在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天下午，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故指示批示精神，貫徹落實昨天下午召開的全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議精神，深刻汲取教訓(xùn)，對全市安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署。這起重大火災(zāi)事故暴露出我們工作中存在的突出問題。目前，我們力爭把這次本不該出現(xiàn)的令人痛心、令人警醒的事故處理好，給逝者一個交代以告慰亡靈，也給生者和社會一個交代，讓悲劇不再發(fā)生。我們要深刻汲取這次血的教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，舉一反三，查找漏洞，檢討不足，進一步樹牢責任意識、安全意識和法律意識，深入開展安全隱患大排查、大排除工作，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處、各類安全隱患排除到位。這次會議具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。剛才，副市長李建倉同志通報了河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故基本情況；示范區(qū)管委會主任王景宇同志作了檢討發(fā)言；市委常委、常務(wù)副市長吳祖明同志就做好下一步工作進行了安排部署。下面，我講以下三點意見。

一、堅決扛牢以人民為中心發(fā)展思想的政治責任。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容。習近平總書記多次強調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，最基本的是要給人民群眾營造一個安全的工作和生活環(huán)境。經(jīng)初步調(diào)查，這起重大火災(zāi)事故的直接原因是河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司冷庫內(nèi)無證電焊工實施不規(guī)范作業(yè)，切割形成的高溫金屬熔渣引燃保溫材料導(dǎo)致了火災(zāi)。11名無辜的工人早上起來高高興興去上班，到晚上就永遠回不到家了，有的還很年輕，令人十分痛心。我相信，類似河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司這樣的企業(yè)商丘還有很多，類似這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為商丘還有很多。目前，商丘有很多屠宰企業(yè)的冷庫基本上都是這種狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營過程中也有可能聘請無證工人進行不規(guī)范作業(yè)。我們要站在政治的高度來看待這起事故，要充分認識到，高質(zhì)量發(fā)展首先是安全發(fā)展，如果沒有安全發(fā)展，就無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)越性是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級黨委政府要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實安全發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高思想認識，端正發(fā)展思想，堅決扛牢對人民負責的政治責任，認真履行安全生產(chǎn)的法定責任、領(lǐng)導(dǎo)責任，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動新時代商丘高質(zhì)量發(fā)展。

二、切實履行法定責任，消除各類安全隱患。

如果我們的責任履行到位了，就會減少或避免事故的發(fā)生。一是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要按照省、市關(guān)于安全隱患大排查、大排除工作的安排，做到親自部署、親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保各項工作措施落到實處。今天主要領(lǐng)導(dǎo)因故沒有參加會議的縣，參會的同志回去后要將會議精神傳達貫徹到位。二是各縣(市、區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要認真研究本轄區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患的重點領(lǐng)域，同安委會、安監(jiān)局、消防等部門一起制定完善各類安全隱患大排查、大排除的工作方案，明確重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，形成工作重點示意圖，切實做到心中有數(shù)。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)一定要履職盡責，切實履行好分管安全生產(chǎn)的責任，履行好安全委員會常務(wù)副主任的責任，代表黨委政府制定完善安全隱患大排查、大排除工作方案，明確工作責任，確定工作重點，提出工作要求，確保各項安全措施落實到位。三是市、縣兩級副職領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是市、縣兩級政府的副職領(lǐng)導(dǎo)同志，要按照市、縣的統(tǒng)一安排部署，切實抓好工作落實。市政府已經(jīng)明確，由各位副市長抓好各自分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的落實，履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的法定責任。各位市領(lǐng)導(dǎo)必須把分管行業(yè)的安全生產(chǎn)責任履行好、管起來，及時把安全隱患查出來、排除掉。我們要認識到，安全生產(chǎn)工作不是各級安委會哪一家的事情，也不是分管領(lǐng)導(dǎo)自己的事情，是需要大家齊抓共管的事情，必須協(xié)調(diào)配合抓好落實。各縣(市、區(qū))要把安全隱患大排查、大排除工作安排部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保各個領(lǐng)域、各個部門、各個環(huán)節(jié)都行動起來。在具體方式方法上，市、縣兩級

政府副職領(lǐng)導(dǎo)同志要采取暗訪和突擊檢查的方式，深入企業(yè)和重點單位，重點檢查各執(zhí)法部門監(jiān)管責任是否落實到位，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改到位；重點檢查各企業(yè)主體責任是否落實到位，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，做好記錄，及時交辦，緊盯不放，督促整改，確保真正排除隱患。如果在推進落實過程中還存在責任不清的問題，要通過這次安全隱患大排查、大排除工作進一步明確責任。各縣(市、區(qū))要按照今天會議的要求抓好落實，如果再出現(xiàn)問題，將倒查責任，嚴肅追責。全市安全隱患大排查、大排除工作要持續(xù)到明年2月底，活動結(jié)束后，各縣(市、區(qū))政府要向市政府報送專項活動的工作情況報告。工作情況報告要反映真實情況，尤其是建立了多少臺賬，分管副職進行了多少次暗訪和突擊檢查，各行業(yè)部門在履行安全職責方面是怎么落實的，發(fā)現(xiàn)了多少問題，整改了多少問題，還存在哪些問題，要實事求是，務(wù)求實效。

三、務(wù)必嚴格執(zhí)法，確保執(zhí)法成效。

這次重大火災(zāi)事故反映出執(zhí)法監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中存在“寬松軟”的現(xiàn)象，存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位的問題；有時礙于情面，對問題視而不見，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、依法移交和嚴肅查處，行政處罰、停業(yè)整頓、訓(xùn)誡談話等措施沒有落實，存在的問題長期得不到整改。當前，我市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢嚴峻。按照市政府的工作部署安排，副市長牛亞東同志日前帶隊對安全生產(chǎn)工作進行了暗訪，發(fā)現(xiàn)一些場所的消防器材無法正常使用，安全狀況不容樂觀。如果執(zhí)法監(jiān)管部門人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，就會導(dǎo)致執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位，不僅會害了別人，自己也要承擔法律責任。只有各級、各部門、各單位真正履行好政治責任、法定責任，才能切實排除安全隱患。尤其是執(zhí)法監(jiān)管部門一定要汲取血的教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，務(wù)必嚴格執(zhí)法，依法履職到位，堅決摒棄

“寬松軟”、人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法的現(xiàn)象，確保執(zhí)法成效，督促企業(yè)履行法定主體責任、建立安全體系、配備安全人員、落實安全措施、開展安全自查等，真正排除安全隱患。安全是企業(yè)的生命，沒有安全就沒有一切。這次事故的發(fā)生有其特殊性和偶然性，但也存在著必然性。河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司沒有建立安全保障體系，沒有建立安全保障制度，沒有配備安全保障人員，也沒有履行安全保障的責任。像河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司這樣的冷庫，各縣(市、區(qū))都存在。大家一定要汲取血的教訓(xùn)，確保冷庫改造不再發(fā)生類似事故。執(zhí)法監(jiān)管部門要站在對人民負責、對企業(yè)負責、對自己負責的高度，履行好法定責任，進行全面排查，實行嚴查嚴管嚴處，做到問題不解決絕不放過、隱患不消除絕不銷賬。各縣(市、區(qū))要切實做好公共場所安全隱患大排查、大排除工作，堅決避免發(fā)生群體性傷亡事故。一是做好

“三合一”市場、紡織品市場、鞋類市場以及化工產(chǎn)品市場等安全隱患大排查、大排除工作。這些市場周邊大都有居民區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)容易引發(fā)次生災(zāi)害，造成嚴重后果。二是汲取河南平頂山魯山縣“5·25”老年公寓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，做好我市“回頭看”專項行動，對全市所有養(yǎng)老院、敬老院等進行全面排查，對存在的安全隱患進行徹底排查整改。尤其是對未經(jīng)審批、消防安全措施不到位、存在安全隱患的養(yǎng)老場所要堅決遣散關(guān)閉，保證執(zhí)法到位。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，認真加以整改。三是做好賓館安全隱患大排查、大排除工作。由于一些賓館的設(shè)施設(shè)備較差，鋪設(shè)一些劣質(zhì)的化纖地毯，冬季采暖措施不到位，缺少必要消防設(shè)施，甚至沒有消防通道，極易引發(fā)火災(zāi)。要及時做好排查整改工作，重點排查各類小賓館、小旅店，切實排除安全隱患。四是做好各類公共場所安全隱患大排查、大排除工作。要重點排查車站、商場、學(xué)校、醫(yī)院等，確保消防器材到位、消防標識明顯、消防通道暢通，確保各類安全措施落實到位。

同志們，我們一定要堅持“生命至上、安全第一”的原則，汲取血的教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格履行法定責任，扎實開展安全隱患大排查、大排除工作，用實實在在的工作成效，保護好人民生命財產(chǎn)安全，為推動商丘高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。