青少年法制教育的現(xiàn)狀和思考

一、青少年法制教育工作的現(xiàn)狀

隨著二十多年的普法教育和青少年法制教育活動(dòng)的深入開展，法制教育取得了明顯成效。課堂教學(xué)的主渠道和第二課堂的法制教育活動(dòng)使學(xué)生的法律素質(zhì)普遍提高；學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合，形成了

“三位一體”的格局。但是，青少年法制教育工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。一方面當(dāng)前青少年違法犯罪呈現(xiàn)逐年增多且有向團(tuán)伙化方向發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面，對(duì)青少年法制教育工作還未引起各級(jí)的足夠重視，教育措施沒(méi)有落實(shí)到位，青少年的法制觀念普遍淡薄，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力較弱。

（一）基本經(jīng)驗(yàn)

1、學(xué)校主導(dǎo)，突出正面教育。目前中小學(xué)的法制教育主要利用思想政治課來(lái)進(jìn)行，與學(xué)校德育教育和依法治教緊密結(jié)合；利用第二課堂、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。

2、部門聯(lián)動(dòng)，確立制度機(jī)制。通過(guò)建立家庭聯(lián)系卡，校園周邊環(huán)境建設(shè)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”制度化的格局。充分發(fā)揮教育、團(tuán)委等職能部門的作用，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

3、廣泛發(fā)動(dòng)，開展各種活動(dòng)。一是通過(guò)青少年喜聞樂(lè)見的形式，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì),如制作法制黑板報(bào)、手抄報(bào)，召開普法主題班會(huì)會(huì)、報(bào)告會(huì)，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制圖片展，組織有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒎ㄖ莆乃噮R演，建立青少年交警學(xué)校，開設(shè)學(xué)生模擬法庭，參觀監(jiān)獄勞教所等；二是抓好校園周邊環(huán)境的重點(diǎn)整治，學(xué)校和派出所緊密配合，凈化校園內(nèi)外治安環(huán)境。

（二）存在問(wèn)題

青少年法制教育涉及到方方面面，存在的問(wèn)題也十分突出。

1、青少年身心特點(diǎn)的消極作用。青少年易于受到外界的不良誘惑和影響，社會(huì)上各種消極、丑惡現(xiàn)象和不良風(fēng)氣都會(huì)以各種方式反映到教育領(lǐng)域中來(lái)，一定程度上沖淡了青少年思想教育、法制教育的效果。

2、學(xué)校的法制教育存在著誤區(qū)。一些地方和學(xué)校（包括大學(xué)）對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)，還存在著“重智育，輕德育”的現(xiàn)象，針對(duì)青少年法制教育的方式單調(diào)乏味，教育效果不大。

3、社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生的不利影響。由于適合青少年學(xué)生的健康的規(guī)范化公共活動(dòng)場(chǎng)所不足，對(duì)社會(huì)上閑散的青少年法制教育不夠重視并缺乏抓手，導(dǎo)致各種問(wèn)題的發(fā)生。

二、加強(qiáng)青少年法制教育工作的思考和建議

筆者認(rèn)為，造成上述問(wèn)題的深層次原因主要有以下四個(gè)方面：

1、認(rèn)識(shí)偏差。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭和全社會(huì)的共同努力，一些部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)青少年學(xué)生特別是面臨中考、高考的學(xué)生存在著重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)的現(xiàn)象，影響了青少年法制觀念的形成和發(fā)展。

2、政策缺位?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃對(duì)學(xué)校的法制教育提出了“計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)”四落實(shí)的明確要求，但在教育系統(tǒng)的教學(xué)大綱上沒(méi)有具體規(guī)定，各中、小學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的法制課課時(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的法律教材，沒(méi)有專門的法制課教師，青少年法制宣傳教育缺乏政策層的支持。

3、制度失范。雖形成了一系列制度，如法制副校長(zhǎng)制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度、教學(xué)講評(píng)制度等，但行之有效的制度并沒(méi)有得到一體遵循，有的學(xué)校只是擺樣子、走形式，還缺少統(tǒng)一、有效、便于考核和操作的制度措施保障。

4、形式陳舊。雖然有一些生動(dòng)形象的活動(dòng)形式，如模擬法庭、征文比賽、文藝節(jié)目、現(xiàn)身說(shuō)法等，但這些活動(dòng)時(shí)間和空間有限、方法傳統(tǒng)，缺乏長(zhǎng)期性和有效性；學(xué)校采用的集中輔導(dǎo)講座，不分對(duì)象，不分內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和趣味性，難以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

為進(jìn)一步抓好青少年的法制教育，針對(duì)上述情況，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面加強(qiáng)工作：

1、部門重視。學(xué)校、部門領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生家長(zhǎng)要引起足夠的重視，把法制教育列入法制化管理軌道，設(shè)立法制教育專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)和開展“法律進(jìn)校園”的各項(xiàng)工作，同時(shí)加大檢查督促力度。

2、明確職責(zé)。法制教育需要社會(huì)各方面的配合和參與。一是配備法制副校長(zhǎng)，定期到學(xué)校給學(xué)生上法制課；二是組建法制教育講師團(tuán)，開設(shè)心理輔導(dǎo)課和心理輔導(dǎo)室；三是組織律師和法律志愿者，開展“法律進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)；四是建立青少年法制教育暨幫教基地，教育、感化和挽救失足青少年；五是建設(shè)青少年維權(quán)崗，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。

3、教學(xué)規(guī)范。按照中央精神和普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè)，把法制教育課納入教學(xué)大綱，規(guī)定具體的課時(shí)安排，統(tǒng)編通俗易懂的教材并列入考試內(nèi)容；配備專職法律教師，壯大法制教師隊(duì)伍，組織培訓(xùn)和考核。

4、工作全面。在緊抓在校青少年法制教育不放松的同時(shí)，逐步加大對(duì)大學(xué)生、社會(huì)青少年、“兩勞”釋放青少年等處于法制教育工作真空地帶的青少年的法制教育，充分利用社區(qū)活動(dòng)、青年志愿者、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等各種抓手，讓更多的青少年受到法制教育。

5、創(chuàng)新形式。一是充分利用各類媒體陣地，通過(guò)形象、直觀的法制教育內(nèi)容，引導(dǎo)青少年自覺抵制消極、丑惡的影視和網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，使每一次活動(dòng)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。二是學(xué)用結(jié)合，讓青少年在學(xué)法用法的過(guò)程中樹立法律意識(shí)，運(yùn)用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益。

（作者單位：**縣普法辦）