十九屆四中全會精神黨課講稿

同志們：

10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會在北京召開。自全會召開以來，全國范圍內(nèi)掀起了一場“學(xué)習(xí)、踐行熱潮”，并以十九屆四中全會精神為引領(lǐng)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。今天，我以“十九屆四中全會精神”為主題，與大家進(jìn)行一次黨課交流。

一、召開的時機(jī)

按照慣例，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，通常是每一屆召開七次全會。

從歷史上的四中全會召開時間上看，四中全會多位于承上啟下的關(guān)鍵年份，討論內(nèi)容亦涉及黨和國家發(fā)展的重大問題，因此向來就自帶“熱度”，備受關(guān)注。

十九屆四中全會，與往屆類似，安排在10月召開。但在新中國成立七十周年大慶后的這次全會，分量很不一般。

二、不尋常的議題

主要議題有兩個：一是中共中央政治局向中央委員會報告工作，二是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。

前者是慣例，后者卻令外界感到有些意外。

此前，有媒體對中央全會進(jìn)行過梳理分析：一中二中全會大多為人事議題，三中全會大多討論改革，四中全會大多關(guān)乎黨建，五中全會大多涉及國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，六中全會主題不固定，七中全會主要是為下一屆黨代會做準(zhǔn)備。

然而，十九屆四中全會卻并未聚焦黨建、經(jīng)濟(jì)等某一具體領(lǐng)域，而是研究“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”若干重大問題。

熟悉中國政治的人都知道，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)。十九屆四中全會把研究這個總目標(biāo)的若干重大問題列入主要議程，頗有深意。

雖然十九屆四中全會研究的問題相對宏觀、專業(yè)，但將對十幾億中國民眾未來生活的方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三、十九屆四中全會公報解讀

在五千多字的公報里，“制度”一詞出現(xiàn)了77次，信息量非常大。7個數(shù)字快速讀懂要點(diǎn)。

◎通過1份重要文件

審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》

◎作出1個重要判斷

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

◎給出1項(xiàng)重要結(jié)論

實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

◎強(qiáng)調(diào)13個方面的“顯著優(yōu)勢”

我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是：

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢；

堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；

堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實(shí)保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；

堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；

堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；

堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢；

堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；

堅持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；

堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；

堅持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢。

◎提出1個“總體目標(biāo)”

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

◎明確13個“堅持和完善”

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。

堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。

堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。

堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

堅持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時代使命任務(wù)。

堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

堅持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

◎公布2項(xiàng)人事信息

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

四、我們該如何學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹全會精神

我們要強(qiáng)化首位意識，堅持“學(xué)在前列”，堅定不移提升精神境界。當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是時不我待地抓好十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

一是示范帶動，做好學(xué)習(xí)文章。樹立起“走在前列”的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮示范帶動作用，堅持學(xué)在先、學(xué)在前，先學(xué)先懂、真學(xué)真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準(zhǔn)確把握報告提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)研、掌握內(nèi)涵要義，更好地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

二是學(xué)思踐悟，做好結(jié)合文章。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與教學(xué)教研工作結(jié)合起來，以優(yōu)異成績彰顯奮力走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。

三是持續(xù)穩(wěn)固，做好常態(tài)文章。十九屆四中全會公報指明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，會議精神是我們今后工作的行動指南和目標(biāo)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)會議精神不能一勞永逸，我們要把學(xué)習(xí)持之以恒、堅持不懈、久久發(fā)力、形成常態(tài)，用十九屆四中全會的精神的內(nèi)涵要義解決工作中不斷出現(xiàn)的新問題。

謝謝大家！