在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委九屆十三次全會、**市委十屆九次全會，以及吳存榮書記在**市委中心組“三嚴(yán)三實”專題理論學(xué)習(xí)研討會上重要講話精神，總結(jié)今年以來工作，部署下半年及今后一個時期任務(wù)，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、真抓實干，加強(qiáng)等高對接，加速深度融入，加快負(fù)重趕超，確?！笆濉眻A滿收官、“十三五”精彩開局，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地和生態(tài)之城奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

下面，我代表市委常委會向全委會作工作報告。

一、審視自我，凝聚共識，齊聲唱響“**好”

（一）今年以來，我們順勢而為、逆勢而上

堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，深入轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力抓落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面增強(qiáng)。

一是經(jīng)濟(jì)增速快。

1-7月份，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資140.55億元、增長42.6%；規(guī)上工業(yè)增加值50.36億元、增長6.9%；財政收入17.5億元、增長6.1%，其中地方財政收入11.02億元、增長10.6%；社會消費(fèi)品零售總額43.64億元、增長7.8%。在**市所有縣（市）區(qū)中，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、500萬元以上項目投資等4項指標(biāo)增幅首次同時位居第一。在全省62個縣、市中，固定資產(chǎn)投資增幅位居第7位，較去年前移43個位次，超全省平均增速22.9個百分點(diǎn)。

二是項目后勁強(qiáng)。

55個省“861”項目完成投資32.27億元，59個**市“1346”項目完成投資33.59億元，82個市“1235”項目完成投資44.28億元。實際招商引資114.87億元，增長19.81%。存量企業(yè)擴(kuò)容加速，華能電廠二期、富煌重鋼三期、遠(yuǎn)景風(fēng)能三期、皖維PVB膠片等一批重大投資項目正在建設(shè)或即將開工。

三是建設(shè)態(tài)勢好。

新建、續(xù)建大建設(shè)工程71項，建成安置房115.3萬平方米，20個老舊小區(qū)整治有力推進(jìn)。榮獲第一屆全國文明城市提名（縣級）稱號后，創(chuàng)城標(biāo)桿繼續(xù)拔高，市容市貌再展新姿。環(huán)湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)一期項目進(jìn)入掃尾階段，二期項目加快推進(jìn)，三期項目正在完善方案。嚴(yán)格落實“河長制”，兆河、烔煬河、裕溪河、夏閣河達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治成效顯著，1-7月份空氣質(zhì)量優(yōu)良率超98%。提前一年完成“千萬畝森林增長工程”任務(wù)，累計植樹造林2.42萬畝。

四是民生改善實。

民生領(lǐng)域累計支出20.27億元，較去年增長21.91%，占財政總支出85.7%。36項民生工程有序推進(jìn)，27個補(bǔ)助類項目全部按序時發(fā)放，9個工程類項目全面開工建設(shè)。高考應(yīng)屆生一本達(dá)線人數(shù)首次突破千人，3人進(jìn)入全省前100名。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，9家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二級以上公立綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)聯(lián)體。北沿江高速、巢廬路、合馬路、欄濱路等多條國省干線公路新建、改建工程快速推進(jìn)，群眾出行更加便捷。

五是社會局面穩(wěn)。

進(jìn)一步提升綜治維穩(wěn)信訪平臺建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作市級矛盾調(diào)處中心，落實重點(diǎn)約訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等工作機(jī)制，群眾上訪、進(jìn)京非訪批次分別下降21.8%和21.4%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實現(xiàn)“三下降”，公共安全涉穩(wěn)事件、刑事發(fā)案實現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感、幸福感持續(xù)提高。

六是黨建基礎(chǔ)牢。

扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，修訂完善市委常委會議事規(guī)則，議事決策程序進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化黨建工作品牌意識，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和“三有一化”建設(shè)不斷加快。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，共立案72件、增長46.9%；結(jié)案55件、增長61.7

%；給予55人黨紀(jì)政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失78.59萬元。

（二）區(qū)劃以來，我們知難而進(jìn)、業(yè)績顯著

四年前的8月23日，全國矚目、史無先例的行政區(qū)劃調(diào)整拉開了大幕。時光荏苒，我們剛剛跨過區(qū)劃調(diào)整四周年的歷史節(jié)點(diǎn)。駐足回望，四年風(fēng)雨路，一曲高歌行，令人難忘，讓人感慨。這是殫精竭慮保穩(wěn)定的四年。特別是，成功應(yīng)對體制更替、人員安置、三產(chǎn)下滑、人心浮動、群體事件等多種挑戰(zhàn),順利完成職能交接、人員分流、單位劃入和資產(chǎn)交接等多重任務(wù)，實現(xiàn)了區(qū)劃調(diào)整時期工作不斷、秩序不亂、人心不散的目標(biāo)。這是勵精圖治抓建設(shè)的四年。特別是，先后征收城區(qū)房屋9538戶、126.13萬平方米，完成投資60多億元，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”，城市對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力大幅提升，城市面貌今非昔比。這是攻堅克難促轉(zhuǎn)型的四年。特別是，針對發(fā)展進(jìn)程中累積的問題，勇于攻堅，先后關(guān)閉礦山67座、花炮廠54個、石灰窯156個，還**以綠水青山，還**以安全和諧，并躋身中部百強(qiáng)縣行列。這是千方百計惠民生的四年。特別是，始終關(guān)注熱點(diǎn)民生，努力抓好基本民生，堅決保障底線民生，促進(jìn)群眾生活更加殷實幸福、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，榮獲**市2014年度社會發(fā)展目標(biāo)考核優(yōu)秀責(zé)任單位。存榮書記在總結(jié)區(qū)劃調(diào)整工作時指出：“問題比想象的復(fù)雜得多，工作推進(jìn)比預(yù)期的順利得多，結(jié)果比預(yù)期的好得多！”所有這些都充分說明，在**市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們**以勇敢的擔(dān)當(dāng)，作出了服務(wù)于建設(shè)“美好安徽”、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局的奉獻(xiàn)和努力；以艱辛的付出，作出了無愧于歷史、無愧于時代的貢獻(xiàn)和業(yè)績。

（三）剖析自身，我們充滿魅力、大有潛力

集聚悠古、生態(tài)、天時、地利、人和等眾多優(yōu)勢于一身的**，蘊(yùn)含著發(fā)展的資源，蘊(yùn)藏著發(fā)展的潛力，更蘊(yùn)聚著發(fā)展的動能。

千古積淀的自然人文優(yōu)勢，為**發(fā)展之根。銀山智人，將**歷史前移五萬年；許由洗耳等典故軼事，為**平增思古幽情?！坝谐彩稀蔽幕兔窀栉幕?，承載了**人的勤勞和智慧；亞父運(yùn)籌帷幄，“三將軍”叱咤風(fēng)云，鑄就了**人的光榮和驕傲?！暗歉咚耐云娼^，三面青山一面湖”，湖光、奇花、溫泉、溶洞遠(yuǎn)近馳名，**可謂山水人情鐘靈毓秀，地方風(fēng)物清雅多姿。

由巢入肥的后發(fā)崛起優(yōu)勢，為**發(fā)展之機(jī)。當(dāng)前，**的優(yōu)勢資源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激發(fā)，后發(fā)之勢十分強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿薮螅嵘臻g廣闊。與此同時，**正在建設(shè)長三角世界級城市群副中心，城市在擴(kuò)容、功能在完善、產(chǎn)業(yè)在升級、資本在外溢，作為新興中心城區(qū)重要組成部分的**，必將是大**最為關(guān)注的特色功能區(qū)。

人心思進(jìn)的向上精神優(yōu)勢，為**發(fā)展之力?！爱a(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”的美好藍(lán)圖，讓全市上下加快發(fā)展的心氣更高、勁頭更足。無論是上世紀(jì)90年代**經(jīng)濟(jì)實力位居全省前三的輝煌，還是現(xiàn)如今美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)跑**、礦山關(guān)閉等難點(diǎn)工作攻城拔寨的態(tài)勢，都有力地證明了，我們有一支“講政治、顧大局、能奉獻(xiàn)、敢攻堅”的干部隊伍。對**而言，這比任何資源都寶貴，比任何機(jī)遇都珍貴，是**負(fù)重趕超的信心所在、底氣所在。

在肯定工作成績、看到自身優(yōu)勢的同時，我們也要清醒認(rèn)識到存在的不足和問題：一是由區(qū)轉(zhuǎn)市的思維局限和體制積弊，仍然制約我們的思想，阻礙我們的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展中突破不夠，創(chuàng)新不多。二是以建材等資源型產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，工業(yè)項目依舊缺大少新；三是財政較為困難，仍處于“勉強(qiáng)保吃飯、發(fā)展靠外援”的階段；四是教育衛(wèi)生、市鎮(zhèn)建設(shè)、市容管理、征地拆遷等領(lǐng)域，還存在不少群眾反映強(qiáng)烈的問題；五是干部“說功強(qiáng)于做功”，干事勁頭不足、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、落實力度不夠等癥結(jié)，還不同程度的存在。發(fā)展必然伴生問題，有問題并不可怕。只要我們敢于正視，著力解決，**前進(jìn)的步伐就決不會因此而放緩，一定能蹄疾而步穩(wěn)。

二、明確目標(biāo)，聚焦發(fā)展，合力共圖“**強(qiáng)”

身處這個偉大的時代，發(fā)展未有窮期；置身這片希望的熱土，奮斗永無止境。立足新起點(diǎn)，負(fù)重圖趕超，信心比黃金更重要，定力比善變更重要，行動比口號更重要。

我們應(yīng)該認(rèn)識到，**的“負(fù)重”，“負(fù)”的是黨和人民信任、托付之重，“負(fù)”的是現(xiàn)實發(fā)展不足、不優(yōu)之重；**的“趕超”，不應(yīng)建立在別人的失誤之上，而應(yīng)立足于苦練內(nèi)功、強(qiáng)身健體上，落實到優(yōu)化方法、強(qiáng)化作風(fēng)中。我們必須認(rèn)識到，**的發(fā)展，靠不了別人，只有自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)；**的發(fā)展，容不得懈怠，必須只爭朝夕，大干快上。

只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。推進(jìn)**新發(fā)展，必須在堅守“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”這個發(fā)展定位的前提下，進(jìn)一步等高對接、開闊視野、提升標(biāo)桿，堅持“跳出安徽找標(biāo)兵、跳出安徽做追兵”，勇當(dāng)**建設(shè)長三角世界級城市群副中心東向發(fā)展“先鋒隊”，努力實現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切聚焦發(fā)展，始終唱響加快發(fā)展的主旋律，奏響負(fù)重趕超的最強(qiáng)音。

關(guān)于下半年的工作，兆好市長已經(jīng)作了詳細(xì)的部署，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個方面：

（一）堅持“特區(qū)思維”，推動居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展

集聚要素、集中資金、集合力量，舉全市之力建設(shè)居巢經(jīng)開區(qū)，培育**產(chǎn)業(yè)立市的“長子”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門戶”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)力”。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市政府分管工業(yè)副市長分別擔(dān)任經(jīng)開區(qū)黨工委第一書記、書記，坐鎮(zhèn)指揮，一周一調(diào)度，強(qiáng)力抓推進(jìn)。市直部門要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，對入園項目開辟“綠色通道”，確保在合法合規(guī)的前提下，把流程時間壓縮到最短。二是基礎(chǔ)設(shè)施“助跑”。既定的綠化、路網(wǎng)工程要加快推進(jìn)，同步完善給排水、供電、電信、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。要在規(guī)劃建設(shè)中融入“綠色概念”，努力打造生態(tài)型園區(qū)。三是空間擴(kuò)容“加速”。加快“南擴(kuò)北移”，將銀屏、夏閣兩個工業(yè)集聚區(qū)一并納入居巢經(jīng)開區(qū)，進(jìn)一步拓寬工業(yè)發(fā)展空間，提升綜合承載能力。四是產(chǎn)業(yè)培育“起跳”。修訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)招商，集群發(fā)展，著力培育新材料、新能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造和文化消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)市引爆點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚新高地。

合巢經(jīng)開區(qū)與**是一體、是一家，兩地要相商發(fā)展、相容發(fā)展、相助發(fā)展。當(dāng)前，合巢經(jīng)開區(qū)生物制藥、燃?xì)廨啓C(jī)兩大項目，或可成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱，成為**走向世界的靚麗名片。我們要善學(xué)善為，全力支持，做好保障，實現(xiàn)互惠共贏，共同造福**人民。

（二）堅持“板塊意識”，引導(dǎo)各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街強(qiáng)，則**強(qiáng)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展，**必將跨越發(fā)展。按照全市分為“中廟—黃麓—烔煬”板塊、巢南板塊、巢北板塊、城區(qū)街道板塊和居巢經(jīng)開區(qū)板塊等五大板塊的格局，引導(dǎo)各板塊精準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、尋求突破，形成“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)之勢，力爭3年內(nèi)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入**市20強(qiáng)。一是“中廟—黃麓—烔煬”率先突破，勇爭上游。作為承接大**功能產(chǎn)業(yè)輻射的橋頭堡，中廟、黃麓、烔煬

“兩鎮(zhèn)一街”要先行一步、力站排頭，圍繞“半島慢城·生命綠洲”的總體思考，實施“一體化謀劃、一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)”，著力打造服務(wù)大眾、面向高端，以旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老為主題，集健康服務(wù)和健康生產(chǎn)為一體的國際化健康產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建環(huán)**國家旅游休閑區(qū)的先行區(qū)、核心區(qū)、樣板區(qū)。中垾鎮(zhèn)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源優(yōu)勢，與“中廟—黃麓—烔煬”同頻共振，同步發(fā)展。二是“各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街”突出特色，多作貢獻(xiàn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要在板塊內(nèi)外找準(zhǔn)

“較勁”對象，跳出**尋找學(xué)習(xí)榜樣，樹立新標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)。巢南板塊（含槐林、散兵、壩鎮(zhèn)）要圍繞漁網(wǎng)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造首屈一指的環(huán)湖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；要充分利用環(huán)湖大道開通契機(jī)和山水兼?zhèn)涞莫?dú)特優(yōu)勢，打造別具一格的巢南山水畫廊。巢北板塊（含柘皋、廟崗、蘇灣、欄桿）要搶抓合寧高速增開道口、欄濱路開通，商杭高鐵柘皋設(shè)站等機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)突破，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城；要合理利用良好的生態(tài)資源，精心打造1—2個具有“國際范”的文化休閑旅游度假區(qū)。城區(qū)街道（含鳳凰山、臥牛山、天河、亞父）要苦練發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、城市產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)城一體意識，大力培育新興業(yè)態(tài)；要積極盤活土地資源、存量資產(chǎn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展眾創(chuàng)空間，點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情。夏閣鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)要緊緊圍繞居巢經(jīng)開區(qū)“南擴(kuò)北移”戰(zhàn)略，做好服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展。亞父街道還要積極成為居巢經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)的承擔(dān)者、建設(shè)環(huán)境的保障者、發(fā)展成果的共享者。三是“眾部門”主動作為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市直部門要牢固樹立“服務(wù)至上”理念，按照精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化的要求，多做為企業(yè)排憂解難之事，爭做利于基層長遠(yuǎn)發(fā)展之事，善做惠民生、解民憂之事。紀(jì)檢、組織部門要緊盯作風(fēng)和效能建設(shè)中的“庸懶散浮拖”等問題，拿辦法、出重拳、下狠手，堅決拔掉我行我素、明目張膽的“硬釘子”，徹底根治只轉(zhuǎn)態(tài)度不變服務(wù)、只換形式不變內(nèi)容的“軟釘子”，切實解決“最后一公里”、“最后一步路”問題，把**建成服務(wù)最好、程序最少、效率最高、成本最低的創(chuàng)業(yè)熱土，讓“選擇**就是選擇發(fā)展、投資**就是投資未來”成為響亮的營商品牌。

（三）堅持“提質(zhì)增效”，實施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)集聚成長產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)與大**現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融、具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是農(nóng)業(yè)提效要走“兩化”之路。走特色化之路。依托環(huán)湖北岸省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)培育一批高品位的農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)和苗木花卉培育基地。走專業(yè)化之路。集中成片開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和大循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，在農(nóng)業(yè)提效中培植優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)。二是工業(yè)提升要借“兩翼”之力。與先發(fā)縣市相比，**“弱”就弱在工業(yè)上，工業(yè)不強(qiáng)是**發(fā)展不足的主要根源。必須把工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略抓得更緊，把大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍造得更濃，把科技和金融這“兩翼”在工業(yè)騰飛中的作用發(fā)揮得更好。插上科技的翅膀。重點(diǎn)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造提升工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競爭力，早日把槐林漁網(wǎng)、富煌鋼構(gòu)、中垾錨鏈升級打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以皖維、云海鎂業(yè)為依托，打造百億新材料產(chǎn)業(yè)；以華能、華電、陽光電源、中廣核等為依托，做大風(fēng)能、光伏兩篇文章，打造百億新能源產(chǎn)業(yè)。插上金融的翅膀。培育多元投融資主體，重點(diǎn)加強(qiáng)金融業(yè)招商引資、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大信貸投放、政銀企擔(dān)合作、推進(jìn)直接融資、培育資本市場等，幫助企業(yè)破解融資難題。強(qiáng)化財稅政策支持，用好用足現(xiàn)有政策，持續(xù)加強(qiáng)中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理、助保貸風(fēng)險補(bǔ)償和困難工業(yè)企業(yè)幫扶等，為企業(yè)減輕資金運(yùn)行壓力。三是服務(wù)業(yè)提振要有“兩品”之為。以自然生態(tài)資源為吸引力，突出研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、文化旅游、體育休閑等，打造生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)高地。特別是，要搶抓環(huán)**國家旅游休閑區(qū)獲批契機(jī)，打造一批高檔作品，做精濱水親水、生態(tài)濕地、自然森林和生態(tài)農(nóng)業(yè)等觀光景區(qū)，做優(yōu)以河南網(wǎng)場、耳街等為代表的特色街區(qū)；開發(fā)一批旅游產(chǎn)品，結(jié)合歷史文化名城建設(shè)，大力開發(fā)富含**元素、獨(dú)具**特色的旅游產(chǎn)品，讓游客“來了盡享**美景，走了留住**記憶”。

（四）堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展

堅持規(guī)劃同繪、設(shè)施同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治，推進(jìn)城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，大力建設(shè)**乃至全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。一是建管皆優(yōu)抓城市。城市因人而起，為人而建，不斷完善各項功能的同時，亦能逐漸提升生態(tài)宜居品質(zhì)，是對每個城市人的尊重。在推進(jìn)精品建設(shè)的同時，要以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，更加注重精細(xì)管理，真正把**打造成為干凈之城、秀美之城、精致之城，讓人“來了不想走、走了還想來”。要有人本情懷。把城市公用設(shè)施的實用性和觀賞性、標(biāo)志性和普惠性結(jié)合好，把“體貼入微”的服務(wù)理念化為關(guān)愛民生的具體行動，讓每一座公共廁所、每一處公交站點(diǎn)、每一個指示標(biāo)牌，都在最需要的地方出現(xiàn)。要有節(jié)點(diǎn)意識。精心打造城市出入口、十字路口的景觀，精心設(shè)計行人目光盡頭、眼皮底下的景致，讓人“舉目處眼前一亮、俯首時心中一動”。要有極致作為。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計、綠化苗木、人行道板，每一項工程都精雕細(xì)琢、精益求精，讓每一條大街小巷、每一處節(jié)點(diǎn)景觀、每一座高樓大廈、每一片花壇苗圃都以迷人的風(fēng)采，展示城市特色、體現(xiàn)城市品位、彰顯城市魅力。要有創(chuàng)新舉措。對于城市管理中的難點(diǎn)問題，要勇于創(chuàng)新治理方式。比如，為解決道路臟亂差問題，已經(jīng)推行了“路段長”制度；再如，為解決城市居民毀綠種菜問題，可以探索進(jìn)行微設(shè)計，將“城市里的菜園子”打造成“可食地景”。二是富美并重靚鄉(xiāng)村。在提高農(nóng)村居民收入、實施精準(zhǔn)扶貧的同時，著力讓農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。繼續(xù)推進(jìn)11個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力實現(xiàn)“一村一主題、一村一特色”。深入開展“三線三邊”整治，傾力打造“村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈”的環(huán)境。積極培育新鄉(xiāng)風(fēng)新民風(fēng)，依法有效治理農(nóng)村封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，促進(jìn)移風(fēng)易俗。三是久久為功護(hù)生態(tài)。既不走先污染后治理的歪路，也不走守著綠水青山餓肚子的窮路，既要綠水青山，又要金山銀山，做到發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守，兩個成果一起要，讓綠色生態(tài)成為**發(fā)展永恒的“底色”。要凈水。力爭年底前，雙橋河水質(zhì)得到改善，納入“河長制”考核的其它河流全部達(dá)標(biāo)。要增綠。按照“一路一品、一路一景、一路一韻”要求，建設(shè)一批四季有花、四季多彩的精品道路。大幅提升城區(qū)空閑地塊、城市周邊及出入口的綠量和品位，使之成為城市的天然氧吧、市民的“口袋”公園。

要親山。**不僅以水見長，還以山取勝。**周邊的山，美在外形，秀在內(nèi)涵，多姿多彩，遠(yuǎn)可眺望而賞，近可登臨而親。要結(jié)合已有規(guī)劃，以“休閑、運(yùn)動、文化、養(yǎng)生、生態(tài)”為主題，逐步打造一批體驗性強(qiáng)、參與度高的山體公園，構(gòu)筑“山中有城，城中有山”的美景。要治氣。保持大氣質(zhì)量穩(wěn)定在全省各縣（市）區(qū)前列。

（五）堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要通過推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為**加快發(fā)展清除障礙，注入活力。一是推進(jìn)財稅體制改革。依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和承擔(dān)的工作職責(zé)，科學(xué)劃分收支范圍，合理核定收支基數(shù)，確定繳補(bǔ)數(shù)額，實行超收分成、短收自負(fù)，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街加快發(fā)展的積極性，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的主動性。二是推進(jìn)金融體制改革。通過政府注入資本金、與國有大企業(yè)合作等方式設(shè)立資金池，以居巢經(jīng)開區(qū)、“中廟—黃麓—烔煬”一體化平臺為依托，建立“生而健康、規(guī)范經(jīng)營，充分參與市場競爭”的新投融資主體。以開放的理念服務(wù)金融企業(yè)，靈活運(yùn)用“基本戶”的調(diào)節(jié)作用，以競標(biāo)的方式設(shè)計推出金融產(chǎn)品，同時聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供金融咨詢服務(wù)，提高融資效率、降低融資成本，與金融企業(yè)共為共贏。三是推進(jìn)國有企業(yè)改革。堅持分類指導(dǎo)、“一企一策”，著力構(gòu)建科學(xué)合理的國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管體系。四是推進(jìn)城市管理改革。針對城市管理存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，大力改革綜合行政執(zhí)法機(jī)制，建立“大城管”模式，著力解決“看得見管不了、管得了看不見”的突出問題。按照“街道履行行政職能、社區(qū)履行服務(wù)職能”的思路，改革街道社區(qū)體制，著力構(gòu)建社區(qū)、社會組織、社工、居民共同參與的“多元共治體系”。五是推進(jìn)教育體制改革。教育是一個城市輻射帶動力和核心競爭力的重要因素，以**一中為代表的優(yōu)質(zhì)教育資源，是**人曾經(jīng)的驕傲。要進(jìn)一步整合高中優(yōu)質(zhì)資源，突出精英教育，培育名校、名校長、名班主任、名教師，努力把高中教育打造成為揚(yáng)名**的“名片”，吸引投資的“磁鐵”。與此同時，不斷促進(jìn)義務(wù)教育均衡化，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠性。六是推進(jìn)大建設(shè)體制改革。進(jìn)一步完善“六分開”建設(shè)管理體制，由牽頭市級負(fù)責(zé)人“一條龍”抓到底，促使各部門既相對獨(dú)立又通力協(xié)作，從根本上解決原有體制過于碎片化、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低的問題。七是推進(jìn)招商體制改革。逐步優(yōu)化招商工作體制，強(qiáng)化專業(yè)招商力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商的示范性、引領(lǐng)性，充分放大異地商會的信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力實施以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，在全市迅速形成大招商、招大商的濃厚氛圍。

三、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)基固本，攜手同圓“**夢”

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。堅持發(fā)展、黨建“兩手抓”，踐行“三嚴(yán)三實”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、負(fù)重趕超提供堅強(qiáng)保證。

（一）一絲不茍鑄鐵軍

當(dāng)前的**正站在一個重大歷史節(jié)點(diǎn)上，肩負(fù)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，經(jīng)受的執(zhí)政能力考驗之大前所未有，迫切需要打造一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的鐵軍隊伍。一要正導(dǎo)向。習(xí)總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風(fēng)?！笔形罅Τ珜?dǎo)健康、簡單的人際關(guān)系，堅持在陽光下用權(quán)、用人，評價干部不看文憑看水平，檢驗干部不看唱功看做功，使用干部不看資歷看能力，決不讓投機(jī)鉆營者得利，決不讓老實人吃虧；鮮明樹立“實在實干實績”的用人導(dǎo)向，始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，決不把領(lǐng)導(dǎo)崗位用來解決待遇、謀取福利、平衡關(guān)系，堅決將埋頭實干、安心做事、不事張揚(yáng)、不跑不要的干部選出來、用起來，讓他們在**這片熱土上創(chuàng)造輝煌的事業(yè)、書寫精彩的人生。二要重歷練。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。要通過任（掛）職、選派等多種途徑，引導(dǎo)廣大黨員干部到重大活動一線、艱苦環(huán)境一線、復(fù)雜矛盾一線、農(nóng)村基層一線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線和維護(hù)穩(wěn)定一線，面對面化解矛盾、點(diǎn)對點(diǎn)解決問題、實打?qū)嵲鲩L才干，練就一身服務(wù)群眾的真本領(lǐng)、推動發(fā)展的硬功夫。三要嚴(yán)管理。建立“勤政檔案”，以“勤”考“績”、以“勤”問“效”，倒逼廣大黨員干部以“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。通過激勵、獎懲、問責(zé)等制度安排，促使能者上、庸者下、劣者汰，把那些“碌碌無為、不思進(jìn)取”的庸官刷下來，把那些“只當(dāng)評論員、不當(dāng)戰(zhàn)斗員”的懶官請下臺，把那些“眼中無事、手中無活”的太平官剔出去，真正讓混日子的沒市場，裝樣子的沒收獲，占位子的沒機(jī)會，以作風(fēng)建設(shè)的“新常態(tài)”確保干部“在狀態(tài)”。

（二）一招不讓抓落實

一分部署，九分落實。不落實，再宏偉的藍(lán)圖也只是鏡花水月，再美好的愿景也只是空中樓閣。辦好**的事，現(xiàn)在不是缺思路、缺部署，而是缺推進(jìn)、缺落實，必須以“擰螺絲”的勁頭、“釘釘子”的精神，大興落實之風(fēng)，強(qiáng)化落實之功。抓落實要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。有職就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，落實就要落空。要以“為官避事平生恥”的境界和胸懷，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，讓“日常工作須盡責(zé)、難題面前勇負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)”的意識記在心上、刻在腦中、融入血脈。要爭做問題的“終結(jié)者”、不做問題的“上交者”，多“進(jìn)球”、少“傳球”，多“解題”、少“出題”，多練“鐵布衫”、少打“太極拳”，多出一份力、少扯一點(diǎn)皮，眼睛盯著問題走，辦法跟著問題想，工作向著問題去，解決問題不留尾巴、不留隱患。抓落實要能夠攻堅克難。時至今日，發(fā)展中容易的事都干完了，好吃的“肉”都吃掉了，留給我們這一代黨員干部的都是難啃的硬骨頭。但反過來想，不難，要我們干什么；不攻堅克難，我們的價值又在哪里?

“良農(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”。面對任何困難，都要知難而進(jìn)、迎難而上，不躲不繞、不等不靠，有障礙跨過障礙、有問題解決問題、有矛盾化解矛盾，不達(dá)目標(biāo)決不罷休，不獲全勝決不收兵。抓落實要不怕吃苦受累。抓落實，少不了加班加點(diǎn)、費(fèi)力費(fèi)腦，避不開重活、粗活、臟活、累活。吃苦受累看起來是舍，其實是得，舍去的是惰性，得到的是鍛煉；舍去的是浮躁，贏得的是民心。必須把“5+2”、“白加黑”視為常態(tài)，把按部就班、正常作息當(dāng)作例外，努力到無能為力、拼搏到感動自己，夜以繼日不怕苦、任勞任怨不喊累，掉他一身肉、脫他一層皮，以我們超常規(guī)的付出換取**跨越式的發(fā)展。抓落實要力求又好又快。把“好”作為最現(xiàn)實的工作標(biāo)準(zhǔn)，不能停留于“一般化”、滿足于“還可以”、止步于“中上等”，而要大力弘揚(yáng)不用揚(yáng)鞭自奮蹄的駿馬精神，敢與高手“爭鋒”，與強(qiáng)者“論劍”，力爭在**乃至全省、甚至全國創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、拿名次、奪榮譽(yù)。把“快”作為最有效的工作方法，每一天都“滿負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，每一項工作都“倒計時”推進(jìn)，認(rèn)準(zhǔn)的路子、定下的事情，立說立行、馬上就辦，用速度加快進(jìn)度、用頻率提高效率，把壓力朝前移、把空間往后留，搶先一步尋機(jī)遇、快人一拍求突破。

（三）一腳不移強(qiáng)基

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。一要培強(qiáng)“帶頭人”。有個好帶頭人，支部就堅強(qiáng)、村居就發(fā)展、群眾就滿意，這是實踐經(jīng)驗，也是大家共識。要在設(shè)立村居干部科基礎(chǔ)上，圍繞選、育、管、用四個環(huán)節(jié)，敢于謀新法、走出新里程，努力打破村居干部成長的“天花板”，提高村居干部薪酬的“含金量”，促使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有干頭，扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流。二要突出“服務(wù)型”。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌抓好村居、企事業(yè)單位、社會組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推動基層黨組織提升服務(wù)能力，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。三要強(qiáng)化“保障力”。認(rèn)真落實“四向”工作機(jī)制，進(jìn)一步充實基層黨務(wù)工作力量，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，完善村級組織活動陣地及服務(wù)設(shè)施，把真金白銀投向基層，把精兵強(qiáng)將派到基層，使每一個基層黨組織都成為**加快發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

（四）一塵不染保廉潔

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建教育為先、制度為本、監(jiān)督為重的防腐拒變機(jī)制。一要形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)整治違反中央八項規(guī)定和“四風(fēng)”方面的“為官不為”、吃拿卡要等問題，涉農(nóng)專項資金管理使用方面的優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等問題，征地拆遷和工程建設(shè)方面的違規(guī)操作、弄虛作假等問題，執(zhí)法監(jiān)管和公共服務(wù)行業(yè)方面的亂收費(fèi)、亂罰款、收受紅包等問題。二要筑牢“不想腐”的思想防線。深入開展廉潔從政教育，常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，重點(diǎn)強(qiáng)化底線意識、敬畏意識、宗旨意識、自律意識和擔(dān)當(dāng)意識，使“不想腐”成為黨員干部的思維習(xí)慣和價值取向。三要扎緊“不能腐”的制度籠子。針對腐敗多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門和崗位，建立橫向到邊、縱向到底的制度網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善述職述廉、約談、社會評價、責(zé)任追究等制度。牢固樹立嚴(yán)是愛、寬是害的思想，要求在先，招呼到位，措施跟上，對一些苗頭性傾向性問題，及時咬咬“耳朵”、拽拽“袖子”，早提醒、早糾正，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（五）一心一意統(tǒng)全局

市委要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，當(dāng)好“火車頭”，謀全局、議大事、定思路、把方向；市委班子成員要嚴(yán)格按照常委分工負(fù)責(zé)制的要求，切實負(fù)起責(zé)任，管好自家人、干好自家事。政府要狠抓落實，創(chuàng)新執(zhí)行，當(dāng)好“尖刀班”，沖在一線抓具體，多負(fù)責(zé)任挑重?fù)?dān)，放心大膽促發(fā)展。人大、政協(xié)要圍繞中心、服務(wù)大局，當(dāng)好“左右手”，主動承擔(dān)階段性重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)職能，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，獻(xiàn)智獻(xiàn)力。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)。在**科學(xué)發(fā)展的偉大進(jìn)程中，市四大班子要響亮喊出“從我做起、向我看齊”，各地各部門更要相互補(bǔ)臺、相互支持，齊唱“**好”、共圖“**強(qiáng)”、同圓“**夢”。

同志們，人民群眾對**崛起滿心的期待，召喚我們必須干在實處；**市委市政府對**發(fā)展寄予的厚望，激勵我們必須走在前列。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在**市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大的抗戰(zhàn)精神，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，加速構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為**打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)。