在2020年全區(qū)住建系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議上的講話

12月6日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)，通報(bào)了近期湖南、重慶兩起煤礦重大事故，分析當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找存在的突出問(wèn)題，安排部署歲末年初煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，年底前后歷來(lái)是各類事故多發(fā)易發(fā)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓(xùn)，緊緊扭住防范重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，采取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打贏歲末年初安全防范這場(chǎng)硬仗。

全國(guó)會(huì)議結(jié)束后，自治區(qū)安委會(huì)緊接著召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，安排西藏近期安全生產(chǎn)防范工作。會(huì)上，羅布頓珠常委強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)，關(guān)系重大，責(zé)任重大。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，增強(qiáng)底線思維，細(xì)化強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范知識(shí)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊知識(shí)短板，提升自我防范能力。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治各類安全隱患，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和日常安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)抓好煤礦、道路安全、?；芬约敖ㄖさ氐阮I(lǐng)域隱患排查治理，做到現(xiàn)場(chǎng)排查隱患、督促指導(dǎo)和解決問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高本質(zhì)安全水平。要壓實(shí)各方面各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決克服歲末年初麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成齊抓共管合力。要圍繞應(yīng)急管理、災(zāi)害救治、風(fēng)險(xiǎn)管控、隊(duì)伍建設(shè)等健全安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，抓好宣傳教育，營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，著力增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，受余和平書(shū)記和斯朗尼瑪廳長(zhǎng)委托，下面，我就全區(qū)住建行業(yè)領(lǐng)域歲末年初安全防范工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，全面落實(shí)歲末年初安全防范責(zé)任。今年以來(lái)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)住建和城管部門(mén)的共同努力，全區(qū)住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，截止目前，2020年發(fā)生2起事故死亡1人，較2019年事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和83%，事故總量明顯下降，安全生產(chǎn)成效較好。但從歷年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)看，歲末年初是各類事故多發(fā)易發(fā)期。11月26日，拉薩市城關(guān)區(qū)哈達(dá)商業(yè)樓項(xiàng)目發(fā)生一起模板塌陷事故，造成8人受傷，所幸未造成人員死亡，我廳已通報(bào)要求加強(qiáng)建筑施工安全規(guī)范操作，及時(shí)處理施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)操作和材料亂堆亂放等問(wèn)題。近期開(kāi)展的調(diào)研檢查中，也發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目和單位仍有不少安全隱患，存在施工現(xiàn)場(chǎng)煙頭滿地、屢教不改，部分項(xiàng)目名義上停工、實(shí)際仍在施工等現(xiàn)象。這反映出一些地區(qū)和企業(yè)、單位在抓落實(shí)上存在差距，安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)還不夠到位。我們要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，我區(qū)住建、城管部門(mén)仍然存在基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)法檢查人員和專業(yè)人才少，企業(yè)安全管理跟不上，安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，安全生產(chǎn)面臨不穩(wěn)定不確定因素較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。全區(qū)各級(jí)住建、城管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深刻吸取近期區(qū)內(nèi)外事故教訓(xùn)，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌抓好安全和發(fā)展，全力推進(jìn)城市建設(shè)和建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查，全面落實(shí)好屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好歲末年初住建行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作，把堅(jiān)持“人民至上、生命至上”落實(shí)到實(shí)際工作中，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

第二，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展歲末年初隱患排查整治。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，我廳于11月12日和12月1日，分別下發(fā)通知，要求各級(jí)住建和城管部門(mén)做好住建領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控和安全生產(chǎn)工作。全區(qū)各級(jí)住建、城管部門(mén)要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，深入開(kāi)展隱患排查整治，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上事故。

一是抓緊抓實(shí)消防安全工作，全面深入開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控，強(qiáng)化對(duì)建筑工地、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場(chǎng)所和小區(qū)電動(dòng)自行車充電等重點(diǎn)領(lǐng)域的消防安全整治，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任和措施，配齊消防設(shè)施設(shè)備，做好值班值守，嚴(yán)防冬春火災(zāi)事故。

二是抓緊抓實(shí)市政公用設(shè)施安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、道路橋梁、污水處理和垃圾處置等方面的安全隱患排查整治，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格隱患整改“五落實(shí)”，確保城市運(yùn)行安全。

三是抓緊抓實(shí)建筑施工安全監(jiān)管，深化村鎮(zhèn)建筑安全整治。

重點(diǎn)對(duì)正在進(jìn)行冬季施工的房屋市政工程開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，督促落實(shí)參建各方主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行冬季施工管理相關(guān)規(guī)定，特別要加強(qiáng)對(duì)深基坑、建筑起重機(jī)械、模板工程等危大工程的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證制度，堅(jiān)決防止盲目搶工期、趕進(jìn)度等引起的生產(chǎn)安全事故；對(duì)已進(jìn)入冬季停工期的項(xiàng)目，要督促責(zé)任單位做好安全防范和值守保障工作，特別是防火安全；對(duì)未辦理冬季施工備案手續(xù)繼續(xù)施工的，要嚴(yán)厲查處。

第三，落實(shí)會(huì)議精神，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)年，也是此項(xiàng)工作取得良好開(kāi)局的關(guān)鍵一年，各級(jí)住建和城管部門(mén)要緊扣專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)會(huì)議精神，特別是羅布頓珠常委的講話精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在歲末年初全區(qū)住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是立即開(kāi)展冬春火災(zāi)防控和安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治，按照屬地管理原則，組織專門(mén)力量，加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，堵塞安全漏洞。

二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“四不兩直”要求，加大執(zhí)法力度，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、人員不在崗、隱患不排除，特別是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法從重從嚴(yán)處罰，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

三是加強(qiáng)信息報(bào)送，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各地（市）住建和城管部門(mén)要按照11月12日及12月1日相關(guān)通知要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送工作部署情況和開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性，著眼于從根本上消除事故隱患，算好政治賬、人民幸福賬、社會(huì)成本賬，提升監(jiān)管水平，創(chuàng)新方式方法，真正對(duì)安全生產(chǎn)重視到點(diǎn)子上、抓到要害處，切實(shí)扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全力做好今冬明春我區(qū)住建領(lǐng)域各項(xiàng)安全防范工作，為統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。