在全市推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨環(huán)保督察整改工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國、全省和**市污防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，研究部署我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，切實(shí)抓好環(huán)保督察整改落實(shí)，堅(jiān)決打贏打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。剛才，**同志通報(bào)了我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨環(huán)保督察整改落實(shí)情況，**同志就我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨環(huán)保督察整改落實(shí)作了部署，講得很具體、也很到位。會(huì)后請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好環(huán)保督察整改落實(shí)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢新任務(wù)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略和新要求，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想?？倳浱貏e

強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境一頭連著人民生活質(zhì)量，一頭連著社會(huì)和諧穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境問題不僅僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題和政治問題?？倳浀倪@些重要論述，為我們做好工作提供了根本遵循。今年6月28日，省委召開全省污染防治攻堅(jiān)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面貫徹落實(shí)、不獲

全勝?zèng)Q不收兵的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。二要正視困難和問題，更加注重工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、科學(xué)性，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化工作保障和支撐，不斷改進(jìn)和完善政策措施。三要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，集中力量打好水污染防治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”和垃圾分類，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落具體。結(jié)合主題教育，加強(qiáng)督查考核、錘煉過硬作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。韶關(guān)市委高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，前段時(shí)間出臺了《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施意見》《**市各級黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》等文件，進(jìn)一步體現(xiàn)了韶關(guān)市委推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度和決心。黨中央、省、韶對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越來越重視、政策越來越明晰、要求越來越高、問責(zé)越來越嚴(yán)，做好新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不僅僅是認(rèn)識問題，而且是嚴(yán)肅的政治問題。**作為**北大門的門戶城市，面積和人口位列**各縣（市、區(qū)）首位，擁有***和***十二度水兩個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、**水源涵養(yǎng)地、**省重點(diǎn)林業(yè)縣（市），生態(tài)功能定位特殊而重要，我們要切實(shí)肩負(fù)起筑牢粵北生態(tài)屏障的政治責(zé)任，為**爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供重要支撐。

今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的第二年，也是決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，切實(shí)抓好環(huán)保督察整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工

作，特別是各級各部門一把手要認(rèn)真履行“黨政同責(zé)”，“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人主體責(zé)任，緊扣目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)，推動(dòng)全市在高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求

前一階段時(shí)間，在大家共同努力下，我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定、土壤污染防治取得階段性成效、群眾投訴較高畜禽養(yǎng)殖污染及油煙問題得到了有效解決，中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)有序推進(jìn)，但對照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是屬地管理責(zé)任沒有壓實(shí)。各鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化監(jiān)管制度落實(shí)不到位，沒有真正做到日常巡查、日常監(jiān)管，更沒有把網(wǎng)格化監(jiān)管制度推進(jìn)到村一級。比如，近期野外焚燒秸稈的情況就相當(dāng)多，特別是**、**、**周邊問題比較突出。二是工作合力沒有形成。環(huán)保監(jiān)管工作涉及到多個(gè)部門，鎮(zhèn)（街）與部門、部門與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，不敢碰硬、不想碰硬，特別是在畜禽養(yǎng)殖清理整治、污水處理廠建設(shè)等工作方面，進(jìn)度仍然不夠理想。三是“管行業(yè)管環(huán)保”不夠嚴(yán)，部分貨車運(yùn)輸不遮蔽不覆蓋、砂石廠裸露堆放、工地?fù)P塵治理設(shè)施不完善等問題反復(fù)出現(xiàn)，直接影響城市環(huán)境，相關(guān)執(zhí)法部門對此類環(huán)境違法行為處罰力度不夠，成效不明顯。四是各部門工作落實(shí)情況報(bào)告制度不到位，特別是鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)、鉛鋅礦整治等部分重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，進(jìn)度情況報(bào)告不及時(shí)，沒有制定明確的時(shí)間表、路線圖，存在“等靠要”思想，導(dǎo)致問題不能及時(shí)反饋到市污染防治攻

堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室研究解決，能銷號的沒有及時(shí)銷號。這些問題當(dāng)中，其中有些已被韶關(guān)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部督辦通報(bào)，希望大家要高度充實(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)美麗樂昌的責(zé)任感和緊迫感，以“功成不必在我”的境界和“釘釘子”精神，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年，我市第一、二季度空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為97.78%、98.88%，優(yōu)于2018年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.48%，空氣質(zhì)量保持比較穩(wěn)定，但也看到，當(dāng)前我市正全面實(shí)施舊城提質(zhì)工程，城區(qū)空氣質(zhì)量問題也受到群眾的高度關(guān)注，僅今年發(fā)生涉及揚(yáng)塵污染的輿情就有3起，下半年空氣污染防控方面形勢比較嚴(yán)峻，絕不能掉以輕心。各相關(guān)職能部門要主動(dòng)履職盡責(zé)，守住空氣質(zhì)量“只能變好，不能變壞”的底線，采取有效管控防控治理措施，嚴(yán)格落實(shí)VOCs綜合整治措施，加強(qiáng)建筑工地、砂石場、道路揚(yáng)塵及餐飲行業(yè)油煙排放等面源污染綜合治理，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾衛(wèi)生整治，嚴(yán)格管控農(nóng)用車、散裝物料車及重載柴油運(yùn)輸車，全面整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)抓野外違規(guī)用火管控，嚴(yán)控禁燃區(qū)煙花爆竹燃放，確保我市空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。二是突出抓好水污染防控。要按照“截污水、關(guān)豬場、打偷排、保好水”的思路，全面落實(shí)河長制，開展好河湖“五清”和重點(diǎn)河段專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成中小河流治理任務(wù)，全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染治理，加快推進(jìn)市第二污水處理廠和城區(qū)截污提升工程，完成7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，保障水環(huán)境安全。三是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。要持續(xù)深化土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，積極抓好涉金屬污染排查整治，開展“大棚房”問題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真完成土壤污染狀況詳查，抓好受污染耕地分類管理編制用戶需求書及資金使用方案，加快推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，提升土壤環(huán)境治理。

三、壓實(shí)工作責(zé)任，完善體制機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要結(jié)合《**市各級黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，盡快調(diào)整**市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位和人員，組建市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及專業(yè)委員會(huì)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制。要加快推動(dòng)城市綜合執(zhí)法體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局性工作。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，切實(shí)做好總攬全局、統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作,確保我市環(huán)保督察整改和污染防治攻堅(jiān)工作取得扎實(shí)成效。

二是壓實(shí)環(huán)保督察整改責(zé)任。

市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要深入掛點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、企業(yè)和分管的部門，開展環(huán)保專項(xiàng)檢查，督促其履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門黨政一把手在對待環(huán)保督察整改、污染防治攻堅(jiān)工作上要親力親為、親自督辦，把責(zé)任扛在肩上，整合行業(yè)、地方資源，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。特別是環(huán)保部門作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的主力軍和排頭兵，要敢于向相關(guān)部門交辦、督辦整改任務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)做好常態(tài)化巡查監(jiān)測工作。

三是嚴(yán)格考核問責(zé)。

要嚴(yán)格落實(shí)《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施意見》《**市各級黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境

保護(hù)工作職責(zé)》。市委督查室、市政府督辦室要切實(shí)抓好督查督辦，及時(shí)掌握未辦結(jié)和未銷號整改問題進(jìn)度，采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，加大督查力度，對各鎮(zhèn)（街）、各部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況進(jìn)行量化考核，并將日常督導(dǎo)檢查納入年終績效考核。市委組織部要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。市紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)啟動(dòng)環(huán)保問責(zé)機(jī)制，針對污染防治工作中不作為、慢作為等問題，按程序進(jìn)行約談問責(zé)，確保生態(tài)保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

同志們，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)，稍有松懈，就會(huì)出現(xiàn)反彈。全市各級各部門一定要認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，按照中央和省委、**市委決策部署要求，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)我市“四城同創(chuàng)”工作，讓**的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。