第一篇：中小學(xué)生減負(fù)措施實施方案
中小學(xué)生減負(fù)措施實施方案
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國、全省和全市教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、整體推進的原則，從校內(nèi)、校外、家庭、政府多方著力，統(tǒng)籌各部門協(xié)作治理。通過規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，引導(dǎo)中小學(xué)校、廣大家長尊重教育規(guī)律、轉(zhuǎn)變育人觀念，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)生受教育環(huán)境，進一步減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，回歸素質(zhì)教育本質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
重點任務(wù)
(一)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高育人質(zhì)量
1、堅持正確辦學(xué)方向
堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿全過程，促進學(xué)生健康成長。
2、嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)
嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程，不得隨意增加語文、數(shù)學(xué)等考試科目課時，嚴(yán)禁削減、挪用體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程的課時。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳《小學(xué)一年級零起點教學(xué)工作十項規(guī)定》，堅決杜絕小學(xué)“非零起點教學(xué)”、舉辦“學(xué)前班”等現(xiàn)象。嚴(yán)控課后補課、加課時趕進度，嚴(yán)禁利用節(jié)假日(含雙休日、寒暑假及國家其它法定節(jié)假日，下同)違規(guī)補課或上新課。寒暑假期間要實施“凈校行動”。
3、均衡編班配置師資
義務(wù)教育階段學(xué)校(含民辦學(xué)校)要嚴(yán)格落實均衡編班規(guī)定,鼓勵學(xué)校按學(xué)生性別通過電腦隨機派位方式均衡分班，合理組建起始年級教學(xué)團隊，確保各班在生源、師資、資源配置等方面大體相當(dāng),嚴(yán)禁以重點班、快慢班、實驗班等各種名目違規(guī)分班。
4、加強教師隊伍管理
嚴(yán)格執(zhí)行教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，強化師德師風(fēng)建設(shè)，在職教師不得對學(xué)生進行有償家教、有償補課，不得在校外兼職兼課。教師要關(guān)注關(guān)心幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要尊重學(xué)生人格，因材施教，使其學(xué)有所長。
5、嚴(yán)控書面作業(yè)總量
小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級學(xué)生每天書面家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲戒學(xué)生。
6、科學(xué)合理布置作業(yè)
科學(xué)設(shè)置作業(yè)內(nèi)容，提倡分層布置作業(yè)，布置探究性、實踐性家庭作業(yè)，作業(yè)難度水平不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得給學(xué)生布置機械性、重復(fù)性、懲罰性的家庭作業(yè)。不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)，堅持做到教師留的作業(yè)親自及時批改。
7、堅決控制考試次數(shù)
小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。各縣市區(qū)不得在小學(xué)各年級組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。堅決制止以“聯(lián)盟校”等形式隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考等現(xiàn)象。
8、規(guī)范考試評價方式
嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價，嚴(yán)禁單純以考試分?jǐn)?shù)評價學(xué)生。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績，嚴(yán)禁按考試成績對學(xué)生排名、重新分班和編排學(xué)生座位。
9、限制競賽評優(yōu)活動
學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動，不得將競賽結(jié)果作為學(xué)校招生入學(xué)的依據(jù)。
10、合理使用電子產(chǎn)品
規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將手機帶入課堂。教育教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)的時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%。嚴(yán)禁含有色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容的有害APP進入中小學(xué)校園。
11、建立彈性離校制度
按照《xx市教育局等四部門轉(zhuǎn)發(fā)
12、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣
引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動預(yù)習(xí)，上課專心聽講，積極發(fā)言、不懂就問，課后主動復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。鼓勵同學(xué)間互幫互助、共同成長。
13、指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉
組織學(xué)生參加文體活動,培養(yǎng)運動興趣,確保每天鍛煉1小時。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確,認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育,組織并指導(dǎo)學(xué)生積極參與社會實踐,有目的開展研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等活動。
(二)嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，營造良好育人生態(tài)
14、依規(guī)登記誠信經(jīng)營
培訓(xùn)機構(gòu)須取得辦學(xué)許可證并進行法人登記后才能開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營，嚴(yán)禁虛假宣傳，誤導(dǎo)欺騙學(xué)生和家長，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與學(xué)生家長簽訂培訓(xùn)協(xié)議，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不副實。
15、嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照審批的業(yè)務(wù)范圍開展相關(guān)培訓(xùn)活動，其中，開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的，其招生對象、培訓(xùn)內(nèi)容、班次進度、上課時間等要向所在地縣級教育行政部門備案并主動向社會公布。培訓(xùn)不得“超標(biāo)”，即培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不得“超前”，即培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣市區(qū)中小學(xué)同期進度。杜絕機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)禁舉辦學(xué)前班，不得留作業(yè)。
16、嚴(yán)格教師聘用
培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,所聘從事培訓(xùn)工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的培訓(xùn)能力和證書,從事相關(guān)學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格,并接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教,一旦發(fā)現(xiàn),堅決吊銷辦學(xué)許可證,并對教師本人予以嚴(yán)肅處理,情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消教師資格。
17、嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤
嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁公布或向中小學(xué)校提供培訓(xùn)成績，嚴(yán)禁對參加培訓(xùn)學(xué)生有關(guān)升學(xué)情況進行宣傳，嚴(yán)禁作出提高應(yīng)試成績或與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。對有上述違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)進行處理。
18、控制培訓(xùn)時間
培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，利用晚間舉辦培訓(xùn)的結(jié)束時間不得晚于20時30分。
(三)家庭履行教育監(jiān)護責(zé)任，努力形成育人合力
19、樹立科學(xué)育兒觀念
家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是立德樹人的第一個環(huán)節(jié)。家長要正確認(rèn)識孩子成長規(guī)律，尊重孩子個體差異和天性，保護孩子的想象力、創(chuàng)造力，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。樹立“先成人、再成才”的理念。切實履行家庭教育職責(zé)，嚴(yán)格孩子教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使教育管理權(quán)利。要理性設(shè)置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān)，有損孩子身心健康。
20、加強家庭交流互動
家長要注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)。多與孩子溝通交流，引導(dǎo)其勤奮學(xué)習(xí)，開朗自信，樂觀向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒，遇到困難勇于面對、努力克服;幫助孩子樹立學(xué)習(xí)信心，增強學(xué)習(xí)動力;提醒孩子有事要及時告訴家長，主動尋求幫助。
21、增強孩子身心健康
安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵孩子參加體育活動，培育1—2項體育運動愛好，從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。
22、引導(dǎo)孩子健康生活
引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機刷屏。培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣，按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。不讓孩子長時間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學(xué)生不少于8個小時。
(四)強化政府管理監(jiān)督，確保減負(fù)措施落地見效
23、克服片面評價傾向
嚴(yán)禁各級政府給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵等掛鉤。教育行政部門不得以升學(xué)率給學(xué)校排隊，不得以中考升學(xué)率對下一級教育行政部門和學(xué)校進行獎懲。學(xué)校不得以考試成績對班級、教師和學(xué)生進行排名和獎懲。
24、加強輿論宣傳引導(dǎo)
嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元;多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。
25、嚴(yán)格活動競賽管理
未經(jīng)教育行政部門允許，任何部門不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定強化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管，原則上不得舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動，對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“全省”“全市”賽事，依法依規(guī)予以查處。
26、加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管
要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制，切實加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管。嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記，落實年檢年報制度。網(wǎng)信、文化和旅游、工業(yè)和信息化、廣電部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。地方社會綜合執(zhí)法部門每年不少于兩次對培訓(xùn)機構(gòu)進行執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
27、深化考試招生改革
深入推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，繼續(xù)實行將公辦省級示范性高中公助生招生指標(biāo)按照不低于80%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生政策。嚴(yán)禁學(xué)校提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、保證入學(xué)等不正當(dāng)手段招攬生源，干預(yù)或代替學(xué)生填報志愿。嚴(yán)禁生源學(xué)校向招生學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費或?qū)嵨铮瑖?yán)禁招生學(xué)校未經(jīng)教育行政部門允許違規(guī)進入生源學(xué)校進行宣講。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。
28、支持做好課后服務(wù)
各縣市區(qū)要依據(jù)《xx市教育局等四部門轉(zhuǎn)發(fā)
29、廣泛接受社會監(jiān)督
各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通社會反映情況渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督減負(fù)工作，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實行零容忍，舉報一起查處一起。
30、開展減負(fù)督導(dǎo)檢查
嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查。市政府教育督導(dǎo)委員會每年通過各縣市區(qū)自查、跨縣市區(qū)交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對縣級人民政府開展減負(fù)工作進行督導(dǎo)檢查，并向社會公布結(jié)果。縣級教育督導(dǎo)部門要認(rèn)真開展減負(fù)工作評議考核，落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，組織責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校掛牌責(zé)任督學(xué)，通過經(jīng)常性督導(dǎo)方式，開展減負(fù)工作督導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)中小學(xué)校減負(fù)工作，每學(xué)期向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。對減負(fù)工作不力、群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。
工作安排
(一)學(xué)習(xí)宣傳動員(20xx年xx月xx日前)
各縣市區(qū)要積極組織學(xué)習(xí)，宣傳教育部《中小學(xué)生減負(fù)措施》《xx省中小學(xué)生減負(fù)措施實施方案》《xx市落實中小學(xué)生減負(fù)措施實施方案》精神，通過多種渠道進行宣傳學(xué)習(xí)，充分利用專題會議、國旗下講話、家長會、宣傳欄、微信群、網(wǎng)絡(luò)平臺、公眾號、廣播電視媒體等多種形式，將各級關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)文件的精神宣傳到千家萬戶，深入人心，形成全社會支持中小學(xué)生減負(fù)、監(jiān)督中小學(xué)生減負(fù)工作落實情況的良好輿論氛圍。
(二)自查調(diào)研摸底(20xx年xx月xx日-xx月x日)
各縣市區(qū)根據(jù)國家、省、市各級減負(fù)文件精神，組織相關(guān)部門，深入學(xué)校、校外辦學(xué)機構(gòu)、班級、家庭，通過現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)研、召開座談會、個別談話等方式，開展詳細(xì)自查。同時，向社會公開投訴電話、郵箱等舉報聯(lián)系方式，廣泛接受社會監(jiān)督，并進行認(rèn)真核實。
(三)全面整改提升(20xx年xx月x日-xx月底)
各縣市區(qū)圍繞當(dāng)?shù)刂行W(xué)生減負(fù)中存在的突出問題，集中開展專項整治行動，及時組織相關(guān)部門召開專題會議，進行匯總梳理，協(xié)商解決辦法，堅持問題導(dǎo)向，逐一落實整改。同時，在整改過程中要舉一反三，確保同類問題不再出現(xiàn)，整改工作力求取得實效，切實扭轉(zhuǎn)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重局面。
(四)形成長效機制(長期)
各縣市區(qū)要根據(jù)國家、省、市減負(fù)工作相關(guān)要求，在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制訂具體可行的實施方案，形成各相關(guān)部門共同參與的中小學(xué)生減負(fù)長效工作機制，并報市教育局備案。教育督導(dǎo)部門要不斷完善專項督查考核評估辦法，加大日常監(jiān)督管理力度，定期、不定期開展督導(dǎo)檢查，對學(xué)生負(fù)擔(dān)實行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)情況，督促落實各級關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)工作的文件精神。
組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣市區(qū)人民政府要從培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度充分認(rèn)識減負(fù)工作的重要性，將減負(fù)工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。要強化政府主體責(zé)任，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，每季度定期召開一次聯(lián)席會議，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況、新問題，不斷改進政策措施。同時充分調(diào)動家長、社會參與積極性，形成政府、學(xué)校、家庭、社會育人合力。
(二)明確部門職責(zé)
教育部門負(fù)責(zé)規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，提高學(xué)校育人質(zhì)量，查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的培訓(xùn)機構(gòu)，牽頭做好中小學(xué)生減負(fù)工作。公安部門重點做好對境外“離岸社團”中涉及境外非政府組織、非法社會組織舉辦以營利為目的的涉嫌違法違規(guī)競賽活動的查處，配合相關(guān)部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全隱患和治安隱患進行治理。民政部門重點做好校外培訓(xùn)機構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作，對“山寨社團”舉辦以營利為目的的競賽活動的查處。財政部門重點做好課后服務(wù)經(jīng)費籌措保障工作。人力資源和社會保障部門重點做好職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的監(jiān)管工作。市場監(jiān)管部門重點做好校外培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)、收費行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)登記、廣告、反壟斷等方面的監(jiān)管工作。廣電部門重點做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，營造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織重點做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家長做好學(xué)生減負(fù)有關(guān)工作。
切實抓好貫徹實施。各縣市區(qū)人民政府和相關(guān)部門要把減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、措施落實到位。要進一步細(xì)化分工，壓實責(zé)任，堅持常抓不懈，精心組織實施，及時研究解決工作中遇到的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，不折不扣抓好落實。各級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入教育教學(xué)第一線，加強工作指導(dǎo)，將中小學(xué)生減負(fù)工作做深、做細(xì)、做實，確保工作取得實效。
第二篇：2021XX縣中小學(xué)生減負(fù)實施方案
2021XX縣中小學(xué)生減負(fù)實施方案
為進一步深入實施素質(zhì)教育，促進中小學(xué)生健康成長，優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》和《XX省中小學(xué)生減負(fù)實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志視察XX重要講話精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，堅守教育初心，牢記教育使命，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、主要舉措
（一）規(guī)范學(xué)校教育管理
1.嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定開足開齊課程,不隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，杜絕“非零起點”教學(xué)，每學(xué)期將課程開設(shè)情況報上縣教體局教研室備案，并向?qū)W生家長通報。
2.均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校實施學(xué)生隨機均衡編班,嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，根據(jù)教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力合理均衡配備師資，確保每個班級師資力量大體相當(dāng)。
3.科學(xué)合理布置作業(yè)。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生書面家庭作業(yè)時間統(tǒng)籌控制機制，科學(xué)分配各學(xué)科作業(yè)量，保證小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)總量每天不超過60分鐘、初中不超過90分鐘;高中合理安排作業(yè)時間，作業(yè)難度不超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不布置機械性、重復(fù)性、懲罰性家庭作業(yè)。不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。
4.逐步推行“智慧作業(yè)”。學(xué)校要通過省教育廳統(tǒng)一搭建的中小學(xué)“智慧作業(yè)”平臺，利用信息化手段和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，為學(xué)生推送個性化優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，促進學(xué)生減負(fù)增效。
5.實行彈性上學(xué)離校。學(xué)校要合理確定學(xué)生上午第一節(jié)課時間，保證小學(xué)生、初中生、高中階段學(xué)生每天睡眠時間分別不少于10個、9個和8個小時，不讓學(xué)生因上學(xué)而過早起床。積極開展課后服務(wù)，合理確定學(xué)生離校時間。
（二）促進學(xué)生身心健康
6.指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉。學(xué)校要積極組織學(xué)生參加文體活動，教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，確保每天鍛煉1小時。要加強勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，熱心志愿公益服務(wù)。
7.合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)時不依賴電子產(chǎn)品。要全面提升學(xué)生信息素養(yǎng)，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)禁學(xué)生將手機帶入課堂，學(xué)校。
8.引導(dǎo)孩子健康成長。家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉，培育1-2項體育運動愛好，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不長時間看電視。
9.加強心理健康教育。學(xué)校和家長都要高度重視學(xué)生心理健康，注重培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理品質(zhì)，有效預(yù)防和解決學(xué)生成長過程中的心理問題，及時給予必要的心理危機干預(yù)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自我，提高自主管理、自我教育和自助發(fā)展能力，增強調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)。
（三）深化招生考試改革
10.深化考試招生改革。堅持義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于70%的招生名額合理分配到全縣各初中學(xué)校，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。初中學(xué)業(yè)水平考試以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，杜絕偏題怪題。
11.嚴(yán)格學(xué)校考試管理。小學(xué)一二年級每學(xué)期可組織1次、其他年級不超過2次統(tǒng)一考試，不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試?？荚嚸}嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名。
12.克服片面評價傾向。嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得片面以升學(xué)率評價學(xué)校；不得片面以升學(xué)率或考試成績?yōu)橐罁?jù)對教師進行評職評優(yōu)、評先考核。探索建立中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價制度。
13.加強輿論宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，或以任何形式宣傳中高考狀元;宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。
（四）嚴(yán)格課外培訓(xùn)管理
14.規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記和落實年檢年報制度。政府相關(guān)部門每年須對培訓(xùn)機構(gòu)進行不少于2次的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證。培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定師資隊伍，嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)校教師任教。
15.嚴(yán)禁超標(biāo)超時培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機構(gòu)要將學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進度、上課時間等報縣教體局備案審核并向社會公布。積極探索采用信息化手段，對校外培訓(xùn)進行實時了解，確保培訓(xùn)內(nèi)容不超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)進度不超過當(dāng)?shù)刂行W(xué)同期進度、培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于20:30，不留作業(yè)。
16.嚴(yán)查招生入學(xué)掛鉤。堅決查處將校外培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、校外培訓(xùn)機構(gòu)作出與升學(xué)考試相關(guān)的保證性承諾、違規(guī)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名等行為。依法追究違規(guī)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和人員的責(zé)任。
（五）提升家校共育水平
17.加強家庭教育指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)組織和教育行政部門要切實加強家庭教育指導(dǎo)，推動中小學(xué)、幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，利用課余、節(jié)假日和業(yè)余時間開展形式多樣的指導(dǎo)活動，中小學(xué)、幼兒園每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動，促進家長做好學(xué)生減負(fù)有關(guān)工作。
18.密切家庭學(xué)校合作。積極推動中小學(xué)校建立家校合作委員會，有效加強家校溝通，引導(dǎo)家長注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，切實消除學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù)和不問興趣、盲目報班現(xiàn)象。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立教體部門牽頭，發(fā)改、公安、民政、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門參與的聯(lián)動工作機制，及時研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進方法措施?？h教體局成立全縣中小學(xué)生減負(fù)督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：教體局局長
XXX，副組長：副局長XXX、主任科員XXX、副局長XXX、副局長XXX、總督學(xué)XXX、副局長XXX、副局長XXX，成員：各股室和各校負(fù)責(zé)人，舉報電話：XXXXXXX。各學(xué)校要相應(yīng)成立學(xué)生減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案，把學(xué)生減負(fù)工作落到實處。
2.落實工作職責(zé)。要始終堅持減負(fù)是為了全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量這一根本要求，充分考慮城鄉(xiāng)差異，區(qū)分學(xué)生情況研究解決課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，按照一校一案，制定詳細(xì)減負(fù)工作方案，堅決避免因“盲目減負(fù)”帶來學(xué)校教育水平下降。將中小學(xué)生減負(fù)工作納入相關(guān)部門及教育管理干部、教師工作考核重要內(nèi)容，確保各項政策、措施落到實處。
3.健全公開監(jiān)督制度。各部門、學(xué)校要公布舉報電話和信箱，主動接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督，并按照分級負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真核查舉報的違規(guī)情況。對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實行零容忍，舉報一起、查處一起。對查實違規(guī)的有關(guān)責(zé)任人、校長、教師等依法依規(guī)追究責(zé)任。
4.開展減負(fù)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查，教育督導(dǎo)部門將逐級開展減負(fù)工作評議考核，對規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作不力、群眾反映強烈的單位、個人依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。
第三篇：中小學(xué)生減負(fù)
給中小學(xué)生減負(fù)的問題講了很多年了，就是減不下來，你這邊減了，那邊又在增，此起彼伏。很明顯，誰要真的減負(fù)，誰就會在升學(xué)考試中吃虧。
不久之前讀到北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)院教授、中國科學(xué)院院士姜伯駒先生的一篇文章，題為《新課標(biāo)讓數(shù)學(xué)課失去了什么》。姜伯駒先生對“新課標(biāo)”提出的批評我完全贊成，我說這些話不是打順風(fēng)旗，而是當(dāng)“新課標(biāo)”的教材一出來的時候我就大致看了一下，非常吃驚。正如姜伯駒說：“這跟減負(fù)沒關(guān)系。我們要問：是現(xiàn)在的學(xué)生負(fù)擔(dān)重，還是過去的學(xué)生負(fù)擔(dān)重？恐怕大多數(shù)人都會說，現(xiàn)在的學(xué)生負(fù)擔(dān)重。從數(shù)學(xué)課來看，現(xiàn)在的學(xué)生所學(xué)的知識并不比過去多。而且，不是學(xué)得多負(fù)擔(dān)就重。相反，老師講得越少、考得越刁，學(xué)生的負(fù)擔(dān)越重?，F(xiàn)在學(xué)生們都陷在?題海戰(zhàn)術(shù)?里，考試不是考學(xué)生的能力，而是考學(xué)生的熟練程度。因為考試往往有選拔的意義，如果你就學(xué)一個?九九表?，怎么考？只能千方百計出怪題、偏題，把考試搞成?腦筋急轉(zhuǎn)彎??！苯裉焱菩辛恕靶抡n標(biāo)”，老師教學(xué)還要靠“教輔教材”，沒有“教輔教材”整個應(yīng)試教育無法應(yīng)付，那么“新課標(biāo)”又起什么作用？學(xué)生也就成了做習(xí)題的機器。
姜伯駒還說：“比如?三角形內(nèi)角相加是180度?，你真用尺子去量，可能會有誤差，也許就得不到這個180度?，F(xiàn)在這些概念都不講了，只讓學(xué)生認(rèn)識一個具體的角，這還是數(shù)學(xué)嗎？”這個問題問得很好，一個并不復(fù)雜的證明被取消了，似乎在減負(fù)，但是卻違背規(guī)律，忽視學(xué)生邏輯思維的培養(yǎng)，一個經(jīng)典的基本原理的證明不要了，但無用的習(xí)題讓學(xué)生做個沒完沒了，一點用處都沒有。而學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)就從這里產(chǎn)生，心理壓力由此產(chǎn)生。
據(jù)《揚子晚報》報道“五一”期間“去心理咨詢室做心理調(diào)適的學(xué)生和家長越來越多，其中，僅厭學(xué)一項就高達(dá)八成?！?月5日的這篇報道說：“部分學(xué)生可分為幾種不同的情況：一是雖想學(xué)好，但太過焦慮緊張，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，引發(fā)厭學(xué)情緒；二是學(xué)生自己感覺沒信心，不想學(xué)，從而厭學(xué)。還有一種最常見的厭學(xué)原因是：長期學(xué)習(xí)帶來的心理疲勞。另外，師生關(guān)系的生疏以及個人的情感變化都會引起學(xué)生不同程度的厭學(xué)?！眻蟮肋€說：“另一方面，帶著孩子前往就診的家長絕大多數(shù)都陷入了一個誤區(qū)。他們似乎并不了解孩子之所以厭學(xué)的根本原因，只是一味地給孩子請家教，想以此提高孩子的學(xué)習(xí)成績。對此，周醫(yī)生建議，家長應(yīng)多和學(xué)生溝通，明確孩子厭學(xué)原因后，再對癥下藥。否則，只能適得其反?！敝锌圃荷鐣睦硌芯克执航淌谡J(rèn)為：“目前，來自社會和家庭的壓力，導(dǎo)致產(chǎn)生越來越多的學(xué)生暴力，并且，年齡普遍趨小?！?/p>
學(xué)生厭學(xué)，學(xué)校暴力頻出，這已經(jīng)是一個社會問題，許多學(xué)生的壓力主要來自學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，這種壓力問題不都是能通過心理咨詢和適當(dāng)?shù)男睦頊贤軌蚪鉀Q，因為源頭是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。這種負(fù)擔(dān)不僅反映在學(xué)生身上，也對教師產(chǎn)生影響。升學(xué)率的考核同時也增加了教師的負(fù)擔(dān)，教師的心理和身體也出現(xiàn)一系列問題，讓人憂慮。因此減負(fù)的另一個意義也是給教師減負(fù)。
文章從教育學(xué)、心理學(xué)的角度剖析了中小學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，闡述了“減負(fù)”的必要性和緊迫性；分析了影響“減負(fù)”的思想觀念、社會環(huán)境、教育體制、教師素質(zhì)等因素；并從宣傳輿論導(dǎo)向，制度建設(shè)，教學(xué)模式的改進及教師素質(zhì)和提高等方面提出了落實“減負(fù)”的建議性對策。[關(guān)鍵詞]學(xué)生
減負(fù)
必要性
對策
“減負(fù)”，即減輕中小學(xué)生過重的心理負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)，是關(guān)系學(xué)生身心和人格健康發(fā)展的一件大事。本文從教育學(xué)、心理學(xué)的角度，對減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才淡一些看法，供同仁參考。
一、“減負(fù)”的必要性和緊迫性
中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重是長期以來困擾我國基礎(chǔ)教育的頑癥，一直是社會各界和廣大群眾十分關(guān)注的問題。近年來，各級教育行政部門以及中小學(xué)采取了一系列相應(yīng)措施，減輕學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)，但收效不大。學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題依然不同程度的普遍存在，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，已成為當(dāng)前全面推進素質(zhì)教育的障礙。因此，減低中小學(xué)生過重的心理負(fù)擔(dān)、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)已刻不容緩，勢在必行。
“減負(fù)”就是減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這里所指的負(fù)擔(dān)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，從素質(zhì)教育方面來看，主要指用于單純的知識記憶、書本知識的掌握、機
械重復(fù)的時間過長過多，占有了學(xué)生過多的自由活動、自由創(chuàng)造的時間。
第二，從生理方面來看，由于學(xué)習(xí)過長、作業(yè)量過多、考試頻繁，造成學(xué)生生理負(fù)擔(dān)過重。在過重的學(xué)習(xí)壓力下，學(xué)生不得不犧牲大量的自由活動時間，縮短正常的睡眠和休息時間，減少娛樂、體育活動等來完成學(xué)習(xí)任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生睡眠不足，體質(zhì)下降，引發(fā)不同程度的近視、失眠、神經(jīng)衰弱等生理疾病，影響學(xué)生的健康成長。
第三，從心理方面來看，由于學(xué)習(xí)上的竟?fàn)?、升學(xué)、擇業(yè)、就業(yè)上的壓力，特別是在高考指揮棒的作用下，學(xué)生對未來的前途擔(dān)憂，心理上過度焦慮、憂郁，產(chǎn)生厭學(xué)情緒、逆反心理。嚴(yán)重的還會造成學(xué)習(xí)心理失衡，引發(fā)一些惡性事件，造成一系列社會問題。
作為教育工作者，應(yīng)深刻認(rèn)識“減負(fù)”工作的必要性的緊迫性。
1、減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)是提高民族整體素質(zhì)和青少年一代健康成長的需要。中小學(xué)生是國家和民族的未來，是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。其素質(zhì)的提高關(guān)系到國家、民族的前途和命運。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，是違背青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的，對青少年的健康成長帶來直接影響。這種忽視全體學(xué)生、全民族的、全社會長遠(yuǎn)利益的行為，如不根本改變，其危害是很大的，不僅影響一代人或幾代人的健康成長，而且影響到億萬勞動者素質(zhì)以及整個中華民族素質(zhì)的全面提高。
2?, 減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)是提高人才創(chuàng)新精神和實踐能力，增強我國在21世紀(jì)竟?fàn)幠芰Φ男枰?。即將到來?1世紀(jì)是以知識創(chuàng)新和應(yīng)用為重要特征的知識經(jīng)濟時代。
現(xiàn)代教育在培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。因此，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)不僅關(guān)系到到青少年的身心健康，更重要的是為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。
3、減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，是全面推行素質(zhì)教育的需要。全面推進素質(zhì)教育，其實質(zhì)就是以提高民族素質(zhì)、民族創(chuàng)新能力為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點。而學(xué)生負(fù)擔(dān)過重已成為制約全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”。為此，要貫徹落實黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，必須切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
二、影響減負(fù)的主要因素
中小學(xué)生沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)一直減不下來，成為長期困擾我們基礎(chǔ)教育的問題。其原因是多方面的，歸納起來，主要有以下一些因素：
1、觀念上的因素。目前“減負(fù)”工作實效性不大的一個重要原因，在于傳統(tǒng)的人才觀在人們心目中仍根深蒂固?，F(xiàn)代人受傳統(tǒng)教育“重教輕學(xué)，重師輕生，重知識輕能力，重理論輕實踐，重理性輕情感”等影響較深。因而，在人才觀上傾向于具備扎實的基本知識、基本技能的知識型人才，而忽視學(xué)生的個性、情感、健康人格等多方面素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展。在學(xué)生和家長心目中，只有按部就搬好好讀書、好好學(xué)習(xí)，上大學(xué)、上名校才能成才，才能有所作為；加之傳統(tǒng)的人才觀形成的時間較長，在許多人的頭腦中扎下了根，所以“減負(fù)”工作的開展難度較大，收效甚微。
2、環(huán)境方面的因素。社會大環(huán)保的誘導(dǎo)，就業(yè)竟?fàn)帀毫Φ脑龃?，也增加了“減負(fù)”工作的難度?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”，讀了大學(xué)在激烈的市場竟?fàn)幹幸材苷业胶玫墓ぷ骰蚝线m的工作，增加就業(yè)機會。而就業(yè)上的竟?fàn)幈厝灰鹕龑W(xué)上的竟?fàn)?。于是，“?yōu)勝劣汰”的選拔教育，以升學(xué)為目的應(yīng)試教育在現(xiàn)代教育，特別是中小學(xué)教育中占據(jù)了主導(dǎo)。不少教師為應(yīng)付“選拔考試”，必然加大教學(xué)難度，增加教學(xué)時間和作業(yè)量，從而加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
3、體制因素。造成我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的狀況有著深刻的經(jīng)濟背景。從一定意義上講，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重是由我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r所決定的教育狀況而引發(fā)的一種鏈鎖反應(yīng)。我國人口基數(shù)大，落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)不可能為人人提供中、高等教育的機會。正是由于教育規(guī)模的限制，決定了在學(xué)生升學(xué)考試上是“千軍萬馬過獨木橋”的現(xiàn)實。這種人才選拔制度，影響了社會、學(xué)校對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，也影響到了用人制度，助長了社會對高學(xué)歷的追求。所有這一切的不良導(dǎo)向，使學(xué)生背上了沉重的竟?fàn)?、升學(xué)、就業(yè)包袱，造成學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。
4、教師素質(zhì)因素。目前，我國中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)狀況，也是影響學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的一個重要因素。特別是市場經(jīng)濟條件下，有的教師過分注重經(jīng)濟效益，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感。有的教師把課堂教學(xué)的內(nèi)容，通過布置作業(yè)的形式給學(xué)生，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。有的教師缺乏教育學(xué)、心理學(xué)的理論知識，認(rèn)為學(xué)生重復(fù)練習(xí)次數(shù)越多越好，布置大量的作業(yè)，加重了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
三、落實“減負(fù)”工作的基本對策
“減負(fù)”是一項系統(tǒng)工程，它不是一個單純的減量問題，更不意味低質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。要使“減負(fù)”工作落到實處，必須上下聯(lián)動，多方配合，學(xué)校、社會、家庭齊抓共管，綜合治理，方能達(dá)到預(yù)期目的。本人認(rèn)為應(yīng)采取以下對策：
1、抓宣傳教育和輿論導(dǎo)向，樹立科學(xué)的素質(zhì)教育人才觀。首先，要加大素質(zhì)教育的宣傳力度，營造素質(zhì)教育的輿論氛圍。逐步轉(zhuǎn)變用教科書里的知識傳播的學(xué)習(xí)來衡量教學(xué)質(zhì)量的傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量觀；轉(zhuǎn)變學(xué)生是被動接受知識的容器的傳統(tǒng)學(xué)生觀念。樹立科學(xué)的素質(zhì)教育的新型人才觀。素質(zhì)教育是一種可持續(xù)發(fā)展的教育，從心理學(xué)的角度講，要求培養(yǎng)的學(xué)生身心健康、德、智、體全面發(fā)展，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平的開拓型人才。為此，二十一世紀(jì)的人才，不僅要掌握“雙基”，更重要的要學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，為以后的終身學(xué)習(xí)和解決未來生活中的新問題打下基礎(chǔ)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要求教育工作者必須解放思想，更新觀念，改進教材教法，既注重知識型、學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，又要注意學(xué)生的個性健康與和諧發(fā)展，培養(yǎng)具有多方面綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。只有具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的人才，才能使我國在未來的國際竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?。這不僅要求我們的教育行政部門，學(xué)校，家庭要轉(zhuǎn)變觀念。從整個社會來講，也應(yīng)建立一種多樣性化的人才成就價值取向體系和多層次、多規(guī)格的人才培養(yǎng)機制，樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才價值觀，以促進和推動素質(zhì)教育的全面實施。
2、建立健全相關(guān)制度，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。要從根本上減輕中小學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，需要在改變教育觀念的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的教育體制、教育投入、分配機制等進行相應(yīng)改革，建立健全相關(guān)制度，以規(guī)范管理，使“減負(fù)”落到實處。尤其要改革傳統(tǒng)的以單一分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生、教師、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的不合理的教育評價制度，建立起有利于調(diào)動學(xué)生、教師、家長三方面積極性的新型教育評價制度。充分發(fā)揮教育評價制度的導(dǎo)向激勵功能。同時，學(xué)生在“減負(fù)”之后，課余活動時間增多，作為學(xué)校乃至整個社會應(yīng)為學(xué)生提供健康有益的活動場所，開展豐富多采的課余文體活動，調(diào)動和培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣，促進學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。
3、改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，全面推進素質(zhì)教育。要減輕中小學(xué)生過重的心理負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)，做到“減負(fù)”不降質(zhì)，必須從教學(xué)模式上進行改革，打破課堂內(nèi)容和形式的封閉，在開放中構(gòu)建新的模式：一是可以采取學(xué)生個別學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、大組討論、教師講解、師生一問一答等多種教學(xué)形式，把學(xué)生從“籠”中放出來，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情和興趣；二是課堂教學(xué)不囿于教室、教材、實驗室、圖書室、運動場等都應(yīng)成為課堂，并向社區(qū)、工廠、農(nóng)村擴展，向圖片、畫報、影視等延伸，實行開放性教學(xué)，拓寬學(xué)生視野；三是積極采取現(xiàn)代化教學(xué)手段。認(rèn)識心理表明：課堂教學(xué)中，學(xué)生所接受的信息約20％來自聽覺。應(yīng)用電化、計算機多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學(xué)手段進行教學(xué)，可以大大增加學(xué)生的視覺和信息接受量，極大地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、培養(yǎng)學(xué)生獲取信息，運用和處理信息的能力。
4、努力提高教師的職業(yè)道德水平，理論修養(yǎng)和教學(xué)業(yè)務(wù)水平。百年大計、教育為本，育人大計、教師為本。從教師素質(zhì)的層面落實“減負(fù)”工作，有待于進一步提高教師的職業(yè)道德水平，增強教師的敬業(yè)意識、事業(yè)心和責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，要鼓勵教師的科研意識和創(chuàng)新精神，努力鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新教學(xué)模式、教學(xué)方法，應(yīng)用教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)方面的知識，指導(dǎo)教學(xué)實踐和學(xué)生的學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)的效率和教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)。為培養(yǎng)面向二十一世紀(jì)的德、智、體全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人做出新的貢獻(xiàn)。―――――――――――――
第四篇：進一步推進中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案
進一步推進中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案
為貫徹落實教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神和對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，推進育人方式變革，發(fā)展素質(zhì)教育，進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，提升家庭教育水平，堅決扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，形成有利于青少年全面發(fā)展的培養(yǎng)模式、有利于校內(nèi)外協(xié)同育人的良好生態(tài)、有利于中小學(xué)發(fā)展素質(zhì)教育的制度環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、主要措施
（一）規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為
1.加強中小學(xué)校育人目標(biāo)管理。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)。完善德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，優(yōu)化目標(biāo)落實路徑，強化學(xué)科、課程、活動、實踐、環(huán)境育人綜合功能。加強全面育人目標(biāo)監(jiān)測評估，為全面落實減負(fù)工作、深入實施素質(zhì)教育提供正確導(dǎo)向。
2.加強中小學(xué)校教學(xué)管理。嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整教育部和我市制定的課程計劃，嚴(yán)禁擠占品德、藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合實踐活動以及國家要求開設(shè)的專題教育等課程。嚴(yán)格規(guī)范考試次數(shù)，小學(xué)只能組織期末考試（考查），初中只能組織期中、期末考試（考查）。嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)量，提高作業(yè)的針對性和有效性，摒棄機械性、重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，三至六年級每天家庭作業(yè)總量控制在60分鐘以內(nèi)，初中每天家庭作業(yè)總量控制在90分鐘以內(nèi)。高中要結(jié)合實際合理安排作業(yè)時間。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定，嚴(yán)禁使用未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審查備案的學(xué)習(xí)類APP?？茖W(xué)安排學(xué)生作息，嚴(yán)格控制在校學(xué)習(xí)時間，學(xué)生上午上課時間小學(xué)不早于08：30、中學(xué)不早于08：00，學(xué)生下午上課時間不早于14：00（邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)?？勺们檎{(diào)整）。不得強制性要求走讀生參加早、晚自習(xí)，嚴(yán)禁利用晚自習(xí)統(tǒng)一教學(xué)。保證學(xué)生睡眠時間，小學(xué)生每天不少于10小時、初中生每天不少于9小時，高中生每天不少于8小時。
3.加強中小學(xué)校招生管理。區(qū)縣教育行政部門要加強轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生入學(xué)統(tǒng)一管理，堅持免試就近劃片入學(xué)原則，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生編班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立快慢班、重點班、尖子班和實驗班等。
4.加強中小學(xué)校師資管理。強化中小學(xué)教師培訓(xùn)，促進中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，不斷更新教育理念，提高教育教學(xué)技術(shù)，深入推進課堂教學(xué)研究，努力提升教育教學(xué)水平。加強中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)，落實《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》及處理辦法，嚴(yán)禁組織學(xué)生有償補課，嚴(yán)禁教師違規(guī)向?qū)W生推銷或變相推銷教輔資料及報刊雜志。完善中小學(xué)教師考評制度，將落實中小學(xué)生減負(fù)工作情況納入教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。各中小學(xué)校結(jié)合實際均衡配備任課教師，促進教育公平。
5.加強中小學(xué)?；顒庸芾?。各中小學(xué)校要大力開展貼近學(xué)生生活實際的主題教育實踐活動，組織學(xué)生參加文體活動和社會實踐活動，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。加強勞動生活技能教育，培養(yǎng)學(xué)生動手能力和勞動意識。開展個體和團體心理輔導(dǎo)活動，促進學(xué)生心理健康發(fā)展。指導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)禁學(xué)生將手機帶入課堂，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。禁止組織、動員學(xué)生參加未經(jīng)市教委批準(zhǔn)的各類學(xué)科競賽活動。
6.加強義務(wù)教育課后服務(wù)管理。各區(qū)縣要完善政策、加強保障，發(fā)揮義務(wù)教育學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用。學(xué)校要充分挖掘師資和校舍條件的潛力，因地制宜、因校制宜，采取多種恰當(dāng)方式，有效開展課后服務(wù)工作。要堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課，是否參加課后服務(wù)由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁為收費而強迫學(xué)生參加。人力社保部門在核定績效工資總量時，應(yīng)適當(dāng)考慮課后服務(wù)因素，學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師予以適當(dāng)傾斜。
（二）嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管
7.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)審批監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記依法依規(guī)實行屬地化管理。未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)，任何市場主體不得以教育咨詢、文化傳播、藝體培訓(xùn)等名義面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)。
8.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)教師聘用監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用未取得相應(yīng)教師資格的人員從事學(xué)科知識培訓(xùn)工作，不得聘用在職中小學(xué)教師。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與所聘人員依法簽訂聘用（勞動）合同，聘用外籍人員擔(dān)任培訓(xùn)教師必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
9.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證載明的培訓(xùn)項目及培訓(xùn)內(nèi)容開設(shè)課程、組織教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)進度不得超過當(dāng)?shù)刂行W(xué)校同期進度，培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突。培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)，不得對學(xué)齡前兒童進行“小學(xué)化”教學(xué)。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得面向社會舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)以任何方式介入中小學(xué)招生入學(xué)工作。
10.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)招生宣傳監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)實事求是制訂招生簡章、制作招生廣告，嚴(yán)禁虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得以任何形式邀請相關(guān)考試機構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進行宣傳或招生。
（三）提升家校共育水平
11.指導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育兒觀念。通過家長學(xué)校、家長會、教師家訪等多種方式，加強對家長的指導(dǎo)，促進家長樹立科學(xué)的家庭教育理念，注重言傳身教，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)，引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進孩子全面發(fā)展。
12.指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的育兒方法。指導(dǎo)家長正確認(rèn)識孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點，尊重孩子個體差異和天性，做到因材施教。多與孩子溝通交流，關(guān)注孩子心理健康，培養(yǎng)孩子開朗樂觀的性格。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)孩子勞動觀念。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)孩子的興趣培養(yǎng)孩子的體育和藝術(shù)愛好，鼓勵孩子積極參加體育鍛煉和藝術(shù)活動，避免盲目參加培訓(xùn)班。
13.推進家庭學(xué)校協(xié)同育人。各區(qū)縣教育行政部門、婦聯(lián)以及民政、公安等部門和關(guān)心下一代工作組織，按照職責(zé)密切配合，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)要開拓共育資源，統(tǒng)籌家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家長開放日等各種家校共育渠道，用好用活校園網(wǎng)絡(luò)、qq群、微信等各種共育媒介，及時了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn)，營造良好家校共育氛圍，形成減負(fù)共識和合力。
（四）深化教育評價制度改革
14.科學(xué)評價學(xué)校。各區(qū)縣要堅持把素質(zhì)教育實施情況作為評估中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重點，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)校和校長的工作成績。市教委組織專門機構(gòu)，加強對區(qū)縣、學(xué)校辦學(xué)評價的指導(dǎo)與管理，建立重慶市中小學(xué)辦學(xué)水平報告制度，促進中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)。
15.科學(xué)評價教師。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要建立有利于促進教師職業(yè)道德與專業(yè)水平提高的教師評價體系，堅持執(zhí)行不得給任課教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得片面以升學(xué)率或考試成績?yōu)橐罁?jù)對教師進行評職評優(yōu)、評先考核等規(guī)定。
16.科學(xué)評價學(xué)生。探索建立以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價為主要指標(biāo)的綜合評價體系，義務(wù)教育考試成績實行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生考試成績及排名。逐步建立完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取新模式。
三、保障措施
17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要切實加強對中小學(xué)管理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，制定減負(fù)工作具體落實措施，將中小學(xué)生減負(fù)工作納入相關(guān)部門及教育管理干部考核重要內(nèi)容，確保各項政策、措施落到實處。市級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照教育部“減負(fù)30條”工作要求，切實履行職責(zé)，確保各項政策措施落到實處。各區(qū)縣教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好對減負(fù)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的工作職責(zé)。
18.加強督導(dǎo)評估。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)減負(fù)工作月報告制度，責(zé)任區(qū)督學(xué)每月至少要對轄區(qū)內(nèi)1—2所學(xué)校的減負(fù)工作實行明察暗訪，并向上級督導(dǎo)機構(gòu)報告。市政府教育督導(dǎo)部門要采用多種形式對各區(qū)縣開展減負(fù)工作督導(dǎo)，并作為教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。對工作不力或違規(guī)的區(qū)縣、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予給予警告、通報批評、責(zé)令整改、撤消先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰，并按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
19.營造良好氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，大力宣傳減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)、推進素質(zhì)教育的先進典型和成功經(jīng)驗。各區(qū)縣、學(xué)區(qū)、學(xué)校要設(shè)立減負(fù)舉報箱，并向社會公布舉報電話，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，為中小學(xué)生減負(fù)工作營造良好輿論環(huán)境。
第五篇：中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告
中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告
中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告1
12月2日，針對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一“跨世紀(jì)問題”，“中國教育三十人論壇”聯(lián)合“一起教育科技”，依托線上調(diào)查平臺，對小學(xué)六個年級的學(xué)生以及16830名小學(xué)生的父母展開學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查，共同發(fā)布了一份《20xx年中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告》?！?0xx中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）顯示：1.近三成學(xué)生睡眠不足8小時；2.僅有38%的學(xué)生沒有報輔導(dǎo)班，六成以上的小學(xué)生均報名參加了語文、數(shù)學(xué)、英語等各類輔導(dǎo)班；3.中小學(xué)生補習(xí)班年均費用1元，最高達(dá)30萬。
所以，這是越減越累了嗎？
1、老生常談的減負(fù)
1955年7月，新中國發(fā)出第一個“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》； 1988年5月，國家教委頒布了《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》； 1990年2月，國家教委相關(guān)負(fù)責(zé)人再次重申《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容；20xx年1月，教育部頒布了《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》；20xx年6月，教育部提出新形勢下減負(fù)的“五堅持，五不準(zhǔn)”；20xx年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx）》中，從國家層面提出將從制度設(shè)計上解決中小學(xué)生減負(fù)問題；20xx年8月，教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿。“嚴(yán)”是本次意見征求稿的突出特點，其內(nèi)容包含很多“嚴(yán)格執(zhí)行”“嚴(yán)禁”“必須”等字眼；20xx年，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》。
除了以上歷年號稱“最強減負(fù)力度”的政策，今年兩會期間，“減負(fù)”又再次成為大家的關(guān)注焦點，教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”相關(guān)問題回答中外記者提問說到：“對于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這些年，我們已經(jīng)邁出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，這個問題始終沒有徹底解決”。
的確，這十幾年基礎(chǔ)教育改革的力度很大，成績顯著，中小學(xué)生的減負(fù)教育、快樂教育、素質(zhì)教育、游戲教育等蔚然成風(fēng)，書包減肥、釋放天性等教育理念深入人心。
不過，做爹媽的還是憂心忡忡……減負(fù)，會不會把更多負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到家長身上？減負(fù)，會不會不利于培養(yǎng)孩子的核心競爭力？減負(fù)，會不會讓學(xué)生負(fù)擔(dān)“越減越重”？
2、減負(fù)，減了誰的負(fù)？
按照以往的模式，普通家庭的孩子和富人家的孩子都是被老師盯著從早上學(xué)習(xí)到深夜，大家拼的是智力和勤奮，金錢和權(quán)力的作用是有限的。
但減負(fù)改革后，孩子們不用在學(xué)校學(xué)習(xí)到深夜了，因為我們?nèi)c就讓孩子放學(xué)了。
但家長們都心知肚明：將來跟自家娃競爭的那些孩子，沒一個在減負(fù)；與自己競爭的那些家長，每一個都熱情地在往教育中砸錢。
可是現(xiàn)實狀況下，當(dāng)一些家庭還根本沒有砸錢的資本時，一些家庭早已跨越砸錢教育的階段，實現(xiàn)了減負(fù)的真正目的：讓孩子全面發(fā)展。
這里播播為大家分析三種不同階層的家庭，面對減負(fù)政策時，各自做出的教育決策吧~
資源匱乏型家庭
定義：經(jīng)濟上已經(jīng)解決了基本的溫飽問題，正向小康邁進，但是在完成基本的家庭再生產(chǎn)之后便沒多余的活錢。在文化教育上，他們接受了中小學(xué)教育，但學(xué)習(xí)能力較弱。在社會資源上，他們占有的資源總量稀少。
教育子女的特點：
他們限于自己的文化知識水平，無法為子女提供充分和較好的家庭教育；他們的經(jīng)濟能力有限，難以為子女在市場上購買優(yōu)質(zhì)的教育資源；他們家庭的勞動力配置較為剛性，年輕夫婦必須工作，老年人也有自己的事情乃至還要賺錢，否則家庭就無法完成家庭再生產(chǎn)，那么他們勞動的時間、精力就無法騰出來放到子女教育上；他們不能通過家庭的社會關(guān)系、資源稟賦等實現(xiàn)自己和子女的向上流動，學(xué)校教育是他們推動子女向上流動的唯一渠道。
教育目標(biāo)：這類家庭知道教育的重要性，也重視子女的教育，希望子女能夠通過教育實現(xiàn)“鯉魚跳龍門”，所以在學(xué)校減負(fù)政策下，他們既沒有時間也沒有經(jīng)濟能力為子女在市場上購買優(yōu)質(zhì)教育資源，亦沒有文化水平為子女提供良好的家庭教育，他們唯一可以寄托的是子女擁有在學(xué)校努力學(xué)習(xí)的機會，并且希望學(xué)校能夠把他們的子女培養(yǎng)好。
中產(chǎn)家庭
定義：中產(chǎn)家庭較為廣泛，包含受過中高等教育、經(jīng)濟收入較高且居住在城鎮(zhèn)的.家庭。他們處于社會中層，但是他們相較于上層階層，又有較大的差距，仍有上升的空間。所以他們認(rèn)為，如果他們這一代人無法實現(xiàn)地位的再次躍升，那么也要讓子女繼續(xù)向上流動。
教育子女的特點：
中產(chǎn)家庭有能力將子女送入較好的學(xué)校就讀，也有文化給予子女較好的家庭教育，亦有較強的經(jīng)濟能力給子女在市場上購買優(yōu)質(zhì)教育資源，但是作為雙職工的他們?nèi)鄙贂r間；
他們的社會關(guān)系、物質(zhì)資源可以做到讓子代不低于父代的社會地位，不向下流動，但是還難以推動子代向上流動；
教育目標(biāo)：他們對子女接受更好的教育寄予厚望，希望在家庭既有資源與子代較高教育水平結(jié)合基礎(chǔ)上推動子代向上流動。因而，中產(chǎn)家庭對子代教育很重視，他們將子女送入較好的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)接受良好的教育，所以即使在學(xué)校減負(fù)政策影響下，他們也有一定的能力購買市場教育資源，再是輔以家庭教育。
資源豐富型家庭
定義：資源豐富家庭是指那些擁有較豐富的政治、經(jīng)濟、文化等資源家庭。
家庭規(guī)模較小，但其社會關(guān)系、資源、權(quán)力等密集，所以能夠保障其家庭在社會結(jié)構(gòu)中的穩(wěn)固地位，并實現(xiàn)社會精英的自我循環(huán)和自我復(fù)制。
這類家庭是典型的“有錢有閑”的家庭，在基礎(chǔ)教育上有以下幾個特點：
他們希望學(xué)校為學(xué)生減負(fù)，包括減少學(xué)校作業(yè)和上課時間，以便他們的子女能夠有更多的時間學(xué)習(xí)應(yīng)試以外的文化知識；基礎(chǔ)教育不是資源豐富家庭流動的渠道，而是成長的過程和手段，因而反對應(yīng)試教育，提倡素質(zhì)教育，希望子女能夠得到全方位發(fā)展。
教育目標(biāo)：
他們一般對子女要求嚴(yán)格，除了應(yīng)試的文化知識外，他們要求子女學(xué)習(xí)廣泛的文化知識，他們以子女的“不知”為恥。即便當(dāng)他們的子女沒有考上好的學(xué)校，他們也有能力將子女送進好的學(xué)校，或者他們的子女根本就不用參加普通中學(xué)的應(yīng)試，而是直接進入西方最好的學(xué)校就讀。
他們對子女的期待不是考上好的學(xué)校、找到好的工作，而是子女的優(yōu)質(zhì)成長、綜合素質(zhì)的提高。
所以綜合來看，資源豐富家庭才是減負(fù)改革下最大的受益者。
3、不能拼爹拼媽，努力還有用嗎？
而無論是哪種類型的家庭，這些減負(fù)措施實質(zhì)上都是弱化了學(xué)校教育，強化了家庭在子女教育上的責(zé)任。
對于資源豐富的家庭來說，它如愿以償?shù)卦诮逃母镏蝎@得了充足的自主支配的時間。他們的子女一方面沒有升學(xué)的壓力，另一方面他們有錢有閑，就可以在自主支配的時間內(nèi)實現(xiàn)他們的教育目標(biāo)。
但對于渴望實現(xiàn)階層突破的中產(chǎn)家庭和寄予教育厚望的資源匱乏家庭來說，弱化學(xué)校教育之后出現(xiàn)的幾個問題必須要面臨：
大量的非在校時間，如何去填補？文化課的內(nèi)容減少、難度降低，意味著在學(xué)校學(xué)到的文化知識減少，如何去彌補？學(xué)校的學(xué)習(xí)壓力降低，學(xué)習(xí)的動力如何來？
中產(chǎn)家庭社會競爭壓力最大
中產(chǎn)家庭既有子女升學(xué)的壓力，又有向資源豐富家庭培養(yǎng)子女看齊的壓力。前文已述，中產(chǎn)家庭在社會結(jié)構(gòu)中并不穩(wěn)固，他們沒有能力為子女提供直接流動至上層的機會。
因此他們非常重視子女的文化知識的培育，但是當(dāng)基礎(chǔ)教育改革弱化學(xué)校教育后，他們就得通過家庭教育和市場化教育進行彌補。
但是好在盡管壓力大，中產(chǎn)家庭尚能夠在競爭中實現(xiàn)突破，他們子女的綜合素質(zhì)相對較高，多數(shù)能夠考上較好的大學(xué)，并且一部分可以實現(xiàn)階層躍升。
斷送努力機會的資源匱乏家庭
資源匱乏家庭的小孩在這種情況下具有升學(xué)的壓力。應(yīng)試升學(xué)是資源匱乏家庭代際流動的唯一途徑，他們寄希望于學(xué)校教育培養(yǎng)小孩。但是基礎(chǔ)教育的減負(fù)改革對于他們來說是噩夢，直接斷送了他們努力的機會。
所以僅僅依靠學(xué)校教育根本無法應(yīng)對升學(xué)考試，但家庭又無法支付昂貴的市場化教育成本，他們在應(yīng)試中就難以與中產(chǎn)和資源豐富家庭的子女競爭。
所以減負(fù)后，在基礎(chǔ)教育主要是“拼爹拼媽”的情況下，資源匱乏家庭的子女也許會覺得其個體努力無濟于事，干脆也就不努力了。這能否表明，基礎(chǔ)教育改革讓這類家庭子女失去了上進的機會？
中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告2
“中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)，歸結(jié)為三個方面：一是課程學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重；二是校外學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重；三是學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)重。目前，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的階層和地域分布，正在從大中城市、中小階級、知識分子家庭向中小城市（縣城）、工薪階層蔓延?！痹谌涨芭e行的中國教育三十人論壇上，針對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一“跨世紀(jì)問題”，中國教育三十人論壇學(xué)術(shù)委員會發(fā)布《20xx年中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告》。
“判斷學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是否過重有四個標(biāo)準(zhǔn)：一是價值判斷，課業(yè)負(fù)擔(dān)本身是不是危害孩子的身心健康；二是科學(xué)判斷，課業(yè)負(fù)擔(dān)是否違背教育規(guī)律和教育科學(xué)；三是制度判斷，是否超出了國家課程標(biāo)準(zhǔn)、課程規(guī)定；四是法律判斷，國家對孩子的作業(yè)、作息時間有法律規(guī)定，超出了國家法律法規(guī)規(guī)定的，就是過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！卑l(fā)布會上，山東省教育廳巡視員張志勇表示，我國中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，既是一個重大的國家公共教育治理問題，也是一個促進我國中小學(xué)教育現(xiàn)代化的問題。
睡眠：孩子真正能夠睡到自然醒的不到1/4
原因：升學(xué)壓力、父母焦慮、學(xué)校課程設(shè)置、過高的期待此項調(diào)查涉及我國多個省市，對小學(xué)六個年級的學(xué)生以及16830名小學(xué)生的父母展開。調(diào)查顯示，隨著年級增長，反映負(fù)擔(dān)重的學(xué)生比例也持續(xù)增加，尤其是，該比例在升入二年級后，直線跳升至40%左右。這在一定程度上說明，各個年級普遍存在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，而從小學(xué)二年級開始，減負(fù)問題就已十分嚴(yán)峻。
學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，小學(xué)生睡眠情況也不容樂觀。調(diào)查中顯示，僅有23.99%的學(xué)生可以睡到自然醒，而由鬧鐘或他人叫醒的學(xué)生比例高達(dá)76.01%，更嚴(yán)重的是，還有29.26%的學(xué)生睡眠不到8小時就被叫醒，到六年級這一比例已高達(dá)39.5%。意味著每10名十歲左右的小學(xué)生中就有3至4名每天睡眠不足8小時。
對于造成孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因，分別有55.24%和23.21%的家長認(rèn)為，是由于升學(xué)壓力大引起家長焦慮或?qū)W校教育片面追求升學(xué)率，32.58%的家長認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)效率不高、作業(yè)偏多”是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的主要原因。報告顯示，即便家長認(rèn)為自己子女就讀學(xué)校辦學(xué)水平不錯，也有30.85%的人認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)效率不高，作業(yè)偏多”，課內(nèi)損失課外補，從而加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
數(shù)據(jù)：不參加課外補習(xí)，并不影響學(xué)生的成績提升
期待：增加選修課程、體育勞動藝術(shù)課程
囿于傳統(tǒng)的教育理念，一些學(xué)校認(rèn)為，增加學(xué)生學(xué)習(xí)時間，以校內(nèi)教師補課或補習(xí)等方式，額外為學(xué)生提供學(xué)習(xí)機會，可提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。發(fā)布會上顯示山東省20xx高中教育質(zhì)量綜合評價的結(jié)果讓人深思。數(shù)據(jù)表明，不參加課外補習(xí)，并不影響學(xué)生的成績提升。
“教育工作者要重視這兩個指標(biāo)：一是增加選修課程，鼓勵培養(yǎng)興趣愛好的比例占98.99%，二是增加體育勞動藝術(shù)課程的比例達(dá)到70.77%?！睆堉居抡J(rèn)為，家長已經(jīng)走在了很多教育工作者的前面。一味地認(rèn)為考什么就教什么對孩子最有用，這個是和家長的認(rèn)知相背離的。
調(diào)查展示了不同家長對“減負(fù)”的看法，近七成的家長都支持減負(fù)，其中有46.06%的家長明確表示支持減負(fù)，并且認(rèn)為學(xué)生的負(fù)擔(dān)太重，29.4%的家長雖然支持減負(fù)，但是卻為了升學(xué)考試可以接受現(xiàn)狀；僅僅只有2.5%的家長認(rèn)為不應(yīng)該減負(fù)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)比較輕。根據(jù)調(diào)查推斷，家長能否感知到減負(fù)政策的有效性與其了解減負(fù)政策息息相關(guān)。越關(guān)心孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的家長，可能越愿意了解減負(fù)政策，從而能夠做一些力所能及的事情幫助孩子減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，進而對于減負(fù)政策有效性的感知也更加強烈。
為減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，56.26%的家長建議以寓教于樂，提升孩子興趣的方式達(dá)到目的`，且在高年級中這種需求比例呈正向增長。
共識：重大的國家公共教育治理問題
治理：全社會的系統(tǒng)工程
20xx年《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》顯示，我國四年級、八年級學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級超過60%，八年級超過80%。除考慮到電子產(chǎn)品的過度使用，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，戶外運動時間不足也是一個重要因素。
四川省中學(xué)語文特級教師李鎮(zhèn)西在一次演講中提道：只要學(xué)生睡眠得不到滿足、體質(zhì)在下降、近視在增加，我們的教育改革就黯然失色！
然而種種無奈依舊在上演。晚間，已過10點。
“媽媽，給我3天黑暗吧，這樣我就可以昏天黑地睡覺了?！?/p>
“媽媽，給我買罰抄筆吧，還有一遍才能抄完。當(dāng)然不能不抄，不然就要罰抄16遍?！?/p>
每每聽到這樣的話語，父母總有不少心酸、無助。面對中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題，有心改變，卻無力撼動，為何？
“這個原因是復(fù)雜的、系統(tǒng)的、整體的。可以概括為以下幾個方面：片面的教育政績觀；階層流動的壓力；惡性的教育和升學(xué)競爭；中國人的攀比心理；扭曲的教育價值觀；教育科學(xué)精神的缺失；學(xué)校教育與家庭教育的失效；課業(yè)負(fù)擔(dān)說到底是一個教育質(zhì)量問題；教育評價制度的不科學(xué)；政府教育治理在某些方面存在著失靈的現(xiàn)象?！?/p>
調(diào)查建議從以下三個方面來科學(xué)認(rèn)識治理中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的本質(zhì)：一是要站在國家和民族利益的高度看問題。必須從國家整體利益、從保護每個公民健康發(fā)展角度來看中國的公共教育政策。二是從促進每個孩子健康成長和人才培養(yǎng)的高度來看問題。最重要的目的是為了保護青少年的健康和更好培養(yǎng)人才。三是從國家公共教育治理的角度來看，減負(fù)是促進國家教育現(xiàn)代化的政策取向。（本報記者靳曉燕）
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