在預防職務犯罪工作會議上的講話

交通運輸系統(tǒng)建設項目多、資金量大，行政許可、行政處罰事項多與群眾生活密切相關，是產生腐敗的高危領域，特別是省交通運輸廳四任廳長“前腐后繼”的腐敗案，在全國都是出了名，市交通局多名XX縣級干部和2名駕管科科長的違法案件，也給我們帶來了嚴重不利影響。面對全面從嚴治黨新形勢、新要求，預防腐敗特別是預防職務犯罪更為重要、尤為緊迫。做好一下步預防工作就必須重點抓好創(chuàng)新工作機制、加強制度建設、突出廉政教育等項工作，對癥下藥、精準施策，做出成效。

一、創(chuàng)新工作機制，形成整體合力

預防職務犯罪工作是一項涉及面廣、工作難度相對較大的系統(tǒng)工程，需要積極探索并建立預防職務犯罪的新機制。一是成立交通運輸局預防職務犯罪工作領導小組，堅持“一把手”負總責，建立健全預防工作制度，認真進行目標任務分解，把預防職務犯罪重要工作納入主體責任清單，實施臺賬式管理。二是嚴格執(zhí)行《“三重一大”事項集體決策機制》，凡是單項開支超過1萬元的大中資金支出、5千元以上行政處罰以及重要行政審批項目，都必須在相應領導辦公會議上進行討論研究，強化權力約束和議事決策程序。三是探索建立重點風險崗位干部職工輪崗機制，對涉及項目管理、行政處罰、行政審批地重要崗位人員進行輪崗交流，促使干部監(jiān)督工作常態(tài)化。四是探索對二級機構在職主要領導干部進行任中經濟責任審計辦法，強化對領導干部履職過程的監(jiān)督，加大源頭治理力度，注意發(fā)現(xiàn)工作人員在行政公務職權中的不良傾向，及時進行整改。五是建立預警機制。針對行政執(zhí)法處罰、行政許可、公程建設、質量監(jiān)督等主要方面風險崗位和易腐點，實施《廉政風險告知書制度》，有針對性下達告知書，及時提醒，提前預防，防微杜漸。六是建立預防職務犯罪的監(jiān)督機制。制定黨風廉政建設責任監(jiān)督檢查制度，將重點項目、重點資金、重點崗位監(jiān)督檢查納入其中，確保權力在陽光下運行。七是規(guī)范權力運行機制。進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，理順各項業(yè)務辦事流程，使行政審批制度化、標準化、規(guī)范化，有效克服辦事隨意性和有效扼制“自由裁量權”，需要進一步清理和規(guī)范權力責任清單和行政職權流程圖，使行政權力更加公開透明，主動接受群眾監(jiān)督。八是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責機制。加大案件查辦力度，嚴肅查處違法違紀案件。

二、加強制度建設，規(guī)范權力運行

認真落實習近平總書記“把權力關進制度的籠子里”的要求，立足于“提前防范、主動防范”的長效工作機制，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。一是進一步完善《重大事項報告制度》《公務接待制度》《車輛管理制度》等制度，進一步規(guī)范領導班子決策行為，提高科學決策、民主決策水平。二是探索出臺《關于落實監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》《廉政風險預警制度》等制度，逐步形成預防職務犯罪預防處置體系。三是加強廉政風險防控制度建設，緊緊抓住重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，全面查找其中存在的腐敗風險和制度漏洞，進一步健全完善各類制度，讓制度覆蓋管權管事管人各個方面，真正把權力關進制度的籠子。四是完善領導干部廉政檔案制度。利用局屬單位干部充實調整時機，為科級干部、在崗股級干部建立廉政檔案，對干部操辦婚喪喜慶事宜報告、離職交接廉潔自律情況、廉政承諾情況、年度述責述廉、受組織處理和黨政紀處分進行登記，擴大干部監(jiān)督范圍，讓干部監(jiān)督工作有據(jù)可依，讓從嚴治黨要求向基層延伸。

三、突出廉政教育，筑牢思想防線

預防職務犯罪，加強宣傳、強化教育是關鍵。堅持學習性教育與警示性教育相結合，深入開展崗位廉政風險教育、廉政提醒教育，筑牢思想防線。一是組織好日常學習。通過支部會議、黨委中心組會議等途徑，采取集中學、分批學等形式，組織黨員干部認真學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等與工作相關的法律、法規(guī)知識，進一步增強法紀意識、責任意識和防范意識。二是開展好警示教育。通過召開專題會議、發(fā)送廉潔提醒信、收看警示教育片、組織學習系統(tǒng)內違紀行為典型問題通報、簽訂廉潔過節(jié)承諾書、實地警示教育等多種形式，進行預防腐敗教育，利用正反兩方面的典型，增強教育的實用性。三是運用好提醒教育。談話提醒作為預防教育最有效的方式和手段，要立足于抓早、抓小、早提醒，建立常態(tài)化提醒制度。要充分利用清明、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點，對中層以上干部和關鍵崗位人員進行廉政集中教育、廉政集體約談，對苗頭性問題早打招呼，讓紅燈亮在越軌之前。各級黨組織還要切實發(fā)揮領導作用，正確運用“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，步步為營、層層設防，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。對黨員干部思想、工作、生活、作風方面的苗頭性、傾向性問題，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

四、XX已臨近，廉政早提醒

XX節(jié)臨近，各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政教育，做到早安排、早提醒。各級黨員干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁違規(guī)公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動；嚴禁用公款購買和贈送粽子節(jié)禮；嚴禁用公款走親訪友、外出旅游等非公務活動；嚴禁公車私用或“私車公養(yǎng)”；嚴禁違規(guī)收送禮品、禮金和消費卡等節(jié)禮；嚴禁違規(guī)出入私人會所；嚴禁違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任，緊盯“四風”新動向新表現(xiàn)，對隱形變異的、抓早抓小，動輒則咎，越后執(zhí)紀越嚴。端午節(jié)期間，要重點查處違規(guī)公款吃喝、公款送節(jié)禮、公車私用等突出問題，確保節(jié)日風清氣正，堅決防止“四風”反彈回潮。