除隱患。會上，我們下發(fā)了指揮部成員單位工作職責(zé)、防汛抗旱工作方案等幾個文件的征求意見稿，進一步明確了各職能部門的工作職責(zé)。軍分區(qū)、發(fā)展改革、應(yīng)急等單位要在預(yù)案的指導(dǎo)下，履行好工作職責(zé)，確保各個環(huán)節(jié)工作都能落到實處。

三是要及時補充防汛抗旱裝備和物資儲備。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負責(zé)同志一定要聽一次本轄區(qū)防汛抗旱裝備補充和物資儲備情況匯報，對這項工作進行專門安排部署。要突出抓好以下幾項重點工作：第一，要確保水泵物資儲備到位。從我市近幾年防汛抗旱工作來看，水泵是確保澇能排、旱能澆的重要防汛物資裝備。各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，將水泵儲備到位。第二，要確保隱患排除和搶險加固物資儲備到位。2018年“溫比亞”臺風(fēng)攜暴雨襲擊我市，一個村子因河堤受損灌水被淹，給我們帶來一次非常慘痛的教訓(xùn)。目前，我市還存在河流防控能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。遇到大雨大水，就可能導(dǎo)致河水溢出、形成災(zāi)害。因此，我們一定要將隱患排除和搶險加固物資儲備到位。第三，要確保應(yīng)急通信道路暢通、應(yīng)急隊伍健全。要以縣（市、區(qū)）、市職能部門為單位，建立完善相關(guān)預(yù)案并加強應(yīng)急演練。比如，市城管局要對所有沿河溢洪口進行及時修復(fù)，確保月底前全面修復(fù)到位。要按照“一口一人”值守的原則，接到汛情命令第一時間打開溢水口。各縣（市、區(qū)）都要再對重點工作仔細排查一遍，確保問題整改和工作落實到位。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好行政首長負責(zé)制，審查預(yù)案、明確重點、強化職責(zé)、統(tǒng)一指揮，對重點隱患排查、物資裝備配置等工作都要親自部署、親自安排、親自督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)、親自指揮，確保第一時間到崗到位，確保將各類隱患排查到位，確保安全度汛。

二、科學(xué)應(yīng)對，兩手準(zhǔn)備

剛才，從省氣象局等部門預(yù)測和省通報情況看，今年我市降雨量可能比往年偏少。這就要求我們既要防澇，又要抗旱，科學(xué)應(yīng)對，兩手準(zhǔn)備。因為，我市一旦出現(xiàn)旱情，由于蓄水能力不足，人蓄吃水和農(nóng)業(yè)用水就會出現(xiàn)緊張。要深刻汲取“溫比亞”臺風(fēng)帶來的災(zāi)情教訓(xùn)，密切關(guān)注7月到9月份臺風(fēng)北上可能帶來的影響。對上游民權(quán)縣的4個水庫，要在庫區(qū)初步治理的情況下適當(dāng)做好蓄水，為抗旱做好準(zhǔn)備；鄭閣水庫等下游水庫涉及城市防汛安全，要做好除險加固和安全運行工作。以上兩項工作，由副市長曹月坤同志牽頭做好預(yù)案制定工作。要對全市河湖水系、農(nóng)田排澇系統(tǒng)進行一次全面梳理，確保防汛安全。第一，要對河湖水系阻水點進行一次全面排查。我們之所以能夠有效應(yīng)對“溫比亞”臺風(fēng)影響，很大程度上得益于全市主要河流運行順暢、沒有阻水點。雖然主城區(qū)蔡河漫水，但行洪順暢，沒有出現(xiàn)大的險情。前段時間，我市舉行四項重點工作觀摩時，看到各縣（市、區(qū)）在城市建設(shè)過程中都實施了一批河道改造等景觀工程，在工程沒有完工之前都有可能形成阻水點。因此，各縣（市、區(qū)）一定要對全縣域內(nèi)的主要河流行洪排澇問題進行一次全面排查，確保打通阻水點。第二，要對農(nóng)田排澇工作進行一次全面排查。關(guān)于商丘古城南城湖排水問題，要做好工作預(yù)案，提前預(yù)警，科學(xué)調(diào)度，準(zhǔn)確預(yù)測雨量和上游來水量，根據(jù)不同情況，合理確定下游閘壩打開時間、排除水量等。要做好重點部位排查清理和溢洪口修復(fù)，做到“十個到位”，科學(xué)應(yīng)對、兩手準(zhǔn)備，實現(xiàn)澇能排、旱能澆目標(biāo)。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合按照國家統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，今年防汛抗旱機構(gòu)調(diào)整主要是把防汛抗旱應(yīng)急指揮系統(tǒng)從水利部門調(diào)整到應(yīng)急管理部門，從而達到指揮機構(gòu)上下統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一的目的。國家和省對各單位的工作職責(zé)都有規(guī)定，明確“防”的職責(zé)還在各職能部門。應(yīng)急管理系統(tǒng)要切實擔(dān)負起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦落實和督查通報的職責(zé)。要以今天會議的召開為標(biāo)志，確保防汛抗旱應(yīng)急指揮進入到新的指揮系統(tǒng)，并立即開始運轉(zhuǎn)。截至目前，市、縣兩級防汛抗旱機構(gòu)調(diào)整、人員劃

轉(zhuǎn)已基本到位，但寧陵縣、睢陽區(qū)還沒有將防汛抗旱應(yīng)急指揮人員和機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到位。希望寧陵縣、睢陽區(qū)確保今天將機構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)到位，進一步明確機構(gòu)、明確人員、明確職責(zé)。市、縣兩級新的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立后，要重點抓好以下幾項工作：第一，明確各部門職責(zé)。第二，建立起應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，確保暢通無阻，做到如果發(fā)生汛情，指揮部能夠立即發(fā)揮作用，從上到下都能夠隨時調(diào)集調(diào)動，迅速開展工作。要以暗訪形式，對各單位履職情況進行督促檢查，并建立周通報制度，尤其要對水利、城管、環(huán)保等部門從預(yù)案調(diào)整、職責(zé)明確、機構(gòu)建立、應(yīng)急演練等方面進行不間斷地暗訪檢查和通報。對履職不力、落實不好的要進行專門提示，第一次提示到相關(guān)單位，第二次直接提示到各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部指揮長。一旦出了問題，由于防汛指揮部辦公室工作和提示不到位的，追究其失職之責(zé)；由于各縣（市、區(qū)）對提示置之不理、不抓落實，或者是各行業(yè)指揮部不抓落實，將依據(jù)造成的損失情況追究失職之責(zé)。第三，市、縣兩級要比照省里設(shè)置防汛抗旱指揮部配備雙秘書長的做法，設(shè)立雙辦公室主任，由應(yīng)急局和水利局各抽一名人員擔(dān)任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到密切配合。第四，各單位一定要按照指揮部統(tǒng)一指揮，堅持“汛情就是命令”，接令即動，確保每一項指令第一時間得到落實，確保每一項行動都能取得預(yù)期成效。

同志們，防汛抗旱是一場必須打贏的戰(zhàn)役。全市各級各部門要嚴(yán)格履職盡責(zé)，狠抓工作落實，切實為疫情防控取得最后勝利、推動濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全作出應(yīng)有貢獻。