第一篇：2017國考申論熱點(diǎn)：構(gòu)建良好的政治生態(tài)

2017國考申論熱點(diǎn)：構(gòu)建良好的政治生態(tài)

公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對(duì)于廣大考生的能力要求越來越高，唯有抓住根本，方能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。

【背景鏈接】

2016年6月28日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。全黨同志都要行動(dòng)起來，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。

綜合分析 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [論述] 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

——習(xí)近平

解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好。

——習(xí)近平

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡?！?xí)近平

[內(nèi)涵：正確認(rèn)識(shí)政治生態(tài)] 關(guān)鍵詞：政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治作風(fēng)是政治生態(tài)的核心，政治生態(tài)是創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成基礎(chǔ)。

政治生態(tài)是一個(gè)政治組織或系統(tǒng)內(nèi)，個(gè)體與整體、成員與組織、局部與全部的生存狀態(tài)以及相互關(guān)系的總和，它反映一個(gè)政治組織或系統(tǒng)的政治環(huán)境，也影響到所處的社會(huì)環(huán)境。我們黨的政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，關(guān)乎黨的生命。

黨內(nèi)政治生態(tài)包括：

一是政治立場(chǎng)，即作為馬克思主義政黨必須具備的政治本色、理想信念、政治主張、黨性要求、行動(dòng)綱領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)路徑;黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求;黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，等等。政治立場(chǎng)是政治生態(tài)之根;二是政治紀(jì)律，包括政治目標(biāo)、政治章程、政治原則、政治規(guī)矩、規(guī)章制度、準(zhǔn)則條例、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、程序規(guī)則、議事規(guī)范、工作慣例、獎(jiǎng)懲規(guī)定等。政治紀(jì)律是政治生態(tài)之本;三是政治作風(fēng)，包括政黨及其成員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、組織和個(gè)人形象等。政治作風(fēng)是政治生態(tài)之要。這三個(gè)方面是政治生態(tài)的核心。

[原因分析]近年來查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件反映出，一些地方和部門的政治生態(tài)嚴(yán)重惡化。權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。這表面看是官場(chǎng)風(fēng)氣敗壞，一部分官員搞小圈子，結(jié)利益聯(lián)盟，拉幫結(jié)派、利益輸送等，深層次是官商同盟圈、官場(chǎng)利益同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈，“劣幣驅(qū)逐良幣”逆淘汰式的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，政治生態(tài)在局部長期惡化出現(xiàn)了潰敗。

政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。幾條魚病了，影響的不只是一個(gè)小環(huán)境，而是會(huì)上升到破壞規(guī)則的層面。山西的“塌方式腐敗”、湖南衡陽的賄選案、廣東茂名的腐敗窩案等，都證明了政治生態(tài)受污染的危害。

對(duì)規(guī)則的傷害，最終會(huì)傳導(dǎo)給全社會(huì)?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。“萬物盡秋氣，一室難為春”的挑戰(zhàn)，是每個(gè)干部都需要面對(duì)的。實(shí)際上，政治生態(tài)的污染，不僅是因?yàn)楦瘮》肿訅牧艘诲仠埠忘h內(nèi)生活的庸俗化密切相關(guān)。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，黨內(nèi)其實(shí)形成了比較完備的政治生活基本規(guī)范。是形式主義，把公開的規(guī)則架空，讓制度的權(quán)威蒙塵，形成了對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的挑戰(zhàn)。

[不良政治生態(tài)的十大現(xiàn)象] 一是“淡忘癥”現(xiàn)象。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本原理不是真學(xué)真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意識(shí)淡忘、激情意志淡漠、學(xué)習(xí)精神淡化，存在實(shí)用主義、功利主義、拜金主義、封建觀念、頹廢思想、消極現(xiàn)象、僥幸心理等問題。

二是“打假球”現(xiàn)象。少數(shù)干部習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)面前搞假大空，對(duì)群眾開“空頭支票”，做表面文章、搞虛假政績;談問題不講真話，說原因不講實(shí)話;做假動(dòng)作，出場(chǎng)不出球，出工不出力;對(duì)中央要求陽奉陰違，說一套、做一套，把真經(jīng)念假、好經(jīng)念歪;遇到問題“低頭走”“彎彎繞”，遇到矛盾“和稀泥”“打太極”，遇到困難當(dāng)“鴕鳥”、做“縮頭烏龜”;借口“不能作為”來轉(zhuǎn)移關(guān)注、掩飾無能。

三是“磨洋工”現(xiàn)象。少數(shù)干部做事拖沓、效率低下，消極怠工、變相抵觸，群眾事情不求不應(yīng)、不推不動(dòng)、不催不辦，好事拖黃、小事拖大、大事拖炸;沒本事不會(huì)干，沒心思不想干，沒環(huán)境不能干，沒好處不肯干，沒責(zé)任不愿干，存在怠政、懶政、庸政現(xiàn)象;四是“小圈子”現(xiàn)象。少數(shù)干部喜好拉山頭、樹山旗、立山門、當(dāng)把頭，而另一些人熱衷于尋靠山、拜碼頭、投幫主、找老大、攀高枝，串小門、喝小酒、打小牌、傳小話，搞人身依附。一些基層單位人際關(guān)系存在劃線拉圈、選邊站隊(duì)現(xiàn)象，幫派多、線條復(fù)雜，一些人搞“潛規(guī)則”、織“關(guān)系網(wǎng)”，不是忠誠于組織而是效忠于個(gè)人，不是為了群眾福祉而是為了團(tuán)伙利益。

五是“沙化”現(xiàn)象。有的基層組織政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不正常、不規(guī)范，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度形同虛設(shè);批評(píng)與自我批評(píng)搞形式，整改監(jiān)督回頭看走過場(chǎng);民主生活會(huì)“辣味”不夠、“甜味”十足;“咬耳扯袖、紅臉出汗”運(yùn)用不夠，怕得罪人;少數(shù)干部存在好人主義、自由主義、個(gè)人主義、分散主義傾向，會(huì)上不說、會(huì)下亂說，“大嘴巴”口無遮攔，“長舌婦”搬弄是非，熱衷于打探小道消息，沉迷于傳播不良手機(jī)信息。

六是“逆淘汰”現(xiàn)象。少數(shù)單位存在能干的不如會(huì)看的、敢干的不如敢送的現(xiàn)象;投機(jī)挑戰(zhàn)忠誠，實(shí)干敗給空談;搞利益輸送的八面玲瓏、到處吃香，埋頭苦干的無人問津、到處碰壁。能干的被排擠，無能的被重用，清正的被孤立，“劣幣驅(qū)逐良幣”。優(yōu)勝劣汰、能上能下的風(fēng)氣沒有形成。

七是“等等看”現(xiàn)象。一些人習(xí)慣于觀風(fēng)向、看動(dòng)靜，持觀望心理，看看反腐能搞多大，看看規(guī)定是不是一陣風(fēng)，看看政策能挺多久，看看“打老虎”會(huì)不會(huì)掃到自己;在“紅綠燈”前磨蹭，紅燈不走綠燈也不走;借口“守住底線”裹足不前，借口“不碰紅線”退而不進(jìn)，貽誤良機(jī)。

八是“挖坑”現(xiàn)象。少數(shù)干部“歪嘴和尚念經(jīng)”，誤讀、曲解中央精神，或出臺(tái)的政策侵害群眾利益、有傷民心，或吊高胃口煽動(dòng)民粹主義誤導(dǎo)群眾預(yù)期、挑起群眾不滿，個(gè)別干部甚至采取極端手段、過度反應(yīng)、失當(dāng)行為，引發(fā)了矛盾，撕裂了黨群感情。

九是“胡作為”現(xiàn)象。一些人胡作非為、任性蠻干，決策缺乏科學(xué)性、論證缺乏專業(yè)性、實(shí)施缺乏可操作性，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人，扔下一堆爛攤子，自以為無人問責(zé)。

十是“稻草人”現(xiàn)象。少數(shù)干部對(duì)《準(zhǔn)則》《處分條例》《問責(zé)條例》不上心、不自查，不知道底線、界線、紅線在哪里。少數(shù)基層單位對(duì)規(guī)章制度重制訂、輕落實(shí)，說在嘴上、停在紙上、掛在墻上，嚇不倒人、管不住人。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任不主動(dòng)、監(jiān)督責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，不念“緊箍咒”，不舞“金箍棒”。處理問題高高舉起、輕輕放下，缺乏正風(fēng)肅紀(jì)、懲前毖后的效果。

對(duì)策措施 [參考對(duì)策] 第一，要固本培元，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。第二，要激濁揚(yáng)清，堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

第三，要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要以上率下，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起，從高級(jí)干部做起，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

第四，要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)立足新的實(shí)際，不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

文章素材 【文章素材】 [精彩標(biāo)題示例] 1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造綠色政治生態(tài) 2.維護(hù)良好政治生態(tài)需要凈化“朋友圈” [精彩開頭示例] 政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映?？倳洀?qiáng)調(diào)，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。良好政治生態(tài)的形成，要從凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的“朋友圈”開始，逐步打造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

[精彩結(jié)尾示例] 1.開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，讓黨內(nèi)政治生態(tài)“天藍(lán)水凈”，必須做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。只有每一名黨員干部，都能堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身，黨內(nèi)政治生態(tài)一定會(huì)充滿激濁揚(yáng)清的正能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而做出最為有力的貢獻(xiàn)。2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，鍛造良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走。只有彰顯制度和規(guī)則的力量，把每一名黨員都擺進(jìn)去，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能形成良好的政治生態(tài)，讓每一個(gè)人清爽呼吸、干凈辦事。

第二篇：國考申論熱點(diǎn)

2015年國考申論熱點(diǎn)

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學(xué)新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向,面向全國進(jìn)行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點(diǎn)問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務(wù)員頻道為廣大考生針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了講解和分析.讓我們一起來談?wù)勀銓?duì)反恐專業(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內(nèi)外恐怖勢(shì)力嚴(yán)重危害中國國家安全與社會(huì)穩(wěn)定，為落實(shí)中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)反恐工作的指示精神，學(xué)校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學(xué)2014年新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向，計(jì)劃面向全國招收80人。公安大學(xué)也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學(xué)反恐專業(yè)的課程將包括理論和實(shí)踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;而實(shí)踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對(duì)具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動(dòng)中,各國都會(huì)采取一定的措施進(jìn)行抵抗和預(yù)防,比如說新加坡：人身上預(yù)置自保程序;美國：安全部設(shè)立應(yīng)急預(yù)案!

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè)是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國家對(duì)于國家安全和社會(huì)穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動(dòng)的敵情線索，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對(duì)于一個(gè)國家以及整個(gè)整個(gè)民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴(yán)重威脅著整個(gè)民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,因此進(jìn)行反恐是每一個(gè)人應(yīng)該堅(jiān)定的信念和義務(wù)!

于普通人來講，反恐是一種預(yù)警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識(shí)，一種讓我們免于災(zāi)難的潛意識(shí)。它需要科學(xué)指導(dǎo)、需要訓(xùn)練，當(dāng)然，也需要我們避免把它盲目擴(kuò)大?？植?，它其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn);恐怖，它其實(shí)也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團(tuán)結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護(hù)國家穩(wěn)定和世界和平!

第三篇：2014國考申論熱點(diǎn)政治財(cái)政預(yù)算公開（范文模版）

2014國考申論熱點(diǎn)政治財(cái)政預(yù)算公開

導(dǎo)語：2013年部門預(yù)算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預(yù)算，國家發(fā)改委等多個(gè)中央部委近期也向社會(huì)公開2013年部門預(yù)算。雖然公開的項(xiàng)目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報(bào)告按功能分類，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月6日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議個(gè)指出，要下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)專家認(rèn)為，國家應(yīng)制定預(yù)算公開的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化支出帳目，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督問責(zé)。

【背景鏈接】

一、政策背景

2013年政府工作報(bào)告

大力推動(dòng)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

建立公開預(yù)算體制

2013年5月6日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定建立公開預(yù)算體制下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。

推動(dòng)財(cái)政預(yù)算制度改革

2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

李克強(qiáng)說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》

2013年7月，國務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的政府信息公開，其中第二項(xiàng)是“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”。這是政府推進(jìn)這方面工作的一個(gè)新舉措，社會(huì)期待著政府信息公開，尤其是財(cái)政信息公開的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、落實(shí)情況

2013年4月18日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等近80多家政府部門紛紛向社會(huì)公開了各自2013年的部門預(yù)算。自2010年首次公開部門預(yù)算起，今年是中央各部門推進(jìn)部門預(yù)算公開的第四個(gè)年頭。部門預(yù)算與三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開更便于社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)容從類到項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化

2013年中央部門預(yù)算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時(shí)，一并公開了部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。二是今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內(nèi)容更加全面。這次公開預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費(fèi)曬在百姓面前，更為地方財(cái)政預(yù)算公開、三公消費(fèi)公開起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。

但是，在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問題是，預(yù)算公開或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項(xiàng)目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機(jī)??如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號(hào)召，但糊弄了上級(jí)，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一樹立執(zhí)政為民的信念才能把財(cái)政預(yù)算公開做好

和訊網(wǎng)網(wǎng)友：如果我們有關(guān)部門能真正做到“執(zhí)政為公”“為政于民”，就會(huì)把“為公”“為民”當(dāng)做自身的義務(wù)和責(zé)任。因?yàn)槭秦?zé)任，就會(huì)心中“無私”，為國為民而想;因?yàn)槭秦?zé)任，就會(huì)心中“無鬼”，為國為民而做。如把責(zé)任裝實(shí)于心，即使沒有預(yù)算公布統(tǒng)一的“格式標(biāo)準(zhǔn)”，自己也會(huì)想出一個(gè)使民眾看得清、讀得懂的“格式標(biāo)準(zhǔn)”來;如果別無他想，也不會(huì)將“受到輿論積極評(píng)價(jià)”的“三公預(yù)算”在網(wǎng)上公布了又拆下來，用“簡(jiǎn)版”替代。

觀點(diǎn)二預(yù)算公開要細(xì)化

新華網(wǎng)網(wǎng)友：預(yù)算公開的目的在于讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，從而更好地監(jiān)督政府。盡管財(cái)政預(yù)算公開細(xì)化的過程永無止境，公眾也從來不奢望部門預(yù)算公開能夠像一步到位地“細(xì)致到桌椅板凳”。但如果公開的財(cái)政預(yù)算，公眾根本就不知道該從何處展開監(jiān)督，那么公開部門預(yù)算的意義大概只能相當(dāng)于聊勝于無。

觀點(diǎn)三財(cái)政預(yù)算公開不能走形式主義

新華網(wǎng)網(wǎng)友：“三公”公開本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開。推進(jìn)預(yù)算和決算公開，“三公”公開已經(jīng)先行一步，接下來，繼續(xù)推進(jìn)“三公”預(yù)算和決算公開，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個(gè)切入點(diǎn)、突破口。

觀點(diǎn)四公開“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)

網(wǎng)易網(wǎng)網(wǎng)友：向社會(huì)公開“三公經(jīng)費(fèi)”信息，也是實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)的需要。雖然人民政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，但有些部門或個(gè)人，仍然會(huì)利用管理的便利，違背公眾利益和人民要求，將有限的財(cái)政資源，用于優(yōu)先滿足自身的需要。在某些地方，這類問題還十分嚴(yán)重。以公務(wù)接待為名的大吃大喝，以出國考察學(xué)習(xí)為名的游山玩水，以公務(wù)需要為名的豪華轎車和豪華辦公大樓，人們并不陌生。如果將這些支出的明細(xì)賬目都放到陽光下，讓人們?cè)u(píng)說，接受人們的監(jiān)督質(zhì)詢，那么，這樣不合理的支出一定會(huì)大大減少。

【專家怎么說】

公眾只有通過完整、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分類信息才能了解自己作為納稅人的錢是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政機(jī)關(guān)人員身上了，只有這樣，才能判斷每一筆錢該不該花、花費(fèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否適當(dāng)。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀

我國目前財(cái)政預(yù)算科目管理中，對(duì)于“其他支出”的界定確實(shí)比較模糊，但是在《政府收支分類科目》中，對(duì)于“其他支出”也按照經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行了界定，包括預(yù)備費(fèi)、預(yù)留、補(bǔ)充全國社?；稹⑽磩澐值捻?xiàng)目支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算其他支出等，“現(xiàn)實(shí)中鮮有部門公開這些信息，公眾的疑惑很多。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀

財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對(duì)濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國的財(cái)政透明度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授

預(yù)算制度改革的核心是構(gòu)建廉潔、高效的服務(wù)型政府，提高公共資源配置水平。“未來，政府收入都要納入全口徑預(yù)算管理，體現(xiàn)在相對(duì)獨(dú)立而又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接的公共收支預(yù)算、資本預(yù)算、基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算中。

——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從預(yù)算分配、預(yù)算編制改革、預(yù)算執(zhí)行等方面多管齊下，加快建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。在預(yù)算分配方面，應(yīng)以依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為取向，建立和完善與國家宏觀政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的預(yù)算分配決策機(jī)制;深化預(yù)算編制改革方面，應(yīng)積極引入公眾參與的機(jī)制，從公眾知情權(quán)延伸到質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);在預(yù)算執(zhí)行方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國庫收支的單一賬戶管理，繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革，實(shí)行政府集中統(tǒng)一采購為主的機(jī)制優(yōu)化;在預(yù)算績效方面，需要建立全流程的財(cái)政收支績效評(píng)價(jià)體系。

——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

如果要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算的透明公開，預(yù)算的編制要更加注重精細(xì)化和科學(xué)化，要運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。

——遼寧省財(cái)政科學(xué)研究所所長 王振宇

【政府怎么辦】

[當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排](摘要)

推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開力度。

一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級(jí)以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級(jí)政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

二是推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算公開。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級(jí)科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級(jí)科目。

三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動(dòng)公開整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。(財(cái)政部、審計(jì)署分別牽頭落實(shí))

[建立公開預(yù)算體制]

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

[財(cái)政預(yù)算公開]

2013年4月18日，隨著國家發(fā)展和改革委員會(huì)等中央政府部門向社會(huì)公開各自2013年的部門預(yù)算，2013年中央部門預(yù)算公開全面啟動(dòng)，一并亮相的還有中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預(yù)算以來，連續(xù)第四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。

[權(quán)威論述]

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

——李克強(qiáng)

公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話，交實(shí)底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動(dòng)讓人民群眾了解真實(shí)情況。預(yù)算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運(yùn)行地方多了，腐敗就少了藏身之地。

——李克強(qiáng)

建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預(yù)算，讓人民能有效進(jìn)行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

——李克強(qiáng)

要及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說真話、交實(shí)底。深化細(xì)化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，從今年開始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。

——李克強(qiáng)

結(jié)語：政府信息公開是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會(huì)對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督。財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對(duì)濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國的財(cái)政透明取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第四篇：「黨課講稿」怎么構(gòu)建良好政治生態(tài)

堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

同志們：

根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的部署要求，今天我以“堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個(gè)問題，我們黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)以及到縣（市、區(qū)）局檢查調(diào)研時(shí)都反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個(gè)方面談?wù)劗?dāng)前如何構(gòu)建良好的政治生態(tài)。

一、全面回顧我國歷史發(fā)展中構(gòu)建良好政治生態(tài)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

在人類文明演進(jìn)過程中，隨著社會(huì)分工和私有制的出現(xiàn)，逐步形成了階級(jí)和國家，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，權(quán)錢交易、貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這個(gè)階段在我國大約出現(xiàn)于“五帝”時(shí)代后期。隨后，在我國漫長封建社會(huì)中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發(fā)展始終。歷代王朝為維護(hù)統(tǒng)治、安定社會(huì)，均采取了強(qiáng)有力措施以遏制腐敗勢(shì)頭蔓延。中國歷史上出現(xiàn)的幾個(gè)太平盛世，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對(duì)我們新時(shí)期推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)同樣具有積極借鑒意義。

（一）注重思想教育，積極倡導(dǎo)廉政。

歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養(yǎng)，以此營造廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。被贊譽(yù)為“春秋第一人”的鄭國著名思想家、政治家子產(chǎn)說過：“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必?cái)　?。季康子問政于孔子，孔子?duì)曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅(jiān)守正道，樹立榜樣，才能引領(lǐng)良好的風(fēng)氣。為利于道德教化，開明君主也積極率先垂范，對(duì)高層宮員進(jìn)行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對(duì)太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！备嬲]大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統(tǒng)治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現(xiàn)出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動(dòng)全社會(huì)形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風(fēng)氣。

（二）注重法制建設(shè)，加強(qiáng)行為約束。

縱觀中國歷史，古代封建王朝在對(duì)官員進(jìn)行德化教育的同時(shí)，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運(yùn)用法律和制度來規(guī)范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時(shí)期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項(xiàng)死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀(jì)”。戰(zhàn)國時(shí)期魏國李悝制定了我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》，其中《雜法》規(guī)定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝秦律規(guī)定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權(quán)魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務(wù)便利進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進(jìn)行貿(mào)易牟利，要處以流放重刑。隋唐時(shí)期，反貪立法主要體現(xiàn)在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國家大法形式，把有關(guān)懲治貪污犯罪的規(guī)定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據(jù)。此外，古代封建王朝還創(chuàng)立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調(diào)制度等，較為有效地防止官員的徇私舞弊或徇私枉法。

（三）注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建監(jiān)察體制。

加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察制度建設(shè)也是中國歷代統(tǒng)治者正風(fēng)肅紀(jì)、鞏固統(tǒng)治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歷史上曾出現(xiàn)的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監(jiān)察制度完善密不可分。中國古代監(jiān)察制度主要有兩大系統(tǒng)：一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。二者共同構(gòu)成了封建社會(huì)完整的監(jiān)察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺(tái)官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責(zé)是糾察官邪、肅正朝綱，主要運(yùn)用彈劾手段進(jìn)行監(jiān)察；諫官又稱言官或垣官，職責(zé)就是諷議左右、以匡人君，監(jiān)察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺(tái)官對(duì)下糾察百官言行違失，諫官對(duì)上糾正皇帝決策失誤。從封建社會(huì)多年的吏治實(shí)踐來看，這一初創(chuàng)于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監(jiān)察制度，成了歷朝統(tǒng)治者整飭吏治、整肅綱紀(jì)的一道政治防御工程，對(duì)穩(wěn)固統(tǒng)治秩序和保障社會(huì)安定都有著積極意義。

（四）注重獎(jiǎng)懲并重，形成鮮明導(dǎo)向。

我國歷朝歷代對(duì)腐敗官吏，都注重獎(jiǎng)與懲并用，對(duì)清廉守正的官吏表彰重用，對(duì)貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規(guī)定貪與盜同罪，而對(duì)于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對(duì)官吏的貪污行為處罰很嚴(yán)，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對(duì)于居官清廉有政績者，則給予物質(zhì)和精神上獎(jiǎng)勵(lì)。唐宋時(shí)期對(duì)貪官貪贓枉法的刑事責(zé)任作出更加明確的規(guī)定，嚴(yán)重者處以“絞刑”，而對(duì)“清謹(jǐn)勤公”，考評(píng)在中上者，皆加官晉級(jí)。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對(duì)貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對(duì)貪贓受賄官吏一律嚴(yán)懲不貸；同時(shí)對(duì)清廉自守、政績斐然的官員，如濟(jì)寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)官場(chǎng)政治生態(tài)確實(shí)起到了懲惡揚(yáng)善的正面導(dǎo)向作用，使封建王朝在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

我國古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當(dāng)時(shí)的歷史條件和人民普遍愿望，對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時(shí)，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會(huì)的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致一個(gè)一個(gè)封建王朝的覆滅。中國封建社會(huì)治貪而又亡于貪的教訓(xùn)說明，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須從嚴(yán)于法紀(jì)開始，不斷完善廉政制度，且需長期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設(shè)和反腐敗工作的成功，才能保證國家政權(quán)穩(wěn)固、長治久安。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義

我們現(xiàn)代意義上所講的政治生態(tài)，主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全世界第一大執(zhí)政黨。黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，對(duì)全體黨員干部、其他社會(huì)組織以及整個(gè)國家政治系統(tǒng)產(chǎn)生的影響至關(guān)重要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢(shì)下我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，把構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提到了前所未有的高度。在2013年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)問題，他要求：改進(jìn)工作作風(fēng)，要凈化政治生態(tài)，營造廉潔的從政環(huán)境。2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記提出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染的根本原因在于從嚴(yán)治黨不到位。此后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要凈化政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”；提出良好政治生態(tài)的營造要靠全黨上下不懈努力；營造良好的從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善等等。簡(jiǎn)單來講，衡量政治生態(tài)是否“山清水秀”，就是看一個(gè)地區(qū)或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本指引和遵循，我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想，是推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要部署。由于黨在我國各項(xiàng)事業(yè)中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的自身狀況、建設(shè)水平對(duì)其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性舉措。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，能夠激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面建設(shè)小康社會(huì)增添不竭動(dòng)力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行；能夠促進(jìn)依法治國有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平正義得到維護(hù)和弘揚(yáng)。而一旦政治生態(tài)出問題，全面建成小康社會(huì)可能不再成為眾心所向的奮斗目標(biāo)，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關(guān)；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數(shù)人攫取利益的手段；全面依法治國可能變?yōu)榭照?，立法、?zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)可能被形形色色“潛規(guī)則”把持，社會(huì)公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個(gè)全面”難以維系，中國特色社會(huì)主義制度、道路也將名存實(shí)亡。由此可見，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的意義十分重大。

二是順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。

當(dāng)前，我們所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。國際上，世界格局正在深度調(diào)整，全方位綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)正在全面展開，風(fēng)云變幻的國際環(huán)境對(duì)我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局提出了更高的要求，對(duì)我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的智慧定力構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國內(nèi)來看，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國家發(fā)展，關(guān)鍵在黨。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)，克服和消除黨的建設(shè)中存在的不良現(xiàn)象和傾向，才能增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨始終站在時(shí)代潮頭，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的征程中，不斷取得新的勝利。

三是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，為黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。但從嚴(yán)治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內(nèi)政治生態(tài)仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”，即黨內(nèi)一些干部無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的歷史條件下，我黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開展許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、充分認(rèn)清構(gòu)建良好政治生態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

政治生態(tài)是一個(gè)政黨、集團(tuán)或者個(gè)人成長發(fā)展的政治環(huán)境。它和自然環(huán)境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長；政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，才能形成一個(gè)風(fēng)清氣正、廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓我們的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實(shí)，更為嚴(yán)重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進(jìn)而病態(tài)的“官場(chǎng)文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

由此可見，政治生態(tài)建設(shè)的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項(xiàng)規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨中央前后接續(xù)、持之以恒對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢全面進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”等“四風(fēng)”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認(rèn)為“不可能剎住”的歪風(fēng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的決心和行動(dòng)，全黨全社會(huì)為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。黨的十八屆六中全會(huì)又從更深層次的角度出發(fā)，出臺(tái)了《準(zhǔn)則》《條例》，近期，不到三年間，又對(duì)《條例》進(jìn)行了再次修訂，在改善黨內(nèi)民主建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善黨內(nèi)監(jiān)督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態(tài)作為黨的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。

一個(gè)時(shí)期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態(tài)被嚴(yán)重污染。為此，有人總結(jié)了不良政治生態(tài)的種種表現(xiàn)：比如，“不跑不送、原地不動(dòng)”的潛規(guī)則；“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象；“能力不如關(guān)系”的庸俗關(guān)系學(xué)；“琢磨事不如琢磨人”的投機(jī)鉆營心態(tài)；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風(fēng)；“擺平就是水平”的權(quán)謀哲學(xué)；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風(fēng)氣，等等。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。因此，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)營造良好政治生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和較強(qiáng)的針對(duì)性?？傮w而言，政治生態(tài)惡化可以歸納為三個(gè)方面表現(xiàn)。

一是政治方向的扭曲。

中央要求我們要堅(jiān)定政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上、工作上堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級(jí)黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發(fā)生。如果方向發(fā)生了偏離，對(duì)黨的決議執(zhí)行就不會(huì)步調(diào)一致，必然造成實(shí)際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產(chǎn)生的必然結(jié)果。

二是政治立場(chǎng)的扭曲。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治立場(chǎng)。政治方向扭曲，政治立場(chǎng)也隨之扭曲了。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行直接影響一個(gè)黨組織的整體，本應(yīng)該為人民做事情、對(duì)事業(yè)做貢獻(xiàn)，就會(huì)變成只想著打個(gè)人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導(dǎo)致其所在黨組織的政治立場(chǎng)發(fā)生偏移。

三是政治規(guī)矩的扭曲。

一個(gè)地方政治生態(tài)的惡化，必然表現(xiàn)在政治規(guī)矩的扭曲。如果政治生態(tài)惡化了，跑關(guān)系、走后門、鉆營取巧、跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象自然就會(huì)多了起來。民主集中制方面，就會(huì)出現(xiàn)要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現(xiàn)象。就會(huì)出現(xiàn)紀(jì)律松弛的問題，問題多了，必然導(dǎo)致其所在黨組織和干部隊(duì)伍的紀(jì)律整體松散，紀(jì)律散了，隊(duì)伍也就散了，戰(zhàn)斗力自然無從談起。

四、深入貫徹構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)踐要求

古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對(duì)目前本系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，我們要深刻總結(jié)反思，必須要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學(xué)把握和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述，把政治生態(tài)打掃得更清潔一些，把從政環(huán)境整治得更健康一些，形成政治體系內(nèi)外的良性循環(huán)。結(jié)合單位實(shí)際，就是要努力實(shí)現(xiàn)“組織清廉、干部清正、政治清明”三個(gè)目標(biāo)。組織清廉，就是要做到辦事用權(quán)依法依規(guī)，政策執(zhí)行公開透明、行政執(zhí)法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官、踏踏實(shí)實(shí)做事；政治清明，就是一個(gè)單位或部門要做到選人用人公平、評(píng)先評(píng)優(yōu)公道，杜絕“廟小妖風(fēng)大，人少妖怪多”的歪風(fēng)邪氣，著力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，構(gòu)建良好和諧的同志關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)目標(biāo)”，關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)：

一是突出“舉旗鑄魂”，切實(shí)樹牢理想信念。

理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。堅(jiān)定不移的理想信念，是每一名共產(chǎn)黨人的安身立命之基。歷經(jīng)九十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，無數(shù)共產(chǎn)黨人能夠在順境時(shí)不驕躁、在逆境時(shí)不消沉，靠的就是堅(jiān)定不移的理想信念。構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，最根本的就是要解決好理想信念問題。現(xiàn)在，我們有的干部口口聲聲“認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系”，實(shí)際上對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央精神知之甚少，平時(shí)借著工作忙、事務(wù)多等各種借口，不深入學(xué)習(xí)，即使學(xué)也只是做表面文章，一知半解。我們要針對(duì)問題找突破，把學(xué)習(xí)形式搞得再靈活一些、再生動(dòng)一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓深抓實(shí)“三會(huì)一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，豐富黨建載體，強(qiáng)化教育實(shí)效，大力構(gòu)建和營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)頭雁效應(yīng)。

“風(fēng)成于上，俗化于下”。凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至關(guān)重要。凈化政治生態(tài)搞得好不好，與我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀(jì)律，就會(huì)帶出比較好的政治環(huán)境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會(huì)心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部容忍官場(chǎng)文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導(dǎo)致潛規(guī)則大行其道，必然導(dǎo)致政治生態(tài)腐化。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，肩負(fù)起管黨治黨建設(shè)黨的主體責(zé)任、政治責(zé)任；帶頭用科學(xué)理論武裝頭腦，遵黨紀(jì)守規(guī)矩；帶頭弘揚(yáng)正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，抵制歪風(fēng)邪氣；帶頭搞好團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)和弘揚(yáng)廉潔精神，帶領(lǐng)帶動(dòng)全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

三是突出“政治紀(jì)律”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出強(qiáng)調(diào)講政治、嚴(yán)明政治紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不是空洞的口號(hào)，不能只停留在口頭表態(tài)上，關(guān)鍵在做，要落實(shí)在行動(dòng)上。一是要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對(duì)照自己的思想和行動(dòng)，把上級(jí)要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)忠誠教育，打牢看齊核心、維護(hù)核心、服務(wù)核心的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部始終忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)。三是要落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把開展批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化，更要正確對(duì)待批評(píng)。

四是突出“從嚴(yán)從實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

我們有的黨員干部把信任與監(jiān)督對(duì)立起來，認(rèn)為黨組織的監(jiān)督是對(duì)自己不信任，這些認(rèn)識(shí)既不利于營造良好的政治生態(tài)，也不利于黨員干部健康成長。法國近代思想家盧梭曾經(jīng)說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，這是今后的常態(tài)。一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認(rèn)識(shí)。建立制度重在執(zhí)行，不去執(zhí)行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機(jī)制。深入基層聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升全系統(tǒng)黨建工作整體水平。三是要健全科學(xué)決策機(jī)制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單制度。四是要深化防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、述職述廉述黨建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察、督查等工作，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果制約監(jiān)督的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個(gè)典型，從嚴(yán)從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

五是突出“強(qiáng)基固本”，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的基層組織就是推動(dòng)建設(shè)的最基礎(chǔ)單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強(qiáng)不強(qiáng)，活動(dòng)開展得實(shí)不實(shí)。一是要大力發(fā)揮黨支部的組織作用。傳達(dá)學(xué)習(xí)好黨的會(huì)議、文件精神，讓普通黨員及時(shí)了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動(dòng)，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級(jí)推一推，才動(dòng)一動(dòng)；不推不動(dòng)就成了“一潭死水”。各黨支部要主動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。二是黨支部書記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，全面履行好黨建工作責(zé)任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領(lǐng)。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進(jìn)事跡感染人、觸動(dòng)人、教育人，營造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。下步，要結(jié)合重點(diǎn)工作，適時(shí)的、階段性地搞一搞評(píng)選表彰，做得好的要表揚(yáng)，做得不好的要批評(píng)，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

同志們，一個(gè)地區(qū)或部門的政治生態(tài)，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風(fēng)點(diǎn)滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實(shí)實(shí)在在感受到。因此，構(gòu)建良好的政治生態(tài)是全面而非片面的，是行動(dòng)而非口頭的，是具體而非抽象的，是務(wù)實(shí)而非務(wù)虛的。這就要求我們?cè)谧棵h員干部從小事做起、從細(xì)節(jié)抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠實(shí)守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭(zhēng)創(chuàng)一流，時(shí)時(shí)刻刻彰顯出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在全系統(tǒng)著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)XX事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)XX持續(xù)凝聚正能量、增添新動(dòng)力！

第五篇：三支一扶考試內(nèi)容-申論熱點(diǎn)：構(gòu)建良好的政治生態(tài)

以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

三支一扶考試內(nèi)容-申論熱點(diǎn)：構(gòu)建良好的政治生態(tài)

三支一扶考試申論熱點(diǎn)，無論是在選擇題中還是申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。為了幫助三支一扶考生及時(shí)了解國際國內(nèi)動(dòng)態(tài)，豐富時(shí)政知識(shí)，華圖三支一扶為您整理國內(nèi)外時(shí)政熱點(diǎn)。

背景鏈接

【背景鏈接】

2016年6月28日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。全黨同志都要行動(dòng)起來，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。

綜合分析

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[論述]

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

——習(xí)近平

解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好。

——習(xí)近平

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

——習(xí)近平

[內(nèi)涵：正確認(rèn)識(shí)政治生態(tài)] 關(guān)鍵詞：政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治作風(fēng)是政治生態(tài)的核心，政治生態(tài)是創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成基礎(chǔ)。

政治生態(tài)是一個(gè)政治組織或系統(tǒng)內(nèi)，個(gè)體與整體、成員與組織、局部與全部的生存狀態(tài)以及相互關(guān)系的總和，它反映一個(gè)政治組織或系統(tǒng)的政治環(huán)境，也影響到所處的社會(huì)環(huán)境。我們黨的政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，關(guān)乎黨的生命。

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

黨內(nèi)政治生態(tài)包括：

一是政治立場(chǎng)，即作為馬克思主義政黨必須具備的政治本色、理想信念、政治主張、黨性要求、行動(dòng)綱領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)路徑;黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求;黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，等等。政治立場(chǎng)是政治生態(tài)之根;二是政治紀(jì)律，包括政治目標(biāo)、政治章程、政治原則、政治規(guī)矩、規(guī)章制度、準(zhǔn)則條例、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、程序規(guī)則、議事規(guī)范、工作慣例、獎(jiǎng)懲規(guī)定等。政治紀(jì)律是政治生態(tài)之本;三是政治作風(fēng)，包括政黨及其成員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、組織和個(gè)人形象等。政治作風(fēng)是政治生態(tài)之要。這三個(gè)方面是政治生態(tài)的核心。

[原因分析]近年來查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件反映出，一些地方和部門的政治生態(tài)嚴(yán)重惡化。權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。這表面看是官場(chǎng)風(fēng)氣敗壞，一部分官員搞小圈子，結(jié)利益聯(lián)盟，拉幫結(jié)派、利益輸送等，深層次是官商同盟圈、官場(chǎng)利益同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈，“劣幣驅(qū)逐良幣”逆淘汰式的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，政治生態(tài)在局部長期惡化出現(xiàn)了潰敗。

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。幾條魚病了，影響的不只是一個(gè)小環(huán)境，而是會(huì)上升到破壞規(guī)則的層面。山西的“塌方式腐敗”、湖南衡陽的賄選案、廣東茂名的腐敗窩案等，都證明了政治生態(tài)受污染的危害。

對(duì)規(guī)則的傷害，最終會(huì)傳導(dǎo)給全社會(huì)?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗??！叭f物盡秋氣，一室難為春”的挑戰(zhàn)，是每個(gè)干部都需要面對(duì)的。實(shí)際上，政治生態(tài)的污染，不僅是因?yàn)楦瘮》肿訅牧艘诲仠?，也和黨內(nèi)生活的庸俗化密切相關(guān)。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，黨內(nèi)其實(shí)形成了比較完備的政治生活基本規(guī)范。是形式主義，把公開的規(guī)則架空，讓制度的權(quán)威蒙塵，形成了對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的挑戰(zhàn)。

[不良政治生態(tài)的十大現(xiàn)象] 一是“淡忘癥”現(xiàn)象。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本原理不是真學(xué)真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意識(shí)淡忘、激情意志淡漠、學(xué)習(xí)精神淡化，存在實(shí)用主義、功利主義、拜金主義、封建觀念、頹廢思想、消極現(xiàn)象、僥幸心理等問題。

二是“打假球”現(xiàn)象。少數(shù)干部習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)面前搞假大空，對(duì)群眾開“空頭支票”，做表面文章、搞虛假政績;談問題不講真話，說原因不講實(shí)話;做假動(dòng)作，出場(chǎng)不出球，出工不出力;對(duì)中央要求陽奉陰違，說一套、做一套，把真經(jīng)念假、好經(jīng)念歪;遇到問題“低頭走”“彎彎繞”，遇到矛盾“和稀泥”“打太極”，遇到困難當(dāng)“鴕鳥”、做“縮頭烏龜”;借口“不能作為”來轉(zhuǎn)移關(guān)注、掩飾無能。

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

三是“磨洋工”現(xiàn)象。少數(shù)干部做事拖沓、效率低下，消極怠工、變相抵觸，群眾事情不求不應(yīng)、不推不動(dòng)、不催不辦，好事拖黃、小事拖大、大事拖炸;沒本事不會(huì)干，沒心思不想干，沒環(huán)境不能干，沒好處不肯干，沒責(zé)任不愿干，存在怠政、懶政、庸政現(xiàn)象;四是“小圈子”現(xiàn)象。少數(shù)干部喜好拉山頭、樹山旗、立山門、當(dāng)把頭，而另一些人熱衷于尋靠山、拜碼頭、投幫主、找老大、攀高枝，串小門、喝小酒、打小牌、傳小話，搞人身依附。一些基層單位人際關(guān)系存在劃線拉圈、選邊站隊(duì)現(xiàn)象，幫派多、線條復(fù)雜，一些人搞“潛規(guī)則”、織“關(guān)系網(wǎng)”，不是忠誠于組織而是效忠于個(gè)人，不是為了群眾福祉而是為了團(tuán)伙利益。

五是“沙化”現(xiàn)象。有的基層組織政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不正常、不規(guī)范，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度形同虛設(shè);批評(píng)與自我批評(píng)搞形式，整改監(jiān)督回頭看走過場(chǎng);民主生活會(huì)“辣味”不夠、“甜味”十足;“咬耳扯袖、紅臉出汗”運(yùn)用不夠，怕得罪人;少數(shù)干部存在好人主義、自由主義、個(gè)人主義、分散主義傾向，會(huì)上不說、會(huì)下亂說，“大嘴巴”口無遮攔，“長舌婦”搬弄是非，熱衷于打探小道消息，沉迷于傳播不良手機(jī)信息。

六是“逆淘汰”現(xiàn)象。少數(shù)單位存在能干的不如會(huì)看的、敢干的不如敢送的現(xiàn)象;投機(jī)挑戰(zhàn)忠誠，實(shí)干敗給空談;搞利益輸送的八面玲瓏、到處吃香，埋頭苦干的無人問津、到處碰壁。能干的被排擠，無能的被重用，清正的被孤立，“劣幣驅(qū)逐良幣”。優(yōu)勝劣汰、能上能下的風(fēng)氣沒有形成。

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

七是“等等看”現(xiàn)象。一些人習(xí)慣于觀風(fēng)向、看動(dòng)靜，持觀望心理，看看反腐能搞多大，看看規(guī)定是不是一陣風(fēng)，看看政策能挺多久，看看“打老虎”會(huì)不會(huì)掃到自己;在“紅綠燈”前磨蹭，紅燈不走綠燈也不走;借口“守住底線”裹足不前，借口“不碰紅線”退而不進(jìn)，貽誤良機(jī)。

八是“挖坑”現(xiàn)象。少數(shù)干部“歪嘴和尚念經(jīng)”，誤讀、曲解中央精神，或出臺(tái)的政策侵害群眾利益、有傷民心，或吊高胃口煽動(dòng)民粹主義誤導(dǎo)群眾預(yù)期、挑起群眾不滿，個(gè)別干部甚至采取極端手段、過度反應(yīng)、失當(dāng)行為，引發(fā)了矛盾，撕裂了黨群感情。

九是“胡作為”現(xiàn)象。一些人胡作非為、任性蠻干，決策缺乏科學(xué)性、論證缺乏專業(yè)性、實(shí)施缺乏可操作性，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人，扔下一堆爛攤子，自以為無人問責(zé)。

十是“稻草人”現(xiàn)象。少數(shù)干部對(duì)《準(zhǔn)則》《處分條例》《問責(zé)條例》不上心、不自查，不知道底線、界線、紅線在哪里。少數(shù)基層單位對(duì)規(guī)章制度重制訂、輕落實(shí)，說在嘴上、停在紙上、掛在墻上，嚇不倒人、管不住人。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任不主動(dòng)、監(jiān)督責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，不念“緊箍咒”，不舞“金箍棒”。處理問題高高舉起、輕輕放下，缺乏正風(fēng)肅紀(jì)、懲前毖后的效果。

對(duì)策措施

[參考對(duì)策] 教育總結(jié)：

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

第一，要固本培元，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。

第二，要激濁揚(yáng)清，堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

第三，要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要以上率下，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起，從高級(jí)干部做起，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。

第四，要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)立足新的實(shí)際，不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

文章素材

【文章素材】

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

[精彩標(biāo)題示例] 1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造綠色政治生態(tài)

2.維護(hù)良好政治生態(tài)需要凈化“朋友圈”

[精彩開頭示例] 政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映?？倳洀?qiáng)調(diào)，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。良好政治生態(tài)的形成，要從凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的“朋友圈”開始，逐步打造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

[精彩結(jié)尾示例] 1.開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，讓黨內(nèi)政治生態(tài)“天藍(lán)水凈”，必須做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。只有每一名黨員干部，都能堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身，黨內(nèi)政治生態(tài)一定會(huì)充滿激濁揚(yáng)清的正能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而做出最為有力的貢獻(xiàn)。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，鍛造良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走。只有彰顯制度和規(guī)則的力量，把每一名黨員都擺進(jìn)去，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污

公務(wù)員之路，從華圖起步 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

染源”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能形成良好的政治生態(tài)，讓每一個(gè)人清爽呼吸、干凈辦事。

原文鏈接：http://

公務(wù)員之路，從華圖起步