在中央、省環(huán)保督察問題整改約談暨工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天會議，既是中央、省環(huán)保督察問題整改集體約談會，又是整改落實(shí)工作推進(jìn)會，就做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再升溫、再推進(jìn)。剛才，xx志通報了中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦與反饋問題整改落實(shí)情況，請大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真對號入座，進(jìn)一步對標(biāo)中央、省環(huán)保督察要求，加快環(huán)保督察問題整改，確保如期全面完成整改任務(wù)。下面，按“雙約談制”工作規(guī)則，我就抓好整改落實(shí)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)思想行動自覺。全州上下要在思想認(rèn)識上再提高，深刻領(lǐng)會落實(shí)整改任務(wù)的重大意義。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入“五位一體”總體布局，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，出臺了史上最嚴(yán)的新《環(huán)境保護(hù)法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等一系列法律法規(guī)和政策。今年3月1日，第3期《求是》雜志全文刊發(fā)了總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話。特別是3月5日，總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要深化生態(tài)文明建設(shè)“四個一”戰(zhàn)略地位認(rèn)識，即在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方針戰(zhàn)略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。習(xí)總書記這“四個一”“三不”體現(xiàn)了我們黨對新時代生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了新時代黨和國家生態(tài)文明建設(shè)的主流和要求。中央今年啟動第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，不僅對?。▍^(qū)、市）黨委和政府進(jìn)行督察，還將對國務(wù)院有關(guān)部門以及中央企業(yè)開展督察，用3年時間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同樣，今年全省環(huán)保工作大會確定八項(xiàng)重點(diǎn)工作，前兩項(xiàng)就是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改?？梢哉f中央、省對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，政策越來越明晰，要求越來越嚴(yán)格，問責(zé)將越來越嚴(yán)厲，做好生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作，抓好環(huán)保督察問題整改，不僅僅是認(rèn)識問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。對此，州委州政府的態(tài)度是十分明確的，那就是不折不扣按照上級要求全面落實(shí)到位。紅專書記在州委十一屆八次全會上強(qiáng)調(diào)，各級各部門要全力抓好環(huán)保督察整改，按時完成整改任務(wù)。曉華州長在全州省級環(huán)保督察反饋問題整改工作交辦會上強(qiáng)調(diào)，要全面壓實(shí)環(huán)境突出問題整改工作責(zé)任，即知即改、立行立改，堅(jiān)決打好環(huán)境治理戰(zhàn)役。2019年3月，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議提出，要全力以赴推進(jìn)中央、省環(huán)保督察交辦反饋問題整改。各級各相關(guān)部門要清醒的認(rèn)識到，全力抓好環(huán)保督察交辦及反饋問題的整改，既是一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，更是一份重要的政治責(zé)任。整改是不是徹底，從根本上反映出大家是否真正履行政治責(zé)任，是否真正樹牢“四個意識”、切實(shí)做到“兩個維護(hù)”。各級各相關(guān)部門在整改過程中務(wù)必力戒作風(fēng)不實(shí)、舉措不力、效果不好等形式主義、官僚主義的問題，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力抓好環(huán)保督察問題整改工作。

二、要敢于正視不足，有的放矢狠抓重點(diǎn)問題整改。今年以來，全州各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，做了大量扎實(shí)有效的工作。目前，我州中央環(huán)保督察“回頭看”的39個問題，實(shí)際整改完成28個，整改完成率70%；涉及省環(huán)保督察組交辦的230個問題中實(shí)際整改完成184個，整改完成率80%；涉及省環(huán)保督察組反饋問題33個，已上報整改完成12個，正在履行銷號程序。但從傳林同志通報的情況和全州日常工作調(diào)度情況來看，當(dāng)前我州環(huán)保督察交辦反饋問題整改工作面臨的形勢依舊十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下方面：一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”不到位，環(huán)保的壓力傳導(dǎo)存在層層遞減的問題，整改未形成合力。涉及到的整改問題基本都是由牽頭單位在落實(shí)，配合部門主動介入不到位、主動整改意識不強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)不夠。二是部分整改問題嚴(yán)重滯后，有縣市存在部分問題整改到期未完成、未到期工作滯后等情況。截止3月16日，全州露天礦山開采專項(xiàng)整治工作整體進(jìn)度滯后，未按時序完成整治任務(wù)。三是部分問題整改工作不到位或出現(xiàn)反彈。各縣市都存在部分問題整改辦結(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，整改措施不到位，存在反彈的現(xiàn)象。四是部分單位對整改工作不重視、組織不健全、機(jī)構(gòu)未成立、責(zé)任未落實(shí)，方案未制定，整改工作進(jìn)度仍有差距。今年，中央或省里還將以“回頭看”的工作模式對原來交辦和反饋問題整改情況進(jìn)行督辦，“回頭看”檢查未過關(guān)的，將面臨嚴(yán)厲的問責(zé)追責(zé)，大家一定要算好這筆政治賬。過來，我們完成了大量的整改工作，可以說容易整改的問題基本上都整改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要圍繞存在的難點(diǎn)問題，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問題的整改工作。

三、要落實(shí)落細(xì)整改措施，確保按時完成整改任務(wù)。各級各部門要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，把整改工作擺在重要位置，把落實(shí)整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，層層壓實(shí)責(zé)任，積極鞏固整改成果，全力推進(jìn)整改工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣市（區(qū)）、各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，主要負(fù)責(zé)人要履行好整改工作第一責(zé)任人責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量，整合資源，細(xì)化工作目標(biāo)，按照時間節(jié)點(diǎn)，全力抓好整改。特別是被約談的吉首市、鳳凰縣、古丈縣人民政府要采取切實(shí)有效措施，加大整改力度，加快整改進(jìn)度，確保按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。二是深入研究，分類實(shí)施。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究分析環(huán)保督察交辦、反饋問題，對到期尚未完成整改的問題，要逐項(xiàng)分析，查找原因，制定措施，狠抓落實(shí)，盡快完成整改任務(wù)；對已完成整改的問題，要認(rèn)真對照整改實(shí)施方案中的整改措施，逐條梳理、逐項(xiàng)對應(yīng)；對整改措施不完善、未落實(shí)整改措施或落實(shí)不到位的要依照銷號標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決整改到位，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對屬“中長期類”的問題，特別是整改時限要求于2019年下半年完成的整改事項(xiàng)，要逐項(xiàng)檢查是否達(dá)到整改時序進(jìn)度，并強(qiáng)化督辦，確保按期完成；對需要長期堅(jiān)持整改的問題要制訂計(jì)劃，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。州環(huán)保督察辦要把《督察通報》指出問題和其它未完成問題逐一梳理，并列出清單，本周內(nèi)向各縣市（區(qū)）下發(fā)《工作督辦通知》。各縣市（區(qū)）要對所有督辦事項(xiàng)逐一明確具體整改措施，并責(zé)成牽頭部門限期整改到位、辦結(jié)銷號到位。三是全面復(fù)查，加強(qiáng)整治。各相關(guān)部門要對照中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行排查，全面進(jìn)行回訪，確保全部按照要求和時限整改到位，并對轄區(qū)內(nèi)、職能范圍內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題組織開展一次全面的排查整治，既要對中央、省環(huán)保督察指出的問題進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，也要對督察以外出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行排查整治，舉一反三。特別是要全面排查飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、企業(yè)、礦山等目前仍有突出環(huán)保問題的重點(diǎn)區(qū)域，在全方位排查的同時，要對“飲用水源地專項(xiàng)行動”“綠盾行動”“清廢行動”和環(huán)保督察突出問題進(jìn)行一體化推進(jìn)整改，能銷號的必須按時完成銷號。四是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。這次州專項(xiàng)督察中，對縣市（區(qū)）上報的245個辦結(jié)問題（涉中央環(huán)保督察“回頭看”問題35個、省環(huán)保督察交辦問題210個），州督察組否定其中50個問題的辦結(jié)結(jié)論（中央回頭看7個、省環(huán)保督察交辦43個），這反映出一些縣市（區(qū)）抓整改的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，甚至有些應(yīng)付了事，特別是一些問題整改之后又出現(xiàn)反彈。大家要高度重視中央、省環(huán)保督察組后續(xù)“回頭看”查出整改反彈的，或者是沒有整改到位的，甚至是欺下瞞上的，要按照政治站位的問題來處理。針對該類問題，各縣市（區(qū)）和州直監(jiān)管部門要進(jìn)一步對整改要求再對標(biāo)，對整改事項(xiàng)再審視，對整改任務(wù)再落實(shí)。同時，要進(jìn)一步完善資料，各牽頭部門要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加快完成情況、圖像資料等證明支撐材料的收集、歸檔，確保各項(xiàng)問題整改硬件、軟件雙過硬，切實(shí)做好迎接中央、省環(huán)保督察“回頭看”準(zhǔn)備工作。五是強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)。州委督察室、州政府督察室要加大對整改工作的督察督辦，實(shí)行“一月一調(diào)度”、“一季一督察”，也可根據(jù)具體情況，針對具體環(huán)節(jié)，適時開展專項(xiàng)督察督辦，每次督查結(jié)果納入州對縣市（區(qū)）五個文明建設(shè)績效考核和政府目標(biāo)管理。各縣市（區(qū)）和州直監(jiān)管牽頭部門每月25日前要向州環(huán)保督察辦報告整改工作進(jìn)展情況。州環(huán)保督察辦要建立整改問題臺賬，加大調(diào)度和督促力度，對凡是未按要求完成工作任務(wù)的，在年度目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分。州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部要加強(qiáng)對整改工作的監(jiān)督，對整改工作不力，進(jìn)度滯后、履職不到位，影響我州整改工作的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策，落實(shí)中央、省環(huán)保督察交辦反饋問題整改是一項(xiàng)政治任務(wù)、一項(xiàng)民生工程，大家務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署上來，攻堅(jiān)克難，用務(wù)實(shí)的態(tài)度、果斷的措施、創(chuàng)新的辦法來推進(jìn)整改工作，著力解決環(huán)境突出問題，確保按期完成整改任務(wù)。