堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

同志們：

根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的部署要求，今天我以“堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個(gè)問題，我們黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)以及到縣（市、區(qū)）局檢查調(diào)研時(shí)都反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個(gè)方面談?wù)劗?dāng)前如何構(gòu)建良好的政治生態(tài)。

一、全面回顧我國(guó)歷史發(fā)展中構(gòu)建良好政治生態(tài)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

在人類文明演進(jìn)過程中，隨著社會(huì)分工和私有制的出現(xiàn)，逐步形成了階級(jí)和國(guó)家，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，權(quán)錢交易、貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這個(gè)階段在我國(guó)大約出現(xiàn)于“五帝”時(shí)代后期。隨后，在我國(guó)漫長(zhǎng)封建社會(huì)中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發(fā)展始終。歷代王朝為維護(hù)統(tǒng)治、安定社會(huì)，均采取了強(qiáng)有力措施以遏制腐敗勢(shì)頭蔓延。中國(guó)歷史上出現(xiàn)的幾個(gè)太平盛世，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對(duì)我們新時(shí)期推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)同樣具有積極借鑒意義。

（一）注重思想教育，積極倡導(dǎo)廉政。

歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養(yǎng)，以此營(yíng)造廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。被贊譽(yù)為“春秋第一人”的鄭國(guó)著名思想家、政治家子產(chǎn)說過：“德者，國(guó)家之基”；“敬德必勝，失德必?cái)　?。季康子問政于孔子，孔子?duì)曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅(jiān)守正道，樹立榜樣，才能引領(lǐng)良好的風(fēng)氣。為利于道德教化，開明君主也積極率先垂范，對(duì)高層宮員進(jìn)行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對(duì)太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！备嬲]大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統(tǒng)治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現(xiàn)出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動(dòng)全社會(huì)形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風(fēng)氣。

（二）注重法制建設(shè)，加強(qiáng)行為約束。

縱觀中國(guó)歷史，古代封建王朝在對(duì)官員進(jìn)行德化教育的同時(shí)，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運(yùn)用法律和制度來規(guī)范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時(shí)期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項(xiàng)死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀(jì)”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)李悝制定了我國(guó)歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》，其中《雜法》規(guī)定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝秦律規(guī)定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權(quán)魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務(wù)便利進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進(jìn)行貿(mào)易牟利，要處以流放重刑。隋唐時(shí)期，反貪立法主要體現(xiàn)在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國(guó)家大法形式，把有關(guān)懲治貪污犯罪的規(guī)定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據(jù)。此外，古代封建王朝還創(chuàng)立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調(diào)制度等，較為有效地防止官員的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建監(jiān)察體制。

加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察制度建設(shè)也是中國(guó)歷代統(tǒng)治者正風(fēng)肅紀(jì)、鞏固統(tǒng)治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歷史上曾出現(xiàn)的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監(jiān)察制度完善密不可分。中國(guó)古代監(jiān)察制度主要有兩大系統(tǒng)：一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。二者共同構(gòu)成了封建社會(huì)完整的監(jiān)察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺(tái)官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責(zé)是糾察官邪、肅正朝綱，主要運(yùn)用彈劾手段進(jìn)行監(jiān)察；諫官又稱言官或垣官，職責(zé)就是諷議左右、以匡人君，監(jiān)察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺(tái)官對(duì)下糾察百官言行違失，諫官對(duì)上糾正皇帝決策失誤。從封建社會(huì)多年的吏治實(shí)踐來看，這一初創(chuàng)于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監(jiān)察制度，成了歷朝統(tǒng)治者整飭吏治、整肅綱紀(jì)的一道政治防御工程，對(duì)穩(wěn)固統(tǒng)治秩序和保障社會(huì)安定都有著積極意義。

（四）注重獎(jiǎng)懲并重，形成鮮明導(dǎo)向。

我國(guó)歷朝歷代對(duì)腐敗官吏，都注重獎(jiǎng)與懲并用，對(duì)清廉守正的官吏表彰重用，對(duì)貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規(guī)定貪與盜同罪，而對(duì)于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對(duì)官吏的貪污行為處罰很嚴(yán)，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對(duì)于居官清廉有政績(jī)者，則給予物質(zhì)和精神上獎(jiǎng)勵(lì)。唐宋時(shí)期對(duì)貪官貪贓枉法的刑事責(zé)任作出更加明確的規(guī)定，嚴(yán)重者處以“絞刑”，而對(duì)“清謹(jǐn)勤公”，考評(píng)在中上者，皆加官晉級(jí)。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對(duì)貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對(duì)貪贓受賄官吏一律嚴(yán)懲不貸；同時(shí)對(duì)清廉自守、政績(jī)斐然的官員，如濟(jì)寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)官場(chǎng)政治生態(tài)確實(shí)起到了懲惡揚(yáng)善的正面導(dǎo)向作用，使封建王朝在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我國(guó)古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當(dāng)時(shí)的歷史條件和人民普遍愿望，對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時(shí)，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會(huì)的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致一個(gè)一個(gè)封建王朝的覆滅。中國(guó)封建社會(huì)治貪而又亡于貪的教訓(xùn)說明，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須從嚴(yán)于法紀(jì)開始，不斷完善廉政制度，且需長(zhǎng)期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設(shè)和反腐敗工作的成功，才能保證國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固、長(zhǎng)治久安。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義

我們現(xiàn)代意義上所講的政治生態(tài)，主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全世界第一大執(zhí)政黨。黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，對(duì)全體黨員干部、其他社會(huì)組織以及整個(gè)國(guó)家政治系統(tǒng)產(chǎn)生的影響至關(guān)重要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢(shì)下我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，把構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提到了前所未有的高度。在2013年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)問題，他要求：改進(jìn)工作作風(fēng)，要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔的從政環(huán)境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記提出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！?014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染的根本原因在于從嚴(yán)治黨不到位。此后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要凈化政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”；提出良好政治生態(tài)的營(yíng)造要靠全黨上下不懈努力；營(yíng)造良好的從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善等等。簡(jiǎn)單來講，衡量政治生態(tài)是否“山清水秀”，就是看一個(gè)地區(qū)或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本指引和遵循，我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重要思想，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要部署。由于黨在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的自身狀況、建設(shè)水平對(duì)其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性舉措。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，能夠激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面建設(shè)小康社會(huì)增添不竭動(dòng)力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行；能夠促進(jìn)依法治國(guó)有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平正義得到維護(hù)和弘揚(yáng)。而一旦政治生態(tài)出問題，全面建成小康社會(huì)可能不再成為眾心所向的奮斗目標(biāo)，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關(guān)；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數(shù)人攫取利益的手段；全面依法治國(guó)可能變?yōu)榭照?，立法、?zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)可能被形形色色“潛規(guī)則”把持，社會(huì)公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個(gè)全面”難以維系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路也將名存實(shí)亡。由此可見，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的意義十分重大。

二是順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。

當(dāng)前，我們所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。國(guó)際上，世界格局正在深度調(diào)整，全方位綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)正在全面展開，風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境對(duì)我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局提出了更高的要求，對(duì)我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的智慧定力構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國(guó)家發(fā)展，關(guān)鍵在黨。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)，克服和消除黨的建設(shè)中存在的不良現(xiàn)象和傾向，才能增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨始終站在時(shí)代潮頭，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的征程中，不斷取得新的勝利。

三是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，為黨和國(guó)家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。但從嚴(yán)治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內(nèi)政治生態(tài)仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”，即黨內(nèi)一些干部無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的歷史條件下，我黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開展許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、充分認(rèn)清構(gòu)建良好政治生態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

政治生態(tài)是一個(gè)政黨、集團(tuán)或者個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的政治環(huán)境。它和自然環(huán)境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長(zhǎng)；政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，才能形成一個(gè)風(fēng)清氣正、廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓我們的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實(shí)，更為嚴(yán)重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進(jìn)而病態(tài)的“官場(chǎng)文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

由此可見，政治生態(tài)建設(shè)的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項(xiàng)規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨中央前后接續(xù)、持之以恒對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢全面進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”等“四風(fēng)”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認(rèn)為“不可能剎住”的歪風(fēng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的決心和行動(dòng)，全黨全社會(huì)為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。黨的十八屆六中全會(huì)又從更深層次的角度出發(fā)，出臺(tái)了《準(zhǔn)則》《條例》，近期，不到三年間，又對(duì)《條例》進(jìn)行了再次修訂，在改善黨內(nèi)民主建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善黨內(nèi)監(jiān)督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態(tài)作為黨的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。

一個(gè)時(shí)期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態(tài)被嚴(yán)重污染。為此，有人總結(jié)了不良政治生態(tài)的種種表現(xiàn)：比如，“不跑不送、原地不動(dòng)”的潛規(guī)則；“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象；“能力不如關(guān)系”的庸俗關(guān)系學(xué)；“琢磨事不如琢磨人”的投機(jī)鉆營(yíng)心態(tài)；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風(fēng)；“擺平就是水平”的權(quán)謀哲學(xué)；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風(fēng)氣，等等。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。因此，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和較強(qiáng)的針對(duì)性?？傮w而言，政治生態(tài)惡化可以歸納為三個(gè)方面表現(xiàn)。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我們要堅(jiān)定政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上、工作上堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級(jí)黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發(fā)生。如果方向發(fā)生了偏離，對(duì)黨的決議執(zhí)行就不會(huì)步調(diào)一致，必然造成實(shí)際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產(chǎn)生的必然結(jié)果。

二是政治立場(chǎng)的扭曲。

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治立場(chǎng)。政治方向扭曲，政治立場(chǎng)也隨之扭曲了。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行直接影響一個(gè)黨組織的整體，本應(yīng)該為人民做事情、對(duì)事業(yè)做貢獻(xiàn)，就會(huì)變成只想著打個(gè)人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導(dǎo)致其所在黨組織的政治立場(chǎng)發(fā)生偏移。

三是政治規(guī)矩的扭曲。

一個(gè)地方政治生態(tài)的惡化，必然表現(xiàn)在政治規(guī)矩的扭曲。如果政治生態(tài)惡化了，跑關(guān)系、走后門、鉆營(yíng)取巧、跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象自然就會(huì)多了起來。民主集中制方面，就會(huì)出現(xiàn)要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現(xiàn)象。就會(huì)出現(xiàn)紀(jì)律松弛的問題，問題多了，必然導(dǎo)致其所在黨組織和干部隊(duì)伍的紀(jì)律整體松散，紀(jì)律散了，隊(duì)伍也就散了，戰(zhàn)斗力自然無從談起。

四、深入貫徹構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐要求

古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對(duì)目前本系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，我們要深刻總結(jié)反思，必須要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學(xué)把握和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述，把政治生態(tài)打掃得更清潔一些，把從政環(huán)境整治得更健康一些，形成政治體系內(nèi)外的良性循環(huán)。結(jié)合單位實(shí)際，就是要努力實(shí)現(xiàn)“組織清廉、干部清正、政治清明”三個(gè)目標(biāo)。組織清廉，就是要做到辦事用權(quán)依法依規(guī)，政策執(zhí)行公開透明、行政執(zhí)法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官、踏踏實(shí)實(shí)做事；政治清明，就是一個(gè)單位或部門要做到選人用人公平、評(píng)先評(píng)優(yōu)公道，杜絕“廟小妖風(fēng)大，人少妖怪多”的歪風(fēng)邪氣，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，構(gòu)建良好和諧的同志關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)目標(biāo)”，關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)：

一是突出“舉旗鑄魂”，切實(shí)樹牢理想信念。

理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。堅(jiān)定不移的理想信念，是每一名共產(chǎn)黨人的安身立命之基。歷經(jīng)九十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，無數(shù)共產(chǎn)黨人能夠在順境時(shí)不驕躁、在逆境時(shí)不消沉，靠的就是堅(jiān)定不移的理想信念。構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，最根本的就是要解決好理想信念問題?，F(xiàn)在，我們有的干部口口聲聲“認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，實(shí)際上對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央精神知之甚少，平時(shí)借著工作忙、事務(wù)多等各種借口，不深入學(xué)習(xí)，即使學(xué)也只是做表面文章，一知半解。我們要針對(duì)問題找突破，把學(xué)習(xí)形式搞得再靈活一些、再生動(dòng)一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓深抓實(shí)“三會(huì)一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，豐富黨建載體，強(qiáng)化教育實(shí)效，大力構(gòu)建和營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)頭雁效應(yīng)。

“風(fēng)成于上，俗化于下”。凈化政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至關(guān)重要。凈化政治生態(tài)搞得好不好，與我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀(jì)律，就會(huì)帶出比較好的政治環(huán)境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會(huì)心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部容忍官場(chǎng)文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導(dǎo)致潛規(guī)則大行其道，必然導(dǎo)致政治生態(tài)腐化。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，肩負(fù)起管黨治黨建設(shè)黨的主體責(zé)任、政治責(zé)任；帶頭用科學(xué)理論武裝頭腦，遵黨紀(jì)守規(guī)矩；帶頭弘揚(yáng)正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，抵制歪風(fēng)邪氣；帶頭搞好團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)和弘揚(yáng)廉潔精神，帶領(lǐng)帶動(dòng)全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

三是突出“政治紀(jì)律”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出強(qiáng)調(diào)講政治、嚴(yán)明政治紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不是空洞的口號(hào)，不能只停留在口頭表態(tài)上，關(guān)鍵在做，要落實(shí)在行動(dòng)上。一是要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對(duì)照自己的思想和行動(dòng)，把上級(jí)要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)忠誠(chéng)教育，打牢看齊核心、維護(hù)核心、服務(wù)核心的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部始終忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)。三是要落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把開展批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化，更要正確對(duì)待批評(píng)。

四是突出“從嚴(yán)從實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

我們有的黨員干部把信任與監(jiān)督對(duì)立起來，認(rèn)為黨組織的監(jiān)督是對(duì)自己不信任，這些認(rèn)識(shí)既不利于營(yíng)造良好的政治生態(tài)，也不利于黨員干部健康成長(zhǎng)。法國(guó)近代思想家盧梭曾經(jīng)說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，這是今后的常態(tài)。一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認(rèn)識(shí)。建立制度重在執(zhí)行，不去執(zhí)行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機(jī)制。深入基層聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升全系統(tǒng)黨建工作整體水平。三是要健全科學(xué)決策機(jī)制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單制度。四是要深化防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、述職述廉述黨建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察、督查等工作，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果制約監(jiān)督的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個(gè)典型，從嚴(yán)從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

五是突出“強(qiáng)基固本”，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的基層組織就是推動(dòng)建設(shè)的最基礎(chǔ)單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強(qiáng)不強(qiáng)，活動(dòng)開展得實(shí)不實(shí)。一是要大力發(fā)揮黨支部的組織作用。傳達(dá)學(xué)習(xí)好黨的會(huì)議、文件精神，讓普通黨員及時(shí)了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動(dòng)，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級(jí)推一推，才動(dòng)一動(dòng)；不推不動(dòng)就成了“一潭死水”。各黨支部要主動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。二是黨支部書記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，全面履行好黨建工作責(zé)任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領(lǐng)。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進(jìn)事跡感染人、觸動(dòng)人、教育人，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。下步，要結(jié)合重點(diǎn)工作，適時(shí)的、階段性地搞一搞評(píng)選表彰，做得好的要表揚(yáng)，做得不好的要批評(píng)，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

同志們，一個(gè)地區(qū)或部門的政治生態(tài)，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風(fēng)點(diǎn)滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實(shí)實(shí)在在感受到。因此，構(gòu)建良好的政治生態(tài)是全面而非片面的，是行動(dòng)而非口頭的，是具體而非抽象的，是務(wù)實(shí)而非務(wù)虛的。這就要求我們?cè)谧棵h員干部從小事做起、從細(xì)節(jié)抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠(chéng)實(shí)守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭(zhēng)創(chuàng)一流，時(shí)時(shí)刻刻彰顯出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在全系統(tǒng)著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)XX事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)XX持續(xù)凝聚正能量、增添新動(dòng)力！