學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)座談會(huì)發(fā)言材料

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，完善國(guó)家安全體系。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)治理及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了根本遵循。

突出“共建共治共享”，深刻揭示社會(huì)治理制度的科學(xué)內(nèi)涵。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。社會(huì)治理制度是指社會(huì)治理主體為了維護(hù)正常的社會(huì)秩序而制定的具有約束性的各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。深化社會(huì)治理重在共建共治共享。共建是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的前提下，各類社會(huì)主體協(xié)商合作，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特作用，共同參與社會(huì)建設(shè)和治理。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)建設(shè)。在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保以及社會(huì)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，營(yíng)造全民共建的社會(huì)環(huán)境，為市場(chǎng)主體和社會(huì)力量發(fā)揮作用創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)的能力和活力。共治是社會(huì)治理的關(guān)鍵。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任制，以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾在社會(huì)治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，努力形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。共享是社會(huì)治理的目標(biāo)。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化歸根到底是為了不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾共同享有治理成果。要構(gòu)建共享服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系;不斷完善社會(huì)保障，滿足人民群眾生產(chǎn)生活基本需要;構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共享的體制機(jī)制，不斷完善基本公共服務(wù)制度、民生保障制度和公共服務(wù)監(jiān)管制度等，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

增加“民主協(xié)商”“科技支撐”，豐富完善社會(huì)治理體系的基本內(nèi)容。一方面，民主協(xié)商是社會(huì)治理的重要方式和有效途徑。充分發(fā)揮民主協(xié)商在社會(huì)治理中的作用，有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)，有利于促進(jìn)黨委和政府決策科學(xué)化、民主化，有利于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，科技支撐已成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的技術(shù)保障。近年來(lái)，科技在社會(huì)治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。黨的十九屆四中全會(huì)把“民主協(xié)商”和“科技支撐”納入社會(huì)治理體系，強(qiáng)調(diào)在黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上拓展民主協(xié)商的功能，在法治保障的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮科技支撐的作用，明確提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的“七位一體”社會(huì)治理體系。這是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要提出來(lái)的新要求。黨的十九屆四中全會(huì)還提出“社會(huì)治理共同體”新概念。社會(huì)是由大小不同的各類社會(huì)主體構(gòu)成，社會(huì)治理共同體主要是由政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、公民等治理主體共同組成的。建設(shè)社會(huì)治理共同體，需要社會(huì)共同體成員共同參與共同體建設(shè)和共同體治理，各主體之間通過(guò)民主協(xié)商、共同合作形成良性互動(dòng)的共同體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同的治理目標(biāo)。

注重深化基層社會(huì)治理，著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。當(dāng)前，我國(guó)基層社會(huì)治理面臨諸多難題挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，需要從多個(gè)方面、多個(gè)角度發(fā)力，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)方面。一要推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。把基層黨建貫穿于基層社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面，加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層各種力量資源，形成加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理合力。二要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。三要完善社會(huì)治安防控體系。健全公共安全體制機(jī)制，完善國(guó)家安全體系，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。四要強(qiáng)化基層社會(huì)治理的法治保障。針對(duì)關(guān)系百姓切身利益的重大項(xiàng)目，要健全落實(shí)依法決策機(jī)制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。五要深入推進(jìn)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織積極參與，讓基層為群眾辦事更有能力，讓基層社會(huì)治理更有活力。