第一篇：在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講話

在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講話

同志們：

從7月9日我們用兩天半時間對今年以來各鎮(zhèn)的亮點(diǎn)工作以及全縣確定的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了巡查。今天下午，緊接著召開講評會，就是要通過總結(jié)和講評，肯定成績、振奮精神，查找不足、增補(bǔ)措施。通過巡查，我們看到了上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況，看到了各鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)縣委、政府工作部署的具體行動，看到了干部群眾激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的良好精神風(fēng)貌，也看出了各鎮(zhèn)各部門推動發(fā)展的水平和能力。總的來看，今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊扣20項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效、重點(diǎn)工作快速推進(jìn)、創(chuàng)新工作亮點(diǎn)頻閃、經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的可喜態(tài)勢。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們所展示的工作成效，推進(jìn)工作的速度，與縣委、縣政府的要求差距仍然較大，完成全年目標(biāo)任務(wù)艱巨。希望大家對各自所做工作和取得的成績能有一個客觀的估價，采取更加有效的措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。稍后，王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個方面的意見。

一、研判形勢，找準(zhǔn)差距，正確估價上半年工作

剛才，周縣長詳細(xì)通報了上半年工作情況，從通報情況和我平時掌握的情況看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以說是“穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展勢頭好，形勢嚴(yán)峻、問題困難多”。

穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展勢頭好，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升前移，二是20項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)較快，三是招商引資取得良好成效，四是城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)，五是特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢發(fā)展，六是民生工程得到有效落實(shí)。

形勢嚴(yán)峻、問題困難多，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度雖然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但增長速度相對緩慢。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅有規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)可以超目標(biāo)任務(wù)，其余5項(xiàng)指標(biāo)均為未實(shí)現(xiàn)過半目標(biāo)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力。受資源、市場、技術(shù)等因素影響，礦泉水項(xiàng)目遲遲不能投產(chǎn)，釩鈦磁鐵礦開發(fā)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，湘貴錳業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài);資源、環(huán)保壓力增大，工業(yè)企業(yè)落地建設(shè)緩慢;規(guī)模企業(yè)中茶葉加工企業(yè)占比大，生產(chǎn)具有季節(jié)性，挖潛增效空間小。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。項(xiàng)目前期工作深度不夠，規(guī)劃設(shè)計時限太長，征地拆遷工作推進(jìn)不力，104個項(xiàng)目還有16個沒開工。項(xiàng)目資金爭取工作滯后，全縣爭取上級資金僅5.19億元，僅完成全年任務(wù)的37%，而且政策性資金占比大，而且還有7個部門截止目前沒有爭取到資金，要完成全年14億元的任務(wù)，還有很大差距。四是制約發(fā)展因素比較突出。受供地計劃、征地拆遷等問題影響，縣城河堤路改造、縣城氣化工程等投資額較大的項(xiàng)目未按期開工建設(shè);受資金等因素制約，西門河新區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢;受國內(nèi)金融市場“錢荒”影響，商業(yè)銀行收縮信貸，企業(yè)融資難問題仍然突出。五是投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一些人把項(xiàng)目和工程當(dāng)作“唐僧肉”，在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中漫天要價，無理取鬧，封門堵路;還有的無視法紀(jì)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，擾亂施工秩序;一些部門對企業(yè)和客商態(tài)度生硬，缺乏服務(wù)意識;一些執(zhí)法部門對破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為處理不及時，沒有起到應(yīng)有的懲戒警示效果，助長了一些群眾糾纏鬧事的不良風(fēng)氣。六是部分干部抓落實(shí)激情弱化。隨著重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，一些干部滋生了歇一歇、緩一緩的思想，出現(xiàn)了思想麻痹、激情衰退，思工作、抓落實(shí)的熱情有所減退，搶時間、趕進(jìn)度的激情有所弱化，個別重點(diǎn)工作進(jìn)度放緩，影響了項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作的整體高效推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，加壓推進(jìn)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

(一)全力加快20項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)各級各部門，要把20項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)、達(dá)標(biāo)和完成任務(wù)，作為下半年的核心工作全力推動。下半年，20項(xiàng)重點(diǎn)工作要破解難題、解決問題、加快進(jìn)程。項(xiàng)目建設(shè)類工作要加快進(jìn)度，要確保成效;在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目工作中，要繼續(xù)保持招商引資工作的良好態(tài)勢，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和在談項(xiàng)目的跟進(jìn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)下半年招商引資工作的新突破。要切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，一步一個腳印推動工業(yè)企業(yè)度過難關(guān)，要夯實(shí)幫扶措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)恒佳板石、鋯剛玉二期盡快建成投產(chǎn)。要加大國企投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，使富硒礦泉水項(xiàng)目盡快正常生產(chǎn)。要加快入園企業(yè)的建設(shè)力度，力爭早日建成投產(chǎn)。要加快四個重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，確保園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施效果?！叭珖晃G茶知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作要對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，確保通過國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。要加快山地茶葉觀光帶建設(shè)，加大夏秋茶生產(chǎn)，促使茶農(nóng)增收、茶企增效;在民生保障類的工作當(dāng)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持“量力而行、盡力而為”的原則，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)，防止不作為，更要防止亂鋪攤子、擺亂子。要做實(shí)社會保障工作，公開、公正、公平地落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，使困難群眾和弱勢群眾的利益得到最大限度的保障。要加快衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù);在社會管理類工作當(dāng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，按照縣委縣政府的總體部署，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)落實(shí)，確保社會和諧。

(二)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要切實(shí)解決存在的新問題。項(xiàng)目前期工作不足是核心問題，一些建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計不科學(xué)、不準(zhǔn)確，造成了資金浪費(fèi)，影響了工程建設(shè)進(jìn)程;其次是招標(biāo)緩慢影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，前期不足致使招標(biāo)慢，職能部門不把關(guān)，致使劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，影響了建設(shè)進(jìn)度。第三是建管不力。對于前期工作不足的問題，必須完善項(xiàng)目前期審查機(jī)制，通過審查來進(jìn)一步了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)規(guī)范、技術(shù)內(nèi)容。實(shí)行劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)問責(zé)機(jī)制，縣招投標(biāo)管理中心對投資千萬元以上項(xiàng)目，要嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)關(guān)，因劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)影響工程建設(shè)的，對縣招投標(biāo)管理中心要嚴(yán)格問責(zé);縣招投標(biāo)管理中心和監(jiān)察局要加強(qiáng)對投資千萬元以上項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)施工情況和責(zé)任部門管理情況的監(jiān)察，對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，涉及項(xiàng)目責(zé)任部門管理的問題，由縣監(jiān)察局會同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，涉及中標(biāo)企業(yè)建設(shè)的問題，由縣招投標(biāo)管理中心會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。二要主攻項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對投資計劃已經(jīng)下達(dá)但尚未開工的項(xiàng)目要抓緊做好施工設(shè)計、招投標(biāo)等開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快實(shí)施建設(shè)，形成新增投資量;對新簽約的招商項(xiàng)目，招商局和涉關(guān)部門要主動跟進(jìn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地;對進(jìn)展緩慢的在建項(xiàng)目，各責(zé)任單位要制定詳盡的進(jìn)度計劃，倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度?？h級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，要堅持一線督促、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)各方，形成合力;各有關(guān)鎮(zhèn)和職能部門要強(qiáng)化保障，主動服務(wù)，力盡所能地解決制約項(xiàng)目建設(shè)中的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加大項(xiàng)目資金爭取力度。各級各部門要加大力度爭取上級項(xiàng)目資金，及時主動跟進(jìn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，抓緊申報銜接，確保盡快立項(xiàng)審批。對上級已表態(tài)但還沒有落實(shí)的項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，爭取下半年全部到位。尤其是未爭取到項(xiàng)目資金部門，必須在下半年實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭全年實(shí)現(xiàn)爭取上級項(xiàng)目資金14億元的目標(biāo)。

(三)全力以赴加快縣城建設(shè)。一是認(rèn)識行動再統(tǒng)一。為什么要加快縣城建設(shè)?我們的縣城基礎(chǔ)先天不足，需要填補(bǔ)欠賬。由于縣城屬庫區(qū)移民城市，從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、布局、建房條件都是很薄弱的，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中，設(shè)施的落后和條件的不具備，必須要填補(bǔ)欠賬;縣城是承載人口的載體、集聚人口的中心，隨著人口的增加，群眾的居住條件迫切需要改善;縣城也是產(chǎn)業(yè)承載的需要，文化旅游、生態(tài)旅游發(fā)展要以縣城為中心，以優(yōu)美的漢江作基礎(chǔ)。因此，只有把有限的財力和精力，集中用于縣城建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的突破，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為旅游發(fā)展提供平臺。因此，全縣上下要形成加快縣城建設(shè)的共識，按照“一江兩岸、一城四區(qū)”的建設(shè)布局，圍繞文化旅游來打造一個宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市。二是齊心協(xié)力攻拆遷。我們縣城建設(shè)最大問題是缺地，唯一的出路是通過舊城改造，挖山造地，開辟新區(qū)。搬遷是縣城建設(shè)必須經(jīng)過的一個階段。征地拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、敏感度高、難度大的工作，是關(guān)系群眾切身利益的大事，社會各界高度關(guān)注。在拆遷工作中群眾利益要維護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)政策要公平統(tǒng)一。要堅持公開、公平、公正的原則，一碗水端平，決不能讓“老實(shí)人”吃虧，讓“難纏人”占便宜;宣傳發(fā)動要深入，好事要讓群眾擁護(hù)。要以宣傳發(fā)動作為基礎(chǔ)和核心去推動拆遷，要加強(qiáng)政策宣傳，把法律規(guī)定的征地拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向群眾講清楚，讓群眾認(rèn)清大局、算好大帳，爭取群眾的支持和配合;單位要干部要帶頭，出謀劃策要正當(dāng)。干部要在依法維護(hù)自身合法利益的前提下，自覺執(zhí)行縣委、政府的決策部署，主動支持配合征地拆遷和城市建設(shè)工作，為廣大群眾帶好頭、做表率。如果干部為了一己私利，在征地拆遷中拒不執(zhí)行政策、無理阻撓，甚至出謀劃策、煽動群眾上訪鬧事的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處;社會輿論要正氣，多形成支持拆遷的正能量。我們要讓群眾在拆遷當(dāng)中受益，但絕不允許讓拆遷成為部分人斂財?shù)臋C(jī)遇，群眾的利益訴求必須合理、適當(dāng)。如果在拆遷當(dāng)中，一味地遷就、一味地讓步，就會造成社會不公平、不公正;法律紀(jì)律要強(qiáng)硬，公平正義不能軟。要用強(qiáng)大的法規(guī)作后盾，強(qiáng)有力的紀(jì)律作保證，依法依規(guī)推進(jìn)拆遷工作。要依法維護(hù)征地拆遷秩序，工作中對個別無理取鬧、組織煽動鬧事、造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理。三是規(guī)劃要嚴(yán)格，設(shè)計要精美。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，切實(shí)加強(qiáng)對城市“四區(qū)”和城鎮(zhèn)“五線”的管制。嚴(yán)格實(shí)行城市建筑外觀風(fēng)貌、外墻材質(zhì)審查制度，防止留下敗筆，影響整體形象。四是城市管理要強(qiáng)勢、嚴(yán)格。要以國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城創(chuàng)建工作為抓手，把城市的管理繼續(xù)做實(shí)、做好、做出經(jīng)驗(yàn)。尤其是在市容環(huán)境的管理上，要做到執(zhí)法規(guī)范化、文明化，管理常態(tài)化、精細(xì)化。五是全面啟動河堤路建設(shè)，扎實(shí)援建三個新區(qū)。要做好河堤路西段拆遷，先行啟動安置房建設(shè)，加快開展城關(guān)鎮(zhèn)搬遷，加快規(guī)劃設(shè)計步伐。要扎實(shí)做好仁和國際社區(qū)、江南新區(qū)、西門河新區(qū)援建工作，加快三區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

(四)強(qiáng)力強(qiáng)勢推進(jìn)移民搬遷。移民搬遷工作到今年已是第三年，成效是明顯的。但面對新形勢和新情況，出現(xiàn)的新問題不容回避，必須加以解決。在基層調(diào)研時與各鎮(zhèn)交流溝通，我總結(jié)了鎮(zhèn)上有三大難題、縣上有三大難題、戶上有三大難題。對各鎮(zhèn)而言存在三大新難題：一是集中難，動員難。群眾不愿上樓進(jìn)鎮(zhèn)，就想在原地建房子，走傳統(tǒng)的移民搬遷之路，造成集中難、動員難，群眾不愿意上樓的難題，甚至在有些地方還出現(xiàn)了空房子;二是集鎮(zhèn)選址難，征遷難。相當(dāng)一部分集鎮(zhèn)都缺土地，征地也難，集鎮(zhèn)選址難，造成建設(shè)成本大、房價高，也造成了安置點(diǎn)規(guī)模小，示范效果差;三是任務(wù)重，程序繁、進(jìn)程慢。移民搬遷工程時間長、任務(wù)重，因?yàn)檎咝詮?qiáng)，程序嚴(yán)格，建檔備案資料多。對全縣而言面臨三大新問題：一是貧困人口如何搬遷還需探索。如何解決“搬富不搬窮”的問題，如何把上面“做大點(diǎn)”的要求和我們移民搬遷結(jié)合起來，這是全縣要探索、研究、解決的問題;二是組織推動方式還需優(yōu)化。面對上級對移民搬遷工作的要求，我們這種組織推動方式還要進(jìn)一步優(yōu)化，要使組織推動方式能夠適應(yīng)這項(xiàng)巨大工作任務(wù)的要求;三是對象把關(guān)不嚴(yán)會造成違法違紀(jì)影響穩(wěn)定。對農(nóng)戶而言也面臨三大困惑：一是故土難舍，猶豫徘徊。擔(dān)心進(jìn)鎮(zhèn)后無穩(wěn)定的收入來源，生活無保障;擔(dān)心生活不習(xí)慣，受歧視;舍不得土地，丟不掉農(nóng)業(yè);二是資金困難。部分群眾不是不愿搬，只是受經(jīng)濟(jì)條件限制，暫時搬不起;三是習(xí)慣難改。貪大求多、相互攀比的思想嚴(yán)重，仍想獨(dú)家獨(dú)戶、有天有地居住。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。一要本著對歷史、對群眾負(fù)責(zé)，把移民搬遷作為各鎮(zhèn)一號工程。陜南避災(zāi)移民搬遷是省委書記、省長親自抓的項(xiàng)目,其組織保障力度和投資力度是空前絕后的。移民搬遷也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有力抓手，是一項(xiàng)綜合工作，是幾代人實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的歷史機(jī)遇，是保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居者有其屋，打造農(nóng)村安居工程的歷史性責(zé)任。我們不能把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)簡單的任務(wù)，必須作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大的機(jī)遇，把移民搬遷工作作為各鎮(zhèn)一號工程，強(qiáng)力強(qiáng)勢推進(jìn)。二要摸清底子，分戶施策，發(fā)動群眾，算好長遠(yuǎn)賬、機(jī)遇賬。要分門別類摸清群眾底子，因戶施策進(jìn)行宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和動員群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，幫群眾算清“經(jīng)濟(jì)賬”、“長遠(yuǎn)賬”，幫群眾講清國家今后不可能對高山貧困區(qū)域再大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展趨勢，打消群眾的思想顧慮，引導(dǎo)和動員群眾向安置點(diǎn)聚集，拉大集鎮(zhèn)骨架。三要政府主導(dǎo)，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，嚴(yán)禁私人開發(fā)。移民搬遷由各鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，要始終堅持政府主導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，今后不允許開發(fā)商實(shí)施移民搬遷工程，以免造成房價過高。要堅持以戶定建，各鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行以戶定建規(guī)定，做到落實(shí)多少搬遷戶建設(shè)多少安置房，防止擺亂子、空房子，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費(fèi)。四要嚴(yán)格對象，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)查嚴(yán)處，堅決把好事做實(shí)。在搬遷對象確定上，要做到“三榜公示”，接受社會監(jiān)督，確保搬遷對象符合政策、社會認(rèn)可、群眾滿意。要嚴(yán)格實(shí)行“誰審定、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，要嚴(yán)格查處在移民對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問題，防止和杜絕“吃空頭”和套取補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為，違者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾。對一些苗頭性、傾向性問題，要及早發(fā)現(xiàn)，及時化解，把好事辦好，好事做實(shí)，嚴(yán)防引發(fā)上訪和誘發(fā)不穩(wěn)定事件。五要注重規(guī)范，遵守程序，提高軟件工作質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行選址規(guī)劃、圖紙設(shè)計、立項(xiàng)批復(fù)、對象審定、工程招標(biāo)以及項(xiàng)目管理、建設(shè)程序，嚴(yán)格按程序辦事。要加快2012年工程建設(shè)進(jìn)度，快速掃尾，認(rèn)真做好相關(guān)檔案資料收集整理工作，確保順利通過省上驗(yàn)收。

(五)扎實(shí)抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建。生態(tài)縣建設(shè)是市上下達(dá)的工作任務(wù)，也是保護(hù)藍(lán)天、青山、碧水，建設(shè)生態(tài)紫陽的需要。對于這項(xiàng)工作，原計劃召開會議進(jìn)行專題部署，但是由于我們改進(jìn)會風(fēng)，把更多的時間留出來抓落實(shí)，今天和其他工作一并安排部署，請大家抓好落實(shí)。創(chuàng)建生態(tài)縣就是實(shí)施六大工程，保護(hù)一江清水，建設(shè)生態(tài)紫陽。實(shí)施“六大工程”是抓手，保護(hù)一江清水是核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紫陽是目標(biāo)。一要實(shí)施六大工程，建設(shè)生態(tài)紫陽。一是實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程。堅持走規(guī)模帶動、集群發(fā)展、循環(huán)利用、環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)、效益顯著的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大園區(qū)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)污染減排制度，確保工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)不增污。提高招商準(zhǔn)入門檻，實(shí)行環(huán)保前置審批，禁止有潛在危險的污染項(xiàng)目落戶紫陽。要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，要重點(diǎn)抓好湘貴錳業(yè)的清潔化生產(chǎn)、紅蝶化工廢渣的妥善處理，全面抓好礦山的合理開發(fā)利用和恢復(fù)治理。二是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)富硒生物資源開發(fā)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強(qiáng)園區(qū)功能配套，完善污水、垃圾環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、治污設(shè)施配套、管理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。三是實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程，加快發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，廣泛開展城鎮(zhèn)造林綠化，提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制度優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展市場前景好、產(chǎn)品附加值高的苗木、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山、又要綠水青山”的目的。四是實(shí)施生態(tài)旅游工程。立足自然人文稟賦，依托“山水茶歌道”特色資源，加快文筆山休閑公園二期、富硒茶觀光園、五省會館、洞河水上游樂中心等旅游景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)旅游村、旅游鎮(zhèn)建設(shè)，加快旅游紀(jì)念品開發(fā)，全力打造“漢江畫廊、茶歌之鄉(xiāng)、誠信紫陽”旅游品牌。五是實(shí)施生態(tài)家園工程。要全力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，50%鎮(zhèn)要建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。要結(jié)合雙創(chuàng)工作，全方位開展綜合整治，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源地管理，加大河道和電站水庫生態(tài)管理，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村垃圾無害化處理，推進(jìn)“三改一建”和“綠化、美化、亮化、凈化”工作;要抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，提高環(huán)境保護(hù)公眾滿意度。六是實(shí)施生態(tài)文化工程。要充分發(fā)揮社會各界和工青婦等群團(tuán)組織作用，積極實(shí)施生態(tài)文化工程，深入開展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生活、綠色消費(fèi)的生態(tài)價值觀，讓每個紫陽人都成為推動生態(tài)建設(shè)的文明使者，讓每個鎮(zhèn)村、社區(qū)都成為洋溢生態(tài)文明的綠色家園，讓每個企業(yè)都成為履行環(huán)保義務(wù)的重要陣地。二要突出漢江整治，保護(hù)一江清水。一是繼續(xù)加大污染治理力度，切實(shí)解決漢江突出環(huán)境問題。要加快縣城“兩廠”掃尾工程建設(shè)，盡快規(guī)范運(yùn)營，控制生活污染。沿江沿河各鎮(zhèn)要始終抓住生活污水和生活垃圾兩大重點(diǎn)，加大沿江住戶和涉三產(chǎn)業(yè)排污的治理工作力度。對沿江沿河涉三產(chǎn)業(yè)排污達(dá)不到要求且整改不到位的，堅決予以關(guān)停。沿江沿河各鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊(duì)常年清理打撈江面漂浮物和沿岸垃圾，每天對江面漂浮物和沿岸垃圾污染情況進(jìn)行巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處。要扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大沿江沿河住戶三格式化糞池建設(shè)力度，選址建設(shè)垃圾堆放場，對生活垃圾進(jìn)行定點(diǎn)收集、集中堆放、集中處理，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾污水亂倒、亂排、亂燒現(xiàn)象。要定期對江河沿岸重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行檢查，防止廢水、廢物污染水體。要加強(qiáng)飲用水源地管理，確保水質(zhì)安全。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行漢江污染常態(tài)化管理。加大對環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育，提升群眾環(huán)保意識，自覺約束污水亂排、垃圾亂倒行為。要對重點(diǎn)行業(yè)和沿江集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭幸曨l監(jiān)控，對直排污水和隨意傾倒垃圾行為，從嚴(yán)從快處理。住建、水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)對污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。水利部門要加強(qiáng)河道采砂管理，強(qiáng)化河道采砂執(zhí)法，嚴(yán)防采砂造成漢江水質(zhì)污染和生態(tài)破壞。交通、海事部門要加強(qiáng)各類船舶的監(jiān)管，禁止生活污水、垃圾和廢機(jī)油收集等設(shè)施不健全的船舶投入運(yùn)營。環(huán)保部門嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時”制度，依法對行業(yè)、企業(yè)治污工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。沿江沿河各鎮(zhèn)要按照縣環(huán)保、水利等部門委托授權(quán)，加強(qiáng)本地生活污水和垃圾的排放管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范管理。三是加大項(xiàng)目資金爭取力度，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。縣發(fā)改、環(huán)保、水利等部門要積極申報爭取縣城其他三個新區(qū)和沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施?？h愛衛(wèi)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局等涉關(guān)部門要加大項(xiàng)目爭取力度，支持沿江沿河住戶改廁、改廚、改水、建沼氣池。三要狠抓工作落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合工程，涉及全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)。各鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要按照《省級生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施方案》的責(zé)任分工、分解的27項(xiàng)考核指標(biāo)和14個重點(diǎn)項(xiàng)目，將工作落實(shí)具體人頭，進(jìn)度落實(shí)到時間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位要主動擔(dān)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對配合單位的指導(dǎo)督促，切實(shí)抓好工作推進(jìn);各配合單位要樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，扎實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作;對創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不力、指標(biāo)任務(wù)完成不好影響驗(yàn)收的，要嚴(yán)格追究責(zé)任;創(chuàng)建辦要加強(qiáng)督促檢查，通報創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況，及時解決具體問題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)財稅征管工作。一要強(qiáng)化收入征管。財稅部門要按照財稅收入進(jìn)度要求，加強(qiáng)稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收分析監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收，杜絕“跑冒滴漏”，確保收入足額入庫。二要加大清理力度。全縣各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《安康市地方稅收保障辦法》規(guī)定，積極履行協(xié)稅義務(wù)，協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好地方稅收征管工作。規(guī)劃、住建、國土、工商、交警部門要協(xié)助地稅機(jī)關(guān)對申請辦理建筑工程施工許可證的、申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的、土地使用權(quán)和自然資源使用權(quán)以及礦產(chǎn)資源開采權(quán)辦理變更的、企業(yè)股權(quán)變更登記的、機(jī)動車注冊登記的完稅情況進(jìn)行清理。國資管理部門及行業(yè)主管部門要協(xié)助地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)國有房屋出租稅收的清理收繳，物價、衛(wèi)生、教育等部門在辦理醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等其他服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證年檢等手續(xù)時，要配合地稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)相關(guān)涉稅事項(xiàng)。財政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，對依法應(yīng)當(dāng)納入稅收管理的收費(fèi)項(xiàng)目不予提供行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。在支付財政投資項(xiàng)目單位工程款時，要根據(jù)項(xiàng)目單位在本地地稅機(jī)關(guān)完稅情況，決定是否支付。審計、財政部門依法進(jìn)行審計、檢查時，發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，要及時向地稅機(jī)關(guān)提供追繳線索，協(xié)助地稅機(jī)關(guān)追繳稅款和滯納金。其他部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際，支持、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好稅收征管工作。三要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。在財政收入增速下滑的形勢下，中央國家機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，一般性支出按5%比例壓減。各級各部門要嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)格控制一般性開支，最大限度降低行政運(yùn)行成本，集中財力辦大事。要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)。

(七)全力維護(hù)社會平安和諧。當(dāng)前正處在防汛關(guān)鍵時期，各級各部門要克服麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，要將“三到戶”工作要求落到實(shí)處，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣和水情、雨情、汛情的預(yù)測預(yù)報預(yù)警和研判，嚴(yán)格24小時防汛帶值班制度，保證各類防汛信息和指令及時通暢準(zhǔn)確傳遞，要狠抓關(guān)鍵時段、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)測搶險工作，確保防、搶、撤及時有效到位。要加強(qiáng)信訪工作，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，積極化解社會矛盾。要深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(八)動真碰硬優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要堅持依法行政，實(shí)事求是，既要維護(hù)好企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，也不能損害群眾的合法權(quán)益;要牢固樹立大局觀念，正確處理事關(guān)全縣發(fā)展的長遠(yuǎn)利益與部門利益的關(guān)系，切實(shí)履行部門職責(zé);要振奮精神，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅決懲治懶、散、庸和不作為、慢作為、亂作為行為;要動真格、下硬茬，狠剎歪風(fēng)邪氣，為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等行為開展專項(xiàng)整治，對非法聚眾鬧事、堵門堵路的，要及時收集證據(jù)，依法嚴(yán)懲;要曝光一批破壞全縣投資發(fā)展環(huán)境的典型案件，查辦一批影響惡劣的“害群之馬”，打擊一批欺行霸市的“地頭蛇”，剎掉一股抵觸政府、對抗征地拆遷的歪風(fēng)邪氣，打造最佳投資發(fā)展環(huán)境。

同志們，下半年工作困難多、壓力大，任務(wù)艱巨，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，集中精力破難題，全力以赴抓落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講話

在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講話

同志們：

從7月9日我們用兩天半時間對今年以來各鎮(zhèn)的亮點(diǎn)工作以及全縣確定的重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了巡查。今天下午，緊接著召開講評會，就是要通過總結(jié)和講評，肯定成績、振奮精神，查找不足、增補(bǔ)措施。通過巡查，我們看到了上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況，看到了各鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)縣委、政府工作部署的具體行動，看到了干部群眾激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的良好精神風(fēng)貌，也看出了各鎮(zhèn)各部門推動發(fā)展的水平和能力。總的來看，今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊扣20項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效、重點(diǎn)工作快速推進(jìn)、創(chuàng)新工作亮點(diǎn)頻閃、經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的可喜態(tài)勢。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們所展示的工作成效，推進(jìn)工作的速度，與縣委、縣政府的要求差距仍然較大，完成全年目標(biāo)任務(wù)艱巨。希望大家對各自所做工作和取得的成績能有一個客觀的估價，采取更加有效的措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。稍后，王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個方面的意見。

一、研判形勢，找準(zhǔn)差距，正確估價上半年工作

剛才，周縣長詳細(xì)通報了上半年工作情況，從通報情況和我平時掌握的情況看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以說是“穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展勢頭好，形勢嚴(yán)峻、問題困難多”。

穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展勢頭好，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升前移，二是20項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)較快，三是招商引資取得良好成效，四是城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)，五是特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢發(fā)展，六是民生工程得到有效落實(shí)。

形勢嚴(yán)峻、問題困難多，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度雖然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但增長速度相對緩慢。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅有規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)可以超目標(biāo)任務(wù)，其余5項(xiàng)指標(biāo)均為未實(shí)現(xiàn)過半目標(biāo)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力。受資源、市場、技術(shù)等因素影響，礦泉水項(xiàng)目遲遲不能投產(chǎn)，釩鈦磁鐵礦開發(fā)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，湘貴錳業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài);資源、環(huán)保壓力增大，工業(yè)企業(yè)落地建設(shè)緩慢;規(guī)模企業(yè)中茶葉加工企業(yè)占比大，生產(chǎn)具有季節(jié)性，挖潛增效空間小。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。項(xiàng)目前期工作深度不夠，規(guī)劃設(shè)計時限太長，征地拆遷工作推進(jìn)不力，104個項(xiàng)目還有16個沒開工。項(xiàng)目資金爭取工作滯后，全縣爭取上級資金僅5.19億元，僅完成全年任務(wù)的37%，而且政策性資金占比大，而且還有7個部門截止目前沒有爭取到資金，要完成全年14億元的任務(wù)，還有很大差距。四是制約發(fā)展因素比較突出。受供地計劃、征地拆遷等問題影響，縣城河堤路改造、縣城氣化工程等投資額較大的項(xiàng)目未按期開工建設(shè);受資金等因素制約，西門河新區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢;受國內(nèi)金融市場“錢荒”影響，商業(yè)銀行收縮信貸，企業(yè)融資難問題仍然突出。五是投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一些人把項(xiàng)目和工程當(dāng)作“唐僧肉

”，在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中漫天要價，無理取鬧，封門堵路;還有的無視法紀(jì)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，擾亂施工秩序;一些部門對企業(yè)和客商態(tài)度生硬，缺乏服務(wù)意識;一些執(zhí)法部門對破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為處理不及時，沒有起到應(yīng)有的懲戒警示效果，助長了一些群眾糾纏鬧事的不良風(fēng)氣。六是部分干部抓落實(shí)激情弱化。隨著重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，一些干部滋生了歇一歇、緩一緩的思想，出現(xiàn)了思想麻痹、激情衰退，思工作、抓落實(shí)的熱情有所減退，搶時間、趕進(jìn)度的激情有所弱化，個別重點(diǎn)工作進(jìn)度放緩，影響了項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作的整體高效推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，加壓推進(jìn)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

(一)全力加快20項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)各級各部門，要把20項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)、達(dá)標(biāo)和完成任務(wù)，作為下半年的核心工作全力推動。下半年，20項(xiàng)重點(diǎn)工作要破解難題、解決問題、加快進(jìn)程。項(xiàng)目建設(shè)類工作要加快進(jìn)度，要確保成效;在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目工作中，要繼續(xù)保持招商引資工作的良好態(tài)勢，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和在談項(xiàng)目的跟進(jìn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)下半年招商引資工作的新突破。要切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，一步一個腳印推動工業(yè)企業(yè)度過難關(guān)，要夯實(shí)幫扶措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)恒佳板石、鋯剛玉二期盡快建成投產(chǎn)。要加大國企投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，使富硒礦泉水項(xiàng)目盡快正常生產(chǎn)。要加快入園企業(yè)的建設(shè)力度，力爭早日建成投產(chǎn)。要加快四個重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，確保園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施效果。“全國富硒綠茶知名

品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作要對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，確保通過國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。要加快山地茶葉觀光帶建設(shè)，加大夏秋茶生產(chǎn)，促使茶農(nóng)增收、茶企增效;在民生保障類的工作當(dāng)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持“量力而行、盡力而為”的原則，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)，防止不作為，更要防止亂鋪攤子、擺亂子。要做實(shí)社會保障工作，公開、公正、公平地落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，使困難群眾和弱勢群眾的利益得到最大限度的保障。要加快衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù);在社會管理類工作當(dāng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，按照縣委縣政府的總體部署，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)落實(shí)，確保社會和諧。

(二)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要切實(shí)解決存在的新問題。項(xiàng)目前期工作不足是核心問題，一些建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計不科學(xué)、不準(zhǔn)確，造成了資金浪費(fèi)，影響了工程建設(shè)進(jìn)程;其次是招標(biāo)緩慢影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，前期不足致使招標(biāo)慢，職能部門不把關(guān)，致使劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，影響了建設(shè)進(jìn)度。第三是建管不力。對于前期工作不足的問題，必須完善項(xiàng)目前期審查機(jī)制，通過審查來進(jìn)一步了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)規(guī)范、技術(shù)內(nèi)容。實(shí)行劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)問責(zé)機(jī)制，縣招投標(biāo)管理中心對投資千萬元以上項(xiàng)目，要嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)關(guān)，因劣質(zhì)企業(yè)中標(biāo)影響工程建設(shè)的，對縣招投標(biāo)管理中心要嚴(yán)格問責(zé);縣招投標(biāo)管理中心和監(jiān)察局要加強(qiáng)對投資千萬元以上項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)施工情況和責(zé)任部門管理情況的監(jiān)察，對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，涉及項(xiàng)目責(zé)任部門管理的問題，由縣監(jiān)察局會同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，涉及中標(biāo)企業(yè)建設(shè)的問題，由縣招投標(biāo)管理中心會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。二要主攻項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對投資計劃已經(jīng)下達(dá)但尚未開工的項(xiàng)目要抓緊做好施工設(shè)計、招投標(biāo)等開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快實(shí)施建設(shè)，形成新增投資量;對新簽約的招商項(xiàng)目，招商局和涉關(guān)部門要主動跟進(jìn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地;對進(jìn)展緩慢的在建項(xiàng)目，各責(zé)任單位要制定詳盡的進(jìn)度計劃，倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度。縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，要堅持一線督促、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)各方，形成合力;各有關(guān)鎮(zhèn)和職能部門要強(qiáng)化保障，主動服務(wù)，力盡所能地解決制約項(xiàng)目建設(shè)中的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加大項(xiàng)目資金爭取力度。各級各部門要加大力度爭取上級項(xiàng)目資金，及時主動跟進(jìn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，抓緊申報銜接，確保盡快立項(xiàng)審批。對上級已表態(tài)但還沒有落實(shí)的項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，爭取下半年全部到位。尤其是未爭取到項(xiàng)目資金部門，必須在下半年實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭全年實(shí)現(xiàn)爭取上級項(xiàng)目資金14億元的目標(biāo)。

(三)全力以赴加快縣城建設(shè)。一是認(rèn)識行動再統(tǒng)一。為什么要加快縣城建設(shè)?我們的縣城基礎(chǔ)先天不足，需要填補(bǔ)欠賬。由于縣城屬庫區(qū)移民城市，從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、布局、建房條件都是很薄弱的，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中，設(shè)施的落后和條件的不具備，必須要填補(bǔ)欠賬;縣城是承載人口的載體、集聚人口的中心，隨著人口的增加，群眾的居住條件迫切需要改善;縣城也是產(chǎn)業(yè)承載的需要，文化旅游、生態(tài)旅游發(fā)展要以縣城為中心，以優(yōu)美的漢江作基礎(chǔ)。因此，只有把有限的財力和精力，集中用于縣城建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的突破，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為旅游發(fā)展提供平臺。因此，全縣上下要形成加快縣城建設(shè)的共識，按照“一江兩岸、一城四區(qū)”的建設(shè)布局，圍繞文化旅游來打造一個宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市。二是齊心協(xié)力攻拆遷。我們縣城建設(shè)最大問題是缺地，唯一的出路是通過舊城改造，挖山造地，開辟新區(qū)。搬遷是縣城建設(shè)必須經(jīng)過的一個階段。征地拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、敏感度高、難度大的工作，是關(guān)系群眾切身利益的大事，社會各界高度關(guān)注。在拆遷工作中群眾利益要維護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)政策要公平統(tǒng)一。要堅持公開、公平、公正的原則，一碗水端平，決不能讓“老實(shí)人”吃虧，讓“難纏人”占便宜;宣傳發(fā)動要深入，好事要讓群眾擁護(hù)。要以宣傳發(fā)動作為基礎(chǔ)和核心去推動拆遷，要加強(qiáng)政策宣傳，把法律規(guī)定的征地拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向群眾講清楚，讓群眾認(rèn)清大局、算好大帳，爭取群眾的支持和配合;單位要干部要帶頭，出謀劃策要正當(dāng)。干部要在依法維護(hù)自身合法利益的前提下，自覺執(zhí)行縣委、政府的決策部署，主動支持配合征地拆遷和城市建設(shè)工作，為廣大群眾帶好頭、做表率。如果干部為了一己私利，在征地拆遷中拒不執(zhí)行政策、無理阻撓，甚至出謀劃策、煽動群眾上訪鬧事的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處;社會輿論要正氣，多形成支持拆遷的正能量。我們要讓群眾在拆遷當(dāng)中受益，但絕不允許讓拆遷成為部分人斂財?shù)臋C(jī)遇，群眾的利益訴求必須合理、適當(dāng)。如果在拆遷當(dāng)中，一味地遷就、一味地讓步，就會造成社會不公平、不公正;法律紀(jì)律要強(qiáng)硬，公平正義不能軟。要用強(qiáng)大的法規(guī)作后盾，強(qiáng)有力的紀(jì)律作保證，依法依規(guī)推進(jìn)拆遷工作。要依法維護(hù)征地拆遷秩序，工作中對個別無理取鬧、組織煽動鬧事、造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理。三是規(guī)劃要嚴(yán)格，設(shè)計要精美。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，切實(shí)加強(qiáng)對城市“四區(qū)”和城鎮(zhèn)“五線”的管制。嚴(yán)格實(shí)行城市建筑外觀風(fēng)貌、外墻材質(zhì)審查制度，防止留下敗筆，影響整體形象。四是城市管理要強(qiáng)勢、嚴(yán)格。要以國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城創(chuàng)建工作為抓手，把城市的管理繼續(xù)做實(shí)、做好、做出經(jīng)驗(yàn)。尤其是在市容環(huán)境的管理上，要做到執(zhí)法規(guī)范化、文明化，管理常態(tài)化、精細(xì)化。五是全面啟動河堤路建設(shè)，扎實(shí)援建三個新區(qū)。要做好河堤路西段拆遷，先行啟動安置房建設(shè)，加快開展城關(guān)鎮(zhèn)搬遷，加快規(guī)劃設(shè)計步伐。要扎實(shí)做好仁和國際社區(qū)、江南新區(qū)、西門河新區(qū)援建工作，加快三區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

(四)強(qiáng)力強(qiáng)勢推進(jìn)移民搬遷。移民搬遷工作到今年已是第三年，成效是明顯的。但面對新形勢和新情況，出現(xiàn)的新問題不容回避，必須加以解決。在基層調(diào)研時與各鎮(zhèn)交流溝通，我總結(jié)了鎮(zhèn)上有三大難題、縣上有三大難題、戶上有三大難題。對各鎮(zhèn)而言存在三大新難題：一是集中難，動員難。群眾不愿上樓進(jìn)鎮(zhèn)，就想在原地建房子，走傳統(tǒng)的移民搬遷之路，造成集中難、動員難，群眾不愿意上樓的難題，甚至在有些地方還出現(xiàn)了空房子;二是集鎮(zhèn)選址難，征遷難。相當(dāng)一部分集鎮(zhèn)都缺土地，征地也難，集鎮(zhèn)選址難，造成建設(shè)成本大、房價高，也造成了安置點(diǎn)規(guī)模小，示范效果差;三是任務(wù)重，程序繁、進(jìn)程慢。移民搬遷工程時間長、任務(wù)重，因?yàn)檎咝詮?qiáng)，程序嚴(yán)格，建檔備案資料多。對全縣而言面臨三大新問題：一是貧困人口如何搬遷還需探索。如何解決“搬富不搬窮”的問題，如何把上面“做大點(diǎn)”的要求和我們移民搬遷結(jié)合起來，這是全縣要探索、研究、解決的問題;二是組織推動方式還需優(yōu)化。面對上級對移民搬遷工作的要求，我們這種組織推動方式還要進(jìn)一步優(yōu)化，要使組織推動方式能夠適應(yīng)這項(xiàng)巨大工作任務(wù)的要求;三是對象把關(guān)不嚴(yán)會造成違法違紀(jì)影響穩(wěn)定。對農(nóng)戶而言也面臨三大困惑：一是故土難舍，猶豫徘徊。擔(dān)心進(jìn)鎮(zhèn)后無穩(wěn)定的收入來源，生活無保障;擔(dān)心生活不習(xí)慣，受歧視;舍不得土地，丟不掉農(nóng)業(yè);二是資金困難。部分群眾不是不愿搬，只是受經(jīng)濟(jì)條件限制，暫時搬不起;

三是習(xí)慣難改。貪大求多、相互攀比的思想嚴(yán)重，仍想獨(dú)家獨(dú)戶、有天有地居住。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。一要本著對歷史、對群眾負(fù)責(zé)，把移民搬遷作為各鎮(zhèn)一號工程。陜南避災(zāi)移民搬遷是省委書記、省長親自抓的項(xiàng)目,其組織保障力度和投資力度是空前絕后的。移民搬遷也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有力抓手，是一項(xiàng)綜合工作，是幾代人實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的歷史機(jī)遇，是保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居者有其屋，打造農(nóng)村安居工程的歷史性責(zé)任。我們不能把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)簡單的任務(wù)，必須作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大的機(jī)遇，把移民搬遷工作作為各鎮(zhèn)一號工程，強(qiáng)力強(qiáng)勢推進(jìn)。二要摸清底子，分戶施策，發(fā)動群眾，算好長遠(yuǎn)賬、機(jī)遇賬。要分門別類摸清群眾底子，因戶施策進(jìn)行宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和動員群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，幫群眾算清“經(jīng)濟(jì)賬”、“長遠(yuǎn)賬”，幫群眾講清國家今后不可能對高山貧困區(qū)域再大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展趨勢，打消群眾的思想顧慮，引導(dǎo)和動員群眾向安置點(diǎn)聚集，拉大集鎮(zhèn)骨架。三要政府主導(dǎo)，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，嚴(yán)禁私人開發(fā)。移民搬遷由各鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，要始終堅持政府主導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，今后不允許開發(fā)商實(shí)施移民搬遷工程，以免造成房價過高。要堅持以戶定建，各鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行以戶定建規(guī)定，做到落實(shí)多少搬遷戶建設(shè)多少安置房，防止擺亂子、空房子，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費(fèi)。四要嚴(yán)格對象，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)查嚴(yán)處，堅決把好事做實(shí)。在搬遷對象確定上，要做到“三榜公示”，接受社會監(jiān)督，確保搬遷對象符合政策、社會認(rèn)可、群眾滿意。要嚴(yán)格實(shí)行“誰審定、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，要嚴(yán)格查處在移民對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問題，防止和杜絕“吃空頭”和套取補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為，違者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾。對一些苗頭性、傾向性問題，要及早發(fā)現(xiàn)，及時化解，把好事辦好，好事做實(shí)，嚴(yán)防引發(fā)上訪和誘發(fā)不穩(wěn)定事件。五要注重規(guī)范，遵守程序，提高軟件工作質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行選址規(guī)劃、圖紙設(shè)計、立項(xiàng)批復(fù)、對象審定、工程招標(biāo)以及項(xiàng)目管理、建設(shè)程序，嚴(yán)格按程序辦事。要加快2012年工程建設(shè)進(jìn)度，快速掃尾，認(rèn)真做好相關(guān)檔案資料收集整理工作，確保順利通過省上驗(yàn)收。

(五)扎實(shí)抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建。生態(tài)縣建設(shè)是市上下達(dá)的工作任務(wù)，也是保護(hù)藍(lán)天、青山、碧水，建設(shè)生態(tài)紫陽的需要。對于這項(xiàng)工作，原計劃召開會議進(jìn)行專題部署，但是由于我們改進(jìn)會風(fēng)，把更多的時間留出來抓落實(shí)，今天和其他工作一并安排部署，請大家抓好落實(shí)。創(chuàng)建生態(tài)縣就是實(shí)施六大工程，保護(hù)一江清水，建設(shè)生態(tài)紫陽。實(shí)施“六大工程”是抓手，保護(hù)一江清水是核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紫陽是目標(biāo)。一要實(shí)施六大工程，建設(shè)生態(tài)紫陽。一是實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程。堅持走規(guī)模帶動、集群發(fā)展、循環(huán)利用、環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)、效益顯著的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大園區(qū)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)污染減排制度，確保工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)不增污。提高招商準(zhǔn)入門檻，實(shí)行環(huán)保前置審批，禁止有潛在危險的污染項(xiàng)目落戶紫陽。要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，要重點(diǎn)抓好湘貴錳業(yè)的清潔化生產(chǎn)、紅蝶化工廢渣的妥善處理，全面抓好礦山的合理開發(fā)利用和恢復(fù)治理。二是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)富硒生物資源開發(fā)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強(qiáng)園區(qū)功能配套，完善污水、垃圾環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、治污設(shè)施配套、管理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。三是實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程，加快發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，廣泛開展城鎮(zhèn)造林綠化，提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制度優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展市場前景好、產(chǎn)品附加值高的苗木、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山、又要綠水青山”的目的。四是實(shí)施生態(tài)旅游工程。立足自然人文稟賦，依托“山水茶歌道”特色資源，加快文筆山休閑公園二期、富硒茶觀光園、五省會館、洞河水上游樂中心等旅游景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)旅游村、旅游鎮(zhèn)建設(shè)，加快旅游紀(jì)念品開發(fā)，全力打造“漢江畫廊、茶歌之鄉(xiāng)、誠信紫陽”旅游品牌。五是實(shí)施生態(tài)家園工程。要全力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，50%鎮(zhèn)要建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。要結(jié)合雙創(chuàng)工作，全方位開展綜合整治，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源地管理，加大河道和電站水庫生態(tài)管理，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村垃圾無害化處理，推進(jìn)“三改一建”和“綠化、美化、亮化、凈化”工作;要抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，提高環(huán)境保護(hù)公眾滿意度。六是實(shí)施生態(tài)文化工程。要充分發(fā)揮社會各界和工青婦等群團(tuán)組織作用，積極實(shí)施生態(tài)文化工程，深入開展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)

學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生活、綠色消費(fèi)的生態(tài)價值觀，讓每個紫陽人都成為推動生態(tài)建設(shè)的文明使者，讓每個鎮(zhèn)村、社區(qū)都成為洋溢生態(tài)文明的綠色家園，讓每個企業(yè)都成為履行環(huán)保義務(wù)的重要陣地。二要突出漢江整治，保護(hù)一江清水。一是繼續(xù)加大污染治理力度，切實(shí)解決漢江突出環(huán)境問題。要加快縣城“兩廠”掃尾工程建設(shè)，盡快規(guī)范運(yùn)營，控制生活污染。沿江沿河各鎮(zhèn)要始終抓住生活污水和生活垃圾兩大重點(diǎn)，加大沿江住戶和涉三產(chǎn)業(yè)排污的治理工作力度。對沿江沿河涉三產(chǎn)業(yè)排污達(dá)不到要求且整改不到位的，堅決予以關(guān)停。沿江沿河各鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊(duì)常年清理打撈江面漂浮物和沿岸垃圾，每天對江面漂浮物和沿岸垃圾污染情況進(jìn)行巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處。要扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大沿江沿河住戶三格式化糞池建設(shè)力度，選址建設(shè)垃圾堆放場，對生活垃圾進(jìn)行定點(diǎn)收集、集中堆放、集中處理，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾污水亂倒、亂排、亂燒現(xiàn)象。要定期對江河沿岸重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行檢查，防止廢水、廢物污染水體。要加強(qiáng)飲用水源地管理，確保水質(zhì)安全。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行漢江污染常態(tài)化管理。加大對環(huán)保法律法規(guī)宣傳

教育，提升群眾環(huán)保意識，自覺約束污水亂排、垃圾亂倒行為。要對重點(diǎn)行業(yè)和沿江集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭幸曨l監(jiān)控，對直排污水和隨意傾倒垃圾行為，從嚴(yán)從快處理。住建、水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)對污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。水利部門要加強(qiáng)河道采砂管理，強(qiáng)化河道采砂執(zhí)法，嚴(yán)防采砂造成漢江水質(zhì)污染和生態(tài)破壞。交通、海事部門要加強(qiáng)各類船舶的監(jiān)管，禁止生活污水、垃圾和廢機(jī)油收集等設(shè)施不健全的船舶投入運(yùn)營。環(huán)保部門嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r”制度，依法對行業(yè)、企業(yè)治污工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。沿江沿河各鎮(zhèn)要按照縣環(huán)保、水利等部門委托授權(quán)，加強(qiáng)本地生活污水和垃圾的排放管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范管理。三是加大項(xiàng)目資金爭取力度，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施?？h發(fā)改、環(huán)保、水利等部門要積極申報爭取縣城其他三個新區(qū)和沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施?？h愛衛(wèi)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局等涉關(guān)部門要加大項(xiàng)目爭取力度，支持沿江沿河住戶改廁、改廚、改水、建沼氣池。三要狠抓工作落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合工程，涉及全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)。各鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要按照《省級生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施方案》的責(zé)任分工、分解的27項(xiàng)考核指標(biāo)和14個重點(diǎn)項(xiàng)目，將工作落實(shí)具體人頭，進(jìn)度落實(shí)到時間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位要主動擔(dān)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對配合單位的指導(dǎo)督促，切實(shí)抓好工作推進(jìn);各配合單位要樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，扎實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作;對創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不力、指標(biāo)任務(wù)完成不好影響驗(yàn)收的，要嚴(yán)格追究責(zé)任;創(chuàng)建辦要加強(qiáng)督促檢查，通報創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況，及時解決具體問題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)財稅征管工作。一要強(qiáng)化收入征管。財稅部門要按照財稅收入進(jìn)度要求，加強(qiáng)稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收分析監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收，杜絕“跑冒滴漏”，確保收入足額入庫。二要加大清理力度。全縣各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《安康市地方稅收保障辦法》規(guī)定，積極履行協(xié)稅義務(wù)，協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好地方稅收征管工作。規(guī)劃、住建、國土、工商、交警部門要協(xié)助地稅機(jī)關(guān)對申請辦理建筑工程施工許可證的、申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的、土地使用權(quán)和自然資源使用權(quán)以及礦產(chǎn)資源開采權(quán)辦理變更的、企業(yè)股權(quán)變更登記的、機(jī)動車注冊登記的完稅情況進(jìn)行清理。國資管理部門及行業(yè)主管部門要協(xié)助地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)國有房屋出租稅收的清理收繳，物價、衛(wèi)生、教育等部門在辦理醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等其他服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證年檢等手續(xù)時，要配合地稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)相關(guān)涉稅事項(xiàng)。財政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，對依法應(yīng)當(dāng)納入稅收管理的收費(fèi)項(xiàng)目不予提供行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。在支付財政投資項(xiàng)目單位工程款時，要根據(jù)項(xiàng)目單位在本地地稅機(jī)關(guān)完稅情況，決定是否支付。審計、財政部門依法進(jìn)行審計、檢查時，發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，要及時向地稅機(jī)關(guān)提供追繳線索，協(xié)助地稅機(jī)關(guān)追繳稅款和滯納金。其他部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際，支持、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好稅收征管工作。三要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。在財政收入增速下滑的形勢下，中央國家機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，一般性支出按5%比例壓減。各級各部門要嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)格控制一般性開支，最大限度降低行政運(yùn)行成本，集中財力辦大事。要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)。

(七)全力維護(hù)社會平安和諧。當(dāng)前正處在防汛關(guān)鍵時期，各級各部門要克服麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，要將“三到戶”工作要求落到實(shí)處，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣和水情、雨情、汛情的預(yù)測預(yù)報預(yù)警和研判，嚴(yán)格24小時防汛帶值班制度，保證各類防汛信息和指令及時通暢準(zhǔn)確傳遞，要狠抓關(guān)鍵時段、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)測搶險工作，確保防、搶、撤及時有效到位。要加強(qiáng)信訪工作，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，積極化解社會矛盾。要深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(八)動真碰硬優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要堅持依法行政，實(shí)事求是，既要維護(hù)好企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，也不能損害群眾的合法權(quán)益;要牢固樹立大局觀念，正確處理事關(guān)全縣發(fā)展的長遠(yuǎn)利益與部門利益的關(guān)系，切實(shí)履行部門職責(zé);要振奮精神，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅決懲治懶、散、庸和不作為、慢作為、亂作為行為;要動真格、下硬茬，狠剎歪風(fēng)邪氣，為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等行為開展專項(xiàng)整治，對非法聚眾鬧事、堵門堵路的，要及時收集證據(jù)，依法嚴(yán)懲;要曝光一批破壞全縣投資發(fā)展環(huán)境的典型案件，查辦一批影響惡劣的“害群之馬”，打擊一批欺行霸市的“地頭蛇”，剎掉一股抵觸政府、對抗征地拆遷的歪風(fēng)邪氣，打造最佳投資發(fā)展環(huán)境。

同志們，下半年工作困難多、壓力大，任務(wù)艱巨，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，集中精力破難題，全力以赴抓落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講評大會上的講話

在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講評大會上的講話

同志們：

在全縣上下緊盯目標(biāo)、苦拼實(shí)干、加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次半年重點(diǎn)工作巡查講評大會，目的是互相學(xué)習(xí)、互相對比、自我加壓。7月9日到11日兩天半時間，我們組織全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)及部分縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對全縣21個鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查?？偟闹v，上半年整體工作起步早，進(jìn)展好，亮點(diǎn)多。但也存在一些突出問題，主要是上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較大，市委、市政府下達(dá)的7項(xiàng)主要指標(biāo)，只有2項(xiàng)達(dá)到了時間過半、任務(wù)過半的要求，其他5項(xiàng)還有差距。剛才，周縣長對20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了詳細(xì)通報，梁縣長對下半年工作及重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)，有差距的項(xiàng)目力爭往前趕，進(jìn)展較好的繼續(xù)保持，爭取通過大家的共同努力，確保市對縣考核任務(wù)全面完成。下面我再講五點(diǎn)意見。

一、以人為本，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展,離開了發(fā)展也談不上穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定的能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的具體體現(xiàn)。各級各部門要始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一要務(wù)，抓牢抓實(shí)。

一要扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法。聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法是我縣近年來在實(shí)踐中摸索總結(jié)出的一套行之有效的群眾工作制度和工作方法，十分符合近期開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的精神和要求，深得老百姓擁護(hù)。這項(xiàng)工作關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在深入。為此，兩辦和政法委先后下發(fā)文件對如何抓實(shí)抓牢提出了具體要求和規(guī)定，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)重視不夠，落實(shí)的情況不盡人意;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至今對此認(rèn)識不清，對滿意度抽查牢騷滿腹。說到底，是思想深處的官老爺意識作怪，說到底是缺乏主動為群眾服務(wù)的意識，缺乏和群眾溝通的能力。與群眾結(jié)對子、拉家常，深入田間地頭、農(nóng)戶院壩，目的是了解群眾疾苦，幫助群眾解決困難，幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)，通過心貼心的服務(wù)，建立新時期水乳交融的干群關(guān)系。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，身體力行，強(qiáng)化督查，真真正正的把“五個一”工作要求落到實(shí)處。為進(jìn)一步暢通群眾反映問題的渠道，加快群眾反映問題的解決，縣委、縣政府開通了4411111便民百事通服務(wù)電話。從運(yùn)行情況來看，群眾反響很好，絕大多數(shù)鎮(zhèn)、部門對“4411111”轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)處理落實(shí)到位，但仍有個別鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，轉(zhuǎn)辦后不按規(guī)定時限要求回復(fù)，或者套話連篇，應(yīng)付差事。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步做好“4411111”轉(zhuǎn)辦處理工作，對轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，落實(shí)專人及時處理，及時回復(fù)，不斷提高群眾反映問題辦理質(zhì)量，達(dá)到暢通渠道、服務(wù)群眾的目的。

二要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。對群眾的感情問題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，必須徹底解決個別領(lǐng)導(dǎo)和干部身上存在的對上訪群眾不耐煩，害怕和群眾打交道，始終以管理者自居，沉不下身子的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念、增進(jìn)群眾感情，要從過去的管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，從過去的被動服務(wù)向?yàn)槿罕娭鲃臃?wù)轉(zhuǎn)變，把更多心思、更多精力放在為老百姓謀好事、辦好事、解難事上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，影響力越來越大。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，宣傳和政法部門要加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判，積極有效應(yīng)對。對發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回復(fù)，不推諉、不遮掩。公安網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，特別是對攻擊黨和政府、造謠惑眾的有害信息，要第一時間落地查人，嚴(yán)肅處理，堅決打擊。對一些長期潛水在社區(qū)、論壇故意扭曲事實(shí)、起哄喧泄個人不滿情緒的，要公開其IP地址，絕不能讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣。

二、從嚴(yán)管理，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)

作風(fēng)連民心，作風(fēng)定成敗。作風(fēng)好壞重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。近幾年，我們一直都在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的問題，并結(jié)合實(shí)際，出臺了相關(guān)規(guī)定，收到了明顯成效。今年以來，中省市縣相繼出臺了一系列改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，從中央到地方，大家都能夠明顯的感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的巨大變化。各級各部門要充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，持之以恒地把作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

一要著力解決“四風(fēng)”問題。中央這次明確提出，即將開展群眾路線教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”問題。不久前，中央和省委相繼召開了動員大會，印發(fā)了具體《實(shí)施意見》，尤其是省委趙書記在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員會議上作了十分重要的講話，提出了具體要求?？h鎮(zhèn)一級活動雖然安排在第二批進(jìn)行，但強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、查找問題、解決問題不能等。我們要根據(jù)“四風(fēng)”的具體要求，深刻對照檢查，找出存在的問題和表現(xiàn)。比如：在形式主義方面，有的文件發(fā)得多，實(shí)際落實(shí)少;有的嘴上說的多，實(shí)際工作做的少;有的工作務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少;在官僚主義方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官不大，架子很大，特別是一些有實(shí)權(quán)的個別部門科級領(lǐng)導(dǎo)，乃至站、股、所長，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，官僚習(xí)氣嚴(yán)重;在享樂主義方面，一些干部即將到達(dá)退二線年齡，工作不思進(jìn)取，主要精力放在游玩上，要車子，要待遇，蹲機(jī)關(guān)看報喝茶多，沉到基層一線解決實(shí)際問題少;在奢靡之風(fēng)方面，表現(xiàn)最甚的是人情風(fēng)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把自己子女上學(xué)、生日等作為斂財機(jī)會，廣為通知，大擺宴席，收受紅包，這種歪風(fēng)必須堅決杜絕。縣紀(jì)委要安排專人，加大查處力度，今后凡發(fā)現(xiàn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款在營業(yè)性餐廳舉辦類似活動的，一律先停職，再查辦。希望廣大干部群眾積極向縣紀(jì)委舉報。作風(fēng)問題關(guān)乎黨和政府的形象，對“四風(fēng)”方面存在的突出問題，決不能見怪不怪、漠然視之、安然處之，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，逐一查擺、逐一解決，真正達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

二要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。一個單位作風(fēng)好與壞，主要看一把手。改進(jìn)作風(fēng)，首先從縣委常委做起，以身作則，做好表率。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化帶頭意識，在工作、生活方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須要高于其他同志，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一級帶一級的示范作用，給廣大干部做出好樣子、帶出好風(fēng)氣。

三要嚴(yán)格干部管理。我縣干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)是好的，但仍有極少數(shù)干部為了一些蠅頭小利觸犯黨紀(jì)國法，毀掉了家庭，毀掉了前程，得不償失。要牢固樹立“寬是害，嚴(yán)是愛”的思想，縣紀(jì)委、組織部要加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷完善制度，盡量減少制度缺陷，確保干部能干事、干成事、不出事，把從嚴(yán)管理的要求落實(shí)在平時。

三、牢固樹立用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化干部用人機(jī)制

選好一名干部、配強(qiáng)一個班子就是樹立一面旗幟，理順一方干部情緒，造福一方百姓。最近，總書記在全國組織工作會議上，就圍繞培養(yǎng)選拔好干部、推進(jìn)干部制度改革等工作作了深刻闡釋，提出明確要求。我們要進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化干部用人機(jī)制，扎實(shí)做好選干部、配班子工作，努力建設(shè)政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。

一要繼續(xù)堅持“三重”用人導(dǎo)向。XXX年以來，我們提出“重實(shí)績、重基層、重公論”用人導(dǎo)向，通過幾年的堅持和落實(shí)，各級班子建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，一大批實(shí)績突出，群眾公認(rèn)的干部逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做到了風(fēng)清氣正、選優(yōu)配強(qiáng)。我縣“三重”用人導(dǎo)向和做法非常符合十八大提出的干部用人要求，而且得到了省市的充分肯定。在最近全國組織工作會上，總書記對組織工作講了四個方面要求，與我們現(xiàn)在做法非常一致。要繼續(xù)堅持“三重”導(dǎo)向，完善用人機(jī)制，在干部選任上做到公正、公開、公平，進(jìn)一步形成在重點(diǎn)工作中鍛煉和發(fā)現(xiàn)干部的長效機(jī)制，給想干事、能干事、干成事的干部提供廣闊舞臺。

二要進(jìn)一步加大民意評價在干部使用中的力度。長期以來，一些干部認(rèn)為，升遷提拔不是由群眾決定，而是組織說了算，導(dǎo)致干部對群眾感情淡漠，只唯上不唯下。從去年開始，我們把群眾公認(rèn)作為選拔任用干部的一條基本原則，群眾滿意度低于80%的實(shí)行“一票否決”，最大程度把干部升遷去留權(quán)交給廣大群眾，這一用人做法體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則，有效解決了干部“唯上不唯下”的問題。在這方面，必須進(jìn)一步加大民意評價在干部選任中的權(quán)重因素，這也是干部制度改革的方向。組織部門要盡快制定完善具體的民意調(diào)查辦法，把這種做法用制度的形式固定下來，并堅持好完善好。

四、密切防范、切實(shí)加強(qiáng)防汛防滑工作

最近一段時期，周邊地區(qū)相繼發(fā)生了因強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重生命財產(chǎn)損失。進(jìn)入5月以來，縣上也出現(xiàn)了三次較為集中的強(qiáng)降雨。當(dāng)前正是主汛期，防汛形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀，不能有絲毫的麻痹大意。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要迅速對防汛工作開展一次“回頭望”，圍繞防汛重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面檢查，對排查出的安全隱患要再整改、再落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、險工險段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)包抓責(zé)任的落實(shí)，提前、果斷、有序撤離和轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保人員零傷亡，財產(chǎn)少受損。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，對擅離職守和造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)。對重要天氣信息和防汛指令切實(shí)做到預(yù)警到戶，通過電視、廣播、手機(jī)等形式及時向公眾發(fā)布預(yù)報、預(yù)警和預(yù)測信息，確保預(yù)警信息全覆蓋、零遺漏。

五、全力以赴，切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作

前不久，中央電視臺對我縣漢江污染問題進(jìn)行了曝光。拋開這個事件不談，由此引發(fā)了我的思考，那就是面對南水北調(diào)中線工程即將供水的形勢下，在限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，紫陽的發(fā)展之路怎么走?我們必須借勢而為，順勢而上，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，走出一條既要“綠水青山”又要“金山銀山”的新路子。

一要進(jìn)一步做好避災(zāi)移民搬遷工作。陜南避災(zāi)移民搬遷是省委、省政府著眼長遠(yuǎn)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展的一大創(chuàng)舉，是陜南推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大歷史機(jī)遇和有力抓手。過去的“5.12”地震和“7.18”洪澇災(zāi)害都是一次性補(bǔ)助，更側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避災(zāi)移民搬遷既給群眾現(xiàn)金補(bǔ)助又投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾受益更直接，機(jī)遇非常難得。各鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略的高度，把此項(xiàng)工作作為重中之重來抓好。從XXX年實(shí)施避災(zāi)移民以來，我縣摸索創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，比如：我們突出規(guī)劃先行，按照10萬人進(jìn)縣城、10萬人進(jìn)集鎮(zhèn)、10萬人進(jìn)中心村的“三個三分之一”人口布局，編制完成了縣城總體規(guī)劃和詳規(guī)，重新修編了20個集鎮(zhèn)和56個中心村規(guī)劃;始終把避災(zāi)移民搬遷與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合，推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化;采取政府主導(dǎo)，以戶定建，降低房價，配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)吸引力;同時堅持產(chǎn)業(yè)同步，在建設(shè)集中安置點(diǎn)的同時布局產(chǎn)業(yè)，解決群眾穩(wěn)得住能致富的問題，但也存在各鎮(zhèn)進(jìn)展不平衡的問題。下一步，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大力度，夯實(shí)責(zé)任，把最得力的干部、最主要的力量放在避災(zāi)移民搬遷工作上來，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程、德政工程做好。

二要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。通過避災(zāi)移民搬遷，使更多農(nóng)民從山上搬下來，加快了土地流轉(zhuǎn)，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了絕佳機(jī)遇。要進(jìn)一步抓好茶葉產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前和今后一個時期，要把紅茶生產(chǎn)作為茶葉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)予以大力扶持，政府要安排專項(xiàng)資金支持紅茶加工，力爭通過幾年努力，把紅茶做到現(xiàn)有綠茶的水平，促使茶資源得到充分利用，提升茶葉產(chǎn)業(yè)總體效益。要大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，紫陽林地開發(fā)面積大，隨著移民搬遷的推進(jìn)，在山上搞規(guī)?；B(yǎng)殖和種植更有條件，縣政府要進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)林下養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)的林下示范基地。我縣水資源豐富、水質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得天獨(dú)厚。要充分開發(fā)和利用各類水資源，抓好網(wǎng)箱養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖，走生態(tài)漁業(yè)發(fā)展之路，帶動更多農(nóng)民致富增收。

三要加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。紫陽有著豐富的山水資源稟賦和厚重的文化底蘊(yùn)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)將是今后最佳選擇，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的文筆山休閑公園、道教養(yǎng)生谷、北五省會館、河堤路拆遷等建設(shè)，都是為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，梳理思路，出臺加快文化產(chǎn)業(yè)方面的實(shí)施意見，以此指導(dǎo)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四要高度重視就業(yè)工作。目前，全縣大約有3000多名大中專院校畢業(yè)生待業(yè)，縣委、縣政府要專題研究大學(xué)生群體就業(yè)問題，創(chuàng)造條件鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，解決家庭困難學(xué)生就業(yè)。縣人社局要做好創(chuàng)業(yè)貼息貸款的發(fā)放，整合各類扶貧資金、培訓(xùn)資金、貼息資金，每年重點(diǎn)扶持100名大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，典型引路，給想創(chuàng)業(yè)的年輕人提供幫助和支持。同時縣政府要研究出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵更多的外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。隨著南水北調(diào)中線工程即將竣工通水以及310國道的開工建設(shè)，河堤路拆遷改造工作勢在必行。必須抓緊規(guī)劃，加快推進(jìn)，要提前啟動安置房建設(shè)，為集中拆遷創(chuàng)造條件。河堤路拆遷改造是提升紫陽城市品位的必然選擇，各級干部要統(tǒng)一思想，帶頭支持拆遷，宣傳動員親朋好友拆遷，為加快縣城建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三分建設(shè)，七分管理，縣城規(guī)范化、精細(xì)化管理是我縣城建工作一大亮點(diǎn)，要結(jié)合創(chuàng)國衛(wèi)要求，把規(guī)范化、精細(xì)化管理向集鎮(zhèn)延伸。各鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)縣城管理的好做法，逐步實(shí)施精細(xì)化管理，特別是沿漢江集鎮(zhèn)要不斷適應(yīng)環(huán)境保護(hù)要求，堅決杜絕污水直排、垃圾亂丟等陋習(xí)。

六要加大招商引資力度。今年上半年招商引資工作力度大，效果明顯。縣招商局和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大招商力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、文化旅游、三產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域包裝一批有深度的項(xiàng)目，吸引更多大項(xiàng)目落地紫陽。各級各部門要通力協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效率，營造良好服務(wù)環(huán)境?？h公安局要圍繞全縣重點(diǎn)工作和招商引資項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)制提供勞務(wù)等各種干擾施工的行為，為良好的施工環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。

七要加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理。從2007年來，我縣出臺了以制定最高限價、實(shí)行二次報價、合理低價中標(biāo)為核心的《紫陽縣國家投資項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)管理辦法》，有效遏制了暗箱操作、權(quán)力尋租的空間，從源頭上鏟除了腐敗滋生的土壤，但目前在招投標(biāo)運(yùn)行中仍然存在一些問題?？h紀(jì)委、縣檢察院要加大查處力度，特別是要嚴(yán)肅查處個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、隨意變更工程設(shè)計等違法違紀(jì)問題?？h政府要加強(qiáng)前期項(xiàng)目的審核，確保項(xiàng)目設(shè)計符合實(shí)際，要進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目變更審簽制度，項(xiàng)目變更要按規(guī)定報分管副縣長審批，對超過30萬元的變更，必須按規(guī)定重新招標(biāo)，手續(xù)不全的，審計時不予認(rèn)可，并追究項(xiàng)目實(shí)施方主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)防個別企業(yè)低價中標(biāo)，高價決算。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，特別是項(xiàng)目主管部門把關(guān)要細(xì)，一些重大項(xiàng)目，要經(jīng)過縣長辦公會以及縣委常委會審定后再公開招標(biāo)。

總體來講，上半年工作動手早，措施實(shí)，效果明顯，這是全縣各級各部門共同努力的結(jié)果。希望下半年繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“知難而上、苦拼實(shí)干、敢為人先、精誠團(tuán)結(jié)”的紫陽精神，埋頭苦干，奮力爭先，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，給全縣人民交一份滿意的答卷。

第四篇：在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講評大會上的講話

在全縣上半年重點(diǎn)工作巡查講評大會上的講話

同志們：

在全縣上下緊盯目標(biāo)、苦拼實(shí)干、加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次半年重點(diǎn)工作巡查講評大會，目的是互相學(xué)習(xí)、互相對比、自我加壓。7月9日到11日兩天半時間，我們組織全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)及部分縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對全縣21個鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查?？偟闹v，上半年整體工作起步早，進(jìn)展好，亮點(diǎn)多。但也存在一些突出問題，主要是上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較大，市委、市政府下達(dá)的7項(xiàng)主要指標(biāo)，只有2項(xiàng)達(dá)到了時間過半、任務(wù)過半的要求，其他5項(xiàng)還有差距。剛才，周縣長對20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了詳細(xì)通報，梁縣長對下半年工作及重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)，有差距的項(xiàng)目力爭往前趕，進(jìn)展較好的繼續(xù)保持，爭取通過大家的共同努力，確保市對縣考核任務(wù)全面完成。下面我再講五點(diǎn)意見。

一、以人為本，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展,離開了發(fā)展也談不上穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定的能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的具體體現(xiàn)。各級各部門要始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一要務(wù)，抓牢抓實(shí)。

一要扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法。聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法是我縣近年來在實(shí)踐中摸索總結(jié)出的一套行之有效的群眾工作制度和工作方法，十分符合近期開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的精神和要求，深得老百姓擁護(hù)。這項(xiàng)工作關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在深入。為此，兩辦和政法委先后下發(fā)文件對如何抓實(shí)抓牢提出了具體要求和規(guī)定，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)重視不夠，落實(shí)的情況不盡人意;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至今對此認(rèn)識不清，對滿意度抽查牢騷滿腹。說到底，是思想深處的官老爺意識作怪，說到底是缺乏主動為群眾服務(wù)的意識，缺乏和群眾溝通的能力。與群眾結(jié)對子、拉家常，深入田間地頭、農(nóng)戶院壩，目的是了解群眾疾苦，幫助群眾解決困難，幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)，通過心貼心的服務(wù)，建立新時期水乳交融的干群關(guān)系。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，身體力行，強(qiáng)化督查，真真正正的把“五個一”工作要求落到實(shí)處。為進(jìn)一步暢通群眾反映問題的渠道，加快群眾反映問題的解決，縣委、縣政府開通了4411111便民百事通服務(wù)電話。從運(yùn)行情況來看，群眾反響很好，絕大多數(shù)鎮(zhèn)、部門對“4411111”轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)處理落實(shí)到位，但仍有個別鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，轉(zhuǎn)辦后不按規(guī)定時限要求回復(fù)，或者套話連篇，應(yīng)付差事。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步做好“4411111”轉(zhuǎn)辦處理工作，對轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，落實(shí)專人及時處理，及時回復(fù)，不斷提高群眾反映問題辦理質(zhì)量，達(dá)到暢通渠道、服務(wù)群眾的目的。

二要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。對群眾的感情問題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，必須徹底解決個別領(lǐng)導(dǎo)和干部身上存在的對上訪群眾不耐煩，害怕和群眾打交道，始終以管理者自居，沉不下身子的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念、增進(jìn)群眾感情，要從過去的管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，從過去的被動服務(wù)向?yàn)槿罕娭鲃臃?wù)轉(zhuǎn)變，把更多心思、更多精力放在為老百姓謀好事、辦好事、解難事上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，影響力越來越大。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，宣傳和政法部門要加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判，積極有效應(yīng)對。對發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回復(fù)，不推諉、不遮掩。公安網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，特別是對攻擊黨和政府、造謠惑眾的有害信息，要第一時間落地查人，嚴(yán)肅處理，堅決打擊。對一些長期潛水在社區(qū)、論壇故意扭曲事實(shí)、起哄喧泄個人不滿情緒的，要公開其IP地址，絕不能讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣。

二、從嚴(yán)管理，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)

作風(fēng)連民心，作風(fēng)定成敗。作風(fēng)好壞重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。近幾年，我們一直都在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的問題，并結(jié)合實(shí)際，出臺了相關(guān)規(guī)定，收到了明顯成效。今年以來，中省市縣相繼出臺了一系列改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，從中央到地方，大家都能夠明顯的感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的巨大變化。各級各部門要充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，持之以恒地把作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

一要著力解決“四風(fēng)”問題。中央這次明確提出，即將開展群眾路線教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”問題。不久前，中央和省委相繼召開了動員大會，印發(fā)了具體《實(shí)施意見》，尤其是省委趙書記在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員會議上作了十分重要的講話，提出了具體要求?？h鎮(zhèn)一級活動雖然安排在第二批進(jìn)行，但強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、查找問題、解決問題不能等。我們要根據(jù)“四風(fēng)”的具體要求，深刻對照檢查，找出存在的問題和表現(xiàn)。比如：在形式主義方面，有的文件發(fā)得多，實(shí)際落實(shí)少;有的嘴上說的多，實(shí)際工作做的少;有的工作務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少;在官僚主義方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官不大，架子很大，特別是一些有實(shí)權(quán)的個別部門科級領(lǐng)導(dǎo)，乃至站、股、所長，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，官僚習(xí)氣嚴(yán)重;在享樂主義方面，一些干部即將到達(dá)退二線年齡，工作不思進(jìn)取，主要精力放在游玩上，要車子，要待遇，蹲機(jī)關(guān)看報喝茶多，沉到基層一線解決實(shí)際問題少;在奢靡之風(fēng)方面，表現(xiàn)最甚的是人情風(fēng)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把自己子女上學(xué)、生日等作為斂財機(jī)會，廣為通知，大擺宴席，收受紅包，這種歪風(fēng)必須堅決杜絕?？h紀(jì)委要安排專人，加大查處力度，今后凡發(fā)現(xiàn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款在營業(yè)性餐廳舉辦類似活動的，一律先停職，再查辦。希望廣大干部群眾積極向縣紀(jì)委舉報。作風(fēng)問題關(guān)乎黨和政府的形象，對“四風(fēng)”方面存在的突出問題，決不能見怪不怪、漠然視之、安然處之，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，逐一查擺、逐一解決，真正達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

二要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。一個單位作風(fēng)好與壞，主要看一把手。改進(jìn)作風(fēng)，首先從縣委常委做起，以身作則，做好表率。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化帶頭意識，在工作、生活方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須要高于其他同志，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一級帶一級的示范作用，給廣大干部做出好樣子、帶出好風(fēng)氣。

三要嚴(yán)格干部管理。我縣干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)是好的，但仍有極少數(shù)干部為了一些蠅頭小利觸犯黨紀(jì)國法，毀掉了家庭，毀掉了前程，得不償失。要牢固樹立“寬是害，嚴(yán)是愛”的思想，縣紀(jì)委、組織部要加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷完善制度，盡量減少制度缺陷，確保干部能干事、干成事、不出事，把從嚴(yán)管理的要求落實(shí)在平時。

三、牢固樹立用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化干部用人機(jī)制

選好一名干部、配強(qiáng)一個班子就是樹立一面旗幟，理順一方干部情緒，造福一方百姓。最近，總書記在全國組織工作會議上，就圍繞培養(yǎng)選拔好干部、推進(jìn)干部制度改革等工作作了深刻闡釋，提出明確要求。我們要進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化干部用人機(jī)制，扎實(shí)做好選干部、配班子工作，努力建設(shè)政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。

一要繼續(xù)堅持“三重”用人導(dǎo)向。XXX年以來，我們提出“重實(shí)績、重基層、重公論”用人導(dǎo)向，通過幾年的堅持和落實(shí)，各級班子建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，一大批實(shí)績突出，群眾公認(rèn)的干部逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做到了風(fēng)清氣正、選優(yōu)配強(qiáng)。我縣“三重”用人導(dǎo)向和做法非常符合十八大提出的干部用人要求，而且得到了省市的充分肯定。在最近全國組織工作會上，總書記對組織工作講了四個方面要求，與我們現(xiàn)在做法非常一致。要繼續(xù)堅持“三重”導(dǎo)向，完善用人機(jī)制，在干部選任上做到公正、公開、公平，進(jìn)一步形成在重點(diǎn)工作中鍛煉和發(fā)現(xiàn)干部的長效機(jī)制，給想干事、能干事、干成事的干部提供廣闊舞臺。

二要進(jìn)一步加大民意評價在干部使用中的力度。長期以來，一些干部認(rèn)為，升遷提拔不是由群眾決定，而是組織說了算，導(dǎo)致干部對群眾感情淡漠，只唯上不唯下。從去年開始，我們把群眾公認(rèn)作為選拔任用干部的一條基本原則，群眾滿意度低于80%的實(shí)行“一票否決”，最大程度把干部升遷去留權(quán)交給廣大群眾，這一用人做法體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則，有效解決了干部“唯上不唯下”的問題。在這方面，必須進(jìn)一步加大民意評價在干部選任中的權(quán)重因素，這也是干部制度改革的方向。組織部門要盡快制定完善具體的民意調(diào)查辦法，把這種做法用制度的形式固定下來，并堅持好完善好。

四、密切防范、切實(shí)加強(qiáng)防汛防滑工作

最近一段時期，周邊地區(qū)相繼發(fā)生了因強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重生命財產(chǎn)損失。進(jìn)入5月以來，縣上也出現(xiàn)了三次較為集中的強(qiáng)降雨。當(dāng)前正是主汛期，防汛形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀，不能有絲毫的麻痹大意。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要迅速對防汛工作開展一次“回頭望”，圍繞防汛重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面檢查，對排查出的安全隱患要再整改、再落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、險工險段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)包抓責(zé)任的落實(shí)，提前、果斷、有序撤離和轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保人員零傷亡，財產(chǎn)少受損。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，對擅離職守和造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)。對重要天氣信息和防汛指令切實(shí)做到預(yù)警到戶，通過電視、廣播、手機(jī)等形式及時向公眾發(fā)布預(yù)報、預(yù)警和預(yù)測信息，確保預(yù)警信息全覆蓋、零遺漏。

五、全力以赴，切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作

前不久，中央電視臺對我縣漢江污染問題進(jìn)行了曝光。拋開這個事件不談，由此引發(fā)了我的思考，那就是面對南水北調(diào)中線工程即將供水的形勢下，在限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，紫陽的發(fā)展之路怎么走?我們必須借勢而為，順勢而上，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，走出一條既要“綠水青山”又要“金山銀山”的新路子。

一要進(jìn)一步做好避災(zāi)移民搬遷工作。陜南避災(zāi)移民搬遷是省委、省政府著眼長遠(yuǎn)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展的一大創(chuàng)舉，是陜南推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大歷史機(jī)遇和有力抓手。過去的“5.12”地震和“7.18”洪澇災(zāi)害都是一次性補(bǔ)助，更側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避災(zāi)移民搬遷既給群眾現(xiàn)金補(bǔ)助又投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾受益更直接，機(jī)遇非常難得。各鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略的高度，把此項(xiàng)工作作為重中之重來抓好。從XXX年實(shí)施避災(zāi)移民以來，我縣摸索創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，比如：我們突出規(guī)劃先行，按照10萬人進(jìn)縣城、10萬人進(jìn)集鎮(zhèn)、10萬人進(jìn)中心村的“三個三分之一”人口布局，編制完成了縣城總體規(guī)劃和詳規(guī)，重新修編了20個集鎮(zhèn)和56個中心村規(guī)劃;始終把避災(zāi)移民搬遷與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合，推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化;采取政府主導(dǎo)，以戶定建，降低房價，配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)吸引力;同時堅持產(chǎn)業(yè)同步，在建設(shè)集中安置點(diǎn)的同時布局產(chǎn)業(yè)，解決群眾穩(wěn)得住能致富的問題，但也存在各鎮(zhèn)進(jìn)展不平衡的問題。下一步，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大力度，夯實(shí)責(zé)任，把最得力的干部、最主要的力量放在避災(zāi)移民搬遷工作上來，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程、德政工程做好。

二要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。通過避災(zāi)移民搬遷，使更多農(nóng)民從山上搬下來，加快了土地流轉(zhuǎn)，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了絕佳機(jī)遇。要進(jìn)一步抓好茶葉產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前和今后一個時期，要把紅茶生產(chǎn)作為茶葉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)予以大力扶持，政府要安排專項(xiàng)資金支持紅茶加工，力爭通過幾年努力，把紅茶做到現(xiàn)有綠茶的水平，促使茶資源得到充分利用，提升茶葉產(chǎn)業(yè)總體效益。要大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，紫陽林地開發(fā)面積大，隨著移民搬遷的推進(jìn)，在山上搞規(guī)模化養(yǎng)殖和種植更有條件，縣政府要進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)林下養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)的林下示范基地。我縣水資源豐富、水質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得天獨(dú)厚。要充分開發(fā)和利用各類水資源，抓好網(wǎng)箱養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖，走生態(tài)漁業(yè)發(fā)展之路，帶動更多農(nóng)民致富增收。

三要加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。紫陽有著豐富的山水資源稟賦和厚重的文化底蘊(yùn)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)將是今后最佳選擇，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的文筆山休閑公園、道教養(yǎng)生谷、北五省會館、河堤路拆遷等建設(shè)，都是為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，梳理思路，出臺加快文化產(chǎn)業(yè)方面的實(shí)施意見，以此指導(dǎo)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四要高度重視就業(yè)工作。目前，全縣大約有3000多名大中專院校畢業(yè)生待業(yè)，縣委、縣政府要專題研究大學(xué)生群體就業(yè)問題，創(chuàng)造條件鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，解決家庭困難學(xué)生就業(yè)?？h人社局要做好創(chuàng)業(yè)貼息貸款的發(fā)放，整合各類扶貧資金、培訓(xùn)資金、貼息資金，每年重點(diǎn)扶持100名大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，典型引路，給想創(chuàng)業(yè)的年輕人提供幫助和支持。同時縣政府要研究出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵更多的外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。隨著南水北調(diào)中線工程即將竣工通水以及310國道的開工建設(shè)，河堤路拆遷改造工作勢在必行。必須抓緊規(guī)劃，加快推進(jìn)，要提前啟動安置房建設(shè)，為集中拆遷創(chuàng)造條件。河堤路拆遷改造是提升紫陽城市品位的必然選擇，各級干部要統(tǒng)一思想，帶頭支持拆遷，宣傳動員親朋好友拆遷，為加快縣城建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三分建設(shè)，七分管理，縣城規(guī)范化、精細(xì)化管理是我縣城建工作一大亮點(diǎn)，要結(jié)合創(chuàng)國衛(wèi)要求，把規(guī)范化、精細(xì)化管理向集鎮(zhèn)延伸。各鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)縣城管理的好做法，逐步實(shí)施精細(xì)化管理，特別是沿漢江集鎮(zhèn)要不斷適應(yīng)環(huán)境保護(hù)要求，堅決杜絕污水直排、垃圾亂丟等陋習(xí)。

六要加大招商引資力度。今年上半年招商引資工作力度大，效果明顯?？h招商局和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大招商力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、文化旅游、三產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域包裝一批有深度的項(xiàng)目，吸引更多大項(xiàng)目落地紫陽。各級各部門要通力協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效率，營造良好服務(wù)環(huán)境?？h公安局要圍繞全縣重點(diǎn)工作和招商引資項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)制提供勞務(wù)等各種干擾施工的行為，為良好的施工環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。

七要加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理。從2007年來，我縣出臺了以制定最高限價、實(shí)行二次報價、合理低價中標(biāo)為核心的《紫陽縣國家投資項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)管理辦法》，有效遏制了暗箱操作、權(quán)力尋租的空間，從源頭上鏟除了腐敗滋生的土壤，但目前在招投標(biāo)運(yùn)行中仍然存在一些問題?？h紀(jì)委、縣檢察院要加大查處力度，特別是要嚴(yán)肅查處個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、隨意變更工程設(shè)計等違法違紀(jì)問題?？h政府要加強(qiáng)前期項(xiàng)目的審核，確保項(xiàng)目設(shè)計符合實(shí)際，要進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目變更審簽制度，項(xiàng)目變更要按規(guī)定報分管副縣長審批，對超過30萬元的變更，必須按規(guī)定重新招標(biāo)，手續(xù)不全的，審計時不予認(rèn)可，并追究項(xiàng)目實(shí)施方主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)防個別企業(yè)低價中標(biāo)，高價決算。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，特別是項(xiàng)目主管部門把關(guān)要細(xì)，一些重大項(xiàng)目，要經(jīng)過縣長辦公會以及縣委常委會審定后再公開招標(biāo)。

總體來講，上半年工作動手早，措施實(shí)，效果明顯，這是全縣各級各部門共同努力的結(jié)果。希望下半年繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“知難而上、苦拼實(shí)干、敢為人先、精誠團(tuán)結(jié)”的紫陽精神，埋頭苦干，奮力爭先，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，給全縣人民交一份滿意的答卷。

第五篇：2022年區(qū)全年重點(diǎn)工作推進(jìn)會講話

2022年區(qū)全年重點(diǎn)工作推進(jìn)會講話

今天，我們召開全體會議，主要任務(wù)是對今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行全面安排部署，加壓鼓勁，攻堅克難，動員各級盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，有力有序加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。下面，我再強(qiáng)調(diào)四個方面的意見。

一、聚焦重點(diǎn)，推動工作

一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

*月*日，我區(qū)已集中開工復(fù)工了*個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一季度還計劃開工復(fù)工*個項(xiàng)目。由區(qū)發(fā)改局牽頭，各項(xiàng)目責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，堅決落實(shí)“五個一”保障工作機(jī)制和“一線工作法”，及時深入項(xiàng)目一線，解決開工復(fù)工存在問題，確保一季度*個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工復(fù)工。

各鎮(zhèn)街、各部門要提前開展項(xiàng)目謀劃，要把項(xiàng)目謀劃貫穿全年工作始終，做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”。要全面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和招商引資工作，要把總部企業(yè)招引作為招商引資的重中之重。疫情期間，各位副區(qū)長、各部門、各鎮(zhèn)街要利用自己現(xiàn)有人脈資源，通過電話、微信等形式，多聯(lián)系、多溝通，疫情穩(wěn)定后，立即上門對接，爭取盡快落戶，底線是每位領(lǐng)導(dǎo)招引一戶，每個單位招引一戶。

二是突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。去年我區(qū)工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)是近十多年最差的，工業(yè)總產(chǎn)值增速-*%，工業(yè)增加值增速-*%，雖說受吉利影響較大，除去吉利以外全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速*%，增加值*%，但這也充分反映出我區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)培育數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的問題。

近期，區(qū)工信局把全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)捋一捋，要突出汽車零部件、裝備制造、智能制造、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對有潛力、成長性好的企業(yè)認(rèn)真分析，逐戶研究扶持的具體措施，積極跑市赴省，爭取各項(xiàng)政策和資金支持。

要加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和閑置土地進(jìn)行一次摸底，弄清每個企業(yè)和土地現(xiàn)狀，對發(fā)展好的企業(yè)支持技改，解決制約其發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。對一些僵尸企業(yè)要妥善處理，實(shí)現(xiàn)資源集約利用。要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障，持續(xù)深化聯(lián)企服務(wù)，落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)制度，定期開展聯(lián)企走訪活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升。

全力保障*大橋建設(shè)，加速拉大我區(qū)城市框架。堅持規(guī)劃先行，重點(diǎn)針對城區(qū)各個游園公園的提升改造、城市綠化的提檔升級、公廁建設(shè)、南環(huán)路、大道沿線綜合開發(fā)等方面，盡快拿出城市品質(zhì)提升工作方案，提交區(qū)zf研究，落實(shí)責(zé)任，盡快實(shí)施。

基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，要加大與上級部門銜接力度，盡量擠進(jìn)市級以上項(xiàng)目盤子。城市綜合體項(xiàng)目，要結(jié)合老舊小區(qū)和舊城改造，加大招商引資力度，吸引一些大品牌高品質(zhì)企業(yè)入駐，參與城市建設(shè)。

特別是加快與紅星美凱龍對接，所選地塊性質(zhì)已于*日全市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議上調(diào)整到位，爭取盡快落地實(shí)施。其余*個城市綜合體項(xiàng)目要積極做好包裝、可研、申報等前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)至少實(shí)施*個城市綜合體項(xiàng)目。同時，要不斷提升城市管理水平，大力開展建筑物立面美化、市容市貌、城市秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提升城市品質(zhì)形象。

四是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力配合保障生態(tài)環(huán)境部定點(diǎn)幫扶工作，對督查組反饋的問題要及時建立臺賬，成立專班，立即整改落實(shí)。要加大環(huán)境整治力度，扎實(shí)做好燃煤削減、工業(yè)污染治理、農(nóng)村清潔能源替代、高排放老舊車輛淘汰、建筑工地和道路揚(yáng)塵治理等各項(xiàng)重點(diǎn)治理，不斷提高空氣質(zhì)量。持續(xù)開展違建別墅和“五亂”問題整治工作，健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

緊抓春季植樹造綠有利時節(jié)，要高質(zhì)量完成市委市zf安排的春季國土綠化暨花帶花海建設(shè)，全面開展春季植樹種花。強(qiáng)力推進(jìn)法士特大橋至陸港大橋段河堤綠化提檔升級工程以及渭河灘區(qū)治理項(xiàng)目，持續(xù)改善渭河流域水生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效治理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

五是加快陸港新城建設(shè)。

持續(xù)完善陽平鐵路物流基地配套設(shè)施，積極協(xié)調(diào)解決基地天然氣管線遷改問題，推動一期項(xiàng)目全面完工投用，并盡快謀劃啟動二期工程。加快推進(jìn)陸港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動建設(shè)中興路等*條道路和陸港新城污水處理廠，全面提升承載能力。積極跟進(jìn)中車時代、智慧冷鏈物流園、大工文創(chuàng)園等項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，爭取早日開工建設(shè)。

結(jié)合港務(wù)區(qū)概念性規(guī)劃，啟動陸港新城規(guī)劃編制，按照“一港一園一中心”融合發(fā)展思路，合理擺布倉儲物流、軌道交通、汽車零部件、新材料制造等產(chǎn)業(yè)功能和城市功能，推動產(chǎn)城融合。加大招商引資力度，做到規(guī)劃和招商同步進(jìn)行，推動陸港新城早日成形。

六是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

強(qiáng)力推進(jìn)渭北塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，周原、慕儀合理布局農(nóng)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)用地，抓好綠豐源三產(chǎn)融合、國人菌業(yè)深加工、八戒金銀花種植基地等項(xiàng)目建設(shè)。賈村要借勢蟠龍新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，推動旱作農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

要抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有*萬人左右，要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，打響勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。西部山區(qū)要持續(xù)推進(jìn)蘋果、核桃、花椒、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要借助自然生態(tài)優(yōu)勢，借勢旅游景區(qū)，走“農(nóng)業(yè)園區(qū)+觀光休閑+特色餐飲”融合發(fā)展之路，打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)。要全力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育特色品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

一是提高思想認(rèn)識。

*月*日，市委出臺了《關(guān)于在大戰(zhàn)大考中激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》，對于敢于擔(dān)當(dāng)、工作出色、成績突出的干部，將給予提拔、晉升、獎金等方面的獎勵。

對于存在推諉扯皮、工作拖沓、敷衍應(yīng)付等問題的干部，將嚴(yán)肅處理，在重要關(guān)頭百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃的，就地免職。對于影響全市大局且在全省全市排名后位或受到省市通報批評的，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委作出檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令分管領(lǐng)導(dǎo)辭職或予以免職。這十條措施，上到市級領(lǐng)導(dǎo)，下到科級干部，一視同仁。

二是敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。

去年，我區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成很不理想，今年大家要把心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到爭先進(jìn)位上來，在能干事、干成事中彰顯本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)。要持續(xù)解放思想，創(chuàng)新思維，推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅持求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，把是否有利于全年目標(biāo)任務(wù)完成、是否有利于重點(diǎn)工作推進(jìn)、是否有利于群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。區(qū)zf班子成員要帶頭敢于碰硬，督促部門和鎮(zhèn)街抓落實(shí)，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

三是提升履職能力。

面對新情況新要求與復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，大家要把學(xué)習(xí)放在第一位，堅持深學(xué)徹悟踐行*思想，熟悉業(yè)務(wù)、精研政策，當(dāng)行家、做專家，不斷增強(qiáng)決策謀劃、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、社會管理、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、法治思維和底線思維，注重依法行政，運(yùn)用市場化手段破解發(fā)展難題。要講規(guī)矩，守紀(jì)律，嚴(yán)格按照程序辦事，保障zf系統(tǒng)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是提高工作效率。

各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要在其位謀其政，工作任務(wù)和時限要求一旦明確，就要雷厲風(fēng)行，抓緊實(shí)施。堅決杜絕推諉扯皮，對安排的工作要做到急事急辦、特事特辦、要事快辦、難事設(shè)法辦，提高執(zhí)行力，提高工作效率。

三、加強(qiáng)zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一要做到廉潔自律。要牢記黨的根本宗旨，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，恪守廉潔從政準(zhǔn)則，遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)做到警鐘長鳴。要嚴(yán)格要求自己，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的自覺，加強(qiáng)廉潔自律，自覺抵制不正之風(fēng)，筑牢拒腐防變防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。

二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)把zf活動納入法治軌道。要深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度減少zf對市場活動的直接干預(yù)，最大限度把權(quán)力壓減到位并規(guī)范起來。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅決抵制和清除社會上的各類不良風(fēng)氣。

三要做到廉潔干事。始終保持為民務(wù)實(shí)清廉政治本色，正確處理公私、義利、親清、得失的關(guān)系，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。緊盯財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，特別是在資金的使用上，要嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，做到公開透明，防止腐*敗滋生。