2020年大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管方案

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好X平原大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔X〕X號）文件內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部將X平原劃分為X個(gè)Xkm×Xkm網(wǎng)格，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，綜合選取細(xì)顆粒物（PMX.X）年平均濃度高的網(wǎng)格作為大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格（以下簡稱熱點(diǎn)網(wǎng)格）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)開展監(jiān)督執(zhí)法工作。

根據(jù)《大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺》顯示，我縣區(qū)域內(nèi)被劃分出X個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格。為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境部下發(fā)的《PMX.X污染較重?zé)狳c(diǎn)網(wǎng)格排查整改指南（試行）》、省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《關(guān)于做好關(guān)中地區(qū)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格相關(guān)工作的通知》和市環(huán)保局印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)中、省關(guān)于做好大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格相關(guān)工作的通知》文件要求,扎實(shí)推進(jìn)全縣大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話以及黨的十九屆三中、四中全會和省第九次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)中、省、市大氣污染防治計(jì)劃和系列工作部署，將大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作作為精準(zhǔn)治霾、科學(xué)治霾、鐵腕治霾的重要抓手，通過扎實(shí)開展熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作，為我縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

X.建立有效監(jiān)管機(jī)制。逐網(wǎng)格設(shè)立總網(wǎng)格長、網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員，細(xì)化工作職責(zé)，開展有效監(jiān)管，提升全縣大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和針對性。

X.排查整改全面到位。開展全面細(xì)致排查，科學(xué)制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)問題整改，確保取得實(shí)效。

X.空氣質(zhì)量有效改善。通過解決區(qū)域突出問題，減少大氣污染物排放，有效改善空氣質(zhì)量。

二、網(wǎng)格劃分情況

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好X平原大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格相關(guān)工作的通知》文件要求，我縣共劃分熱點(diǎn)網(wǎng)格X個(gè)，分別為：SXX、SXX、SXX、SXX、SXX、SXX、SXX。其中：SXX與X交叉，SXX、SXX兩個(gè)網(wǎng)格與三原縣交叉，其余位于X鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，個(gè)別網(wǎng)格有區(qū)域交叉情況，交叉網(wǎng)格內(nèi)的成員單位需共同排查。

三、工作職責(zé)

（一）縣鐵霾辦職責(zé)

按照縣政府安排，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展熱點(diǎn)網(wǎng)格日常監(jiān)管及預(yù)警排查與填報(bào)，整改方案的制定與實(shí)施，網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員的設(shè)立與責(zé)任落實(shí)，熱點(diǎn)網(wǎng)格信息公開。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格的排查與填報(bào)，督促整改方案落實(shí)，做好大氣污染物排放源的排查、收集和填報(bào)工作。

（二）各級網(wǎng)格長職責(zé)

總網(wǎng)格長是熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管整體工作的第一責(zé)任人。具體負(fù)責(zé)以下工作：（X）組織領(lǐng)導(dǎo)各熱點(diǎn)網(wǎng)格開展排查填報(bào)、問題整改和日常監(jiān)管等工作；（X）組織各鎮(zhèn)及縣級有關(guān)部門進(jìn)行熱點(diǎn)網(wǎng)格排查；（X）組織各網(wǎng)格長、相關(guān)部門制定熱點(diǎn)網(wǎng)格整改工作方案，并推進(jìn)方案落實(shí)；（X）每月至少聽取一次熱點(diǎn)網(wǎng)格工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)、督促各個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格的排查整改等日常監(jiān)管工作。

副總網(wǎng)格長：負(fù)責(zé)協(xié)助總網(wǎng)格長開展熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作。

網(wǎng)格長：是所在熱點(diǎn)網(wǎng)格的監(jiān)管工作第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)以下工作：（X）在總網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展網(wǎng)格內(nèi)大氣污染物排放源的日常監(jiān)管和預(yù)警排查填報(bào)，并對填報(bào)結(jié)果簽字確認(rèn)；（X）按照熱點(diǎn)網(wǎng)格整改方案的要求，督促方案落實(shí)，并上報(bào)整改資料；（X）組織對網(wǎng)格內(nèi)大氣污染物排放源的每周巡查，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象，健全監(jiān)管檔案；（X）對熱點(diǎn)網(wǎng)格排查、整改期間發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行調(diào)查處理；（X）當(dāng)熱點(diǎn)網(wǎng)格發(fā)生預(yù)警后及時(shí)組織召開排查整改推進(jìn)會，并親自帶隊(duì)開展預(yù)警排查；（X）督促指導(dǎo)收集整理上報(bào)召開的推進(jìn)會記錄圖片和排查資料。網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下完成熱點(diǎn)網(wǎng)格排查填報(bào)、重點(diǎn)區(qū)域巡查、督促整改等工作。網(wǎng)格監(jiān)督員每周至少對所負(fù)責(zé)區(qū)域巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并向網(wǎng)格長報(bào)告。

副網(wǎng)格長負(fù)責(zé)協(xié)助網(wǎng)格長開展所在熱點(diǎn)網(wǎng)格的監(jiān)管工作。

網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下完成熱點(diǎn)網(wǎng)格排查填報(bào)、重點(diǎn)區(qū)域巡查、督促整改等工作。每周至少對所負(fù)責(zé)區(qū)域巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并向網(wǎng)格長報(bào)告。熱點(diǎn)網(wǎng)格的網(wǎng)格監(jiān)督員與網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系中二、三級網(wǎng)格管理人員，在日常工作中應(yīng)相互配合、相互監(jiān)督。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

各相關(guān)職能部門配合各網(wǎng)格長做好熱點(diǎn)網(wǎng)格排查工作。X市生態(tài)環(huán)境局X分局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，全面排查預(yù)警網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)涉氣污染源，工業(yè)堆場污染治理設(shè)施運(yùn)行情況排查監(jiān)管。

縣住建局負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵管控，全面排查預(yù)警網(wǎng)格內(nèi)的建筑工地?fù)P塵污染源，商砼企業(yè)的揚(yáng)塵污染源，舊城改造項(xiàng)目建筑工地施工過程的揚(yáng)塵污染源。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)實(shí)施熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)清潔能源替代工程，推廣高效清潔燃燒爐具，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾使用潔凈燃料。全面排查預(yù)警網(wǎng)格內(nèi)各村使用能源情況，需要注明戶數(shù)及使用的燃料類型（煤、天然氣、電等）。

縣交通局負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)汽車修理廠揮發(fā)性有機(jī)物治理情況監(jiān)管排查。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)加油站揮發(fā)性有機(jī)物治理情況監(jiān)管排查。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)散煤銷售等監(jiān)管排查。

縣城管局負(fù)責(zé)對餐飲油煙治理、露天燒烤、區(qū)域內(nèi)路段加大灑水等措施。

縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)查處闖入禁行區(qū)的低速高排放車輛理情況監(jiān)管，負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛管控。

其他部門根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)做好配合工作。

各鎮(zhèn)落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任，重點(diǎn)做好“三堆、秸稈禁燒”等工作，大力摸排轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村住戶數(shù)量及使用的燃料類型（煤、天然氣、電等）

四、嚴(yán)防預(yù)警網(wǎng)格

自X年X月起，生態(tài)環(huán)境部每月對熱點(diǎn)網(wǎng)格進(jìn)行綜合評估，選出各城市PMX.X月均濃度最高、同比去年P(guān)MX.X濃度改善情況最差，以及環(huán)比上月改善情況最差的三類熱點(diǎn)網(wǎng)格作為作為預(yù)警網(wǎng)格，在大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺進(jìn)行通報(bào)。依照環(huán)境部下發(fā)的《PMX.X污染較重?zé)狳c(diǎn)網(wǎng)格排查整改指南（試行）》文件要求，要對預(yù)警網(wǎng)格內(nèi)全部涉氣污染源進(jìn)行排查，在平臺填報(bào)全部涉氣源基本信息及排查整改落實(shí)情況。對X年內(nèi)連續(xù)X次被預(yù)警或累計(jì)X次被預(yù)警的熱點(diǎn)網(wǎng)格，生態(tài)環(huán)境部將采取公開通報(bào)、派駐工作組和公開約談網(wǎng)格所在縣政府負(fù)責(zé)人等措施。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

X、依托縣鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立縣大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，副縣長任常務(wù)副組長,各鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣鐵腕治霾辦合署辦公。

X、各鎮(zhèn)政府參照縣上模式成立本轄區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立總網(wǎng)格長、副總網(wǎng)格長、網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員。

總網(wǎng)格長由縣長X擔(dān)任，副總網(wǎng)格長由副縣長X擔(dān)任，網(wǎng)格長由網(wǎng)格所在的鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總網(wǎng)格長由網(wǎng)格所在鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；網(wǎng)格監(jiān)督員由大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一確定，原則上為專職人員，在網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（二）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。

縣政府督查室、縣大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格工作推進(jìn)辦公室，定期對各部門工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，對未按要求完成工作任務(wù)的給予通報(bào)批評，對未履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后的熱點(diǎn)網(wǎng)格所在政府網(wǎng)格負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。

加強(qiáng)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格日常監(jiān)管工作，網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長每月巡查一次，網(wǎng)格監(jiān)督員每周巡查一次。網(wǎng)格監(jiān)督員對例行巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)網(wǎng)格長，由網(wǎng)格長按照職責(zé)分工分解任務(wù)進(jìn)行查處，整改結(jié)果報(bào)鐵霾辦。

（四）完善檔案管理。

按照“一格一檔、分級保管、安全保密、動態(tài)管理、方便查閱”的原則，建立熱點(diǎn)網(wǎng)格工作檔案。內(nèi)容包括：排查結(jié)果、整改方案和整改進(jìn)展的電子及紙質(zhì)文件、文檔等，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，不得隨意查閱、復(fù)制、外傳。大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)保管做好熱點(diǎn)網(wǎng)格電子及紙質(zhì)文件、文檔的上報(bào)和存檔。

（五）做好信息公開。

及時(shí)公開排查、整改、日常監(jiān)管等情況，推動公眾參與，主動接受監(jiān)督，形成推動環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善的合力。熱點(diǎn)網(wǎng)格信息通過政府網(wǎng)站、媒體、政務(wù)公開欄等多種渠道，便于公眾知曉的方式公開。