第一篇：在區(qū)委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委召開預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，目的是通過學(xué)習(xí)和貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，有效地促進預(yù)防職務(wù)犯罪工作進程，為打造平安和諧ＸＸ、建設(shè)ＣＣ樣板區(qū)而不懈努力。

一、提高認識，增強做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的緊迫感

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。推進反腐敗工作，必須高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

1．充分認識職務(wù)犯罪的社會危害性。所謂職務(wù)犯罪是指國家工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)形成的便利條件，進行權(quán)錢交易，中飽私囊，貪贓枉法，徇私舞弊，侵權(quán)瀆職，使國家和人民利益遭受重大損失的行為。職務(wù)犯罪是腐敗行為的典型表現(xiàn)。職務(wù)犯罪危害性主要表現(xiàn)在：一是動搖黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)根基?？v觀歷史，古今中外，朝代的更替、政黨的存亡、國家的興衰，無不關(guān)系于官員的廉潔和腐敗之間。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明：腐敗不除，無以立本，無以立黨，無以立國。二是損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府形象，敗壞社會風(fēng)氣，渙散黨心民心，與加強和改進黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)背道而馳，阻礙我們?nèi)鎸嵺`“三個代表”重要思想。三是導(dǎo)致濫用權(quán)力和不正當(dāng)競爭，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。職務(wù)犯罪的一個重要特點是在滿足個人私欲的同時，直接對國家和人民的利益形成嚴(yán)重危害。職務(wù)犯罪使權(quán)力商品化、個人化，從而助長地方保護主義、部門保護主義和權(quán)力的暗箱操作，對改革開放和經(jīng)濟建設(shè)危害極大。四是嚴(yán)重腐蝕干部隊伍，使許多領(lǐng)導(dǎo)干部不能全身心投入經(jīng)濟建設(shè)之中，把人民賦予權(quán)力作為自己謀私的工具，不僅斷送自己的美好前程，更嚴(yán)重的是破壞了改革開放和社會主義建設(shè)的大好局面。

2．充分認識預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國已進入腐敗和職務(wù)犯罪案件的高發(fā)期，大要案層出不窮，犯罪金額令人咋舌，給國家和人民造成的損失越來越大，預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢十分嚴(yán)(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)峻。在我們的公務(wù)員隊伍中出了一些搞職務(wù)犯罪的害群之馬，使我們公務(wù)員隊伍的整體聲譽受到了玷污，黨和政府的形象受到了損害，黨和群眾的血肉聯(lián)系遭到了破壞。個別地方、個別部門干群關(guān)系對立，工作開展難，群眾怨氣大，上訪告狀多，不穩(wěn)定因素多。目前我區(qū)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，財政供給困難，區(qū)鄉(xiāng)負債沉重，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)人民就業(yè)不足，可以說是各種社會矛盾錯綜復(fù)雜。我區(qū)改革和發(fā)展的任務(wù)都十分艱巨，我們有責(zé)任創(chuàng)造有利于改革發(fā)展的黨風(fēng)政風(fēng)，根除阻礙改革發(fā)展的職務(wù)犯罪和其他不正之風(fēng)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．充分認識預(yù)防職務(wù)犯罪工作的極端重要性。預(yù)防職務(wù)犯罪是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的基本要求。立黨為公，執(zhí)政為民，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，克服消極腐敗現(xiàn)象，是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是純潔黨的隊伍，堅持黨的性質(zhì)和宗旨，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施。

預(yù)防職務(wù)犯罪是貫徹依法治國和以德治國方略的具體體現(xiàn)。預(yù)防職務(wù)犯罪是以樹立良好的職業(yè)道德為前提，建立監(jiān)督制約機制為主導(dǎo)，規(guī)范國家工作人員正確履行職責(zé)的行為。預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是把“法”的震懾懲治功能和“德”的教育感化功能有機地結(jié)合起來，使國家工作人員不敢為和不能為。

預(yù)防職務(wù)犯罪是堅持標(biāo)本兼治，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。預(yù)防職務(wù)犯罪工作就是要防止權(quán)力失去監(jiān)督，權(quán)力被濫用的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，就是要使執(zhí)政者自身樹牢思想防線，就是要從機制上探索和制定制約權(quán)力濫用的制度，就是要通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立健全監(jiān)督制約機制，改革體制、機制、制度，逐步消除滋生腐敗的條件和土壤，建立結(jié)構(gòu)合理、配備科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，逐步控制、減少和預(yù)防職務(wù)犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向深入發(fā)展。

預(yù)防職務(wù)犯罪是愛護干部、促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展的客觀需要。從發(fā)達國家發(fā)展的過程看，在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪也處于高發(fā)期。我國隨著改革開放的深入，經(jīng)濟犯罪、國家工作人員職務(wù)犯罪也呈上升趨勢，犯罪數(shù)額從上千元到幾千萬元，犯罪主體從小到村長、大到全國人大副委員長。愛護干部，保護干部的最好辦法就是及時發(fā)現(xiàn)干部存在的缺點和干部權(quán)力特殊化的漏洞，盡早防止和根除，不致使有職務(wù)犯罪傾向的干部與黨和人民漸行漸遠，不滑向職務(wù)犯罪的深淵。干部權(quán)力特殊化，不僅會滋生官僚主義等腐敗行為，而且會制約經(jīng)濟的發(fā)展。我們所處的時代，改革創(chuàng)新時不我待，加快發(fā)展只爭朝夕。環(huán)境是生產(chǎn)力，良好的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)也是生產(chǎn)力，是衡量發(fā)展環(huán)境的重要參考系數(shù)。一個地方如果黨風(fēng)政風(fēng)腐敗，行政權(quán)力被扭曲濫用，必將使投資者望而卻步。一個地方如果黨風(fēng)正、政風(fēng)廉，則民心順、人心齊、人氣旺、商機活，經(jīng)濟社會發(fā)展處于良性循環(huán)狀態(tài)。因此，實踐“三個代表”，做發(fā)展先進生產(chǎn)力的楷模，做全心全意為人民謀利益的模范，推進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，就要切實加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從嚴(yán)治黨治政，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

二、突出重點，務(wù)求實效，圍繞ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作

（一）預(yù)防職務(wù)犯罪的重點行業(yè)和部門

從近年來查辦的職務(wù)犯罪案件來看，我們要把預(yù)防職務(wù)犯罪的重點放在四個方面：一是預(yù)防建筑、交通領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪，主要是預(yù)防基建工程在招投標(biāo)和工程結(jié)算等過程中的貪污賄賂犯罪和工程質(zhì)量監(jiān)督中的瀆職犯罪；二是預(yù)防國家重點項目、大宗采購中的職務(wù)犯罪，主要是監(jiān)督工程資金使用過程中有無被擠占、截留、挪用、貪污的現(xiàn)象，大宗物資購買是否有暗箱操作、行賄受賄現(xiàn)象；三是預(yù)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的職務(wù)犯罪，主要是預(yù)防是否有收入不入帳、虛報冒領(lǐng)、亂批亂報、重復(fù)報帳等貪污挪用公款的犯罪行為；四是國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中的職務(wù)犯罪，主要是針對經(jīng)管錢財物的財會管理人員貪污、挪用公款和玩忽職守造成國有資產(chǎn)流失的職務(wù)犯罪。

（二）預(yù)防職務(wù)犯罪的重點對象

職務(wù)犯罪主體具有身份職業(yè)上的特殊性，重點對象有三類：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從事財物管理工作的人員，如財會人員、工程管理人員、購銷人員；三是具有特殊職能的人員，如司法人員、行政執(zhí)法人員、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員等。上述人員由于其身份、地位和職業(yè)上的特殊性，始終受到社會各界的強烈關(guān)注，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的重點關(guān)注對象。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，與相關(guān)部門密切配合，在重點部門對重點人員加強預(yù)防教育工作，確保我區(qū)經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效進行

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，預(yù)防職務(wù)犯罪要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，堅持“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，通過制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，努力建設(shè)一支區(qū)委放心、人民滿意的廉潔高效的公務(wù)員隊伍。只有把這支隊伍建設(shè)好，我們的各項事業(yè)才有希望。

第一，要加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，日常工作機構(gòu)設(shè)在區(qū)檢察院。各部門要根據(jù)實際情況，建立本部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作機構(gòu)，“一把手”是本部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人，要選派那些思想品德好、政治(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)素質(zhì)高、作風(fēng)正派、群眾信任的同志負責(zé)本部門預(yù)防職務(wù)犯罪具體工作。要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作同政務(wù)公開、綜合治理等項工作有機地結(jié)合起來，建立工作臺帳，開展預(yù)防活動，防范未然，警鐘長鳴，通過預(yù)防職務(wù)犯罪工作，把人心凝聚到ＸＸ的發(fā)展上，把精力集中到ＸＸ的發(fā)展上，把有限的財力運用到ＸＸ的發(fā)展上，把各方面的力量都匯集到ＸＸ的發(fā)展上，切實營造一個人人思發(fā)展、人人謀發(fā)展、人人求發(fā)展的良好氛圍。

第二，加大宣傳力度，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入人心。去年區(qū)檢察院開展的警示教育、專題講座、典型案例分析等活動，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上一個新臺階。要結(jié)合正在進行的先進性教育活動，進一步加大宣傳力度，宣傳查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成果，宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪的各種舉措，深刻揭露職務(wù)犯罪的危害性，使人民群眾了解和知道國家工作人員行使職權(quán)的范圍，掌握監(jiān)督國家工作人員正確行使職權(quán)的尺子，促使國家工作人員提高對職務(wù)犯罪的“免疫力”，不想為、不敢為、不能為。

第三，加強協(xié)作配合，啟動整個預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要靠全社會共同參與，才能達到預(yù)期的目的。不斷完善的社會加上不斷完善的人，便是預(yù)防犯罪最為理想的條件。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮熟悉職務(wù)犯罪的特點和(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)規(guī)律的優(yōu)勢，建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系，定期研究工作，及時交流信息，促進工作溝通，加強協(xié)調(diào)配合，爭取預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)。

第四，加強調(diào)研，不斷探索和總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪的新辦法。預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制有一個不斷完善的過程。要結(jié)合實際，大膽探索、勇于實踐，要通過辦案研究發(fā)案原因，揭示產(chǎn)生職務(wù)犯罪的深層次內(nèi)因和外部條件，對典型案例進行分析歸類、解剖麻雀，總結(jié)出來各類職務(wù)犯罪發(fā)案的特點、作案手段等方面帶有共性的特點和規(guī)律，研究預(yù)防對策，并科學(xué)預(yù)測職務(wù)犯罪發(fā)展變化的情況，及時提出前瞻性的預(yù)防建議，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

第五，建立獎懲激勵機制，制定全面的考核辦法。區(qū)委決定把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入?yún)^(qū)委、政府年度目標(biāo)管理工作，年終一并考核；各級各部門也要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入年度崗位目標(biāo)考核；組織部門要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為考核干部和單位領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，對發(fā)生職務(wù)違紀(jì)違法行為的個人或單位主要領(lǐng)導(dǎo)，不得晉職晉級，提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要就地免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為隱瞞不報的，要堅決予以查處，從重處理。

同志們，預(yù)防職務(wù)犯罪是貫徹黨中央關(guān)于反腐敗要標(biāo)本兼治、努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延要求的一項重要工作。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，以優(yōu)良的作風(fēng)、飽滿的熱情、開拓進取的精神狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民為建設(shè)ＣＣ樣板區(qū)、推進ＸＸ新跨越而努力奮斗。

第二篇：在第二次全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話

在第二次全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話

同志們：

這次職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議是經(jīng)市委同意召開的。主要是回顧總結(jié)去年以來職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。市委應(yīng)天書記還要就我市下一步開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的情況做一通報，并對我市下一步預(yù)防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要

工作回顧 一年來，平?jīng)鍪蓄A(yù)防職務(wù)犯罪工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖?、熟刃柔、唆[腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕趾團浜舷攏蟮ㄊ導(dǎo)掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已經(jīng)擺上議事日程

預(yù)防職務(wù)犯罪工作，事關(guān)反腐敗斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各縣(區(qū))委和各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持專門機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作和打擊職務(wù)犯罪工作，把社會各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預(yù)防和社會預(yù)防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的結(jié)合，推動了我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的順利發(fā)展。一是各縣(區(qū))委按照市委的統(tǒng)一要求，全部成立了黨委預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究制定了《關(guān)于進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪的意見》，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制，預(yù)防工作納入了全市反腐敗和綜合治理的總體格局。二是各縣（區(qū)）、各單位認真組織學(xué)習(xí)“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的決策部署和總體格局，增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生腐敗和職務(wù)犯罪的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員在本單位的表現(xiàn)和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對易發(fā)生職務(wù)犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風(fēng)廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關(guān)一起共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預(yù)防

建立規(guī)范的權(quán)力運行機制是預(yù)防職務(wù)犯罪的治本措施。近年來，圍繞預(yù)防和懲治腐敗，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列規(guī)章制度。各地、各部門也都結(jié)合自身實際制定了一些有效措施，并且都發(fā)揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經(jīng)反復(fù)醞釀討論，先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關(guān)于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現(xiàn)、目標(biāo)責(zé)任追究辦法，并建立了一整套嚴(yán)格科學(xué)的管理制度，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、糧款兌現(xiàn)責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴(yán)格工程管理，規(guī)范資金運行，確保及時足額兌現(xiàn)糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。市工商局注重加強制度建設(shè)，今年他們以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格實施違示追究責(zé)任制、違示連帶責(zé)任制、亮牌服務(wù)制、群眾監(jiān)督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責(zé)任不調(diào)查清楚不放過；不嚴(yán)肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結(jié)果不放過。通過抓行政執(zhí)法公示制這個重點，促進了行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度的貫徹落實和工作規(guī)范的扎實推進。市國稅局從規(guī)范管理入手，修定完善了《平?jīng)鍪袊惥謲徫回?zé)任制及業(yè)務(wù)流程》、《平?jīng)鍪袊惥謲徫荒繕?biāo)責(zé)任制》及行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，細化職責(zé)、量化責(zé)任、規(guī)范程序，使各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規(guī)范了稅務(wù)干部的執(zhí)法行為。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，深入開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)防

一年來，市職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極在機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展網(wǎng)點，努力形成預(yù)防職務(wù)犯罪的有效網(wǎng)絡(luò)，加強與成員單位之間的密切聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)預(yù)防工作的經(jīng)?；Ｒ皇穷A(yù)防網(wǎng)絡(luò)進一步健全。至目前，全市已建立行業(yè)預(yù)防工作辦公室112個，建立專項預(yù)防工作協(xié)調(diào)組織25個，建立預(yù)防工作聯(lián)系單位5個。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全市重點行業(yè)部門。二是辦好預(yù)防信12全文查看

第三篇：在區(qū)委二屆三次全委擴大會議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，動員全區(qū)上下以省黨代會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當(dāng)前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統(tǒng)一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結(jié)合全區(qū)工作實際，努力把會議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調(diào)了工作的總體布局和重點。發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發(fā)揮了重要作用。基于形勢和任務(wù)的變化，省黨代會提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，報告把全力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容。“四抓三支撐”的總體思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會確定的一個方向、一個目標(biāo)、一個戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會、開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關(guān)鍵，把和諧社會建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基石，把人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結(jié)合我區(qū)實際，既要堅持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標(biāo)來審視我們的發(fā)展趨勢。“翻一番”目標(biāo)是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會確立的三個跨越，即實現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟實力進入全省86個縣（市、區(qū)）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實踐，證明完全可以實現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進，重點突破，使經(jīng)濟社會真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實際，創(chuàng)造性地加以落實。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業(yè)化、加快推進新農(nóng)村建設(shè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化、加快推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進新跨越，以創(chuàng)新機制、強化服務(wù)領(lǐng)先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

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這次省黨代會主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務(wù)。當(dāng)前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機制創(chuàng)新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運轉(zhuǎn)，認真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實行資產(chǎn)處置報告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運行機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟明星企業(yè)，形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴大民營經(jīng)濟總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項社會事業(yè)上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項社會事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會事業(yè)。堅持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。認真組織好中考、高考工作，實現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創(chuàng)新作為促進經(jīng)濟發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區(qū)）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩(wěn)定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟總量的同時，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構(gòu)建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實的質(zhì)量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，強化抓落實的各項措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟建設(shè)的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當(dāng)、機制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強化政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調(diào)動各方積極性的能力。團結(jié)凝聚力量，團結(jié)成就偉業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實干的氛圍。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負起抓班子、抓隊伍的政治責(zé)任，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團結(jié)奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團結(jié)奮進等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態(tài)度，求得實實在在的發(fā)展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、積極進取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中謀求發(fā)展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記執(zhí)政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出抓好擴大就業(yè)、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責(zé)、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級各部門要在責(zé)任上再明確、再細化，在抓落實上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是推動各項工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進一步量化細化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領(lǐng)會“四抓三支撐”精神實質(zhì)，扎實有效地抓好黨代會任務(wù)的落實，即發(fā)展的任務(wù)要落實，和諧的任務(wù)要落實，黨建的任務(wù)要落實。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統(tǒng)一到省黨代會精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項目標(biāo)任務(wù)。再有一個月時間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區(qū)黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動。當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務(wù)，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動”。從現(xiàn)在開始，集中一月時間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實施“無會抓落實行動”。從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全區(qū)開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導(dǎo)，切實抓好全區(qū)各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第四篇：在第二次全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話

同志們：

這次職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議是經(jīng)市委同意召開的。主要是回顧總結(jié)去年以來職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。市委應(yīng)天書記還要就我市下一步開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的情況做一通報，并對我市下一步預(yù)防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要工作回顧

一年來，平?jīng)鍪蓄A(yù)防職務(wù)犯罪工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖?、十六届三中全会、唆[腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕С趾團浜舷攏蟮ㄊ導(dǎo)?，勇又@剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢?br>

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已經(jīng)擺上議事日程

預(yù)防職務(wù)犯罪工作，事關(guān)反～斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各縣(區(qū))委和各有關(guān)部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持專門機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作和打擊職務(wù)犯罪工作，把社會各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預(yù)防和社會預(yù)防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的結(jié)合，推動了我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的順利發(fā)展。一是各縣(區(qū))委按照市委的統(tǒng)一要求，全部成立了黨委預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究制定了《關(guān)于進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪的意見》，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制，預(yù)防工作納入了全市反～和綜合治理的總體格局。二是各縣（區(qū)）、各單位認真組織學(xué)習(xí)“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關(guān)于深入開展反～斗爭的決策部署和總體格局，增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生～和職務(wù)犯罪的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員在本單位的表現(xiàn)和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對易發(fā)生職務(wù)犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風(fēng)廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關(guān)一起共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預(yù)防

建立規(guī)范的權(quán)力運行機制是預(yù)防職務(wù)犯罪的治本措施。近年來，圍繞預(yù)防和懲治～，黨中央、xx制定出臺了一系列規(guī)章制度。各地、各部門也都結(jié)合自身實際制定了一些有效措施，并且都發(fā)揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經(jīng)反復(fù)醞釀討論，先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關(guān)于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現(xiàn)、目標(biāo)責(zé)任追究辦法，并建立了一整套嚴(yán)格科學(xué)的管理制度，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、糧款兌現(xiàn)責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴(yán)格工程管理，規(guī)范資金運行，確保及時足額兌現(xiàn)糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。市工商局注重加強制度建設(shè)，今年他們以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格實施違示追究責(zé)任制、違示連帶責(zé)任制、亮牌服務(wù)制、群眾監(jiān)督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責(zé)任不調(diào)查清楚不放過；不嚴(yán)肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結(jié)果不放過。通過抓行政執(zhí)法公示制這個重點，促進了行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度的貫徹落實和工作規(guī)范的扎實推進。市國稅局從規(guī)范管理入手，修定完善了《平?jīng)鍪袊惥謲徫回?zé)任制及業(yè)務(wù)流程》、《平?jīng)鍪袊惥謲徫荒繕?biāo)責(zé)任制》及行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，細化職責(zé)、量化責(zé)任、規(guī)范程序，使各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規(guī)范了稅務(wù)干部的執(zhí)法行為。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，深入開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)防

一年來，市職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極在機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展網(wǎng)點，努力形成預(yù)防職務(wù)犯罪的有效網(wǎng)絡(luò)，加強與成員單位之間的密切聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)預(yù)防工作的經(jīng)?；Ｒ皇穷A(yù)防網(wǎng)絡(luò)進一步健全。至目前，全市已建立行業(yè)預(yù)防工作辦公室112個，建立專項預(yù)防工作協(xié)調(diào)組織25個，建立預(yù)防工作聯(lián)系單位5個。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全市重點行業(yè)部門。二是辦好預(yù)防信息，加強預(yù)防犯罪宣傳。市職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組通過預(yù)防信息，及時宣傳預(yù)防動態(tài)，交流預(yù)防工作情況，先后介紹了市國稅局、工商局、華能平?jīng)鲭娏τ邢挢?zé)任公司等多家成員單位和涇川縣、莊浪縣預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗和做法，對全市的職務(wù)犯罪預(yù)防工作起到了較好的示范作用。三是加強聯(lián)系，把握預(yù)防工作進展。領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位之間保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，及時了解成員單位預(yù)防工作進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還多次到市水泥廠、電力公司以及有關(guān)成員單位走訪、了解和征求成員單位對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見和建議，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性，不斷夯實預(yù)防職務(wù)犯罪的基矗

（四）采取多種形式，大力開展法制宣傳教育

加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法制意識，是職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主要途徑和方法。各成員單位把此作為一項基礎(chǔ)工作來抓，積極組織開展多種形式的法制宣傳活動。市國稅務(wù)局注重加強法制宣傳教育，他們通過邀請政法部門的領(lǐng)導(dǎo)進行法制講座，在機關(guān)法制宣傳欄多

次張貼有關(guān)職務(wù)犯罪的實例，組織有關(guān)部門進行知識競賽活動等多種形式，不斷提高國家工作人員拒腐防變的意識。市工商局堅持教育為主、預(yù)防為主，經(jīng)常在干部職工中開展職業(yè)道德教育和法制教育，運用全員培訓(xùn)，舉辦法制講座，組織觀看法制教育電視錄像等多種形式，不斷提～部職工的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。市地稅局以開展“遠離職務(wù)犯罪”論壇征文活動為載體，組織評選平?jīng)龅囟愂辍傲裹c人物”并舉行事跡報告會，組織市局機關(guān)、市直分局和崆峒區(qū)局的干部聽取平?jīng)霰O(jiān)獄3名服刑人員現(xiàn)身說法報告會，以典型案例為鏡子，引導(dǎo)黨員干部在實際工作中做到警鐘常鳴。作為預(yù)防職務(wù)犯罪的職能部門，我們檢察機關(guān)積極開展法制宣傳教育，采取多形式、多渠道、多層次、多方面的宣傳，積極營造預(yù)防職務(wù)犯罪的氛圍，推動職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展。一是結(jié)合舉報宣傳和接待來信來訪開展預(yù)防工作。利用“舉報宣傳周”等活動，組織干警走上街頭，通過播放錄音資料、分發(fā)宣傳材料、展示反貪成果圖版、接受群眾舉報和法律咨詢等方式，廣泛進行法制宣傳。二是充分利用報刊、廣播電視等～陣地進行宣傳。積極組織干警撰寫新聞報道和法制宣傳文章，運玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃?。全体竸h岷習(xí)彀福床⒃詬骷侗?、悼Vā⒌縭猶加梅ㄖ菩惱?00余篇。三是堅持送法上門，進行法制教育。兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)多次組織干警采用以案釋法、以案～的方式，深入到機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位上法制課。今年3月，我院協(xié)同市紀(jì)委在全市范圍內(nèi)開展了“平?jīng)鍪蟹锤A(yù)防職務(wù)犯罪巡展”，進行職務(wù)犯罪預(yù)防專題培訓(xùn)，各縣(區(qū))、各單位高度重視，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部近3萬人（次）觀看展覽，受到了深刻教育，引起了較大的反響，收到良好的效果。

（五）發(fā)揮檢察優(yōu)勢，積極開展職能預(yù)防

檢察機關(guān)是職務(wù)犯罪的偵查機關(guān)，又是唯一參與刑事訴訟活動全過程的機關(guān)，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作有其獨特的、不可替代的優(yōu)勢。一年來，我們檢察機關(guān)緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，把預(yù)防職務(wù)犯罪作為新時期檢察工作的一項重要任務(wù)來抓。全市兩級檢察院普遍設(shè)立了職務(wù)犯罪預(yù)防機構(gòu)，配備了專職人員，結(jié)合查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件，切實開展職能預(yù)防工作。一是堅持“打防并舉、綜合治理”的方針，結(jié)合辦案開展個案預(yù)防。一方面，我們集中力量積極查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，每年反貪斗爭都有新進展，立案數(shù)連續(xù)幾年穩(wěn)中有增。通過打擊，達到震懾犯罪、弘揚正氣、教育一大片的目的，并為預(yù)防犯罪提供了看得見、摸得著、活生生的反面教材。另一方面，我們充分發(fā)揮檢察職能作用，對于辦理的每個案件，我們都要分析案發(fā)原因，尋找漏洞，指出存在的問題，及時發(fā)出《檢察建議》，積極幫助發(fā)案單位完善管理，建章立制，以預(yù)防和減少類似案件的再次發(fā)生。如華亭縣檢察院結(jié)合查辦煤業(yè)集團職工職務(wù)犯罪問題，及時有針對性地向該單位發(fā)出檢察建議，并主動幫助他們狠抓職工思想教育，健全審計、考核制度、強化管理，深受企業(yè)歡迎。二是抓住熱點行業(yè)和重點部門，開展行業(yè)預(yù)防。我們注重針對一些行業(yè)和部門違法犯罪突出的情況，加強與有關(guān)行業(yè)和部門的聯(lián)系，注重調(diào)查和分析行業(yè)職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律及產(chǎn)生的原因，提出行業(yè)預(yù)防的基本對策和預(yù)防措施。近年來，藥品經(jīng)營行業(yè)存在的回扣問題是社會關(guān)注的一個熱點。我們及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助他們提出防范對策，為有關(guān)部門解決此類問題提供參考。今年以來，市衛(wèi)生局實行責(zé)任目標(biāo)管理，健全完善監(jiān)管組織，積極推行藥品、醫(yī)療器械的集中招標(biāo)采購。全市8家市縣醫(yī)院利用北歐投資銀行貸款項目購置的核磁共振、CT、彩超、腹腔鏡等39臺（件）大型醫(yī)療設(shè)備，總價值2900多萬元人民幣，全部采取集中招投標(biāo)采購。莊浪縣檢察院在退耕還林還草工程中，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對種苗管理提出建議，縣林業(yè)局根據(jù)建議制定相應(yīng)的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了農(nóng)民群眾的好評。三是開展重點工程專項預(yù)防。開展重點工程專項預(yù)防是檢察機關(guān)與企業(yè)聯(lián)手開展職務(wù)犯罪預(yù)防的一種有效手段。今年5月，我們按照《甘肅省建設(shè)項目專項預(yù)防總體規(guī)劃》的要求，積極聯(lián)系有關(guān)單位，及時啟動六項重點工程的專項預(yù)防工作，堅持做到組織人員到位，制度措施落實，使預(yù)防工作滲透到工程的各個環(huán)節(jié)，確保重點工程建成工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)”工程。至目前，平?jīng)霭l(fā)電公司建設(shè)工程和農(nóng)電網(wǎng)改造一、二期工程已近尾聲，天然林防護工程、退耕還林還草工程、華硯煤礦改造工程和平?jīng)龀鞘形鬯幚砉こ潭歼M行了專項工程預(yù)防審批

職務(wù)犯罪預(yù)防工作是全黨的一項重要工作任務(wù)，是一個新的課題。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，預(yù)防工作取得了較好的成績，邁出了新的步伐。同時，我們也清醒的認識到，職務(wù)犯罪預(yù)防工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，預(yù)防工作的領(lǐng)域還不夠?qū)?、力度還不夠大，一些人對預(yù)防工作重要性認識不足，預(yù)防工作的實效性等方面還有欠缺等等。對此，領(lǐng)導(dǎo)小組將在今后的工作中逐步加以解決。同時，也希望各成員單位能一如既往地高度重視、認真做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推動我市職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得新進展。

二、下一步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路

（一）進一步提高認識，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性和使命感

改革開放以來，我們黨始終把反～作為一項重大政治任務(wù)來抓。特別是十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進行了艱辛探索，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了江澤民黨風(fēng)廉政建設(shè)思想。黨的十四大堅持鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～理論，確定了新形勢下開展反～斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導(dǎo)體制，反～斗爭不斷取得階段性成果。十五大以后，中央強調(diào)反～必須標(biāo)本兼治，綜合治理，要加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，通過深化改革，逐步鏟除和減少滋生～的土壤和條件。江澤民黨風(fēng)廉政建設(shè)思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是對毛澤東反～思想和鄧小平反腐倡廉理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段反腐倡廉工作的強大理論武器。

黨的十六大來，以胡錦濤同志為

總書記的黨中央高度重視反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會提出要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系。這是我們黨在新形勢下堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對反腐倡廉規(guī)律認識的深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發(fā)展。

這些重要精神著眼于治本，著重于基礎(chǔ)，著力于預(yù)防，是我們黨對反～斗爭客觀規(guī)律認識的結(jié)晶，深刻揭示了從源頭上預(yù)防和治理～對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，也為我們進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向，提供了強大的思想武器和理論指導(dǎo)。在不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度的同時，進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上預(yù)防和減少～現(xiàn)象，正是我們貫徹落實十六屆四中全會精神的重要任務(wù)和重要舉措。

十多年來，我們黨反～的力度不斷加大，并保持了健康的發(fā)展勢頭。但我們也要看到，現(xiàn)在一些消極～現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，反～斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，取得的成效還不能令人滿意。中央的路線、方針、政策明確以后，我們的預(yù)防工作就要加大力度、抓緊工作，但由于這項工作我市尚處于起步階段，我們雖然采取了一些從源頭上預(yù)防和治理～的措施，但總的來說，辦法還不多，研究得也不夠。實踐證明，反～光靠打擊還不行，還必須堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，通過預(yù)防措施，從源頭上鏟除和減少消極～現(xiàn)象滋生的土壤和條件。這是黨的十六大和十六屆四中全會明確的一個方針，也是今后加大反～工作力度努力的方向。因此，我們要充分認識預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義，增強自覺性和使命感，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求和全市建強市、奔小康的中心工作，認真開展好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

（二）自覺把職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入黨委反～工作的總體格局

職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一項工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，要做好這項工作，就必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立社會預(yù)防體系，實行群防群治。因此，我們要積極探索，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新機制，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的權(quán)威性。要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，納入黨委反～工作的總體格局之中。各成員單位要結(jié)合各自實際，因地制宜地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把職務(wù)犯罪預(yù)防與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書同安排同考核；進一步加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的溝通與聯(lián)系，使情況、經(jīng)驗交流更加迅速和頻繁，各部門間的信息溝通更便捷，組織協(xié)調(diào)工作更有力，工作實效性更顯著。同時，要進一步加強預(yù)防機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為下一步開展好預(yù)防工作提供強有力的組織保障。

（三）廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高國家工作人員的整體素質(zhì)

防范～行為的發(fā)生，必須抓住教育這個基礎(chǔ)，從思想上打牢拒腐防變的根基。各縣（區(qū)）和各部門的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)進一步認識加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作宣傳力度的重要性，組織多種形式的法制宣傳教育活動，將法制宣傳教育這種容易接受的形式作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重要方法，充分利用電視、報紙等媒體開展教育活動。通過教育活動，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育，用懲腐倡廉的法律規(guī)定引導(dǎo)人，用職務(wù)犯罪的典型案件警示人，用廉潔勤政的模范事跡鼓勵人，著重做好三個方面的工作：一是要繼續(xù)通過上街頭、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)宣傳，舉辦反貪污成果展覽、編印下發(fā)各類宣傳材料、召開新聞發(fā)布會、報道預(yù)防工作新聞等靈活多樣的形式，形成預(yù)防工作的濃烈氛圍。二是在普遍宣傳的同時，要深入重點單位、重點行業(yè)上法制課，通過典型案件以案說法，配合開展廉政從政的警示教育，促進國家干部自重、自盛自警、自勵，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。三是通過社會化的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種媒體，開展多種形式的法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，大力宣傳清正廉潔，克己奉公的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，促進廣大黨員干部提高精神境界，保持良好的職業(yè)道德，用共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)筑牢拒腐防變的堤防。

（四）加強調(diào)查研究，推動預(yù)防工作開展

隨著反～斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入，職務(wù)犯罪也會不斷發(fā)生變化，職務(wù)犯罪的手段會趨向隱蔽化、智能化、科技化。因此，各成員單位要加強與紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，積極探索產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因、特點和規(guī)律，同時制定預(yù)防的對策和措施。一是要結(jié)合有關(guān)案件，認真分析和研究職務(wù)犯罪的原因、特點和發(fā)展變化規(guī)律，分析促成犯罪的各種因素，有針對性地提出相應(yīng)的治理對策，以預(yù)防同類犯罪的發(fā)生；二是要結(jié)合一個時期和行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)案情況，積極研究制定防范措施，為決策工作提供參考；三是要積極探索新形勢下職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點、規(guī)律和方法，使預(yù)防工作更有針對性、實效性，從而把預(yù)防工作推向更寬的領(lǐng)域，更深的層次，以取得更大的成績。

（五）認真總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，加強規(guī)范化建設(shè)

要以建立和完善有平?jīng)鎏厣念A(yù)防職務(wù)犯罪工作機制為目標(biāo)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，參照有關(guān)行業(yè)和部門的有效做法，借鑒韉氐撓幸婢?，根据蕦?dǎo)使ぷ饜枰罅憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉墓娣痘ㄉ?。通过重毴化和规范化，保证和促进工醉d姆⒄?。要尽快规范我市葛愋各业疙^棵趴怪拔穹缸鐫し攔ぷ韉哪諶鶯凸ぷ鞒絳虻齲娣蹲ㄌ獾餮?、秷A哐芯?、检察建议壹s霸し勞繚誦?、预防信息的綔o韉裙ぷ魘侄巍Ｍ幣憂孔芙岷吞岣?。这次会议稌炓市预窐钒务犯族Hぷ髯鞒鋈娌渴穡饗厙⒏韉ノ灰ズ霉岢孤涫擔(dān)⒃詮ぷ魘導(dǎo)?，努力开拓词[攏歡洗叢斐魴碌摹⒆坑諧尚У腦し婪椒?、预防袉柲z馱し讕?，及时加以总结和推广，磦蝤矚g咸岣呶頤塹腦し攔ぷ魎膠統(tǒng)尚А?br>

（六）進一步發(fā)揮檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中的作用

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是懲治貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的專門機關(guān)，對職務(wù)犯罪預(yù)防有著得天獨厚的優(yōu)勢，今后我們在具體工作中要做到三個結(jié)合：一是要堅持專門預(yù)防

和社會預(yù)防相結(jié)合。職務(wù)犯罪預(yù)防工作的復(fù)雜性，決定了開展社會預(yù)防的必要性。同時，檢察機關(guān)作為專門預(yù)防犯罪的職能部門，要結(jié)合工作實踐，及時分析、研究職務(wù)犯罪案件發(fā)生的原因、特點及規(guī)律，及時提出有針對性的建議或?qū)Σ?，以專門預(yù)防的優(yōu)勢，促進和帶動社會預(yù)防工作；二是要堅持打擊和預(yù)防相結(jié)合。打擊和預(yù)防是辯證的統(tǒng)一，檢察機關(guān)必須保持對職務(wù)犯罪分子從嚴(yán)從重打擊的態(tài)勢，在打擊的同時，必須加強預(yù)防，結(jié)合辦案，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，要結(jié)合案例，開展宣傳教育，以達到查辦一案、教育一片、治理一方的效果；三是堅持個案預(yù)防與行業(yè)預(yù)防相結(jié)合。檢察機關(guān)每辦理一起職務(wù)犯罪案件，都要認真總結(jié)，深入開展調(diào)查研究，研究個案發(fā)生的原因，提出今后的防范建議及對策，要將個案預(yù)防和行業(yè)預(yù)防有機地結(jié)合起來，不斷擴大預(yù)防的效果。

同志們，加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作是全黨的一項重要政治任務(wù)。我們要以“三個代表”重要思想為指引，緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新成效，推動全市經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展。

第五篇：在預(yù)防職務(wù)犯罪會議上的講話

在預(yù)防職務(wù)犯罪會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆五中全會精神，按照“三為主，二致力、一促進”的建區(qū)方針，突出抓好“招商引資、項目建設(shè)、集約用地、環(huán)境建設(shè)”四個重點，不斷加大基建投資力

度，（來自wenmi114.com）完善城市配套功能，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)招商引資和其他各項建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。在工程建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格遵守國家關(guān)于市場準(zhǔn)入、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理和市場活動的有關(guān)法律法規(guī)，堅持做到公平、公開、公正，杜絕了工程中各種違法違紀(jì)和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

今天，市委、市政府召開這次職務(wù)犯罪系統(tǒng)預(yù)防、專項預(yù)防工作會議，必將對開發(fā)區(qū)重點工程項目的建設(shè)起到很大的監(jiān)督和推動作用，我們一定要認真貫徹落實好。為進一步完善工程招投標(biāo)和工程建設(shè)制度，強化工程管理，我們將做到以下幾點：

一、深刻認識預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義，增強干部職工拒腐防變的能力

黨的十六大報告指出，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。近幾年來，全黨上下按照黨中央提出的反腐敗戰(zhàn)略部署，加大力度，強化措施，逐步建立了從體制、機制、制度上預(yù)防腐敗的長效機制。但是，由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭處在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的關(guān)鍵時期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主客觀因素依然存在。因此，我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、緊迫性，進一步增強反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感和自覺性。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我市新興產(chǎn)業(yè)的集約地，入?yún)^(qū)企業(yè)多，重點工程多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金和物資。如果我們平時不注意對干部職工的反腐倡廉教育，稍有放松，都有可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。在具體工作中，我們要根據(jù)市委、市政府的安排，按照十六大的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合實際，突出重點，狠抓落實，扎扎實實地推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，大力提高工作人員的政治素質(zhì)和嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策的自覺性，并注重加強業(yè)務(wù)知識和管理技能的學(xué)習(xí)。一是加強廉政建設(shè)，制定廉政紀(jì)律，建立健全輪崗、回避、保密、相互制約等制度。堅持依法行政、廉潔從政，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個公開”、“四個不準(zhǔn)”等規(guī)章制度?！八膫€公開”即從項目立項批復(fù)、選址、用地到建設(shè)四個公開?！八膫€不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)為親朋好友承攬工程、不準(zhǔn)參與供應(yīng)建筑材料、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)做不利于發(fā)展的任何事情。同時，建立完善反映快捷的客商投訴處理機制，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的督辦處理力度，樹立良好的開發(fā)區(qū)形象。二是加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。當(dāng)前首要的任務(wù)是宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十六大精神和《黨章》，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，引導(dǎo)大家樹立正確的人生觀、價值觀，使廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以保持黨的先進性和純潔性。三是加強典型教育。一方面，要大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚正氣；另一方面，也要通過剖析反面典型，結(jié)合反腐案例，對黨員干部進行警示教育，做到警鐘長鳴。四是建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家評委庫，以提高評標(biāo)的權(quán)威性、科學(xué)性和客觀公正性；五是堅持每周三集中學(xué)習(xí)制度，對全體工作人員進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的強化集中教育，經(jīng)常聘請檢察機關(guān)等部門，定期不定期為干部職工上法制課，做到預(yù)防為主；六是建立健全一套績效考評辦法，并將考核內(nèi)容及結(jié)果記錄在個人信用檔案，為重點工程建設(shè)工作的順利開展提供保障。

二、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)一規(guī)范，堅定不移地抓好重點工程建設(shè)的管理監(jiān)督

堅持把落實責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的牛鼻子，牽住不放。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，建立和完善有效落實責(zé)任制的載體?！耙话咽帧必摽傌?zé)，班子成員要各負其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

要按照十六大要求，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。進一步深化改革，特別是要繼續(xù)推進行政審批制度、公共財政支出制度改革向縱深發(fā)展，（來自wenmi114.com）切實將反腐敗關(guān)口前移。通過改革創(chuàng)新，逐步從體制、機制、制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要建立健全各項規(guī)章制度，使黨員干部、公職人員的從政行為得到約束；對干部不僅要管八小時以內(nèi)，也要管八小時以外。不斷完善民主集中制，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，提高決策的科學(xué)性。對重點工程建設(shè)、大額資金使用等重要環(huán)節(jié)，要提出明確的規(guī)范性要求，認真開展專

項檢查活動；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要進一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、事務(wù)公開等辦事公開制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，健全和完善巡視制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，健全信訪舉報管理制度，加強對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。通過綜合運用黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，逐步形成易于

揭露和有效治理腐敗的機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，確保立黨為公、執(zhí)政為民。

為有效預(yù)防工程建設(shè)過程中出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，我們主要制定了以下幾項措施：

1、嚴(yán)格審核項目招標(biāo)發(fā)包條件，加強對工程施工、分包的招投標(biāo)活動、重要物資設(shè)備采購、大額資金撥付、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量驗收等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

2、開放市場，公開招標(biāo)。除按規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的特殊項目外，一律實行公開招標(biāo)，禁止招標(biāo)人及主管部門設(shè)置行政性準(zhǔn)入障礙或以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν獾貐^(qū)、外系統(tǒng)的潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，凡資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)。

3、規(guī)范評標(biāo)辦法的制訂與公布。堅持專家評標(biāo)制度，評標(biāo)要實行陽光政策，對評標(biāo)專家實行定期考核，擴大專家范圍，建立起有進有出的動態(tài)管理體系。建立招投標(biāo)社會監(jiān)督制度，公布招投標(biāo)情況，保證招投標(biāo)進一步公開透明。

4、加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。緊緊抓住建筑市場，尤其是工程發(fā)包承包中容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，通過專項預(yù)防、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查和審計等多種手段，積極發(fā)現(xiàn)案件線索。對于建設(shè)單位違反規(guī)定不實行工程招標(biāo)發(fā)包的行為，在工程招標(biāo)中走過場、搞“明招暗定”、索賄受賄、營私舞弊的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實把重點工程專項預(yù)防工作做好

1、進一步完善招投標(biāo)制度，促進監(jiān)督工作的規(guī)范。加強建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作，一項帶有根本性的措施是要完善法規(guī)制度。（來自wenmi114.com）要建立健全招投標(biāo)有關(guān)資料向檢察機關(guān)通報制度、招投標(biāo)監(jiān)督責(zé)任追究制度和建設(shè)合同、廉政合同“雙合同”制度，用制度管理工程建設(shè)的全過程。

2、積極拓寬渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等形式征求群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。公布招投標(biāo)廉政建設(shè)的措施、制度和規(guī)定，為群眾監(jiān)督提供依據(jù)。

3、積極配合檢察機關(guān)有關(guān)預(yù)防工作的安排，嚴(yán)格資金使用審批程序，加強對資金使用的審計、稽查、核查和監(jiān)察工作，工程的招標(biāo)、大宗設(shè)備、材料物資的采購，工程質(zhì)量的驗收等活動提前通知檢察機關(guān)等有關(guān)部門派員參加。

反腐倡廉，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的、艱巨的而又關(guān)系全局的任務(wù)。我們將高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。積極支持檢察機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪和打擊職務(wù)犯罪工作，及時解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中遇到的困難和問題，把各方面的力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)專門預(yù)防和全面預(yù)防的有機結(jié)合，專門工作同群眾路線的緊密結(jié)合，更好地遏制和減少職務(wù)犯罪。