第一篇：在推進群團工作改革創(chuàng)新發(fā)展會議上的講話

在推進群團工作改革創(chuàng)新發(fā)展會議上的講話

同志們：

這次群團工作會議是在黨中央和自治區(qū)黨委大力推進群團工作改革創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境下召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委群團工作會議精神，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進群團工作的意見》和自治區(qū)黨委的實施意見，進一步發(fā)揮機關(guān)群團組織服務(wù)和保障自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要作用。下面，結(jié)合落實中央和自治區(qū)黨委群團會議精神，我講三個問題。

一、要充分認(rèn)識加強和改進機關(guān)黨的群團工作的重大意義，切實增強做好新形勢下機關(guān)黨的群團工作的責(zé)任感、使命感（略）

二、要牢牢把握新時期機關(guān)黨的群團工作特點和規(guī)律，大力推動機關(guān)黨的群團工作的改革創(chuàng)新發(fā)展

要緊緊圍繞“一個大局”，主動處理好“三個關(guān)系”，完成好“五項任務(wù)”，推動機關(guān)黨的群團工作的改革創(chuàng)新發(fā)展。

“一個大局”，就是機關(guān)群團組織要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個大局，堅持走中國特色的社會主義群團發(fā)展道路?？梢哉f，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是最大的政治。機關(guān)群團組織要深刻領(lǐng)會總書記講話精神，牢牢把握群團組織政治性這個“魂”，始終保持政治上的清醒，自覺維護中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深刻領(lǐng)會群團組織先進性這個“根”，牢牢把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代主題，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要始終突出群團組織群眾性這個“本”，牢固樹立以群眾為中心的工作導(dǎo)向，堅持一切為了群眾、滿腔熱情服務(wù)群眾，健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制，發(fā)揮好黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

具體到機關(guān)層面來講，把握大局就是要致力于服務(wù)自治區(qū)黨委工作大局、致力于服務(wù)部門中心工作。機關(guān)群團組織要緊緊圍繞自治區(qū)黨委的工作部署來謀劃組織機關(guān)群團活動，動員廣大干部職工凝心聚力、履職盡責(zé)，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作作出貢獻。要緊緊圍繞部門所承擔(dān)的工作任務(wù)，發(fā)揮群團組織的服務(wù)保障和推動作用，促進部門中心工作的完成，爭取部門黨組（黨委）對群團工作更大的支持。

“三個關(guān)系”，就是要處理好本職與兼職的關(guān)系、黨建與群建的關(guān)系、單獨設(shè)立組織和成立聯(lián)合組織的關(guān)系。處理好本質(zhì)與兼職的關(guān)系，從根本上講，一要靠質(zhì)量，二要靠數(shù)量?？抠|(zhì)量，就是要按習(xí)近平總書記強調(diào)的，要打破一些條條框框的限制，堅持五湖四海，用人唯賢，真正把有責(zé)任心、熱愛群團工作的干部放到群團組織負(fù)責(zé)人的崗位上來；靠數(shù)量，就是要適當(dāng)增加兼職群團干部的數(shù)量，培育以熱心志愿者為骨干的群團工作力量。

要擺布好黨建與群建的關(guān)系。群團工作是機關(guān)黨建工作的重要組成部分，機關(guān)黨組織和機關(guān)群團組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。機關(guān)黨組織要把群團工作當(dāng)作自身工作的一部分，既要突出群團工作的特點，支持群團組織獨立自主開展工作，又要樹立“大黨建”、“大群團”的思想，加強工作統(tǒng)籌，整合工作力量，形成工作合力，要防止零敲碎打，更不要單打獨斗。黨組織和群團組織之間、群團組織相互之間要建立聯(lián)動機制，努力打造機關(guān)黨建工作大平臺，提高黨群工作的整體影響力，進一步彰顯機關(guān)黨建工作的成效。

要處理好單獨設(shè)立組織和成立聯(lián)合組織的關(guān)系。要根據(jù)機關(guān)的實際情況設(shè)置機關(guān)群團組織，適合單獨設(shè)立群團組織的，可單獨設(shè)立，沒有條件單獨設(shè)立群團組織的，可設(shè)立聯(lián)合組織，共促共建。就機關(guān)團青組織建設(shè)而言，年輕同志較多的單位，可以單獨設(shè)立團的組織或青年組織，年輕同志少的單位，可以聯(lián)合設(shè)立團青組織。就目前機關(guān)人員總體年齡構(gòu)成看，設(shè)立青年機構(gòu)更符合機關(guān)實際，有利于擴大組織覆蓋面，有利于開展團青活動?？傊簣F組織設(shè)置，要打破傳統(tǒng)條框束縛，靈活設(shè)置機關(guān)群團組織，實現(xiàn)群團組織、群團活動的全覆蓋。

“五項任務(wù)”，就是機關(guān)黨組織和群團組織要結(jié)合實際，推動群團組織的全覆蓋，做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組織好群團各項活動，建立群團工作的保障機制，推動群團工作的改革創(chuàng)新。

要推動群團組織建設(shè)的全覆蓋。健全的群團組織，是開展群團工作的基礎(chǔ)。從區(qū)直機關(guān)群團組織建設(shè)的實際情況看，群團組織還沒有實現(xiàn)全覆蓋。目前，區(qū)直機關(guān)群團組織中除了工會組織以外，團青組織和婦女組織的覆蓋率還是很低，嚴(yán)重影響了機關(guān)群團工作的正常開展。機關(guān)黨組織要借助中央和自治區(qū)黨委加強改進群團工作的有利時機，積極采取措施，加強工作謀劃，加強請示匯報，努力實現(xiàn)機關(guān)群團組織和所屬單位群團組織的全覆蓋。

要做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。機關(guān)群團組織承擔(dān)著兩項服務(wù)群眾的工作任務(wù)：一項任務(wù)是服務(wù)機關(guān)干部職工。機關(guān)干部職工是機關(guān)群團組織的直接工作、服務(wù)對象，要根據(jù)干部職工工作上、生活上的所急所需所想，來設(shè)計謀劃群團工作，適應(yīng)干部職工多元化、個性化的需求。另一項任務(wù)是服務(wù)基層群眾。服務(wù)基層群眾是群團組織群眾性的具體體現(xiàn)，也是群團組織的生命線。機關(guān)群團組織要積極響應(yīng)自治區(qū)開展五級示范抓引領(lǐng)、服務(wù)群眾常態(tài)化的工作要求，借助干部下基層、黨員干部進社區(qū)、幫扶工作、志愿者服務(wù)活動等有效載體，推動機關(guān)群團組織在服務(wù)基層和群眾工作中建功立業(yè)。

要組織開展好各類群團活動。開展活動是群團組織工作的基本方式和主要載體，無論是服務(wù)大局工作，還是服務(wù)基層群眾，都要通過組織活動的形式來實現(xiàn)，組織活動的水平在一定程度上反映著群團工作的水平。機關(guān)群團組織要精心設(shè)計和組織好干部職工喜聞樂見、健康向上的各類文體活動，助推機關(guān)文化建設(shè)，增強機關(guān)的凝聚力和歸屬感。

要建立機關(guān)群團工作的保障機制。要加強群團組織陣地建設(shè)，堅持共建、共用、共享的原則，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有黨群工作陣地。要完善群團工作的經(jīng)費保障機制，依法足額收繳工會會費并單獨設(shè)置會費賬號，合理合規(guī)使用工會會費和經(jīng)費，為開展工會工作創(chuàng)造條件。要按照工會經(jīng)費的管理使用規(guī)定，依法保障職工的正常福利待遇。要從行政經(jīng)費和黨費中保障團青組織的工作經(jīng)費，按照自治區(qū)的相關(guān)文件規(guī)定，由財政撥款的群團組織工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算并予以保證，任何組織和個人不得挪用、隨意調(diào)撥群團組織資產(chǎn)和工作經(jīng)費。

要推動機關(guān)群團組織的改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是群團組織發(fā)展進步的不竭動力。機關(guān)群團組織要準(zhǔn)確把握時代脈搏，勇于解放思想更新觀念，瞄準(zhǔn)突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究解決制約機關(guān)群團事業(yè)發(fā)展的瓶頸。區(qū)直機關(guān)工會工委、團工委、婦工委要按照中央和自治區(qū)的要求，認(rèn)真研究群團工作中存在的主要問題，系統(tǒng)梳理群團工作改革的具體任務(wù)，加強系統(tǒng)謀劃和設(shè)計，加強分類指導(dǎo)，落實好群團工作改革創(chuàng)新各項工作任務(wù)。機關(guān)群團組織要以增強群團工作能力為目標(biāo)，堅持便于開展工作、便于發(fā)揮作用的原則，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，積極探索機關(guān)群團工作發(fā)展的新思路、新機制、新辦法。

三、要強化對機關(guān)黨的群團工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為群團組織依法依章程開展工作提供保證

機關(guān)黨組織要把領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)群團組織作為重要政治責(zé)任，加強對群團組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)好把握方向、統(tǒng)籌指導(dǎo)、用好干部的責(zé)任。機關(guān)群團組織要自覺接受機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動把機關(guān)黨組織的決策部署轉(zhuǎn)化成群團組織的自覺行動。

第一，要把機關(guān)群團建設(shè)納入機關(guān)黨的建設(shè)總體規(guī)劃，建立黨群共建的長效機制。要建立機關(guān)黨委對機關(guān)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。結(jié)合落實自治區(qū)黨委全面從嚴(yán)治黨“五個一”工作機制，建立和完善機關(guān)黨委研究決定群團工作重大事項制度。把群團工作納入機關(guān)黨委的總體工作部署，機關(guān)黨委每屆任期內(nèi)，至少要召開一次專門的群團工作會議，研究部署群團工作重大事項；機關(guān)黨委委員會每年至少聽取一次群團工作匯報，落實黨組（黨委）對群團工作的要求，研究群團工作中的問題，加強對群團工作的支持、謀劃和指導(dǎo)。必要時，機關(guān)黨組織書記要召開由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和群團組織負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)系會議或協(xié)調(diào)會議，幫助解決群團工作中的困難和問題。要建立抓機關(guān)群團工作的責(zé)任落實機制。要根據(jù)群團組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系來確定責(zé)任關(guān)系，要把群團工作納入機關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅持黨建工作與群團工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評，落實明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)相關(guān)工作，推動抓群團工作責(zé)任制的落實。工委將把抓群團工作納入機關(guān)黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作中，納入機關(guān)黨委書記抓黨建工作述職的重要內(nèi)容，探索建立符合機關(guān)群團工作特點的考評機制，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，適當(dāng)增加考核權(quán)重，單獨進行賦分。對群團建設(shè)抓的不緊、組織建設(shè)不完善、工作成效不明顯的機關(guān)黨組織，不予以評優(yōu)評先。

第二，要進一步理順關(guān)系，建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制。要落實好群團組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。機關(guān)工青婦組織，要以機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)為主，同時接受區(qū)直機關(guān)工會工委、團工委和婦工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)直機關(guān)工會工委、團工委和婦工委要依法依章程加強對機關(guān)群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取基層群團組織的意見建議，加強工作統(tǒng)籌，整合工作項目，推進機關(guān)群團組織建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)群團組織的作用，提高機關(guān)群團工作的影響力、吸引力。區(qū)直機關(guān)工會工委、團工委和婦工委要在完成工委工作的同時，自覺主動地加強對自治區(qū)總工會、自治區(qū)團委、自治區(qū)婦聯(lián)的請示匯報工作，認(rèn)真落實好上級組織交辦的各項工作任務(wù)，爭取上級組織對機關(guān)群團工作更大的支持。自治區(qū)直屬機關(guān)工委要加強與總工會、團委、婦聯(lián)的聯(lián)系，加強工作溝通，合力推進機關(guān)群團建設(shè)取得新發(fā)展。要規(guī)范機關(guān)群團組織的設(shè)置。就目前機關(guān)群團組織的設(shè)置現(xiàn)狀看，一些工青婦組織還沒有設(shè)在機關(guān)黨委，工會和女工委、婦工委一般是合署辦公，有的工會負(fù)責(zé)人和團青組織負(fù)責(zé)人由機關(guān)黨委的同志兼任，有的由其他部門的同志兼任或?qū)Ｈ?。無論機關(guān)群團組織負(fù)責(zé)人是否由機關(guān)黨委的同志來兼任，機關(guān)群團工作都要納入機關(guān)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會組織、團青組織負(fù)責(zé)人不是機關(guān)黨委委員的，要納入機關(guān)黨委委員候選人提名人選，召開會議時請他們列席，換屆時正式吸納為機關(guān)黨委委員。

第二篇：市委書記在全市改革推進會議上的講話

市委書記在全市改革推進會議上的講話

同志們：

這次全市改革推進會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革特別是主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革的指示精神，進一步推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)同志抓好改革落實工作。剛才，XX書記通報了我市監(jiān)察體制改革試點進展情況，X等X個部門的負(fù)責(zé)同志匯報了有關(guān)改革任務(wù)推進情況，XX市長作了很好的講話，我完全同意，大家要抓好落實。下面，就做好改革工作，我再講幾點意見。

一、改革是政治任務(wù)，必須提高站位

全面深化改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們各級黨委、政府必須肩負(fù)起的重大政治任務(wù)，也是加快XX經(jīng)濟社會發(fā)展的重大歷史機遇。習(xí)近平總書記親自出任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持召開了X次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺的有關(guān)改革文件范圍之廣、措施之多、力度之大前所未有，尤其是總書記提出的“四個親自”要求，是我們推動改革、落實任務(wù)的根本方法。這一系列重大要求和工作舉措表明，中央全面深化改革的決心是堅定的、態(tài)度是鮮明的、力度是空前的。特別是習(xí)近平總書記視察XX后，省委陸續(xù)召開了X次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進一步向下傳導(dǎo)改革責(zé)任和壓力，市委也將于下周一對我市進行督察。可以說省委、市委高度重視全面深化改革工作，不但主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了高規(guī)格的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革辦，而且分別多次召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署了系列重大改革。省委X書記提出了“XX”等思路和要求，為我們推進全面深化改革提供了工作遵循。市委始終把抓改革作為重大政治責(zé)任，換屆后就第一時間調(diào)整了改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，理順了改革工作機制；前一段時間我們印發(fā)了《中共XX市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組X年工作要點及責(zé)任分工》，確定了X大方面X項改革要點任務(wù)，我和X市長按照省市要求，確定了直接抓的改革事項，建立了抓改革臺帳（已報省委改革辦備案），并要求其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門主要負(fù)責(zé)同志都建立抓改革臺帳（交市委改革辦備案），實現(xiàn)了有安排、有任務(wù)、有落實，一批中央、省、市高度關(guān)注的改革任務(wù)都得到了很大推進，取得了初步成效，形成了以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、惠民生、樹形象的良好態(tài)勢。今天的交流發(fā)言就是這一態(tài)勢的部分反映。同時也要看到，我市的改革進展還很不平衡，能夠走在全省、全市第一方陣的引領(lǐng)型改革還不多，多數(shù)屬于跟進型改革，亮點還不多。對XX這樣的中心城市來說，只有改革才能增強動力和活力，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，才能促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識全面深化改革的政治意義，堅定抓改革的信心和決心，進一步提高政治站位，切實增強政治自覺，主動增強改革擔(dān)當(dāng)，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任務(wù)推進力度，加快各項改革舉措在XX落實見效。

二、改革是重要工作，必須全力以赴

今年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵之年。X月X日習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第X次會議上的重要講話，對全面深化改革提出了新部署新要求，我們一定要準(zhǔn)確把握，切實抓好貫徹落實。全市上下要把推進改革任務(wù)落地生根作為一項重要工作，放在更加突出位置，切實增強推進改革的責(zé)任感和緊迫感，積極對接中央和省委各項改革工作，確保各項改革任務(wù)和改革試點保質(zhì)保量按時完成。一要深入調(diào)研，精心謀劃。省委提出的“XX”抓改革具體方法，是我們認(rèn)準(zhǔn)改革方向、把握改革關(guān)鍵、落實改革任務(wù)的有力武器，各級干部特別是市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志要進一步加深對方法的理解，找準(zhǔn)本領(lǐng)域本部門改革在全局中的方位，做到胸中有數(shù)、有的放矢。要針對改革工作加強調(diào)研、吃透問題、把準(zhǔn)方向，設(shè)計好重大舉措，做到謀定而后動。二要敢于擔(dān)當(dāng)，善謀實干。比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“改革已經(jīng)進入攻堅期和深水市，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀?！痹谶@種情況下，要推動各項改革向縱深邁進，實現(xiàn)XX躋身全市“第一方陣”。只有以敢于“涉險灘”“啃硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)，才能推動相關(guān)工作大踏步推進。目前，這幾項重點改革任務(wù)都取得了初步成效，剛才幾位市直部門負(fù)責(zé)同志都作了具體的匯報，都很好，都實實在在的抓了工作。所以說，我們的干部在推進改革工作上一定要有一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，知難而進不言難，迎難而上不畏難，攻堅克難解難題。三要提高標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流。改革工作事關(guān)黨的事業(yè)成敗，事關(guān)人民群眾切身利益，是市委、市政府主抓的頭等大事，各級各部門都要樹立改革向高處看的意識，本著善做善成的態(tài)度，在落實改革任務(wù)上進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，制定精準(zhǔn)辦法措施，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán)，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，一步跟著一步地把定下來的事情落在實處，力爭有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的改革氛圍，當(dāng)好全市改革的排頭兵、領(lǐng)頭羊。四要加緊施工，盡快見效?，F(xiàn)在，改革已經(jīng)進入“施工高峰期”，關(guān)鍵要看落地、看見效。按照“市委改革工作要點及責(zé)任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X項重點改革，這就是我們改革的“施工圖”和“總臺帳”，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志和各市直部門要主動對照要求、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實承擔(dān)起抓改革主體責(zé)任，盡快制定工作方案，全力抓好改革任務(wù)落實。要堅持問題導(dǎo)向，以問題牽引改革，在解決具體問題中深化改革。要加快制定完善市級領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門主要負(fù)責(zé)同志抓改革臺帳，建立臺帳動態(tài)管理制度，及時掌握改革的進展情況。五要關(guān)切民生，回應(yīng)期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服務(wù)群眾。我們堅持用改革的辦法來解決長期累積的機制頑疾，以改革促進民生、改善民生，現(xiàn)在正在推進的完善脫貧攻堅體制改革、社會保障制度改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項改革任務(wù)，都是關(guān)系人民群眾切身利益的重大變革，都是社會大眾高度關(guān)切的重大事項，一定要把這些事關(guān)民生福祉的改革抓實抓好，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓改革更好地落地生效，讓老百姓通過改革得到實實在在的獲得感、幸福感，享受到看得見摸得著的改革成果。

三、改革是系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進

習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！笨梢哉f，改革工作頭緒多，任務(wù)重，牽一發(fā)而動全身，需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。改革是政治責(zé)任，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保各項改革都沿著正確方向，有序有力推進。省委決定對改革工作實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，我和XX市長作為主要負(fù)責(zé)人對全市改革負(fù)總責(zé)，各位市委常委、副市長，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志按照分工，直接抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的改革工作。各市級領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門負(fù)責(zé)同志要把抓改革政策落地作為重要的政治責(zé)任，帶頭當(dāng)好“施工隊長”，堅持“一竿子插到底”，既當(dāng)改革促進派，又當(dāng)改革實干家，切實抓好方案實施和責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)工作壓力，對經(jīng)辦的改革事項一定要全程負(fù)責(zé)，一抓到底，做到親力親為抓改革、撲下身子抓落實。二要抓好統(tǒng)籌，形成合力。改革是系統(tǒng)工程，必須強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能正確把握和處理好各方面關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。比如說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗市建設(shè)、監(jiān)察體制改革等，都涉及多個市直部門，在工作職能上相互交叉、工作程序上相互銜接，需要部門聯(lián)動的地方很多。這樣，就必須加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從決策層面來說，對綜合性、關(guān)聯(lián)性強，涉及多個部門的重大改革事項，由市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度，確保改革任務(wù)落地；從落實層面來說，各個分管領(lǐng)導(dǎo)、各個市直部門、各個職能科室之間一定要加強協(xié)作配合,互相補臺，形成落實工作、推動改革的合力。三要強化督導(dǎo)，跟蹤問效。要進一步落實習(xí)近平總書記“六督六察”要求，把督察作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對改革工作的督導(dǎo)，堅持改革推進到哪里、督察就跟進到哪里，確保說到做到，不放空炮。市委改革辦、市委市政府督查室，要盡快制定督查計劃，對市直部門主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革情況、重點改革事項落實情況等進行全面督察，促進各部門抓改革責(zé)任的落實。要把改革任務(wù)推進情況納入年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對照改革臺帳，年底逐項對帳銷號，對改革工作到位、改革效果明顯的要予以表彰，對責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)的要進行通報批評。

同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，真抓實干深改，積極穩(wěn)妥推進，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實處、取得成效，以扎實的工作成效推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展！

第三篇：發(fā)改委主任在發(fā)展改革會議上的講話

同志們：

這次全州發(fā)展和改革工作會議，是在認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議、省委八屆八次全會、全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，進一步落實黨中央、國務(wù)院擴大內(nèi)需各項政策措施，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下召開的一次重要會議。州委六屆六次全會、州人大

九屆六次會議，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確提出了做好2010年工作的總體要求、目標(biāo)和主要任務(wù)。剛才，州委常委、州人民政府副州長趙志勇同志對一年來全州發(fā)展改革系統(tǒng)的工作給予了高度肯定，并站在全局和戰(zhàn)略的高度，對做好2010年的工作提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實。下面，我就貫徹落實州委六屆六次全會和趙副州長重要講話精神，做好2010年發(fā)展改革工作，講兩個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定全州發(fā)展改革工作成效，面對十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策，結(jié)合我州實際，及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應(yīng)對危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%；福貢完成6.5億元，同比增長1.1%；瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%；蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%；項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項；經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)。總的看，是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

(一)與省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，堅決貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策部署

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內(nèi)需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷，對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，承擔(dān)著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認(rèn)真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應(yīng)對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向，安排部署扎實，認(rèn)真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，四季度以來共爭取到中央及省

第四篇：改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作講話

改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作講話

充分發(fā)揮改革對發(fā)展的“深刺激、強刺激”作用。剛才大家在發(fā)言中，都談到一個共同的體會，就是改革打開了發(fā)展的空間，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力?；仡櫢母镩_放以來走過的歷程，中國經(jīng)濟每一個周期性增長的背后，都離不開改革的強力支撐。這些年，經(jīng)濟發(fā)展確實遇到了很大困難，下行壓力加大，各種顯性和潛在風(fēng)險相互交織。解決的辦法只有一條，就是改革，用改革來逢山開路、遇水搭橋。

改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，制度供給比要素供給更重要，好的制度可以為我們吸引集聚更多更高端的資源要素。所以，我一直強調(diào)，面對發(fā)展中存在的問題，制定出臺一些臨時性、救急性的政策都屬于“淺刺激”、“微刺激”，唯有改革才是真正能發(fā)揮長效作用的“深刺激”、“強刺激”。從一定意義上講，現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭已經(jīng)成為改革的競爭，成為制度環(huán)境和制度供給的競爭?？梢哉f，誰在改革上贏得先機，就能取得發(fā)展的主動權(quán)；誰在改革上貽誤了時機，就只能做一個追趕者，甚至被淘汰出局。

總的來說，我省在改革上是抓得非常緊，也是很有成效的，各地也都在全面深化改革中積極探索，形成了很多改革品牌。但同時，我們對改革的成果還不能估計過高，企業(yè)和群眾反映，改革的“風(fēng)”雖然刮起來了，但是“風(fēng)力不強”，一些頑癥難題還是“巋然不動”，老百姓和企業(yè)獲得感還不夠多，距離審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強“三個最”的改革目標(biāo)還有不短的路要走。下一步，要下大決心、大力氣繼續(xù)推進。重點要突出三個方面：

一是要更加徹底地“放”、更加有效地“管”。

該市場發(fā)揮作用的，一定要放開。政府發(fā)揮作用，是要“更好”而不是“更多”，有所為有所不為。在“放”的問題上，要以放為原則，不放為特例。經(jīng)過幾輪行政審批事項清理，目前省級累計取消下放了X項審批事項，占到X.X%。這里面很多的審批事項，確實屬于“實在沒道理”、“自己都覺得荒謬”，取消掉是比較容易形成共識的。那么還有一些審批事項，表面上看似乎都有一定道理、也行之有據(jù)，但事實上卻束縛了市場活力、干擾了公平競爭，這些必須堅決徹底地取消或下放。比如，省編辦作了一個調(diào)查，企業(yè)從市場準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營，還要過“五關(guān)”。一關(guān)一關(guān)地加起來，就像一個“套娃結(jié)構(gòu)”，層層束縛了企業(yè)活力，推高了制度性交易成本。革自己的命從來都是最難的，只有步步緊逼，才能把審批環(huán)節(jié)里的“水分”一點點擠出來，才能把多余的審批程序真正壓減下去。

在“管”的問題上，要以事中事后監(jiān)管為原則，事前管為特例。在更徹底放權(quán)的同時，也要從根本上改變以批代管、只批不管、重批不管的現(xiàn)象，避免留下大片的監(jiān)管盲區(qū)。有的部門不管審批了，不是說可以什么都不管了，相反，事中事后監(jiān)管要做的事情更多，要擔(dān)的責(zé)任更大，轉(zhuǎn)變政府職能就是要把便利和實惠留給企業(yè)群眾，把責(zé)任和“麻煩”留給自己?，F(xiàn)在還有些部門，抱著“誰審批、誰監(jiān)管”這個擋箭牌不放，就是不提“誰主管、誰監(jiān)管”，這事實上就是在推卸責(zé)任。同時，現(xiàn)在新的技術(shù)手段很多，要探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能，注重流程優(yōu)化、機構(gòu)重組和隊伍整合。這里，要特別強調(diào)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新事物的監(jiān)管，既不能放任自流，又要抱著一種包容審慎的態(tài)度，不能簡單套用舊思維、老黃歷，搞“削足適履”，這樣很可能就會把新生事物扼殺在萌芽狀態(tài)。

二是改革要向系統(tǒng)化、集成化方向推進。

改革是一項系統(tǒng)工程，最終要形成制度化的安排。因此在改革推進中，要注意避免兩種傾向：

一是改革的碎片化。

比如，基層同志和企業(yè)反映，不少有價值的改革舉措，都和條線部門的紅頭文件“打架”，以至于沒法落地；有的改革“前減后增”、“主減附增”，前面的環(huán)節(jié)看上去省了，后面要跑的環(huán)節(jié)一樣不少、甚至有增無減。

二是只見“盆景”、不見“風(fēng)景”。

我們各地都有不少比較成熟的改革經(jīng)驗和做法，但是改革成果在面上復(fù)制推廣還不多，“盆景”不少，“風(fēng)景”還沒有形成，一定程度上影響了改革效應(yīng)的發(fā)揮。

推動改革的系統(tǒng)化、集成化，有這么兩條要把握好：一個是各部門之間要形成合力。說白了，就是要以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，讓辦事的企業(yè)和群眾感受到一個“整體政府”、而不是單個部門的服務(wù)。第二個是各層級之間要實現(xiàn)貫通。按照扁平化管理的理念，對于直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放，確保改革上下順暢、左右貫通、前后呼應(yīng)。

三是加快構(gòu)建“不見面審批”的辦事模式。

我們提出的“不見面審批”模式，要作為全省一個普遍的制度安排，真正做到網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面。這里我重點強調(diào)一下數(shù)據(jù)問題。數(shù)據(jù)信息只有在交換和使用中才能產(chǎn)生價值，現(xiàn)在反映比突出的是“信息孤島”“信息煙囪”、地方上網(wǎng)率不高等問題。如果是因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、端口不一致的原因，就要加快推進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，盡管過程可能會比較繁瑣，但效果也會和“書同文、車同軌”一樣，影響深遠、意義重大。

如果是因為一些部門把數(shù)據(jù)信息作為壟斷資源，甚至將此當(dāng)作牟利工具，那么就要毫不客氣地整改。省政府已經(jīng)在組建大數(shù)據(jù)管理中心，各地各部門要自覺主動配合，按照一個平臺、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個渠道來報信息、用信息，形成完整高效的信息網(wǎng)。

充分發(fā)揮縣一級落實改革任務(wù)、進行改革探索的雙重作用。第一，作用獨特，當(dāng)好先鋒。對縣而言，“麻雀雖小，五臟俱全”，中央和省級有什么機構(gòu)，縣一級也有與其大體對應(yīng)的部門。一項改革如果在縣級成功了，那么在全省推廣也就問題不大。縣級是全面深化改革的重要試驗田，我省改革的重大突破，往往也都是在縣級率先探索成功的?，F(xiàn)在，我們更加需要這樣一種矢志不移抓改革的激情，需要這種為了改革勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取的精神。我們講改革要堅持問題導(dǎo)向，實際上縣一級對問題的感受最直接、最敏銳，癥結(jié)在哪里、究竟怎么改，縣一級的干部群眾可能最有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在是發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，優(yōu)勢和劣勢都是相對的，很多東西都在重構(gòu)，不管是經(jīng)濟發(fā)達還是相對薄弱，不管是蘇南的縣還是蘇北的縣，只要在改革上下功夫，就有可能創(chuàng)造出自己的發(fā)展新機遇，有可能實現(xiàn)發(fā)展的“彎道超車”。

第二，空間很大，大有可為?？h一級的改革空間究竟有多大，這個問題有很多不同的看法。比如，有人認(rèn)為，基層推進改革面臨著“三重困境”：一是責(zé)任與權(quán)力的困境，縣一級責(zé)任大、權(quán)力小，很多事情看得見、管不著；二是事權(quán)和財權(quán)的困境，在分稅體制下，縣級政府特別是欠發(fā)達地區(qū)的縣級政府財政運行壓力較大，有時還存在“上面請客、地方買單”的現(xiàn)象，地方履職盡責(zé)的財力保障較弱；三是法律和改革的困境，很多改革舉措動不動就碰到法律法規(guī)的“天花板”。

實事求是地講，這些問題在工作中都一定程度地存在，省里也充分理解。但是也要看到，任何重大改革都不是在萬事俱備的時候才推出的，都需要沖破重重阻礙、克服種種制約，殺出一條血路。我們講，心有多大，舞臺就有多大，改革也是如此，改革的空間是需要我們?nèi)幦　⑷?chuàng)造的。比如，法律“天花板”問題。改革本身就是一項要觸碰“天花板”的事情，一方面，我們完全可以在這個天花板下面把改革做得更好，另一方面，這個“天花板”很多時候也不是原地不動的，是可以“往上頂一頂”，爭取些空間的。特別是有的所謂“法律問題”，往往是法規(guī)規(guī)章的細(xì)枝末節(jié)問題，有的就是條線部門出的一些規(guī)定，而且不同部門的規(guī)定還有沖突。這個時候，我們就要正確理解立法精神，從立法意圖出發(fā)、從上位法的規(guī)定出發(fā)，不要糾結(jié)于一些過時的條條框框。

第三，乘勢而上，打造亮點。近幾年來，各地在抓改革落地方面都做了大量工作，取得了很好的成效，涌現(xiàn)出一批先進典型。希望大家乘勢而上，聚焦關(guān)鍵、突出重點，打造更多的改革亮點。

改革的亮點從哪里來？要從試點效應(yīng)的放大中來。我們省的改革試點很多，包括國家給的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)、連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等，都賦予了我們很多先行先試的權(quán)限。不管是國家給我們的牌子，還是我們自身的試點，都要在改革上做足文章，都要落實到具體的改革項目上，形成鮮明的改革品牌。

改革亮點，要從特色優(yōu)勢的打造中來。X各地改革發(fā)展的條件不一，資源稟賦也不盡相同，要結(jié)合自身優(yōu)勢，找到自己推動改革的著力點，進而形成自己的改革亮點。省里正謀劃實施功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)各地的不同條件，優(yōu)化、細(xì)化和重構(gòu)全省的發(fā)展布局。希望各地在省里明確的大框架下，根據(jù)自身所處的功能區(qū)，對發(fā)展路徑和重點、工作推進的模式和機制，進行再審視、再謀劃、再提升，通過改革跳出原有的區(qū)域局限和路徑依賴，放開手腳、集中力量，來做自己應(yīng)該干、能夠干、干得好的事。

改革亮點，要從發(fā)現(xiàn)和解決問題中來。衡量改革是否成功，根本的要看人民群眾的獲得感?？h一級直接面對老百姓和市場主體，必須把他們反映最強烈、最直接的問題作為改革的風(fēng)向標(biāo)，直奔問題而去、直到問題解決?，F(xiàn)在，我們在全省推進的科技體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)文明制度體系建設(shè)、富民增收改革等等，都與老百姓切身利益相關(guān)，要每年推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，抓成幾件實實在在的改革事項，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)，讓群眾真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。

充分發(fā)揮“一把手”親力親為抓改革的示范作用?？梢哉f，改革進行到今天，好啃的骨頭基本上都啃完了，剩下的都是硬骨頭?！耙话咽帧比绻话迅母锟冈诩缟?、抓在手上，工作是推不下去的。我說的這個“一把手”，既包括各地的黨政主要負(fù)責(zé)同志，也包括各級機關(guān)部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志。大家都要把改革作為“一把手工程”，負(fù)起主體責(zé)任，重大改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實情況親自督查，推動改革落地見效。

第一，要敢為改革拍板?，F(xiàn)在，改革越是深入推進，越是會遇到尖銳的矛盾，這就需要“一把手”當(dāng)機立斷、敢于拍板，否則很容易讓改革“爛尾”、煮一鍋夾生飯，對發(fā)展、對穩(wěn)定、對老百姓的期望和信心都會造成很大影響。改革工作中有時候會存在這種情況，牽頭部門提改革方案的時候，還是有棱有角，拿出來交由相關(guān)部門討論的時候，有的部門要“出處”，有的部門要“依據(jù)”，找不到明確的“出處”和“依據(jù)”就拿掉，最后形成的方案棱角都磨光了，一個問題也解決不了，這樣的文件發(fā)了還不如不發(fā)。有的改革文件老是在“翻燒餅”“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，反復(fù)研究來、研究去，就是定不下來。這些時候，“一把手”就得站出來，親自把關(guān)制定改革方案、文件，不是讓你推敲字句，而是表明態(tài)度、劃出重點、作出決斷，抓住幾個必須解決的問題不放，讓改革文件有棱有角，能夠真正解決問題。在謀劃改革方案時要廣泛聽取意見，集中更多智慧，一旦方案成型，主要領(lǐng)導(dǎo)就要及時研究、敢于拍板。特別是對一些意見分歧比較大、協(xié)調(diào)起來有難度的改革，只要符合黨中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要旗幟鮮明地支持改、支持試。

第二，要勇為改革擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在，確實有不少同志存在思想顧慮，生怕在改革推進中出現(xiàn)這樣那樣的問題，自己要承擔(dān)責(zé)任。我在這里強調(diào)，我們不會因為大力推進改革出現(xiàn)工作失誤而追究干部的責(zé)任，但要對推進改革不力、延誤改革時機的進行嚴(yán)肅問責(zé)。不可否認(rèn)，過去之所以辦事流程復(fù)雜、提供材料多，一個重要的原因就是一些部門為了規(guī)避責(zé)任或圖省事兒，一級壓一級，最后把責(zé)任和麻煩都推給了基層，推給了群眾，現(xiàn)在還有一些“孫連城”式的干部，說到底也是害怕承擔(dān)改革干事的責(zé)任風(fēng)險。我們抓改革，就是要向這樣的“避責(zé)思維”說不，各級干部尤其是“一把手”要從“避責(zé)思維”變成“負(fù)責(zé)思維”。省委旗幟鮮明地鼓勵改革、支持干事創(chuàng)業(yè)，對勇于改革、真抓實干、成效明顯的地方和干部，要大張旗鼓地表揚獎勵，選拔到重要崗位上擔(dān)當(dāng)重任；對改革探索中的失誤失敗，只要是出于公心，沒有謀私利，就寬容包容，不搞求全責(zé)備；對慵懶散甚至亂作為的干部，要堅決問責(zé)。省級機關(guān)各部門要大力支持各市、縣的改革探索，特別是遇到一些與現(xiàn)行規(guī)定不一致的問題時，要抱著支持改革的態(tài)度進行深入研究，積極幫著出主意、想辦法，少說或不說“不行”，多研究探討“怎么樣才能行”。涉及需要修改法規(guī)規(guī)章的，要及時向上反映，多做改革的促進工作，而不能墨守成規(guī)地不改革甚至阻礙改革、否定改革。

第三，要善為改革用人。“一把手”是有很大權(quán)力的，這個權(quán)力要更多地用到改革推進上，很重要的一條，就是要為改革用人、用改革的人。為改革用人，就是要把最優(yōu)秀的干部、最精銳的力量用到改革上。改革涉及到深層次的利益調(diào)整，看問題、想辦法，要抽絲剝繭、條分縷析，不是什么人都能來抓的?！耙话咽帧币朴谂疟缄嚕層袚?dān)當(dāng)、善作為的干部，挑起改革的大梁。對有沖勁、有培養(yǎng)前途的年輕干部，也要更多地放到改革一線，大膽使用、加壓鍛煉，形成一支能打硬仗的生力軍。用改革的人，就是要重用想改革、會改革、改革有成果的干部。改革既要用干部，也要出干部，越是大刀闊斧的改革，越是可能得罪方方面面的人，甚至?xí)谝恍╆P(guān)鍵時候丟票失分，對這些改革的闖將，要公正對待、倍加愛護，確保好鋼用到刀刃上。改革的成效，要與政績考核、選人用人、經(jīng)費支持、傾斜政策資源等事項掛起鉤來，切實強化改革的正向激勵和反向鞭策，形成競相抓改革的生動局面。

第五篇：在2020年市發(fā)展改革委工作講評會議上的講話

在2020年市發(fā)展改革委工作講評會議上的講話

同志們：

剛才，×同志通報了各科室、委屬各單位上半年考核情況，各領(lǐng)導(dǎo)對分管科室和單位上半年工作開展情況進行了點評并對下半年工作進行了部署，我完全同意。希望各科室、各單位認(rèn)真分析總結(jié)，及時查漏補缺，積極整改提高，確保出色完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我再講幾點意見：

一、工作成績值得肯定

今年以來，面對政策性約束和結(jié)構(gòu)性短板疊加的復(fù)雜形勢，全委上下以爭創(chuàng)“全省一流、全市優(yōu)秀”為目標(biāo)，全力以赴抓項目、穩(wěn)增長、抓改革、優(yōu)環(huán)境、抓脫貧、改作風(fēng)，廣大干部職工與委領(lǐng)導(dǎo)班子同心同向、主動作為、奮勇爭先，較好地完成了上半年預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越做出了積極的貢獻。具體的工作進展情況和工作成效，我已在×月×日的大會上進行了通報，今天不再一一贅述。在這里，我想用三句話來總結(jié)我們上半年工作所取得的成效。一是密切關(guān)注中省經(jīng)濟走勢和發(fā)展趨勢，加強溝通對接，廣泛開展調(diào)查研究，定期分析研判發(fā)展態(tài)勢，及時提出解決建議和措施，當(dāng)好了市委、市政府科學(xué)決策的“參謀員”。二是圍繞六大“千億產(chǎn)業(yè)集群”積極策劃包裝項目，全面加快重點項目建設(shè)，認(rèn)真落實中、省、市穩(wěn)增長促投資各項政策，積極培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全力抓好脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)好了推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的“戰(zhàn)斗員”。三是著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，大力抓好節(jié)能減排、糧油產(chǎn)品市場供給、物價監(jiān)管、干部隊伍建設(shè)等工作，當(dāng)好了服務(wù)全市改革發(fā)展工作的“服務(wù)員”。我委在全市2020目標(biāo)責(zé)任考核中位列優(yōu)秀等次，先后被評為全市“創(chuàng)建省級文明城市工作先進單位”“質(zhì)量工作先進單位”。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于委班子成員的精誠團結(jié)，更來之于全體干部職工的苦干實干和默默奉獻。我時常被大家廢寢忘食、加班加點的工作精神感動著。每當(dāng)看到大家不辭勞苦、挑燈夜戰(zhàn)的工作情形，我都看在眼里、疼在心里。有大家這樣的團結(jié)拼搏精神、這樣飽滿的工作熱情，我相信，我們的發(fā)展改革事業(yè)一定會乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)佳績！在這里，我代表委班子向大家表示衷心的感謝！并通過你們向默默地站在我們身后支持我們工作的親人們致以崇高的敬意！

二、存在問題不容樂觀

當(dāng)前，縱觀全市，由于缺乏支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項目的帶動，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的步履艱難；去產(chǎn)能沖擊及環(huán)保壓力致使工業(yè)穩(wěn)增長促投資的困難重重；在建項目偏少、建設(shè)進展緩慢、有效投資不足、融資成本高等問題依然存在；接續(xù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，短時間難以見效；“放管服”等一些改革推進不夠有力；優(yōu)化提升營商環(huán)境成效不夠明顯；脫貧攻堅也到了決勝決戰(zhàn)的關(guān)鍵時期?？梢哉f，我們面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的壓力是前所未有的。

再看我們內(nèi)部，一些干部的思想不夠解放，視野不夠開闊，策劃包裝項目、招商引資、抓項目的“看家本領(lǐng)”不強；部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，缺乏精益求精的“工匠精神”；一些科室和干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾繞著走，工作中推諉扯皮、相互踢皮球的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些干部自我要求不嚴(yán)，違反工作紀(jì)律的情形也不同程度存在；執(zhí)行力偏弱、工作量苦樂不均、工作作風(fēng)不實等現(xiàn)象仍然沒有得到有效解決和改進。我們的干部隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)中存在的問題是不容忽視的。

上述的種種困難和問題，都需要引起我們的高度重視，下大氣力加以解決和改進。在今后的工作中，我們要窮盡辦法克難攻堅，銳意進取改進作風(fēng)，用更加管用的舉措，更加務(wù)實的作風(fēng)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力追趕超越。

三、盯緊目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

下半年，全委上下要按照年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距補短板，瞄準(zhǔn)目標(biāo)齊發(fā)力，改進作風(fēng)抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量完成。

一是提高經(jīng)濟運行分析質(zhì)量。

密切跟蹤經(jīng)濟形勢新常態(tài)、新變化，深入研究經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點難點問題，積極開展專題調(diào)研，及時提出具有針對性、可操作性的對策建議，不斷提高經(jīng)濟運行分析水平，切實發(fā)揮好市委、市政府“參謀部”作用。

二是全力推進項目建設(shè)。

緊扣國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對接市場需求，圍繞“六大千億產(chǎn)業(yè)集群”，謀劃重大項目。發(fā)揚金牌“店小二”作風(fēng)，及時梳理項目推進要素需求，提前介入，主動服務(wù)，確保第×屆絲博會招商引資項目全面落地建設(shè)。高效率推進×個市級重點項目建設(shè)，扎實落實《×市擴大有效投資考核辦法》，開展投資提速行動，明確各級包抓責(zé)任，按月通報項目進展情況，并在媒體公示。建立重大項目責(zé)任單位和業(yè)主微信群，及時掌握項目進展情況。

三是優(yōu)化提升營商環(huán)境。

深入落實《優(yōu)化和提升營商環(huán)境十大行動方案》既定任務(wù)，定期開展集中檢查，不斷提高服務(wù)水平。實行“四個并聯(lián)審批”，發(fā)揮項目要素保障領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實抓好項目征地拆遷、手續(xù)辦理、環(huán)境優(yōu)化和協(xié)調(diào)保障等工作，保證項目早開工、快開工。

四是扎實抓好節(jié)能減排。

對照減煤任務(wù)，加強能源消費情況監(jiān)測、分析，時發(fā)布節(jié)能預(yù)警；組織開展散煤治理、煤炭削減、生物質(zhì)綜合利用觀摩點評，深入查找問題，限期整改問題，確保煤炭削減、GDP能耗指標(biāo)順利完成。督促全市能源保障企業(yè)做好能源供應(yīng)，確保庫存充足，市場有序供應(yīng)。

五是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

支持×公司建設(shè)，力爭并網(wǎng)發(fā)電工作年內(nèi)實現(xiàn)突破。加快光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性工作，確保項目按期啟動建設(shè)。對規(guī)上企業(yè)閑置廠房再利用進行摸排，加快租賃企業(yè)入統(tǒng)和項目合作嫁接。完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快×個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和×個有機綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，著力提升×個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。鞏固提升2020年美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村成果，扎實推進今年×個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。以×博物館等×個重點項目建設(shè)為突破口，全力推進全域旅游發(fā)展，確保旅游總收入、旅游人數(shù)實現(xiàn)“雙過半”。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，積極推進中國（西部）工業(yè)品數(shù)字港等數(shù)字經(jīng)濟、旅游軌道交通等項目的實施。

六是傾力抓好脫貧攻堅。

牽頭做好脫貧攻堅公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好×扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作、×扶貧以及×村、×村聯(lián)村幫扶等工作。加強與省發(fā)改委的聯(lián)系對接，靈通信息掌握情況，積極爭取項目資金，加強項目實施的跟進督促，確保全面完成減貧任務(wù)。

七是深入推進各項改革。

繼續(xù)抓好經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革各專項、重點任務(wù)的調(diào)度，采取召開專項小組會議、檢查督辦等形式，扎實推進改革任務(wù)，及時向市委改革辦和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報重大改革任務(wù)進展情況，確?！另椄母锶蝿?wù)如期完成。

八是積極做好糧食、物價工作。

嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，多渠道籌措收購資金，完成全市糧食購銷任務(wù)；強化糧油市場執(zhí)法，積極開展糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序。加強價格監(jiān)測預(yù)警，有效應(yīng)對價格異常波動；繼續(xù)推進資源環(huán)境價格改革，對全市城市供水價格改革暨階梯水價進行進一步研究，提出具體意見；積極開展涉企收費專項檢查工作，規(guī)范市場價格秩序。

九是不斷加強機關(guān)建設(shè)。

扎實抓好“以案促改”各項整改工作任務(wù)的落實，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強反腐倡廉教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，改進作風(fēng)。加強機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，加大政務(wù)公開，推進服務(wù)效能提升。進一步完善考核制度，加強內(nèi)部考核，用考核推進工作落實。積極做好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)各項工作。

四、堅持干字當(dāng)頭，奮力追趕超越

市委書記×同志在全市目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰會議上的講話中，有一部分專門講的是關(guān)于“干”的內(nèi)容，我覺得講得非常實在，今天把×?xí)浀倪@部分講話拿來和大家共勉，希望大家聽后有所收獲。

一要真抓實干。成績是干出來的。實干是解決一切問題的方法論，我們的工作來不得半點馬虎，任何時候都必須把實的作風(fēng)貫穿工作始終。要有務(wù)實的態(tài)度，始終以民心為出發(fā)點，腳踏實地，謀事要實，不馳于空想，不騖于虛聲。要尊重規(guī)律，不唯上、不唯書、只唯實，不能脫離實際，違背自然規(guī)律、市場規(guī)律。要穩(wěn)中求進，處理好加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，干任何工作都不能盲目冒進。要有求實的精神，發(fā)揚“尋烏調(diào)查”精神，把調(diào)查研究作為基本方法，把基層作為思想的活力源、工作的主戰(zhàn)場，多一些沖在一線、現(xiàn)場辦公，善于從調(diào)研中了解實際、找準(zhǔn)矛盾、拓展思路、破解難題。要有扎實的作風(fēng)，有“釘釘子”的韌勁，一錘接著一錘敲，久久為功，善作善成，不投機取巧，不偷工減料。要多干打基礎(chǔ)利長遠的事，一件事接著一件事干，把每一件事都辦得實在、踏實、真實，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

二要埋頭苦干。追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須下一番苦功、出一身大汗，甚至掉幾層皮，拿出百倍于人的努力。什么是埋頭苦干？“不怕犧牲、頑強拼搏”的照金精神就是埋頭苦干，×老一輩礦工“活著干、死了算”“跪著采煤，站著做人”“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”就是埋頭苦干。轉(zhuǎn)型發(fā)展到了奮力突圍的階段，脫貧攻堅到了攻城拔寨的關(guān)口，全市上下一定要迎難而上，敢打敢拼，到脫貧攻堅火線、到項目建設(shè)一線、到招商引資前線，解難題、干實事，干出×發(fā)展新局面。要有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，多講奉獻和付出，少講困難和問題，工作干不完不收工，真正用我們的辛苦指數(shù)，換來×的發(fā)展指數(shù)和×人民的幸福指數(shù)。

三要緊追快干。追趕超越到了退無可退的境地，容不得我們有絲毫懈怠和退縮，全市上下要有坐不住、慢不得的緊迫感，以更快的速度、更高的效率、更大的強度，把各項工作往前干，以工作提升贏得考核進位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭往前沖，對市委、市政府部署的工作，要發(fā)揚“馬上就辦”的精神，快行動、快安排、快落實，一級帶著一級干、一級做給一級看。追趕超越首先是思想上的超越，必須在理念上贏人一籌、決策上先人一步。資源枯竭型城市的干部，決不能是思想枯竭型干部，一定要做開拓型干部，摒棄“破則有險”的心態(tài)，解放思想，敢想敢闖，跳出×轉(zhuǎn)型看×轉(zhuǎn)型，敢于跳起來摘桃子，靠智慧贏得發(fā)展先機，開創(chuàng)新時代×工作新局面。

謝謝大家!