XX鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施方案

根據(jù)省、市《關(guān)于做好2020年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《XX鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照黨的十九大報告提出的加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，謀劃實施好具體行動計劃，加速推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略，全力推動我鎮(zhèn)道路、水利、農(nóng)村環(huán)境邁上新臺階。

二、工作程序

（一）項目申報階段。

3月9日至3月13日，各村要遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，按照“四議兩公開”的議事程序，認(rèn)真研究，選擇群眾反映強烈，急需改善的項目，規(guī)范操作，編制詳細(xì)實施方案并報鎮(zhèn)政府審批。原則上每個村只能申報1個項目，每個項目概算總投資不超過30萬元，也可多村聯(lián)合申報1個大型項目。

（二）項目初審階段。

3月16日至3月20日，鎮(zhèn)政府收到各村申請后，各項目主管部門要深入各村實地核查、研判、篩選，并提出初審意見連同申報材料一并報鎮(zhèn)項目評審組審核。

（三）項目終審階段。

3月23日至3月25日，鎮(zhèn)項目評審組根據(jù)初審意見建立《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興村級項目庫》，入庫項目分3年實施，其中一般性項目由村級自行實施鎮(zhèn)政府給予獎補，獎補標(biāo)準(zhǔn)不超過總投資的70%；意義重大、影響廣泛、群眾反映強烈的項目由鎮(zhèn)政府組織實施。評審結(jié)果報黨政班子會研究，并決定項目實施、資金安排等事項。

（四）項目實施階段。

3月26日至10月底，各村根據(jù)批準(zhǔn)的方案確定一事一議財政獎補項目，之后按程序開展項目預(yù)算的審核、項目招標(biāo)公示、項目施工等相關(guān)工作。

（五）項目驗收。

項目竣工后，項目所在村提出驗收申請，并公示已建成的一事一議財政獎補項目，最后由各項目主管部門對工程進(jìn)行驗收。

（六）資金申請兌付。

對施工完畢并驗收合格的項目，由村提出申請，并附報該項目相關(guān)資料，申請獎補資金并兌付資金。

三、獎補項目范圍要求

一事一議財政獎補工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持“三結(jié)合、三優(yōu)先”：與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)民集中居住區(qū)和老村莊改造范圍內(nèi)的公益事業(yè)建設(shè)項目，努力促進(jìn)美麗農(nóng)村建設(shè)；與加強農(nóng)村基層組織結(jié)合，優(yōu)先安排經(jīng)濟薄弱村公益事業(yè)建設(shè)項目，加快改變農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后面貌；與民生財政要求相結(jié)合，優(yōu)先安排群眾需求迫切、受益直接、見效快的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，著力改善村民生產(chǎn)生活條件，重點解決村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)道路修建及維護(hù)、村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治以及村民認(rèn)為需要辦理的其他公益事業(yè)項目。明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務(wù)、村務(wù)管理、興辦企業(yè)及經(jīng)營虧損等所需費用和勞務(wù),不得列入獎補范圍。

一事一議財政獎補工作要堅持科學(xué)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃，分年實施”的要求，以村為單位制定項目建設(shè)規(guī)劃，建立村級公益事業(yè)項目庫，嚴(yán)格履行民主議事和審核報批等程序，優(yōu)先安排經(jīng)濟簿弱村和規(guī)劃保留村公益事業(yè)建設(shè)項目。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真組織實施我鎮(zhèn)的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，鎮(zhèn)成立了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)中心，負(fù)責(zé)一事一議項目溝通、協(xié)調(diào)等工作。

五、配套措施

（一）健全村民議事制度。

遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，認(rèn)真召開好村民會議或村民代表會議，在限額標(biāo)準(zhǔn)和獎補范圍內(nèi)充分尊重村民意見，由村民決定建設(shè)項目。

（二）建立健全監(jiān)管制度。

實行村務(wù)公開制度，及時將一事一議項目建設(shè)和財政獎補情況公示上墻，其次各村推選3-5名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的村民代表，成立項目監(jiān)督小組，對項目的實施全程監(jiān)督。

（三）建立檔案管理制度。

各村建立一事一議財政獎補項目檔案，將財政獎補項目的村民議事報告、立項審批表、項目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗收報告、項目支出公示表、村理財小組審議意見等資料，按項目裝訂成冊，并整理歸檔。

（四）實行責(zé)任追究制度。

對有弄虛作假、重復(fù)申報等違規(guī)行為的村，除追繳已發(fā)的獎補資金外，取消下年度的申請獎補資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從嚴(yán)從重處理。加強項目建設(shè)評估，對進(jìn)展情況慢，推進(jìn)不力，不能按時完成的項目，取消該村項目再次申請的優(yōu)先權(quán)，兩年內(nèi)不再實話同類項目。

（五）推進(jìn)村級公益事業(yè)設(shè)施管護(hù)體制。

按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，落實管護(hù)責(zé)任，完善養(yǎng)護(hù)機制，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

（六）建議統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制。

鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、紀(jì)檢、財政所要加強溝通直協(xié)調(diào)，做好宣傳引導(dǎo)、獎補項目審核、獎補資金管理等工作，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保一事一議財政獎補工作有序開展。