在2020年通報(bào)典型案例會上的講話

剛才通報(bào)的X個(gè)不同類型的案例，相信大家聽后都會有所觸動、有所感悟。X廳作為省政府的重要組成部門，統(tǒng)籌管理著全省對外開放、招商引資、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、電子X、市場監(jiān)管等工作，負(fù)責(zé)我省對外開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、打擊侵權(quán)假冒等領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位舉足輕重、作用有目共睹。近年來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和X部的決策部署，帶領(lǐng)同志們圍繞大局，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)X指標(biāo)穩(wěn)步增長，成績可圈可點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別是廳黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，細(xì)化主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了很好的成效。但是，也有一些同志廉潔從政意識不夠強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不夠有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，“一崗雙責(zé)”做得不夠好，還需要切實(shí)增強(qiáng)廉政意識、切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)履行主體責(zé)任、切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。

一、切實(shí)增強(qiáng)廉政意識

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭取得顯著成效。這幾年，中央反腐力度之大，決心、耐心、恒心之強(qiáng)，大家都能感受到。經(jīng)過全黨的共同努力，腐敗蔓延勢頭確實(shí)得到了有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活正呈現(xiàn)出新的氣象，反腐敗的成就毋容置疑。但是，我們也必須清醒地看到，現(xiàn)實(shí)中不收斂、不收手，貪污賄賂、腐化墮落的行為依然存在；“四風(fēng)”問題日趨隱蔽、禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依然存在；上邊九級風(fēng)浪，下面紋絲不動，有的地方甚至蒼蠅亂飛、其害如虎，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。正如習(xí)近平總書記指出的，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

今年X月、X月份，X廳連續(xù)組織X多名副處級以上干部，分別到省紀(jì)委廉政教育館、新鄭監(jiān)獄接受警示教育，希望大家從內(nèi)心深處筑牢拒腐防變的思想防線。廳里各項(xiàng)工作這么忙，任務(wù)這么重，還要抽出時(shí)間搞這樣的警示教育活動，大家應(yīng)該明白廳黨組的良苦用心。因?yàn)槲覀兌疾皇巧钤谡婵罩校琗廳也不是一片凈土，過去也出現(xiàn)過一些問題，處理過一些人。大家上次去參觀新鄭監(jiān)獄，面對高墻電網(wǎng)、鐵門鐵窗和服刑人員的現(xiàn)身說法、后悔、懺悔，應(yīng)該能更加深切地感受到：無論是誰，一旦出了問題，都會給黨、給國家造成不同程度的損失，給單位造成不良影響，給家庭帶來很多不幸，給個(gè)人帶來極大傷害。所以大家必須時(shí)刻警醒，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識，嚴(yán)格要求自己，正確行使權(quán)力，清清白白做人，干干凈凈做事，盡心盡力搞好工作。

二、切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平總書記指出：“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”。從治標(biāo)到治本、從不敢腐到不想腐、再到不能腐，就必須從思想上高度重視、不斷織密制度的籠子，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

大家都知道，廉政風(fēng)險(xiǎn)是指出現(xiàn)廉政問題的可能性,是指公務(wù)人員、憑借所擁有的公共權(quán)力、在執(zhí)行公務(wù)過程中、或者在日常生活中、出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，但它是腐敗發(fā)生的潛在隱患。針對可能發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，就能夠降低腐敗行為發(fā)生的可能性，避免或者盡可能減少問題的發(fā)生。X廳是集行政審批、項(xiàng)目資金使用、X執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理為一體的政府部門，一些處室（或單位）掌握著重要的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不少，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)很重。有的項(xiàng)目資金動輒幾百萬，甚至幾千萬，有的行政審批是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，每年承辦的大型X活動、各種類型的評比，以及X執(zhí)法、政府采購等等，都要特別注意風(fēng)險(xiǎn)防控。

盡管前幾年我們集中開展過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，但近年來處室（單位）發(fā)生很大變化，職能職責(zé)有了不同程度的調(diào)整，人員變動較大，同時(shí)，又有新的形勢、新的要求，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控本身又是一項(xiàng)動態(tài)的機(jī)制，因此，很有必要在原來查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢、新的要求及職責(zé)、權(quán)限的變更，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、等級，制定更有針對性的防控措施，列清權(quán)力清單和責(zé)任清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步構(gòu)建和完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

X月底，駐省X廳紀(jì)檢組印發(fā)了《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的通知》，要求各綜合監(jiān)督單位X月底以前完成這項(xiàng)工作。希望X廳的每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)處（室、局）、每個(gè)所屬單位的主要負(fù)責(zé)同志，都能夠高度重視，認(rèn)真排查，將每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清楚、找仔細(xì)。結(jié)合工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密的防控措施。要自身主動找、處室同事議、負(fù)責(zé)人層層把關(guān)、層層落實(shí)，盡可能使防控措施更具體、更有效。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施要在全廳各處室、各單位公開，突出全員參與，廣泛接受監(jiān)督，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三、切實(shí)履行主體責(zé)任

再完善的制度都是人制定的，也只有靠人來執(zhí)行。廉政風(fēng)險(xiǎn)要防控到位，使制度成為“鐵籠子”而不是“稻草人”，關(guān)鍵是要負(fù)起責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。在X月X日X廳黨建工作會議上，X廳長特別講到這一點(diǎn)，指出分管廳領(lǐng)導(dǎo)是各自分管領(lǐng)域的責(zé)任人，機(jī)關(guān)各處室局負(fù)責(zé)人、廳屬各單位負(fù)責(zé)人，是所在部門和單位的第一責(zé)任人，要親自抓、親自管，履行好規(guī)定的職責(zé)任務(wù)；要建立責(zé)任清單，制定落實(shí)主體責(zé)任考核辦法，對責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。通過明責(zé)、擔(dān)責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，將主體責(zé)任層層傳遞，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

履行好責(zé)任必須樹立擔(dān)當(dāng)精神。有的同志對廉政責(zé)任不想、不愿擔(dān)當(dāng)，覺得是找麻煩、添亂子。有的同志怕得罪人，對眼皮底下的問題不管不問，甚至捂著蓋著。大家要明白，這個(gè)責(zé)任不是你想不想、愿不愿擔(dān)的，這是黨的要求，出了問題是要追究的。既然承擔(dān)主體責(zé)任，就要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，敢于同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。主體責(zé)任不是抽象的，而是具體的。責(zé)任人要經(jīng)常分析研判本處室、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，安排部署具體任務(wù)，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，盡可能減少或避免問題發(fā)生。主體責(zé)任不是虛的，而是實(shí)實(shí)在在的。責(zé)任人不能只喊不干、“只掛帥不出征”，必須聯(lián)系實(shí)際實(shí)實(shí)在在的工作，特別要做到“四個(gè)親自”：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨的踐行者、引領(lǐng)者、推動者和示范者。

四、切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”

黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨組織有主體責(zé)任，紀(jì)檢組有監(jiān)督責(zé)任，全體黨員干部也都有責(zé)任，特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常過問分管職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到心中有數(shù)，決不能不管不顧、不聞不問。事實(shí)上，一個(gè)人犯錯(cuò)誤大多都有一個(gè)逐漸演變的過程，而最容易發(fā)現(xiàn)苗頭的，往往都是身邊的同志。正常情況下，當(dāng)你的同事、下屬出現(xiàn)不良的動態(tài)和言行時(shí)，應(yīng)該及時(shí)給他提個(gè)醒，這才是真正關(guān)心、愛護(hù)同志的態(tài)度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇事愛當(dāng)老好人，甚至連正當(dāng)合理的要求都不愿意提，說是害怕傷害干部的積極性，這是極大的誤區(qū)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，盡好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，不能有絲毫的謙虛，不能有任何的抹不開面子，不能有任何的不好意思。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一種心態(tài)，就是我管住自己就行了，錯(cuò)誤地認(rèn)為別人干了什么不知道，自己難以為他們負(fù)責(zé)。要知道，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面你平常講了沒有，工作抓了沒有，嚴(yán)格要求了沒有。我想，講與不講不一樣，抓與不抓不一樣，嚴(yán)與不嚴(yán)不一樣。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉潔自律，潔身自好，率先垂范，還必須帶好隊(duì)伍，管好身邊的人，管好親屬家人。對苗頭性、傾向性問題的，要及時(shí)扯扯袖子、咬咬耳朵，幫助其改正錯(cuò)誤。

X廳工作任務(wù)繁重，大家平時(shí)都非常辛苦，經(jīng)?？吹酵緜兗影嗉狱c(diǎn)。應(yīng)該說，任何付出都最終會有收獲，功勞都不會被忘記。但在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，功勞不是免責(zé)牌。多少例子表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)曾為工作辛辛苦苦，確實(shí)做出過很多貢獻(xiàn)，但這種辛苦和貢獻(xiàn)都不能成為貪腐的理由，一旦出問題，功勞再大、職位再高也照樣會被追究。因此，預(yù)防是根本，是保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)自警自醒，高高興興地自覺接受監(jiān)督，把監(jiān)督看作是對自己最大的保護(hù)。在座的各位都是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從一名普通干部成長起來的，走到今天都很不容易，一定要珍惜組織的教育培養(yǎng)，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己的親朋好友。

根據(jù)新的形勢和紀(jì)律要求，這里我強(qiáng)調(diào)“十個(gè)嚴(yán)禁”：

一嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃拿卡要，違規(guī)收送禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包等；二嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝、接受管理和服務(wù)對象宴請；三嚴(yán)禁借各種名義組織和參與用公款支付的旅游、度假和娛樂活動；四嚴(yán)禁向所屬單位或有關(guān)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；五嚴(yán)禁公車私用或私自向下屬單位借用公車；六嚴(yán)禁在上班時(shí)間炒股、玩游戲、出入休閑娛樂場所；七嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作；八嚴(yán)禁工作日午間私自飲酒；九嚴(yán)禁違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜；十嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動。

今天說這么多，主要是給大家提個(gè)醒，希望大家把今天的要求傳遞到機(jī)關(guān)、所屬單位每一位同志，讓大家都能夠強(qiáng)化廉政意識，做到嚴(yán)于律己；防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，筑牢防腐堤壩；牢記廉政責(zé)任，樹立清風(fēng)正氣。希望每位同志都能夠勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為，積極工作，都能夠想事、干事、成事、不出事，為我省X事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！