第一篇：在預(yù)防職務(wù)犯罪會議上的講話

在預(yù)防職務(wù)犯罪會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大及十六屆五中全會精神，按照“三為主，二致力、一促進”的建區(qū)方針，突出抓好“招商引資、項目建設(shè)、集約用地、環(huán)境建設(shè)”四個重點，不斷加大基建投資力

度，（來自wenmi114.com）完善城市配套功能，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)招商引資和其他各項建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。在工程建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格遵守國家關(guān)于市場準(zhǔn)入、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理和市場活動的有關(guān)法律法規(guī)，堅持做到公平、公開、公正，杜絕了工程中各種違法違紀(jì)和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

今天，市委、市政府召開這次職務(wù)犯罪系統(tǒng)預(yù)防、專項預(yù)防工作會議，必將對開發(fā)區(qū)重點工程項目的建設(shè)起到很大的監(jiān)督和推動作用，我們一定要認(rèn)真貫徹落實好。為進一步完善工程招投標(biāo)和工程建設(shè)制度，強化工程管理，我們將做到以下幾點：

一、深刻認(rèn)識預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義，增強干部職工拒腐防變的能力

黨的十六大報告指出，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。近幾年來，全黨上下按照黨中央提出的反腐敗戰(zhàn)略部署，加大力度，強化措施，逐步建立了從體制、機制、制度上預(yù)防腐敗的長效機制。但是，由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭處在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的關(guān)鍵時期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主客觀因素依然存在。因此，我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、緊迫性，進一步增強反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感和自覺性。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我市新興產(chǎn)業(yè)的集約地，入?yún)^(qū)企業(yè)多，重點工程多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金和物資。如果我們平時不注意對干部職工的反腐倡廉教育，稍有放松，都有可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。在具體工作中，我們要根據(jù)市委、市政府的安排，按照十六大的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合實際，突出重點，狠抓落實，扎扎實實地推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，大力提高工作人員的政治素質(zhì)和嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策的自覺性，并注重加強業(yè)務(wù)知識和管理技能的學(xué)習(xí)。一是加強廉政建設(shè)，制定廉政紀(jì)律，建立健全輪崗、回避、保密、相互制約等制度。堅持依法行政、廉潔從政，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個公開”、“四個不準(zhǔn)”等規(guī)章制度?！八膫€公開”即從項目立項批復(fù)、選址、用地到建設(shè)四個公開?！八膫€不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)為親朋好友承攬工程、不準(zhǔn)參與供應(yīng)建筑材料、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)做不利于發(fā)展的任何事情。同時，建立完善反映快捷的客商投訴處理機制，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的督辦處理力度，樹立良好的開發(fā)區(qū)形象。二是加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。當(dāng)前首要的任務(wù)是宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十六大精神和《黨章》，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，引導(dǎo)大家樹立正確的人生觀、價值觀，使廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以保持黨的先進性和純潔性。三是加強典型教育。一方面，要大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚正氣；另一方面，也要通過剖析反面典型，結(jié)合反腐案例，對黨員干部進行警示教育，做到警鐘長鳴。四是建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家評委庫，以提高評標(biāo)的權(quán)威性、科學(xué)性和客觀公正性；五是堅持每周三集中學(xué)習(xí)制度，對全體工作人員進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的強化集中教育，經(jīng)常聘請檢察機關(guān)等部門，定期不定期為干部職工上法制課，做到預(yù)防為主；六是建立健全一套績效考評辦法，并將考核內(nèi)容及結(jié)果記錄在個人信用檔案，為重點工程建設(shè)工作的順利開展提供保障。

二、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)一規(guī)范，堅定不移地抓好重點工程建設(shè)的管理監(jiān)督

堅持把落實責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的牛鼻子，牽住不放。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，建立和完善有效落實責(zé)任制的載體?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)，班子成員要各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

要按照十六大要求，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。進一步深化改革，特別是要繼續(xù)推進行政審批制度、公共財政支出制度改革向縱深發(fā)展，（來自wenmi114.com）切實將反腐敗關(guān)口前移。通過改革創(chuàng)新，逐步從體制、機制、制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要建立健全各項規(guī)章制度，使黨員干部、公職人員的從政行為得到約束；對干部不僅要管八小時以內(nèi)，也要管八小時以外。不斷完善民主集中制，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，提高決策的科學(xué)性。對重點工程建設(shè)、大額資金使用等重要環(huán)節(jié)，要提出明確的規(guī)范性要求，認(rèn)真開展專

項檢查活動；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要進一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、事務(wù)公開等辦事公開制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，健全和完善巡視制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，健全信訪舉報管理制度，加強對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。通過綜合運用黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，逐步形成易于

揭露和有效治理腐敗的機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，確保立黨為公、執(zhí)政為民。

為有效預(yù)防工程建設(shè)過程中出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，我們主要制定了以下幾項措施：

1、嚴(yán)格審核項目招標(biāo)發(fā)包條件，加強對工程施工、分包的招投標(biāo)活動、重要物資設(shè)備采購、大額資金撥付、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量驗收等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

2、開放市場，公開招標(biāo)。除按規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的特殊項目外，一律實行公開招標(biāo)，禁止招標(biāo)人及主管部門設(shè)置行政性準(zhǔn)入障礙或以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν獾貐^(qū)、外系統(tǒng)的潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，凡資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)。

3、規(guī)范評標(biāo)辦法的制訂與公布。堅持專家評標(biāo)制度，評標(biāo)要實行陽光政策，對評標(biāo)專家實行定期考核，擴大專家范圍，建立起有進有出的動態(tài)管理體系。建立招投標(biāo)社會監(jiān)督制度，公布招投標(biāo)情況，保證招投標(biāo)進一步公開透明。

4、加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。緊緊抓住建筑市場，尤其是工程發(fā)包承包中容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，通過專項預(yù)防、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查和審計等多種手段，積極發(fā)現(xiàn)案件線索。對于建設(shè)單位違反規(guī)定不實行工程招標(biāo)發(fā)包的行為，在工程招標(biāo)中走過場、搞“明招暗定”、索賄受賄、營私舞弊的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實把重點工程專項預(yù)防工作做好

1、進一步完善招投標(biāo)制度，促進監(jiān)督工作的規(guī)范。加強建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作，一項帶有根本性的措施是要完善法規(guī)制度。（來自wenmi114.com）要建立健全招投標(biāo)有關(guān)資料向檢察機關(guān)通報制度、招投標(biāo)監(jiān)督責(zé)任追究制度和建設(shè)合同、廉政合同“雙合同”制度，用制度管理工程建設(shè)的全過程。

2、積極拓寬渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等形式征求群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。公布招投標(biāo)廉政建設(shè)的措施、制度和規(guī)定，為群眾監(jiān)督提供依據(jù)。

3、積極配合檢察機關(guān)有關(guān)預(yù)防工作的安排，嚴(yán)格資金使用審批程序，加強對資金使用的審計、稽查、核查和監(jiān)察工作，工程的招標(biāo)、大宗設(shè)備、材料物資的采購，工程質(zhì)量的驗收等活動提前通知檢察機關(guān)等有關(guān)部門派員參加。

反腐倡廉，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的、艱巨的而又關(guān)系全局的任務(wù)。我們將高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。積極支持檢察機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪和打擊職務(wù)犯罪工作，及時解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中遇到的困難和問題，把各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預(yù)防和全面預(yù)防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的緊密結(jié)合，更好地遏制和減少職務(wù)犯罪。

第二篇：在縣委預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

今天這個會議的主要目的是:結(jié)合我縣正在深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神以及中紀(jì)委第五次全會精神，結(jié)合實際提出我縣今年預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點和措施，努力使我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作再上一個新臺階。剛才，xxx檢察長代表縣委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組做的工作報告，全面總結(jié)了過去一年來的我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，并就如何緊緊圍繞進一步做好2005年預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行了安排部署，我完全贊同這個報告。下面，我重點講兩個方面：

一、2004年預(yù)防職務(wù)犯罪工作基本估價

2004年的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在按照縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的原則和思路，堅持在縣委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，按照去年預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議的部署，開展了扎實有效的工作，一年來，全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效明顯，具體體現(xiàn)在以下4個方面：

1、突出預(yù)防懲治工作重點。以抓職務(wù)預(yù)防行業(yè)重點以及重點工程為切入點，切實在預(yù)防和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、挪用、賄賂案件及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、物資采購等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪上狠下功夫，堅持做到了在制度上、環(huán)節(jié)上、檢查監(jiān)督上入手，有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步向制度化、規(guī)范化、程序化邁進。

2、突出預(yù)防形式上靈活多樣。針對全縣實際情況，基本建立了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況做到了心中有數(shù)，并認(rèn)真落實了領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗責(zé)任”，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展打下了扎實的基礎(chǔ)。

3、突出抓實試點單位的預(yù)防工作。2004年確定的5家試點單位的預(yù)防工作都開展得有聲有色，起到了試點單位所能產(chǎn)生的引導(dǎo)、輻射和示范作用，特別是工商系統(tǒng)“四抓”的預(yù)防工作措施被省檢察院作為經(jīng)驗推廣，這充分說明我們在全縣推進的突出重點、突出行業(yè)、突出制度、突出示范窗口、突出防懲并舉的“五突出”思路是符合實際的、有效的。

4、著力加大對突出職務(wù)犯罪的打擊力度。堅持以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決查辦了發(fā)生在一些單位、行業(yè)的以權(quán)謀私案件，從嚴(yán)懲處一批腐敗分子，切實體現(xiàn)了法律的威懾力，真正體現(xiàn)了以打促防。

二、關(guān)于2005年預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點意見：

今年的預(yù)防工作，要繼續(xù)深化完善提出的“五突出”思路，抓出特點、抓出成效、抓出經(jīng)驗。

1、堅持懲防并重、取信于民

要充分認(rèn)識到預(yù)防和懲治的關(guān)系，在工作中體現(xiàn)懲防并重。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，預(yù)防和懲治任何時候都是相輔相成、相互促進、不可偏廢的。加大查處案件懲治犯罪力度，對震懾腐敗分子、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、教育黨員干部，十分必要、意義重大。古人說：重典出秩序，嚴(yán)管見操守。我們決不能因為注重預(yù)防，強調(diào)治本，而放松治標(biāo)、有案不查。加大預(yù)防力度決不是要放松懲治，同樣地，重視懲治并不等于輕視預(yù)防。因為預(yù)防本身就要求必須體現(xiàn)懲治，而嚴(yán)厲懲治本身又利于更深入地推進有效預(yù)防。

要進一步加大懲處力度。今年，仍然要繼續(xù)堅持重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件，以查辦的實際成果取信于民。

在懲辦職務(wù)犯罪上，必須堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在群眾支持下有序開展。在這個問題上，必須要有政治的高度?？h委在懲治職務(wù)犯罪這個問題上，始終是旗幟鮮明、態(tài)度堅決的。要求發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不包庇、不護短、不留情、不手軟。專門機關(guān)要始終堅持以解決群眾反映的突出問題為重點，集中精力查辦一批案件。同時，要注意發(fā)揮辦案懲治在治本方面的建設(shè)性作用，除了警示教育、以案釋法多形式開展外，還要注重針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，及時制定制度和措施，堵塞漏洞，防患于未然。

2、堅持重在建設(shè)，推進制度創(chuàng)新

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須保證在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，進一步健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機制，切實把預(yù)防職務(wù)犯罪的制度建設(shè)貫穿于改革、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入整體格局，統(tǒng)一部署、通盤考慮。要盡力保證必要的預(yù)防工作經(jīng)費、人員，支持和推動這項工作，要從已經(jīng)查辦的案件中吸取教訓(xùn)，不要等到發(fā)生案件造成了影響、損害了形象，才感到吃驚。必須切實地抓管理、抓責(zé)任、抓嚴(yán)要求、抓教育、抓處理、抓預(yù)防，把“失之于寬、失之于軟”糾正過來，從根本上關(guān)心愛護干部。

（二）要進一步健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機制，切實把預(yù)防工作納入“三個文明”和目前我縣正在積極創(chuàng)建“平安鹽津”的統(tǒng)一規(guī)劃中，統(tǒng)一部署、一起落實、一起檢查、一起考核。監(jiān)督檢查一定要到位，務(wù)必使各項任務(wù)不折不扣地得到落實。對預(yù)防工作成績突出的單位和個人要給予表彰考核；對落實預(yù)防工作部署不到位，措施不到位、疏于預(yù)防、失之于寬軟而發(fā)生影響惡劣的案件并造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要建立用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。重點是建立和完善查處制度，形成不愿腐敗的機制。目前，一些領(lǐng)域制度和體制，機制還不完善，特別是涉及人、財、物的管理制度還存在不足和漏洞，給腐敗分子以可乘之機；一些已有的制度執(zhí)行不堅決、落實不到位、有法不依、執(zhí)政不嚴(yán)、腐敗問題查而再來，糾而復(fù)生。我們面臨這些問題，必須做到制度建設(shè)與時俱進，要逐步探索一些針對各項經(jīng)濟社會改革遺留問題的應(yīng)對預(yù)防機制，對經(jīng)濟社會改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，以及對市場經(jīng)濟體制下職務(wù)犯罪呈現(xiàn)的原因、特點和規(guī)律要提高預(yù)警能力，及時研究新對策，建立新制度，切實把預(yù)防職務(wù)犯罪的制度建設(shè)貫穿于改革、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)。

3、堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，深化改革，營造良好氛圍

最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，對建立健全反腐敗懲防體系提出了明確要求，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)性文件。進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須做到“三個下功夫，一個統(tǒng)攬”?！叭齻€下功夫”，即必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益?！耙粋€統(tǒng)攬”，即以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們必須牢牢把握教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并進一步采取切實有效的措施，加大預(yù)防的工作力度，努力提高從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的能力和水平。

（一）加強思想教育力度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)性工作，也是開展反腐敗斗爭的治本性措施。一是要重點對領(lǐng)導(dǎo)干部加強思想道德教育。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，最終走上違法犯罪道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。加強反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。二是要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。三是要在加強教育的方式方法上，要充分利用先進典型的生動事跡，加強示范教育，又要深刻剖析典型違法違紀(jì)案件的原因，深化警示教育，觸動黨員干部的思想。在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。同時要使教育面向全黨全社會，把反腐倡廉教育納入正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

（二）加強制度建設(shè)力度。預(yù)防職務(wù)犯罪最根本是加強制度建設(shè)。一是要認(rèn)識到凡是公共權(quán)力存在的地方，就有可能發(fā)生職務(wù)犯罪，凡是權(quán)力密集的地方和權(quán)力集中的地方，就有可能成為職務(wù)犯罪高發(fā)的地方。為此，必須注重建立和完善制度，以加強對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立行為規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的權(quán)力運行機制。二是要進一步深化改革，充分發(fā)揮制度對懲治和預(yù)防腐敗的保證作用。進一步根據(jù)新趨勢、新特點，著眼于新的發(fā)展，善于深化經(jīng)濟領(lǐng)域的各項體制改革。要根據(jù)新的情況，推進并深化行政審批、財政管理和土地出讓、政務(wù)公開、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面改革，繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是進一步推進配套制度建設(shè)，尤其要把嚴(yán)格執(zhí)行制度作為重要環(huán)節(jié)，完善監(jiān)控機制，加強后續(xù)監(jiān)管，堅決查處和糾正不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，防止表面走程序、表面講制度背后搞不正之風(fēng)和腐敗的問題。

（三）不斷完善和建立切合實際的監(jiān)督機制。權(quán)力如果不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。健全制約和監(jiān)督機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。一是要著力營造濃厚的監(jiān)督氛圍。大力支持組織、法律、群眾、社會輿論、人大、政協(xié)各方面的監(jiān)督，形成“手莫伸、伸手必捉”的監(jiān)督合力?，F(xiàn)在我們有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對正常的監(jiān)督存有誤解，認(rèn)為監(jiān)督是對自己的“不信任”，一聽監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。這種認(rèn)識和我們執(zhí)政黨的執(zhí)政意識格格不入，應(yīng)該加以解決和糾正。在正確理解的基礎(chǔ)上要消除各種思想顧慮，切實增強監(jiān)督意識，真正形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重對下一級黨組織和行政主要負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督。要擴大黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實尊重和保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)力。同時，要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。二是要明確監(jiān)督的主體對象。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何決定了一個單位一個地方風(fēng)氣的好壞。各級各單位要切實履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制約機制，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，努力推進黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化和程序化。要改進監(jiān)督方式，從事后監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)向事前事中監(jiān)督為主，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，我們監(jiān)督就要延伸到哪里。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，當(dāng)好表率，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，按照“四大紀(jì)律八項要求”，凡要求下屬做到的，自己必須首先做到；凡禁止別人做的，自己堅決不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。三要積極探索符合鹽津?qū)嶋H的監(jiān)督、預(yù)防方法和路子，預(yù)防和監(jiān)督工作要體現(xiàn)上下的有機結(jié)合、體現(xiàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性、體現(xiàn)出群眾意愿和已經(jīng)出現(xiàn)的社會反映強烈的問題的解決不搞拿來主義，反映出地方性、針對性、可操作性。

四、以改革和發(fā)展統(tǒng)攬工作，抓住預(yù)防重點，擴大典型覆蓋。

把預(yù)防職務(wù)犯罪工作寓于各項重要改革措施之中，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要認(rèn)真總結(jié)從源頭上防治職務(wù)犯罪經(jīng)驗，繼續(xù)深化干部人事制度、司法管理、行政審批制度和財政金融，國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面改革，繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公平，以努力減少和遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今年，要繼續(xù)突出抓重點單位、重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程的預(yù)防工作，抓住重點不放松，在建立健全制度、強化權(quán)力監(jiān)管監(jiān)督、注重重點環(huán)節(jié)整改隱患漏洞，建立預(yù)防檔案和檢查制度，加強警示教育、出經(jīng)驗、成示范上有所擴展、取得效果。在去年5個示范單位鞏固完善提高的基礎(chǔ)上，今年，新增3個示范單位，3個示范單位要在領(lǐng)導(dǎo)組辦公室指導(dǎo)下，主動配合、落實各項措施，切實取得進展。

五、增強責(zé)任、發(fā)揮職能，突出部門預(yù)防，實現(xiàn)社會化預(yù)防。

近幾年來的實踐表明，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)充分利用工作優(yōu)勢積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了明顯的成效。對預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，提升預(yù)防職務(wù)犯罪工作的影響力都起到了積極的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)要不斷提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，引導(dǎo)各職能部門適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督的能力。

檢察機關(guān)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實履行預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)，理直氣壯地抓好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，要站在黨委的角度，為黨委擬定和提出加強全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方針、計劃和措施，整合預(yù)防工作的各種資源和力量，充分調(diào)動社會各方面的力量積極參與，全面科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督機制，使黨委把預(yù)防職務(wù)犯罪工作正納入懲治腐敗、加強廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展的總體格局。

縣委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，加強社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要動員、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和單位建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，完善工作機制，落實各項預(yù)防措施。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、檢察機關(guān)、行政執(zhí)政機關(guān)、行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系與配合。組織開展社會預(yù)防活動，不斷擴大預(yù)防職務(wù)犯罪工作的影響，充分發(fā)揮社會各界和人民群眾支持參與的積極性。

同志們，風(fēng)清政廉，黨心所歸，民心所盼。做好新形勢下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真貫徹落實本次會議的安排部署和提出的各項措施，同心協(xié)力，扎實工作，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得預(yù)防職務(wù)犯罪的新成效，為促進鹽津經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，努力構(gòu)建 “平安鹽津”，和諧鹽津而努力。

第三篇：在預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上的講話

在預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上的講話

交通運輸系統(tǒng)建設(shè)項目多、資金量大，行政許可、行政處罰事項多與群眾生活密切相關(guān)，是產(chǎn)生腐敗的高危領(lǐng)域，特別是省交通運輸廳四任廳長“前腐后繼”的腐敗案，在全國都是出了名，市交通局多名XX縣級干部和2名駕管科科長的違法案件，也給我們帶來了嚴(yán)重不利影響。面對全面從嚴(yán)治黨新形勢、新要求，預(yù)防腐敗特別是預(yù)防職務(wù)犯罪更為重要、尤為緊迫。做好一下步預(yù)防工作就必須重點抓好創(chuàng)新工作機制、加強制度建設(shè)、突出廉政教育等項工作，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，做出成效。

一、創(chuàng)新工作機制，形成整體合力

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項涉及面廣、工作難度相對較大的系統(tǒng)工程，需要積極探索并建立預(yù)防職務(wù)犯罪的新機制。一是成立交通運輸局預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，建立健全預(yù)防工作制度，認(rèn)真進行目標(biāo)任務(wù)分解，把預(yù)防職務(wù)犯罪重要工作納入主體責(zé)任清單，實施臺賬式管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項集體決策機制》，凡是單項開支超過1萬元的大中資金支出、5千元以上行政處罰以及重要行政審批項目，都必須在相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議上進行討論研究，強化權(quán)力約束和議事決策程序。三是探索建立重點風(fēng)險崗位干部職工輪崗機制，對涉及項目管理、行政處罰、行政審批地重要崗位人員進行輪崗交流，促使干部監(jiān)督工作常態(tài)化。四是探索對二級機構(gòu)在職主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計辦法，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程的監(jiān)督，加大源頭治理力度，注意發(fā)現(xiàn)工作人員在行政公務(wù)職權(quán)中的不良傾向，及時進行整改。五是建立預(yù)警機制。針對行政執(zhí)法處罰、行政許可、公程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等主要方面風(fēng)險崗位和易腐點，實施《廉政風(fēng)險告知書制度》，有針對性下達(dá)告知書，及時提醒，提前預(yù)防，防微杜漸。六是建立預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機制。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)督檢查制度，將重點項目、重點資金、重點崗位監(jiān)督檢查納入其中，確保權(quán)力在陽光下運行。七是規(guī)范權(quán)力運行機制。進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，理順各項業(yè)務(wù)辦事流程，使行政審批制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效克服辦事隨意性和有效扼制“自由裁量權(quán)”，需要進一步清理和規(guī)范權(quán)力責(zé)任清單和行政職權(quán)流程圖，使行政權(quán)力更加公開透明，主動接受群眾監(jiān)督。八是強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

二、加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行

認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，立足于“提前防范、主動防范”的長效工作機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。一是進一步完善《重大事項報告制度》《公務(wù)接待制度》《車輛管理制度》等制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高科學(xué)決策、民主決策水平。二是探索出臺《關(guān)于落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施辦法》《廉政風(fēng)險預(yù)警制度》等制度，逐步形成預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防處置體系。三是加強廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)，緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，全面查找其中存在的腐敗風(fēng)險和制度漏洞，進一步健全完善各類制度，讓制度覆蓋管權(quán)管事管人各個方面，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。利用局屬單位干部充實調(diào)整時機，為科級干部、在崗股級干部建立廉政檔案，對干部操辦婚喪喜慶事宜報告、離職交接廉潔自律情況、廉政承諾情況、述責(zé)述廉、受組織處理和黨政紀(jì)處分進行登記，擴大干部監(jiān)督范圍，讓干部監(jiān)督工作有據(jù)可依，讓從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。

三、突出廉政教育，筑牢思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，加強宣傳、強化教育是關(guān)鍵。堅持學(xué)習(xí)性教育與警示性教育相結(jié)合，深入開展崗位廉政風(fēng)險教育、廉政提醒教育，筑牢思想防線。一是組織好日常學(xué)習(xí)。通過支部會議、黨委中心組會議等途徑，采取集中學(xué)、分批學(xué)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等與工作相關(guān)的法律、法規(guī)知識，進一步增強法紀(jì)意識、責(zé)任意識和防范意識。二是開展好警示教育。通過召開專題會議、發(fā)送廉潔提醒信、收看警示教育片、組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)行為典型問題通報、簽訂廉潔過節(jié)承諾書、實地警示教育等多種形式，進行預(yù)防腐敗教育，利用正反兩方面的典型，增強教育的實用性。三是運用好提醒教育。談話提醒作為預(yù)防教育最有效的方式和手段，要立足于抓早、抓小、早提醒，建立常態(tài)化提醒制度。要充分利用清明、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點，對中層以上干部和關(guān)鍵崗位人員進行廉政集中教育、廉政集體約談，對苗頭性問題早打招呼，讓紅燈亮在越軌之前。各級黨組織還要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，正確運用“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，步步為營、層層設(shè)防，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。對黨員干部思想、工作、生活、作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

四、XX已臨近，廉政早提醒

XX節(jié)臨近，各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政教育，做到早安排、早提醒。各級黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動；嚴(yán)禁用公款購買和贈送粽子節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動；嚴(yán)禁公車私用或“私車公養(yǎng)”；嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品、禮金和消費卡等節(jié)禮；嚴(yán)禁違規(guī)出入私人會所；嚴(yán)禁違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任，緊盯“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，對隱形變異的、抓早抓小，動輒則咎，越后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。端午節(jié)期間，要重點查處違規(guī)公款吃喝、公款送節(jié)禮、公車私用等突出問題，確保節(jié)日風(fēng)清氣正，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

第四篇：在“預(yù)防職務(wù)犯罪簽字儀式”上的講話

在“預(yù)防職務(wù)犯罪簽字儀式”上的講話

尊敬的x各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

下午好！首先我代表xxx公司的全體員工向出席本次簽字儀式的xx市檢察院的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，它伴隨于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的全過程，在過去的一年中，我公司通過黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制、簽訂廉政合同等一系列規(guī)章制度，抓源頭、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，使反腐倡廉工作取得了較好的成績。為了使黨風(fēng)廉政和腐敗問題從基本好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)，使腐敗問題徹底根絕，在xxx市檢察院的大力支持下，今天在這里舉行“預(yù)防職務(wù)犯罪工作簽字儀式”，今后將由xxxx市檢察院對我公司的廉政工作進行指導(dǎo)和有效監(jiān)督，促進我公司的反腐倡廉教育日?；?、制度建設(shè)規(guī)范化，使員工不能貪、不敢貪，堅持原則，敢于碰硬，理直氣壯地懲治腐敗，以建立起清正廉潔、克己奉公的企業(yè)風(fēng)尚和良好健康的企業(yè)氛圍。

今天，我們還特別邀請了xxx市檢察院xxx檢察長為我們進行預(yù)防職務(wù)犯罪的講座，這是一個很難得的接受教育的機會，我們的員工一定要認(rèn)真聽，同時要將所學(xué)到的知識轉(zhuǎn)變自己的行動指南，在日常工作中時時提醒自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。今后，我們將按江總書記提出的“把關(guān)口前移”、“從源頭上杜絕腐敗”的指示精神，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入全局工作，做到木魚常敲、預(yù)防針常打、警鐘常鳴，提高員工自身防范腐敗的免疫力。

我相信，在xxx市檢察院的大力支持下，在全體員工的共同努力下，我們一定能構(gòu)筑起反腐敗斗爭的銅墻鐵壁，把腐敗現(xiàn)象扼死于萌芽之中，維護企業(yè)廉潔奉公、積極向上的良好風(fēng)氣。

謝謝大家！

第五篇：國土局長在預(yù)防職務(wù)犯罪會議上的講話

國土局長在預(yù)防職務(wù)犯罪會議上的講話

同志們：

職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)，在國土系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，對于依法行政、規(guī)范管理，密切黨群、干群關(guān)系，始終保持國土隊伍清正廉潔、奮發(fā)有為的形象，促進全縣國土事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。對今天這樣一個活動，局黨組十分重視，已經(jīng)醞釀了很長時間，并得到了縣檢

察

院的大力支持，瞿檢察長親自蒞臨指導(dǎo)。在此，我僅代表局黨組對檢察院各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予國土系統(tǒng)的關(guān)心、理解、支持表示衷心的感謝!

剛才同志們都作了很好的交流發(fā)言，大家準(zhǔn)備都很充分，個人感覺有這樣幾方面的特點：一是結(jié)合得緊。大家都能結(jié)合所在部門和單位的職能工作進行認(rèn)真的思考。二是挖掘得深。大家的發(fā)言在理論和實踐方面有一定的深度。三是尋找得準(zhǔn)。各自都找到了工作中存在的主要問題，并提出了進一步解決的辦法，有的不乏新意。瞿檢察長對國土系統(tǒng)如何進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了明確的要求，希望大家要認(rèn)真理解、準(zhǔn)確把握，結(jié)合各自工作實踐抓好落實。在活動結(jié)束前，我再談幾點意見。

一、充分認(rèn)識國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的意義

隨著國家進一步深化改革和宏觀調(diào)控，國土部門地位得到不斷提升，肩負(fù)的責(zé)任越來越重，承擔(dān)的職能也越來越多，但國土系統(tǒng)職務(wù)犯罪率呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。我們必須要時刻保持清醒的頭腦，常懷律己之心、常思貪欲之害，充分認(rèn)識預(yù)防職務(wù)犯罪的現(xiàn)實意義。

(一)預(yù)防職務(wù)犯罪是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求。國土部門承擔(dān)著全縣土地管理的重要職責(zé)，每一個部門、每一個人都擔(dān)負(fù)著一定的土地管理職能，教育全體人員慎用權(quán)、用好權(quán)既是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

(二)預(yù)防職務(wù)犯罪是完善體制、提高素質(zhì)的需要。孫文盛部長指出，完善體制、提高素質(zhì)就是深化體制、機制改革，建立完善的依法行政體系，不斷提高清正廉潔、自我約束的能力。預(yù)防職務(wù)犯罪是把完善體制、提高素質(zhì)工作不斷推向深入的重要基礎(chǔ)，更是完善體制、提高素質(zhì)的重要內(nèi)容，要把兩者有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、整體推進。

(三)預(yù)防職務(wù)犯罪是推進國土依法行政進程的需要。實踐表明，一些人之所以走上違法犯罪的道路，主要原因是個人權(quán)力失去制約，游離于既定的程序和法律之外，沒有依法行政、依法辦事。開展國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是要求系統(tǒng)人員遵章守法，樹立法制觀念，自覺遵守土地管理的法律法規(guī)，堅持依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事。

(四)預(yù)防職務(wù)犯罪是促進國土事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于人，在于一支高素質(zhì)、清正廉潔的國土管理干部隊伍。小到一個部門，大到一個系統(tǒng)，無論誰出了事，都是一榮俱榮、一損俱損，國土部門在這方面曾經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)。不僅損傷了國土部門的整體形象，而且給我縣國土事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響?！傲畡t興邦,貪則亡國”，國土事業(yè)也是這樣。近年來，我縣國土系統(tǒng)整體形象在不斷提升，順利跨入縣級文明行業(yè)，但我們必須要提高警惕，對個別部門、個別人存在的苗頭性現(xiàn)象，必須要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力的預(yù)防措施，堅持遏制職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

二、近年來我縣國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪取得的新進展

近年來，按照“有效預(yù)防、查糾及時，教育先行、制度保障”的總體思路，堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則，很抓全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了積極的進展。

(一)狠抓教育，培育勤廉意識。局黨組堅持常講常新、常抓不懈，不斷強化教育管理。充分利用黨支部“三會一課”等理論陣地加強對系統(tǒng)人員進行理想信念教育，通過觀看警示教育片等引導(dǎo)系統(tǒng)人員樹立正確的價值觀、權(quán)力觀。局紀(jì)檢組堅持廉文薦讀，每月在局域網(wǎng)上推薦廉政短文供系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)，去年結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，還組織系統(tǒng)中層以上人員參觀了縣看守所。通過持之有恒的教育引導(dǎo)，系統(tǒng)人員廉潔從政意識明顯增強。

(二)強化管理，落實“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，按照“既管好事，又管好人”的總體要求，建立局長總負(fù)責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人各負(fù)其職的預(yù)防犯罪領(lǐng)導(dǎo)組，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行責(zé)任分解，層層簽訂責(zé)任狀，分工范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，班子成員負(fù)連帶責(zé)任，所屬人員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，部門負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，較好地起到了上下互動、整體聯(lián)動的效果。

(三)健全制度，推進“陽光行政”。局黨組堅持和突出制度建設(shè)的重要地位和作用，出臺了一系列行之有效、監(jiān)督有力、覆蓋廣泛的制度保障體系。一是健全各項業(yè)務(wù)制度。近年來，局黨組圍繞土地征用、土地復(fù)墾整理、經(jīng)營性土地和粘土資源出讓、土地執(zhí)法監(jiān)察等社會關(guān)心的的熱點問題和群眾反映的難點問題，出臺了一系列規(guī)范性制度，很好地約束了內(nèi)部權(quán)力的運行。最近我局還結(jié)合新的土地宏觀調(diào)控政策精

神，進一步修訂完善了國土資源業(yè)務(wù)規(guī)范，編印成冊下發(fā)系統(tǒng)人員遵照執(zhí)行。二是健全自我監(jiān)督制度。針對土地復(fù)墾整理項目工程招投標(biāo)、土地和粘土資源出讓底價的確定、土地違法案件存在自由裁量權(quán)等方面的問題，局建立了工程招投標(biāo)、地價、案件會審等領(lǐng)導(dǎo)組，實行內(nèi)部集體會審，有效杜絕了少數(shù)人在關(guān)鍵事項上“個人

說了算”的現(xiàn)象。三是健全明察暗訪制度

。為及時掌握了解部門、行業(yè)服務(wù)承諾、廉政等情況，除通過行風(fēng)監(jiān)督員的走訪、廣泛發(fā)放行風(fēng)評議反饋單、建立跟蹤監(jiān)督等制度外，還積極推行明察暗訪制度，聘請縣人大代表、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、城建辦主任和村支部書記等作為暗訪點聯(lián)系人，實行單線聯(lián)系，個別溝通了解情況，有效遏制了違法違規(guī)行為。

(四)及時查糾，遏制違紀(jì)行為。近年來，局黨組嚴(yán)格按照“保證不出事、出事不袒護”的原則狠抓黨風(fēng)政風(fēng)和反腐敗工作，堅持從嚴(yán)治理、從嚴(yán)要求，先后對違規(guī)審批、有案不查、違規(guī)辦案、通風(fēng)報信等行為進行了嚴(yán)肅的處理。兩年來，局黨組先后對8人次實行誡勉談話，對1人給予了警告以上的黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

在肯定成績的同時，還應(yīng)該清醒地看到，一部分同志思想認(rèn)識還不到位，總認(rèn)為職務(wù)犯罪是領(lǐng)導(dǎo)干部和有權(quán)人的事，與己無關(guān)，缺乏深刻的認(rèn)識和高度的警惕性；少數(shù)部門還存在著教育不夠嚴(yán)格、管理不夠精細(xì)，部分人員行政行為不夠規(guī)范的現(xiàn)象；在源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪行為的措施還不夠有力，在教育、制度、監(jiān)督上還有大量的工作要做。因為各種因素的影響，執(zhí)法不嚴(yán)、查糾不力的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題，同志們必須要保持清醒的頭腦、樹立強烈的憂患意識，以更大的決心和強烈的責(zé)任，扎實做好國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

三、堅定不移地把國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作推向深入

當(dāng)前，在宏觀調(diào)控更中嚴(yán)格的新形勢下，國土系統(tǒng)面臨著諸多新情況、新任務(wù)、新要求，要全面完成“兩服、兩?！钡娜蝿?wù)，必須要有一個廉潔高效的氛圍，有一支能干事、不出事的隊伍。要把預(yù)防職務(wù)犯罪放到更加突出的位置，始終堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，緊緊圍繞國土資源中心工作，加強宣傳教育，強化監(jiān)督管理，加大源頭防范力度，提高國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力和依法行政能力。

(一)堅持把強化教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的切入點，筑牢思想防線。如何抓好教育，我認(rèn)為應(yīng)該抓好“三個強化”。

一是要強化主題教育。主題教育就是要通過多種形式在全系統(tǒng)營造一個濃厚的廉政教育的輿論氛圍，從而增強自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的能力。當(dāng)前我感到需要抓好四個方面：第一，要重溫入黨誓詞，解決好黨員干部的宗旨問題、信念問題和信仰問題；第二，要正確對待手中的權(quán)力，解決好權(quán)力觀問題；第三，要解決好群眾觀問題。無論在什么時候什么情況下，都要堅持以人為本的群眾觀，樹立老百姓標(biāo)準(zhǔn)，確實把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷我們工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)；第四，要解決好一個人生目的問題，要教育系統(tǒng)內(nèi)的廣大干部職工始終做到腦清心正，堅持正確的人生追求和價值取向。

二是要強化案例教育。要經(jīng)常組織干部職工參觀一些反腐倡廉展覽和警示教育基地，多聽一些職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，并做到人生“三看”：第一看，就是要到貧困家庭看一看，看看貧困家庭的生產(chǎn)生活，再對比一下我們的工作環(huán)境、我們的生活，就應(yīng)該毫無怨言、竭盡全力地干好本職工作。第二看，到殯儀館去看一看，那里是人生的最終歸宿，無論是榮華富貴，還是貧困潦倒，最終都是一股煙，錢生不帶來死不帶走，功名利祿一切都是過眼煙云，所以說，無論什么時候都不要做金錢的奴隸。第三看，就是到監(jiān)獄去看一看，看看自由是多么重要，所以，必須經(jīng)常警鐘常鳴，自警自勵，潔身自愛，珍重手中的權(quán)力，珍重自己的崗位，對得起組織，對得起家庭，對得起自己。

三是要強化對中層人員的教育。開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點是中層人員。要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和預(yù)防職務(wù)犯罪的具體要求，層層簽訂責(zé)任書，并采取述職述廉、聽取匯報、專題檢查、綜合考評、集中講評相結(jié)合的辦法，及時掌握中層干部的思想動態(tài)和各部門、單位權(quán)力運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高中層人員預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任意識。

(二)堅持把源頭防腐作為預(yù)防職務(wù)犯罪的著力點，健全長效機制。

一是要深入推進國土政務(wù)公開。圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心的熱點、難點事項，進一步深化政務(wù)公開。充分利用國土資源門戶網(wǎng)站這個平臺，進一步公示各項審批事項的程序、審批人員、審批時間和審批結(jié)果，不斷提高國土資源工作的透明度，保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是要加強重點部位監(jiān)督。要重點突出對“兩個出讓”(土地和粘土資源出讓)，“兩個評估”(土地評估和采礦權(quán)評估)，“兩個業(yè)務(wù)”(土地整理和測繪業(yè)務(wù))和“一個行為”(系統(tǒng)人員廉潔自律行為)進行治理整頓，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制。要以規(guī)范權(quán)力為重點，繼續(xù)抓好制度的修訂完善和執(zhí)行工作，全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，進一步完善政府投資項目的招投標(biāo)工作。三是結(jié)合職務(wù)犯罪苗頭現(xiàn)象開展預(yù)防。要在懲處中預(yù)防、在預(yù)防中懲處，對已經(jīng)發(fā)生的職務(wù)犯罪苗頭現(xiàn)象，要舉一返三，重視對現(xiàn)象背后的總結(jié)預(yù)防工作，通過對個案的深入解剖，查找在機制、體制、制度等方面存在的不足，并采取有效措施從根本上鏟除滋生職務(wù)犯罪行為的土壤。

(三)堅持把機制創(chuàng)新作為預(yù)防職務(wù)犯罪的突破點，形成整體合力。

機制創(chuàng)新應(yīng)該抓好三個方面。一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作預(yù)警機制。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要努力做到“關(guān)口前移”，加強事前監(jiān)督。對某些干部身上出現(xiàn)的一些苗頭性的問題，早打招呼，及時提醒，讓“紅燈”亮在“越軌”之前。同時，要進一步擴大紀(jì)檢監(jiān)察的參與程度，全程參與土地使用權(quán)的招拍掛、集體會審、出臺重要政策等業(yè)務(wù)工作，變事后查處為事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。通過監(jiān)督預(yù)警，形成權(quán)力正確行使的有效機制，使我們的干部始終保持清醒的頭腦，不犯錯誤或者少犯失職、瀆職的錯誤，從而營造一個有利于國土資源事業(yè)發(fā)展，有利于我們系統(tǒng)干部成長和既出成果又出人才的良好環(huán)境。二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作評議機制。把中層和重點崗位人員作為評議的重點，每年有計劃、有重點地組織中層以上黨員干部開展公開述廉考廉，實行“背對背式”的測評打分，通過群眾評議及時發(fā)現(xiàn)問題。三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作共建機制。過去，在土地復(fù)墾整理項目監(jiān)管方面，我們主動邀請檢察院的同志一起參加，取得了效果。今后我們要進一步強化與檢察部門的溝通和聯(lián)系，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的共同機制，定期分析貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職犯罪的新動向、新問題、新特點，研究防范的對策、措施，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供可靠的組織保證。

同志們，采取今天這樣一個形式，對大家來說既是一個很好的學(xué)習(xí)機會，更是一次意義深遠(yuǎn)的警示教育，希望大家要從思想上重視，在行動上迅速落實，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺行動，真正在思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的牢固防線。