第一篇：把握構(gòu)建良好政治生態(tài)的著力點

制度體系 上下層級 行為主體 權(quán)力運行

把握構(gòu)建良好政治生態(tài)的著力點（刷新見解）

孔德明

《 人民日報 》（2015年08月18日

07 版）

習(xí)近平同志強調(diào)：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”在良好政治生態(tài)中，政治行為主體價值理念正確，運行規(guī)則科學(xué)，制度安排明確，政治系統(tǒng)各要素良性互動、整體和諧，能形成系統(tǒng)合力。構(gòu)建良好政治生態(tài)是政治行為主體的使命和職責(zé)，也是確保社會系統(tǒng)運行良好的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央采取一系列從嚴(yán)治黨舉措，推動政治生態(tài)總體向好。但構(gòu)建良好政治生態(tài)仍面臨多方面挑戰(zhàn)，需要多管齊下，做好以下工作。

完善制度體系。沒有規(guī)矩不成方圓。應(yīng)針對政治生態(tài)建設(shè)中的問題，從制度建設(shè)入手，抓好制度的建立和修訂完善工作，抓好制度的貫徹執(zhí)行，真正做到用制度管人管事。應(yīng)抓好黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，形成黨內(nèi)民主和監(jiān)督制約機制，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；完善黨內(nèi)決策程序和制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手權(quán)力行使，推動黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化；完善干部選拔任用制度，拓寬選人用人渠道，規(guī)范提名推薦辦法，形成正確導(dǎo)向和科學(xué)選人用人機制，從根本上解決選什么人、用什么人的問題；完善考核評價機制，形成科學(xué)評價體系，剛性使用評價結(jié)果，讓干好干壞、有為無為真正不一樣。

優(yōu)化上下層級關(guān)系?？茖W(xué)確定不同層級、不同崗位的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，落實民主集中制，把對組織負責(zé)與對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來、對上級負責(zé)與對下級負責(zé)結(jié)合起來，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的政治行為方式。特別是上級在領(lǐng)導(dǎo)方式上，不應(yīng)直接插手干預(yù)下級的具體工作，而應(yīng)重點抓好督促檢查考核，防止上級對下級工作包攬包辦、主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)代替指揮。形成良好的工作秩序、程序和科學(xué)規(guī)范的層級關(guān)系，還須杜絕下級擅權(quán)越權(quán)，做本屬于上級職責(zé)范圍的事，防止越位；明確崗位職責(zé)，履行自身責(zé)任，抓好工作主業(yè)，杜絕“種了別人的田、荒了自己的地”現(xiàn)象，防止錯位；堅持崗位職責(zé)匹配，認真依法依規(guī)全面履行職責(zé)，防止缺位。

打造過硬行為主體。黨員干部要堅定政治理想和政治方向，明確為人民服務(wù)的使命，自覺維護黨和國家的利益，加強黨性鍛煉，提高履職能力，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺筑牢拒腐防變的防線，使自己成為政治方向正確、政治立場堅定、政治素養(yǎng)過硬的行為主體。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)注意發(fā)揮以上率下、以身作則的表率作用和示范功能，帶頭樹立良好的從政作風(fēng)，一級做給一級看、一級帶著一級干。

健全權(quán)力運行機制。構(gòu)建良好政治生態(tài)，應(yīng)發(fā)揮各方作用，調(diào)動各種積極因素，利用各種手段，保證權(quán)力規(guī)范運行。在引導(dǎo)黨員干部堅持自律的同時，必須發(fā)揮好組織的管理監(jiān)督作用，發(fā)揮好其他行為主體的監(jiān)督作用，實現(xiàn)自律與他律有機結(jié)合。在社會系統(tǒng)層面，應(yīng)把構(gòu)建良好政治生態(tài)作為構(gòu)建良好社會生態(tài)的重要組成部分和著力點，著力凈化社會風(fēng)氣、營造良好社會氛圍，促進權(quán)力運行監(jiān)督體系的健全完善，推動形成良好政治生態(tài)。

（作者為海南廣播電視總臺臺長、黨委書記）

第二篇：「黨課講稿」怎么構(gòu)建良好政治生態(tài)

堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨

著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

同志們：

根據(jù)上級關(guān)于開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的部署要求，今天我以“堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個問題，我們黨委會、中心組學(xué)習(xí)以及到縣（市、區(qū)）局檢查調(diào)研時都反復(fù)進行強調(diào)，現(xiàn)在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個方面談?wù)劗?dāng)前如何構(gòu)建良好的政治生態(tài)。

一、全面回顧我國歷史發(fā)展中構(gòu)建良好政治生態(tài)的寶貴經(jīng)驗

在人類文明演進過程中，隨著社會分工和私有制的出現(xiàn)，逐步形成了階級和國家，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，權(quán)錢交易、貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這個階段在我國大約出現(xiàn)于“五帝”時代后期。隨后，在我國漫長封建社會中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發(fā)展始終。歷代王朝為維護統(tǒng)治、安定社會，均采取了強有力措施以遏制腐敗勢頭蔓延。中國歷史上出現(xiàn)的幾個太平盛世，都有一個共同特點，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對我們新時期推動全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)同樣具有積極借鑒意義。

（一）注重思想教育，積極倡導(dǎo)廉政。

歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養(yǎng)，以此營造廉潔的社會風(fēng)氣。被贊譽為“春秋第一人”的鄭國著名思想家、政治家子產(chǎn)說過：“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅守正道，樹立榜樣，才能引領(lǐng)良好的風(fēng)氣。為利于道德教化，開明君主也積極率先垂范，對高層宮員進行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”告誡大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統(tǒng)治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現(xiàn)出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動全社會形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風(fēng)氣。

（二）注重法制建設(shè)，加強行為約束。

縱觀中國歷史，古代封建王朝在對官員進行德化教育的同時，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運用法律和制度來規(guī)范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀(jì)”。戰(zhàn)國時期魏國李悝制定了我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》，其中《雜法》規(guī)定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝秦律規(guī)定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權(quán)魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務(wù)便利進行商業(yè)活動。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進行貿(mào)易牟利，要處以流放重刑。隋唐時期，反貪立法主要體現(xiàn)在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國家大法形式，把有關(guān)懲治貪污犯罪的規(guī)定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據(jù)。此外，古代封建王朝還創(chuàng)立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調(diào)制度等，較為有效地防止官員的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建監(jiān)察體制。

加強監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察制度建設(shè)也是中國歷代統(tǒng)治者正風(fēng)肅紀(jì)、鞏固統(tǒng)治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，歷史上曾出現(xiàn)的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監(jiān)察制度完善密不可分。中國古代監(jiān)察制度主要有兩大系統(tǒng)：一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。二者共同構(gòu)成了封建社會完整的監(jiān)察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責(zé)是糾察官邪、肅正朝綱，主要運用彈劾手段進行監(jiān)察；諫官又稱言官或垣官，職責(zé)就是諷議左右、以匡人君，監(jiān)察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺官對下糾察百官言行違失，諫官對上糾正皇帝決策失誤。從封建社會多年的吏治實踐來看，這一初創(chuàng)于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監(jiān)察制度，成了歷朝統(tǒng)治者整飭吏治、整肅綱紀(jì)的一道政治防御工程，對穩(wěn)固統(tǒng)治秩序和保障社會安定都有著積極意義。

（四）注重獎懲并重，形成鮮明導(dǎo)向。

我國歷朝歷代對腐敗官吏，都注重獎與懲并用，對清廉守正的官吏表彰重用，對貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規(guī)定貪與盜同罪，而對于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對官吏的貪污行為處罰很嚴(yán)，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對于居官清廉有政績者，則給予物質(zhì)和精神上獎勵。唐宋時期對貪官貪贓枉法的刑事責(zé)任作出更加明確的規(guī)定，嚴(yán)重者處以“絞刑”，而對“清謹勤公”，考評在中上者，皆加官晉級。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對貪贓受賄官吏一律嚴(yán)懲不貸；同時對清廉自守、政績斐然的官員，如濟寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎懲制度，對官場政治生態(tài)確實起到了懲惡揚善的正面導(dǎo)向作用，使封建王朝在一個時期內(nèi)保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我國古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當(dāng)時的歷史條件和人民普遍愿望，對促進當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致一個一個封建王朝的覆滅。中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓(xùn)說明，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須從嚴(yán)于法紀(jì)開始，不斷完善廉政制度，且需長期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設(shè)和反腐敗工作的成功，才能保證國家政權(quán)穩(wěn)固、長治久安。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義

我們現(xiàn)代意義上所講的政治生態(tài)，主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全世界第一大執(zhí)政黨。黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，對全體黨員干部、其他社會組織以及整個國家政治系統(tǒng)產(chǎn)生的影響至關(guān)重要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，把構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提到了前所未有的高度。在2013年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上，習(xí)近平總書記首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)問題，他要求：改進工作作風(fēng)，要凈化政治生態(tài)，營造廉潔的從政環(huán)境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記提出：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！?014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染的根本原因在于從嚴(yán)治黨不到位。此后，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要凈化政治生態(tài)，強調(diào)“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”；提出良好政治生態(tài)的營造要靠全黨上下不懈努力；營造良好的從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善等等。簡單來講，衡量政治生態(tài)是否“山清水秀”，就是看一個地區(qū)或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時期加強黨的建設(shè)提供了根本指引和遵循，我們要深刻認識構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義。

一是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要部署。由于黨在我國各項事業(yè)中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的自身狀況、建設(shè)水平對其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性舉措。推進全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，能夠激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面建設(shè)小康社會增添不竭動力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向進行；能夠促進依法治國有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實現(xiàn)，社會公平正義得到維護和弘揚。而一旦政治生態(tài)出問題，全面建成小康社會可能不再成為眾心所向的奮斗目標(biāo)，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關(guān)；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數(shù)人攫取利益的手段；全面依法治國可能變?yōu)榭照?，立法、?zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)可能被形形色色“潛規(guī)則”把持，社會公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個全面”難以維系，中國特色社會主義制度、道路也將名存實亡。由此可見，推進全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，對協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的意義十分重大。

二是順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展新形勢的必然要求。

當(dāng)前，我們所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。國際上，世界格局正在深度調(diào)整，全方位綜合實力競爭正在全面展開，風(fēng)云變幻的國際環(huán)境對我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機遇期、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局提出了更高的要求，對我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的智慧定力構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗。從國內(nèi)來看，我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經(jīng)濟下行壓力較大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國家發(fā)展，關(guān)鍵在黨。只有加強黨的政治建設(shè)，著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)，克服和消除黨的建設(shè)中存在的不良現(xiàn)象和傾向，才能增強黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險和考驗，贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨始終站在時代潮頭，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中，不斷取得新的勝利。

三是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以堅強決心和有力舉措推進全面從嚴(yán)治黨，堅定不移地堅持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，為黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。但從嚴(yán)治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內(nèi)政治生態(tài)仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為習(xí)總書記強調(diào)的“七個有之”，即黨內(nèi)一些干部無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的歷史條件下，我黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民開展許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，切實解決黨內(nèi)存在的突出問題，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

三、充分認清構(gòu)建良好政治生態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

政治生態(tài)是一個政黨、集團或者個人成長發(fā)展的政治環(huán)境。它和自然環(huán)境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長；政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，才能形成一個風(fēng)清氣正、廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓我們的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實，更為嚴(yán)重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進而病態(tài)的“官場文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

由此可見，政治生態(tài)建設(shè)的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨中央前后接續(xù)、持之以恒對作風(fēng)之弊、行為之垢全面進行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”等“四風(fēng)”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風(fēng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的決心和行動，全黨全社會為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。黨的十八屆六中全會又從更深層次的角度出發(fā)，出臺了《準(zhǔn)則》《條例》，近期，不到三年間，又對《條例》進行了再次修訂，在改善黨內(nèi)民主建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善黨內(nèi)監(jiān)督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態(tài)作為黨的一項重要和緊迫的任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進。

一個時期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態(tài)被嚴(yán)重污染。為此，有人總結(jié)了不良政治生態(tài)的種種表現(xiàn)：比如，“不跑不送、原地不動”的潛規(guī)則；“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象；“能力不如關(guān)系”的庸俗關(guān)系學(xué)；“琢磨事不如琢磨人”的投機鉆營心態(tài)；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風(fēng)；“擺平就是水平”的權(quán)謀哲學(xué)；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風(fēng)氣，等等。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。因此，當(dāng)前強調(diào)營造良好政治生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實意義和較強的針對性?？傮w而言，政治生態(tài)惡化可以歸納為三個方面表現(xiàn)。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我們要堅定政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上、行動上、工作上堅定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發(fā)生。如果方向發(fā)生了偏離，對黨的決議執(zhí)行就不會步調(diào)一致，必然造成實際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產(chǎn)生的必然結(jié)果。

二是政治立場的扭曲。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治立場。政治方向扭曲，政治立場也隨之扭曲了。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行直接影響一個黨組織的整體，本應(yīng)該為人民做事情、對事業(yè)做貢獻，就會變成只想著打個人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導(dǎo)致其所在黨組織的政治立場發(fā)生偏移。

三是政治規(guī)矩的扭曲。

一個地方政治生態(tài)的惡化，必然表現(xiàn)在政治規(guī)矩的扭曲。如果政治生態(tài)惡化了，跑關(guān)系、走后門、鉆營取巧、跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象自然就會多了起來。民主集中制方面，就會出現(xiàn)要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現(xiàn)象。就會出現(xiàn)紀(jì)律松弛的問題，問題多了，必然導(dǎo)致其所在黨組織和干部隊伍的紀(jì)律整體松散，紀(jì)律散了，隊伍也就散了，戰(zhàn)斗力自然無從談起。

四、深入貫徹構(gòu)建良好政治生態(tài)的實踐要求

古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對目前本系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，我們要深刻總結(jié)反思，必須要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學(xué)把握和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述，把政治生態(tài)打掃得更清潔一些，把從政環(huán)境整治得更健康一些，形成政治體系內(nèi)外的良性循環(huán)。結(jié)合單位實際，就是要努力實現(xiàn)“組織清廉、干部清正、政治清明”三個目標(biāo)。組織清廉，就是要做到辦事用權(quán)依法依規(guī)，政策執(zhí)行公開透明、行政執(zhí)法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實實做人、清清白白為官、踏踏實實做事；政治清明，就是一個單位或部門要做到選人用人公平、評先評優(yōu)公道，杜絕“廟小妖風(fēng)大，人少妖怪多”的歪風(fēng)邪氣，著力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，構(gòu)建良好和諧的同志關(guān)系。要實現(xiàn)上述“三個目標(biāo)”，關(guān)鍵是要做到以下幾點：

一是突出“舉旗鑄魂”，切實樹牢理想信念。

理想因其遠大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。堅定不移的理想信念，是每一名共產(chǎn)黨人的安身立命之基。歷經(jīng)九十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，無數(shù)共產(chǎn)黨人能夠在順境時不驕躁、在逆境時不消沉，靠的就是堅定不移的理想信念。構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，最根本的就是要解決好理想信念問題?，F(xiàn)在，我們有的干部口口聲聲“認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系”，實際上對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央精神知之甚少，平時借著工作忙、事務(wù)多等各種借口，不深入學(xué)習(xí)，即使學(xué)也只是做表面文章，一知半解。我們要針對問題找突破，把學(xué)習(xí)形式搞得再靈活一些、再生動一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓深抓實“三會一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創(chuàng)建等活動，豐富黨建載體，強化教育實效，大力構(gòu)建和營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)頭雁效應(yīng)。

“風(fēng)成于上，俗化于下”。凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至關(guān)重要。凈化政治生態(tài)搞得好不好，與我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀(jì)律，就會帶出比較好的政治環(huán)境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部容忍官場文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導(dǎo)致潛規(guī)則大行其道，必然導(dǎo)致政治生態(tài)腐化。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，肩負起管黨治黨建設(shè)黨的主體責(zé)任、政治責(zé)任；帶頭用科學(xué)理論武裝頭腦，遵黨紀(jì)守規(guī)矩；帶頭弘揚正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遠離低級趣味，抵制歪風(fēng)邪氣；帶頭搞好團結(jié)、倡導(dǎo)和弘揚廉潔精神，帶領(lǐng)帶動全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

三是突出“政治紀(jì)律”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

認真貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出強調(diào)講政治、嚴(yán)明政治紀(jì)律。強化政治紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，關(guān)鍵在做，要落實在行動上。一是要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對照自己的思想和行動，把上級要求落到實處。二是要加強忠誠教育，打牢看齊核心、維護核心、服務(wù)核心的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部始終忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)。三是要落實好黨內(nèi)各項制度。堅持“三會一課”，開好民主生活會和組織生活會，把開展批評和自我批評常態(tài)化，更要正確對待批評。

四是突出“從嚴(yán)從實”，嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督。

我們有的黨員干部把信任與監(jiān)督對立起來，認為黨組織的監(jiān)督是對自己不信任，這些認識既不利于營造良好的政治生態(tài)，也不利于黨員干部健康成長。法國近代思想家盧梭曾經(jīng)說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，這是今后的常態(tài)。一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅持民主集中制，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)的原則，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認識。建立制度重在執(zhí)行，不去執(zhí)行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機制。深入基層聯(lián)系點加強黨建工作指導(dǎo)，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升全系統(tǒng)黨建工作整體水平。三是要健全科學(xué)決策機制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認真落實好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單制度。四是要深化防控廉政風(fēng)險、述職述廉述黨建、經(jīng)濟責(zé)任審計、巡視巡察、督查等工作，形成對權(quán)力運行結(jié)果制約監(jiān)督的強大合力，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個典型，從嚴(yán)從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

五是突出“強基固本”，夯實基層組織基礎(chǔ)。

政治生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，黨的基層組織就是推動建設(shè)的最基礎(chǔ)單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強不強，活動開展得實不實。一是要大力發(fā)揮黨支部的組織作用。傳達學(xué)習(xí)好黨的會議、文件精神，讓普通黨員及時了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級推一推，才動一動；不推不動就成了“一潭死水”。各黨支部要主動發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。二是黨支部書記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，全面履行好黨建工作責(zé)任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領(lǐng)。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進事跡感染人、觸動人、教育人，營造崇尚先進、爭當(dāng)先進、學(xué)習(xí)先進的良好氛圍。下步，要結(jié)合重點工作，適時的、階段性地搞一搞評選表彰，做得好的要表揚，做得不好的要批評，時時刻刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)帶動作用。

同志們，一個地區(qū)或部門的政治生態(tài)，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風(fēng)點滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實實在在感受到。因此，構(gòu)建良好的政治生態(tài)是全面而非片面的，是行動而非口頭的，是具體而非抽象的，是務(wù)實而非務(wù)虛的。這就要求我們在座每名黨員干部從小事做起、從細節(jié)抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠實守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭創(chuàng)一流，時時刻刻彰顯出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在全系統(tǒng)著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動XX事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)XX持續(xù)凝聚正能量、增添新動力！

第三篇：2021年構(gòu)建全縣良好政治生態(tài)調(diào)研報告

2021年構(gòu)建全縣良好政治生態(tài)調(diào)研報告

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員干部的作風(fēng)問題?？v觀我縣政治生態(tài)環(huán)境，近年來通過深入開展群眾路線教育、政治紀(jì)律規(guī)矩教育、“三嚴(yán)三實”教育等系列實踐活動，干部作風(fēng)主流持續(xù)向好，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。但一些共性問題仍客觀存在，不可小覷。

一、明心見性，清醒認識政治生態(tài)存在的突出問題

以問題為導(dǎo)向，是改進作風(fēng)最有效的方法，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的最佳途徑。善于發(fā)現(xiàn)問題，清醒正視問題，才能有效解決問題。調(diào)查表明，當(dāng)前影響我縣政治生態(tài)環(huán)境的主要問題有以下五類。

(一)政治生活欠嚴(yán)肅。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治理論不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會，對民主議事的規(guī)定、規(guī)則執(zhí)行不自覺、不認真;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹，黨味不足、辣味不濃，使“一把手”權(quán)力得不到有效制衡和監(jiān)督，其他班子成員得不到真正幫助;少數(shù)地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”，容不下不同發(fā)聲，聽不得半點意見，在重大決策上獨斷專行，唯我獨尊;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)上以權(quán)謀私，進行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，大搞利益輸送。如此種種，雖屬少數(shù)個別，但卻如滴墨入清水，混濁了地方的政治生態(tài)環(huán)境。

(二)紀(jì)律規(guī)矩欠剛性。

一是還存在不講政治個例。個別黨員干部不能與黨中央保持高度一致，對涉及黨的方針政策隨意發(fā)表評論，口無遮攔，毫無顧忌，甚至對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策下有對策。二是還存在不守規(guī)矩怪圈。拉小山頭，搞小圈子，致使

“老鄉(xiāng)圈”、“同學(xué)圈”、“玩樂圈”等各種利益“圈子”客觀存在。三是還存在不要原則的操作。特別是在經(jīng)濟利益突出的項目建設(shè)、工程發(fā)包及重大資金使用上依然存在著不講制度講關(guān)系，不講程序講運作，不講公平講擺平的諸多不正?，F(xiàn)象。這些不講紀(jì)律、不講規(guī)矩行為的產(chǎn)生,在一定程度上嘈雜了政治生態(tài)環(huán)境。

(三)選人用人欠引導(dǎo)。

受前些年政治生態(tài)詬病的影響，仍然存在“三信三不信”的選人用人怪論怪象。一是信潛規(guī)則不信明規(guī)則?！安慌懿凰停夭粍?只跑不送，平級調(diào)動;又跑又送，提拔重用”的潛規(guī)則仍被一些干部信奉。同時，選人用人過程中客觀存在的腐敗問題也助長了極少數(shù)干部“找捷徑”、“攻偏門”的浮躁情緒。二是信“作秀”不信做事。為拉選票、積累升遷資本，極少部分干部仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞門面盆景，沽名釣譽、虛報浮夸，誤導(dǎo)干部考核，以至于產(chǎn)生了“談匠不如搞匠”的思維誤區(qū)。三是信資歷不信能力。由于論資排輩的慣性影響，年輕干部滋生熬日子、混資歷的消極思想，使得干事創(chuàng)業(yè)的銳氣受挫，積極進取和開拓創(chuàng)新的精神不強。諸如此類，危害了選人用人的政治生態(tài)源頭。

(四)作風(fēng)建設(shè)欠持久。

當(dāng)前，部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上主要存在“九大問題”。即高高在上，脫離群眾;坐而論道，自說自話;欺上瞞下，弄虛作假;急功近利，好大喜功;重權(quán)輕責(zé)，胡亂作為;心浮氣躁，虎頭蛇尾;慵懶散漫，不思進取;安于現(xiàn)狀，得過且過;貪圖享樂，揮霍浪費。這些問題具體表現(xiàn)為，對上吹吹拍拍、曲意奉承，對下官氣十足、頤指氣使;干事創(chuàng)業(yè)

“玩空手道”、“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治，但時有回潮反彈，仍是影響政治生態(tài)的主要問題。

(五)履職盡責(zé)欠擔(dān)當(dāng)。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當(dāng)“兩面人、老好人”，把“不表態(tài)”當(dāng)法寶，把“打哈哈”當(dāng)護身符。有的在駐村包點上沉不下去，在督導(dǎo)檢查上走馬觀花，在民主生活上只放禮花，在落實執(zhí)行上敷衍塞責(zé)等。林林總總，一言蔽之，就是在履職盡責(zé)不夠，擔(dān)當(dāng)精神欠佳，在營造良好政治生態(tài)環(huán)境中“關(guān)鍵少數(shù)”的表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

二、追本溯源，深入解析影響政治生態(tài)的主要原因

任何問題的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。綜合分析當(dāng)前我縣政治生態(tài)建設(shè)的總體狀況，主要原因是“五個放松”。

(一)放松了政治生活的要求。

黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化是導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，必然破壞黨員干部的免疫系統(tǒng)，削弱黨的凝聚力和創(chuàng)造力，必將導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器難以施展，從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。如不提高警惕，嚴(yán)格要求，“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”，積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部，特別是

“一把手”也會在“用人一句話”、“花錢一支筆”、“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠，良好政治生態(tài)勢必受到損害。

(二)放松了紀(jì)律規(guī)矩的尺度。

講紀(jì)律，重執(zhí)行是黨員干部安身立命之本。放松紀(jì)律規(guī)矩的尺度，就必然導(dǎo)致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣，讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示，從而讓黨員干部始終走不出“人情”、“關(guān)系”的怪圈。紀(jì)律松一寸，歪風(fēng)長一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了紀(jì)律規(guī)矩的尺度，勢必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應(yīng)。

(三)放松了用人導(dǎo)向的宣傳。

用人導(dǎo)向決定用人質(zhì)量，影響用人公信度。如果用人導(dǎo)向錯誤，就會模糊干部的努力方向，影響干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使“關(guān)系升遷論”、“作秀升遷論”、“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長。因此，只有廣泛進行宣傳，加強正面引導(dǎo)，強化監(jiān)督監(jiān)管，才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，從而形成憑實績評優(yōu)劣、論獎懲、定升遷的正確用人導(dǎo)向，為構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定堅實的人文基礎(chǔ)。

(四)放松了作風(fēng)建設(shè)的力度。

政治生態(tài)的核心是作風(fēng)問題，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恒，時緊時松就會使歪風(fēng)回潮反彈，敷衍扯皮的“推諉風(fēng)”、萎靡不振的“庸懶風(fēng)

”、麻木不仁的“冷漠風(fēng)”、華而不實的“漂浮風(fēng)”、只說不做的“空談風(fēng)”。為官不為、為官亂為、以權(quán)謀私、“中梗阻”等各種發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)及“四風(fēng)”問題就會伺機抬頭。因此，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。

(五)放松了責(zé)任意識的強化。

黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位，具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。如放松了對責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的強化，黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任就會大打折扣，紀(jì)委執(zhí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)也會軟弱虛化。就會導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)亂象橫行，就無法形成求真務(wù)實謀發(fā)展、勇于擔(dān)責(zé)抓工作的新常態(tài)。因此，黨員干部只有帶頭強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，把反腐倡廉工作抓實，把隊伍作風(fēng)建設(shè)抓好，才能真正構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。

三、多管齊下，努力構(gòu)建海晏河清的良好政治生態(tài)

冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”，切斷“污染源”，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，須多管齊下，從五個方面著力。

(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。

一是強化理想信念，補精神之鈣。

凈化政治生態(tài)，必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我縣發(fā)生的腐敗案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關(guān)”，而最終墜入腐敗深淵的。因此，我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本，時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心，砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ)，切實為黨員干部

“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐墻”，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，揚民主之風(fēng)。

要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用，及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規(guī)則及決策機制，有效防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。

三是增強法治思維，凈思想之源。

凈化政治生態(tài)，必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。時下，“逆淘汰”、“特權(quán)現(xiàn)象”、“地方保護”等政治生態(tài)中的一些“常見病”，從一定意義上講，是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學(xué)法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障業(yè)已構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。

(二)推進從嚴(yán)治黨“強基”。

一是施嚴(yán)教，固化紀(jì)律規(guī)矩鐵觀念。

充分利用群眾路線教育，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，“三嚴(yán)三實”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體，突出“八項規(guī)定”這個聚焦點，狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引學(xué)，考試促學(xué)，專家送學(xué)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育，讓遵紀(jì)守規(guī)觀念落地生根，使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風(fēng)、養(yǎng)出浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。

二是立嚴(yán)規(guī)，構(gòu)建常治常嚴(yán)新常態(tài)。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴(yán)”字貫穿立規(guī)建制，常治常管始終，形成從嚴(yán)治黨管黨的長效機制。并結(jié)合縣域?qū)嶋H，以懲防體系建設(shè)為總攬，以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運行為重點，進一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強化執(zhí)行力，始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的人，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。

三是強嚴(yán)管，提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，不當(dāng)“老好人”，勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子，帶好隊”的責(zé)任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時“拉袖子、扯腿子”

真切的關(guān)心和保護黨員干部。同時，對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力，促使黨員干部自覺遵紀(jì)守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設(shè)者。

(三)匡正用人導(dǎo)向“立標(biāo)”。

一是堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。

嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、擇?yōu)錄用，堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部，堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)摹袄虾萌恕?。不讓投機鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導(dǎo)向，樹立風(fēng)向標(biāo)，營造良好的從政環(huán)境，從干部選任的源頭，奠下良好政治生態(tài)基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格程序不空轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)肅任用程序，最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān)，做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規(guī)，堅決防止“程序空轉(zhuǎn)”。對擬提拔人選充分醞釀，集體討論決定，堅決防止“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序等問題。對干部考察，廣泛聽取意見，力求客觀準(zhǔn)確掌握干部實際情況，最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題，嚴(yán)防政治生態(tài)“母體”攜菌。

三是堅決查糾不手軟。

建立健全選人用人的問責(zé)制，倒逼各級黨組織特別是主要負責(zé)同志切實履行選人用人的把關(guān)責(zé)任。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，完善群眾和社會輿論監(jiān)督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀(jì)行為，不僅要處理當(dāng)事人，而且要追究責(zé)任人，有效預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)，進一步營造選人用人的良好風(fēng)氣，加速政治生態(tài)優(yōu)化步伐。

(四)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。

一是致力防微杜漸，堅持不懈強化干部監(jiān)督。

健全監(jiān)督管理信息，建立紀(jì)檢、組織、信訪、審計等部門對干部監(jiān)督管理的信息共享平臺，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況。加強日常監(jiān)管，注重抓早、抓小，經(jīng)常性對黨員干部進行“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力，切實發(fā)揮短信舉報平臺作用，建立信訪問題聯(lián)合查辦機制，健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實筑牢政治生態(tài)的“防護網(wǎng)”。

二是致力弊絕風(fēng)清，持久深入整治作風(fēng)頑癥。

好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的標(biāo)志，想要弊絕風(fēng)清就必須深入持久地整治干部作風(fēng)頑癥。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、違規(guī)宴請、帶彩娛樂、紀(jì)律松弛、為官不為等作風(fēng)頑癥，切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省市相關(guān)意見。通過跟蹤督查，嚴(yán)厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。通過改進方式，加大明察暗訪力度，緊緊盯住“四風(fēng)”問題的新動向，對那些披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的隱蔽性問題，深挖細查，使之無處遁形。以作風(fēng)建設(shè)的持久性，維護穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。

三是致力正本清源，堅定不移懲治貪污腐敗。

腐敗是對政治生態(tài)的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持

“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”，倒逼“兩個責(zé)任”落實，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，既嚴(yán)肅查處當(dāng)事人，又倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任，使“一案雙查”制度在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態(tài)。

(五)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。

一是強化主體責(zé)任，揚敢于擔(dān)當(dāng)正氣。

認真貫徹中央關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定，及時出臺關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的配套制度，明確責(zé)任清單。督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并就落實“兩個責(zé)任”與所轄行政區(qū)和部門負責(zé)人的開展專題約談，層層厘清責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條。同時，認真落實“一崗雙責(zé)”等制度，強化對落實責(zé)任不到位，履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé)，使黨員干部自覺深耕責(zé)任田，增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。

二是強化監(jiān)督責(zé)任，揚服務(wù)為民正氣。

堅持從群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農(nóng)政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監(jiān)督;強化對群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監(jiān)督;強化對辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度粗暴，吃拿卡要等影響民心問題的監(jiān)督。切實揚服務(wù)為民正氣，保障改善民生力度，保障公共投入比例，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。

三是強化示范引領(lǐng)，揚勤勉忠誠正氣。

黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責(zé)，做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實”，堅持從嚴(yán)治吏，促使黨員干部帶頭嚴(yán)格廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭堅守原則，依紀(jì)依法辦事;帶頭堅守正道，弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實民風(fēng)，自然形成河清海晏的良好政治生態(tài)。

第四篇：全面從嚴(yán)治黨構(gòu)建良好政治生態(tài)

全面從嚴(yán)治黨構(gòu)建良好政治生態(tài)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚地作出協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前和今后一個時期，四川省最重要最緊迫的任務(wù)，就是不斷深化對總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，認真貫徹落實總書記關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略要求。通過全面加強從嚴(yán)治黨特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，在全省形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治環(huán)境。

從嚴(yán)管黨治黨，首先從思想上嚴(yán)起來

我們必須清醒地認識到，全面從嚴(yán)治黨是一種新常態(tài)。所謂“全面從嚴(yán)治黨”之“全面”是要涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，這是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的要求；所謂“全面從嚴(yán)治黨”之“從嚴(yán)”是從紀(jì)律執(zhí)行層面對黨的建設(shè)長期性、復(fù)雜性、艱巨性的回應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨要求思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，越要從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，就越要從思想上深刻領(lǐng)會黨的宗旨，就越要從行為上堅決反對和防止腐敗，就越要在政治生活中堅決反對任何濫用職權(quán)、謀私利的不正之風(fēng)。總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。只有清除產(chǎn)生腐敗行為的基礎(chǔ)條件，完善從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)，才能建構(gòu)良好政治生態(tài)。

加強全面從嚴(yán)治黨要堅持思想建黨和制度治黨的有機統(tǒng)一。重視思想建黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育，強調(diào)通過思想建設(shè)來武裝全黨同志、統(tǒng)一全黨意志。我黨是在列寧建黨思想指導(dǎo)下建立起來的馬克思主義政黨，著重從思想上建黨是黨的建設(shè)的重要歷史經(jīng)驗，也是區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的特征。全面從嚴(yán)管黨治黨，首先從思想上嚴(yán)起來，通過黨性教育和思想道德教育為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上和道德上劃出一條不可逾越的紅線。

制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的十八大以來，黨中央對從嚴(yán)管黨治黨作出一系列重大部署，總書記鮮明提出從嚴(yán)治黨 “八項要求”，就是在黨員干部心中劃出的紀(jì)律和規(guī)矩的紅線，目的是把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明起來，自覺遵守黨章、黨的紀(jì)律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，堅決維護中央權(quán)威，確保中央大政方針的貫徹執(zhí)行。通過加強思想建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “總開關(guān)”擰緊了、理論素養(yǎng)提高了，才會把從嚴(yán)治黨要求落到實處。其次從制度治黨上嚴(yán)起來，制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性、全局性，加強思想政治建設(shè)需要用制度載體把無形的要求有形化、固定化、規(guī)范化，通過科學(xué)完備的制度來規(guī)范引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為。制度治黨旨在通過完善法律規(guī)范理順黨內(nèi)關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把組織紀(jì)律嚴(yán)明起來，自覺遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，決不允許搞非組織活動，搞人身依附、拉拉扯扯那一套。把財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)明起來，決不允許搞利益輸送，插手市場經(jīng)濟活動，謀取非法利益。把工作紀(jì)律嚴(yán)明起來，堅決按中央要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止。把法治規(guī)則嚴(yán)明起來，強化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權(quán)力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。通過全面從嚴(yán)治黨，營造四川全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)氛圍，形成良好的從政環(huán)境。

當(dāng)前，盡管大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是好的，但在“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中仍存在一些問題。一些黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，這些問題的滋生有思想教育不夠的因素，有黨內(nèi)生活原則沒有嚴(yán)格落實的因素，有干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的因素，有制度規(guī)定存在漏洞的因素，追根溯源是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等出了問題，沒有從根本上實現(xiàn)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，這警示我們防止理想滑坡、信念動搖的任務(wù)的緊迫性，亟需加強理想信念教育和精神補“鈣”。

從根本上實現(xiàn)思想建黨

和制度治黨的緊密結(jié)合

為重構(gòu)政治生態(tài)，四川省委省政府已采取一系列舉措，正逐漸形成良好的政治環(huán)境。在思想建設(shè)上，省委通過貫徹中央精神，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動制定了 “兩個意見”，針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域由省政府制定出臺了 “五個規(guī)定”“五個意見”，在省委十屆五次全會通過從嚴(yán)治黨《決定》，作出 “八個務(wù)必從嚴(yán)”規(guī)定，把總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨 “八項要求”作了具體化，通過“找病因”“拔病根”，堅決把一定時期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)過來。教育引導(dǎo)黨員干部把理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔(dān)當(dāng)精神等牢固樹起來，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清***長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，引導(dǎo)黨員干部把黨和人民的事業(yè)扛在肩上，把心思和精力用在專注工作上，堅決反對精神不振、不思進取，堅決反對思想保守、因循守舊，堅決反對不敢擔(dān)當(dāng)、不在狀態(tài)，大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，食不甘味、寢不安席的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新、迎難而上、闖關(guān)奪隘，形成你追我趕、奮發(fā)有為、競相發(fā)展的生動局面。在制度治黨層面，用好民主集中制的法寶，通過制度建設(shè)強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗。引導(dǎo)黨員干部真正弄明白“為了誰、依靠誰、我是誰”等根本問題。在政績觀上把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最高標(biāo)準(zhǔn)，號召黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜為黨和人民工作的機會，敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏紀(jì)律，時刻自重自省自警自勵，慎權(quán)慎獨慎微，走好自己的人生之路。真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，立起廉潔自律的戒尺，增強 “不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺，進而推動全省形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

當(dāng)前，反腐已成為新常態(tài)?？倳浉嬲]我們：“反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不想腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”要保持反腐定力，必須認真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，著力構(gòu)建起 “不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。只有建構(gòu)良好政治生態(tài)，才是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題的治本之策。（作者系中央黨校教授）（責(zé)編：裴佩）

第五篇：把握好良好政治生態(tài)的三個要素

把握好良好政治生態(tài)的三個要素

把握好良好政治生態(tài)的三個要素

2014年11月30日 14:49:54 規(guī)則，就是原則、制度、紀(jì)律、章程，是維護良好政治生態(tài)的首要前提。在大是大非面前靠什么來評判？靠規(guī)則。中央組織部部長趙樂際同志也講過要防止“破窗效應(yīng)”。什么是“破窗效應(yīng)”？就是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶?？梢哉f，這種現(xiàn)象是一種“傳染病”，會流行、流傳和感染；這也是一種從眾心理，別人能做我也要做，隨波逐流?！捌拼靶?yīng)”告訴了我們這樣一個道理：任何一種不良現(xiàn)象的存在，都在傳遞著一種信息，這種信息會導(dǎo)致不良現(xiàn)象的無限擴展，同時必須高度警覺那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“過錯”，如果對這種行為不聞不問、視而不見、熟視無睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人去打爛更多的“窗戶玻璃”，極有可能“小洞不補，大洞一尺”，最終演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。因此，大家都要帶頭講政治、講原則，守紀(jì)律、守規(guī)章，真正做到依有規(guī)，行有責(zé)，守有矩。風(fēng)氣，就是黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。風(fēng)氣的根源在于黨委，黨委的根源在于領(lǐng)導(dǎo)。一個地方的風(fēng)氣不正，其實是政治生態(tài)不好的外在表現(xiàn)。明朝劉伯溫講了一個“蜀商賣藥”的故事：有三個蜀商賣藥，第一個專賣上品，以買價定賣價，不哄人不宰客。第二個上品下品皆賣，根據(jù)買者的出價酌情選取藥材質(zhì)地。第三個專賣下品，價格也甚便宜，買主讓添點就添點，加點就加點，結(jié)果人人爭相買之。一年后，這人竟成富翁，第二個蜀商也豐衣足食，而第一個卻落了個衣食不繼的下場。這個故事值得我們警醒，如果放任不良風(fēng)氣持續(xù)存在，就會形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，導(dǎo)致好人受氣、逼良為娼，整個社會的政治生態(tài)惡化和腐敗現(xiàn)象蔓延，最終害自己、害組織、害國家。

導(dǎo)向就是風(fēng)向標(biāo)。黨委書記在一個地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位，具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。平安就是真幸福、就是最大的追求。大家要準(zhǔn)確把握森林和樹木的關(guān)系，堅持原則，勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，主動做好工作，不能諱疾忌醫(yī)，而是要小病早治，以新面貌、新風(fēng)氣、新要求、新追求、新作風(fēng)樹立正確的導(dǎo)向，真刀真干、實干實則、用心盡力，從小事做起，從我做起，從班子抓起，一級抓一級，層層落實，敢于擔(dān)當(dāng)。作為一名黨員，要有黨規(guī)、講黨紀(jì)、守黨紀(jì)；作為一名黨員干部要講規(guī)矩、正風(fēng)氣、敢擔(dān)當(dāng)；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要定規(guī)則、用干部、帶好頭。（作者單位：中共長陽土家族自治縣委）