第一篇：在全縣第一季度工作通報(bào)會(huì)上的講話
同志們：
今天召開(kāi)一季度工作通報(bào)會(huì)，主要目的是通過(guò)總結(jié)分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地研究部署下一階段工作，全力抓好“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，我就全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況作一個(gè)簡(jiǎn)要分析，并對(duì)下一階段工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)社
會(huì)運(yùn)行基本情況
今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有較大提高。總體上可以概括為“開(kāi)局良好，困難不少”。
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好。據(jù)初步測(cè)算，一季度全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.86億元，按可比價(jià)格計(jì)算比增10.5;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，比增5.1；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，比增16.5；固定資產(chǎn)投資1.2億元，比增35.9；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.74億元，比增11；實(shí)際出口創(chuàng)匯560萬(wàn)美元，比增2.87倍；實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元，比增4倍；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入2571萬(wàn)元，比增13.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2386元，比增6.7；農(nóng)民人均純收入785元，比增10.4。一季度各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況好于年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理（三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)比為17：44：39，逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）。這些均表明，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新一輪的快速增長(zhǎng)期。
2、“三個(gè)中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。從一季度情況看，進(jìn)度最快的是紅獅水泥項(xiàng)目。從去年1月8日開(kāi)工以來(lái)，該項(xiàng)已完成土石方基礎(chǔ)工程，部分大型設(shè)備已經(jīng)到位，生產(chǎn)資金到位7000多萬(wàn)元，項(xiàng)目貸款已經(jīng)省中行批準(zhǔn)9000萬(wàn)元，如果不是一季度雨水多，進(jìn)度將更快。洋仂工業(yè)園團(tuán)部土地已正式移交國(guó)土部門，飛機(jī)場(chǎng)地塊已經(jīng)空軍司令部正式批準(zhǔn)，園區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)一步論證，園區(qū)構(gòu)架也已經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定，目前正著手抽調(diào)人員進(jìn)駐開(kāi)展工作。東門新區(qū)開(kāi)發(fā)按計(jì)劃推進(jìn)，中心廣場(chǎng)規(guī)劃已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，縣時(shí)專門成立了城市拆遷改造指揮部，組建了城市拆遷投資公司，正在啟動(dòng)?xùn)|門拆遷工作。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)，各級(jí)各部門繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”工程，全縣合力興工的氛圍更加濃烈，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1.1億元，比增17，實(shí)現(xiàn)利稅458萬(wàn)元，比增120，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合指數(shù)為95，比上年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。二是支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。五大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值2.09億元，比增19.2，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)94.8。其中礦產(chǎn)、林產(chǎn)、電子、電力、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)分別比增29.1、17.4、14、12和4.1。三是發(fā)電量增長(zhǎng)。一季度，全縣總發(fā)電量萬(wàn)千瓦時(shí)，比增，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電總量4678萬(wàn)千瓦時(shí)，比增56.72。主要是由于今年一季度雨量比上年同期充沛，水電企業(yè)發(fā)電總量比上年同期增長(zhǎng)較快。同時(shí)，大言電站第一臺(tái)機(jī)組于去年12月19日正式發(fā)電，第二臺(tái)機(jī)組也于今年3月17日正式發(fā)電，兩臺(tái)機(jī)組第一季度己新增發(fā)電量531萬(wàn)千瓦時(shí)。四是煤炭行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一季度，我縣4家規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原煤16.78萬(wàn)噸，比增66.9，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3330萬(wàn)元，比增121.7，成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的重要因素。
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)定展開(kāi)。全縣上下認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，克服了持續(xù)低溫、倒春寒及農(nóng)資價(jià)格上漲等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)了較好開(kāi)局。一是煙葉生產(chǎn)面積落實(shí)。全縣煙葉種植面積4.87萬(wàn)畝，比上年增加4700畝，比增9.9。二是食用菌生產(chǎn)成效顯著。全縣落實(shí)食用菌栽培2441萬(wàn)袋，其中珍稀食用菌191萬(wàn)袋，食用菌總產(chǎn)量2211噸，比增8.38。三是畜禽業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣畜、禽出欄數(shù)分別比增5.53和5.55，肉蛋奶產(chǎn)量3308萬(wàn)噸，比增4.6，畜禽業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。四是農(nóng)村改革有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革目前已完成133個(gè)行政村，面積191.61萬(wàn)畝，占任務(wù)的99.5，發(fā)證27850畝；農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)；農(nóng)村信用社改革也正按計(jì)劃推進(jìn)。五是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利。全縣計(jì)劃新改造農(nóng)村公路110公里，目前，已開(kāi)工建設(shè)41.3公里。
5固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。今年以來(lái)，全縣上下繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好項(xiàng)目前期工作、創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制的要求，繼續(xù)加大投資力度，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，一季度全縣固定資產(chǎn)投資完相應(yīng)拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)約1.6個(gè)百分點(diǎn)。一方面，工業(yè)項(xiàng)目投資增速加快。一季度工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8381萬(wàn)元，比增38.23。從項(xiàng)目分類上看：一是工業(yè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，大言電站、黃潭電站、三華軸瓦有限公司共完成投資3264萬(wàn)元，占工業(yè)項(xiàng)目投資總量的39；二是
兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，紅獅水泥、高唐水電站項(xiàng)目共完成投資1825萬(wàn)元，占工業(yè)項(xiàng)目投資總量的21.8；三是神威科技有限公司、三農(nóng)碳酸鈣有限公司等其他工業(yè)項(xiàng)目共完成投資2085萬(wàn)元，占工業(yè)項(xiàng)目投資總量的24.9。另一方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度鴻圖、匯景、盛亞、廣廈四家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1821萬(wàn)元，比增166.6。
6、外經(jīng)貿(mào)工作態(tài)勢(shì)良好。一季度，引資和出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)際利用外資完成100萬(wàn)美元，新辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)15家，實(shí)際利用市外資金2670萬(wàn)元。實(shí)際出口創(chuàng)匯560萬(wàn)美元，其中完成較好的企業(yè)有：一是三農(nóng)碳酸鈣、嘉信礦業(yè)繼續(xù)抓好出口貿(mào)易，做大我縣出口基數(shù)，分別完成出口創(chuàng)匯280萬(wàn)美元和130萬(wàn)美元，兩家企業(yè)合計(jì)出口創(chuàng)匯410萬(wàn)美元，占全縣出口總數(shù)的73.2；二是長(zhǎng)興電子繼續(xù)以產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)促銷為抓手，出口創(chuàng)匯88.1萬(wàn)美元，比增27.7；三是三福木業(yè)積極開(kāi)展小家具、鞋楦等產(chǎn)品的自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，出口創(chuàng)匯15.9萬(wàn)美元。
7、財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健。一季度全縣財(cái)政總收入完成3543萬(wàn)元，完成預(yù)算的27.53，其中地方級(jí)一般預(yù)算收入完成2571萬(wàn)元，完成預(yù)算的28.47；全縣財(cái)政支出3755萬(wàn)元，比增17.53，其中一般預(yù)算支出3668萬(wàn)元，比增15.76。一季度信貸、現(xiàn)金總量表現(xiàn)為存貸同增，3月末，全縣行社人民幣存款余額14.03億元，比去年同期增加1.93億元，比增16；各項(xiàng)貸款余額10.73億元，比去年同期增加1.5億元，比增16.2。
7、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是教育危房改造工程進(jìn)展順利。高唐中心小學(xué)、萬(wàn)安中心小學(xué)、二中、三中教學(xué)樓正在建設(shè)之中，一季度已完成投資56萬(wàn)元；余坊中心校宿舍樓已破土動(dòng)工，安仁中心校宿舍樓進(jìn)入招投標(biāo)階段，萬(wàn)全中心校實(shí)驗(yàn)樓設(shè)計(jì)掃尾，一季度共完成投資40萬(wàn)元；光明、漠源、南口三所小學(xué)宿舍樓建設(shè)，已完成向上級(jí)申報(bào)設(shè)計(jì)方案;職業(yè)中專創(chuàng)建合格校工作取得階段性進(jìn)展，新建綜合樓征地問(wèn)題已與新華村達(dá)成協(xié)議，正著手征地設(shè)計(jì)工作。二是網(wǎng)吧整治力度加大。從嚴(yán)從重打擊違法經(jīng)營(yíng)者，一季度處罰違規(guī)網(wǎng)吧4家，確保了文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是城區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以規(guī)范“一縱兩橫”和七星步行街及周邊管理為重點(diǎn)，大力整治市容市貌和衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，加大城區(qū)交通秩序的管理整治力度，抓好高速公路沿線余坊至下村村容村貌整治和墳?zāi)惯w移工作，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。四是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。投資90萬(wàn)元完成縣疾控中心、縣醫(yī)院傳染病房的設(shè)備配套；投資45萬(wàn)元完成了大源衛(wèi)生院的改造；籌集了30余萬(wàn)元資金，為全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)通了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行了醫(yī)保刷卡，解決了鄉(xiāng)村醫(yī)保對(duì)象長(zhǎng)期存在看病就醫(yī)不方便的問(wèn)題。五是推進(jìn)電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作。繼續(xù)做好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成820戶聯(lián)網(wǎng)改網(wǎng)任務(wù)。
一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，但也存在以下一些突出矛盾與問(wèn)題。一是部分指標(biāo)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。完成序進(jìn)進(jìn)度較好的只有地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資略慢于序時(shí)進(jìn)度，出口總值和利用外資完成數(shù)只占計(jì)劃的12.3和11.1，還不到序時(shí)進(jìn)度的一半。二是“三個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)展不平衡。除了紅獅水泥項(xiàng)目進(jìn)展較快外，其他兩個(gè)中心進(jìn)展偏慢，特別是洋仂工業(yè)園年內(nèi)要形成1000畝規(guī)模任務(wù)艱巨。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還不容樂(lè)觀。煙葉生產(chǎn)雖然面積落實(shí)了，但前期受凍害影響，能否保質(zhì)保量完成13萬(wàn)擔(dān)任務(wù)存在一定困難;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育目標(biāo)不夠明確、力度不大，農(nóng)村中介組織發(fā)展不快;林業(yè)改革和農(nóng)信社改革還存在許多具體問(wèn)題沒(méi)有很好地解決；計(jì)生工作不夠扎實(shí)，部分計(jì)生指標(biāo)非常不理想。四是項(xiàng)目工作進(jìn)展不理想。目標(biāo)項(xiàng)目不多，特別是大項(xiàng)目不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大、有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目不多，反映了我們的儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量不高。五是煤、電、資金、土地等要素依然緊張。煤價(jià)上漲給水泥企業(yè)造成了較大壓力，騰榮達(dá)制漿有限公司因受原材料供應(yīng)影響，生產(chǎn)不夠正常，小企業(yè)獲取銀行資本能力不強(qiáng)，建設(shè)用地不足的矛盾仍較突出。電力供應(yīng)不足的矛盾依然存在。六是有的部門在抓落實(shí)、求突破、講責(zé)任、顧大局方面還做得不夠到位。有的對(duì)縣里部署的工作沒(méi)有很好地落實(shí)，有的工作效率不夠高，有的對(duì)工作中存在的問(wèn)題沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，有效地解決，甚至推諉扯皮，上交矛盾。這些困難和問(wèn)題，都必須引起我們的高度重視，在下階段工作中積極采取針對(duì)性措施加以解決。
二、盯緊目標(biāo)，全力推進(jìn)，切實(shí)做到“兩不誤”
第一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表明，縣委、縣政府確定的今年工作思路是正確的，而且各級(jí)干部精神狀態(tài)良好，全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的氛圍濃厚，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作“開(kāi)門紅”。第二季度是確?！半p過(guò)半”的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和搞好當(dāng)前工作的關(guān)系，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在具體工作中，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，確保時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。今年的工作能不能取得實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)，關(guān)鍵看三個(gè)方面。
（一）三個(gè)中心建設(shè)和招商引資能不能取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。一要按照年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。要加快福建省新興水泥生產(chǎn)中心建設(shè)，全力支持將樂(lè)紅獅水泥項(xiàng)目建設(shè)，確保第一條生產(chǎn)線在2006年春節(jié)前投產(chǎn)；要按照科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理的方針，抓緊時(shí)間完成全縣石灰石資源調(diào)查工作，合理規(guī)劃產(chǎn)品布局，加強(qiáng)全縣石灰石資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理工作，促進(jìn)水泥企業(yè)和水泥產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。要加快新的工業(yè)集聚中心建設(shè)，抓緊時(shí)間做好洋仂工業(yè)園規(guī)劃論證，健全園區(qū)管理體制，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快縣域中心建設(shè)，盡快啟動(dòng)鴻圖.日照東門項(xiàng)目一期拆遷安置工程，確保國(guó)慶節(jié)前完成中心廣場(chǎng)，周邊主體工程初具規(guī)模。二要抓緊時(shí)間，精心組織好新的工業(yè)集聚中心和縣域中心的建設(shè)。2005年時(shí)間即將過(guò)半，希望負(fù)責(zé)兩個(gè)中心建設(shè)的縣分管領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)人員要認(rèn)真研究，科學(xué)編排工作時(shí)間進(jìn)度表，全力以赴做好各項(xiàng)工作。要采取有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)集聚中心和縣域中心的建設(shè)，確保下半年有明顯進(jìn)展。洋仂工業(yè)園管委會(huì)要盡快做好辦公地點(diǎn)、路網(wǎng)建設(shè)、土方填埋等規(guī)劃工作；鴻圖.日照東門項(xiàng)目建設(shè)要盡快做好廣場(chǎng)建設(shè)及周圍主體基礎(chǔ)工作。三要加大招商引資工作力度。要加大項(xiàng)目招商引資工作力度，爭(zhēng)取引進(jìn)有規(guī)模、有檔次項(xiàng)目在洋仂工業(yè)園區(qū)落地。希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮聰明才智，有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能作用，引進(jìn)一些符合將樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、對(duì)將樂(lè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確有影響的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，共同推進(jìn)新的工業(yè)集聚中心建設(shè)。
（二）財(cái)政和金融能不能取得實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。我縣財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力較大。一要認(rèn)真研究中央、省可能出臺(tái)的新的財(cái)政政策。從總體上看，中央、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)會(huì)有更多的傾斜政策和扶持政策，財(cái)政部門要認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的管理。做到依法征管，公平稅賦，避免厚此薄彼。三要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源（資產(chǎn)）的管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，縣里成立了將樂(lè)縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，并向縣林業(yè)總公司、縣國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司、國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)企業(yè)單位派出監(jiān)管組?？h國(guó)資委和各監(jiān)管組要認(rèn)真履行職責(zé)，挖掘潛力，增加效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。四要認(rèn)真做好金融工作。金融部門要認(rèn)真研究金融政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在時(shí)機(jī)成熟之際，舉行金融產(chǎn)品推介會(huì)，向企業(yè)進(jìn)行授信，建立銀企溝通平臺(tái)，確保貸款總量有明顯增加，年終由縣里進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。中央金融政策今年將重點(diǎn)扶持中小企業(yè)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣企業(yè)要敢于向金融部門貸款，學(xué)會(huì)借助金融貸款促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
（三）和諧社會(huì)建設(shè)能不能取得實(shí)實(shí)在在的成效。根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，中共中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的治國(guó)方略，從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三位一體”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)“四位一體”，這是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。一要高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。要按照分門別類、輕重緩急的原則，逐步解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，使想念書(shū)的孩子有書(shū)念，使更多的高中畢業(yè)生能夠接受優(yōu)質(zhì)高等教育。要使教育事業(yè)的發(fā)展與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，就要認(rèn)真創(chuàng)建合格中職學(xué)校，縣林業(yè)局、糧食局、煤炭行管辦、古鏞鎮(zhèn)在前一階段做了大量工作，希望有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)支持合格中職學(xué)校創(chuàng)建工作，教育局要加快建設(shè)進(jìn)度。二要高度重視創(chuàng)建衛(wèi)生城工作。今年是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城年，省里很快就要進(jìn)行驗(yàn)收，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。三要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以解決。特別是計(jì)劃生育工作中不僅占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量工作人力，而且還占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)50以上的自有資金，對(duì)此，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作的新辦法、新舉措。四要扎實(shí)開(kāi)展“平安將樂(lè)”建設(shè)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，不僅是新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)提高執(zhí)政能力的需要，同時(shí)也是加快將樂(lè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。各級(jí)各部門要高度重視“平安將樂(lè)”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
同志們，今年工作任務(wù)繁重而又緊迫，我們一定要把問(wèn)題分析得更深一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把工作措施制定得更實(shí)在一些，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
第二篇：在全縣第一季度工作調(diào)度會(huì)上的講話
在全縣第一季度工作調(diào)度會(huì)上的講話
（2011年4月）
同志們：
這次會(huì)議是在全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作即將進(jìn)入“黃金建設(shè)期”的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)第一季度全縣工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實(shí)，奮戰(zhàn)二季度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成?？h委、縣政府非常重視這次會(huì)議，前天召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會(huì)，昨天召開(kāi)了全縣十大重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，都是為這次會(huì)議作準(zhǔn)備工作。剛才，財(cái)政局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行等情況，講的很具體，很實(shí)在，比較全面準(zhǔn)確地反映和總結(jié)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。同志作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和移民搬遷工作專題發(fā)言，同志作了社會(huì)維穩(wěn)工作專題發(fā)言，同志作了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作專題發(fā)言。我完全同意，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和各單位會(huì)后一定要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我從總的方面再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
一、認(rèn)真分析，提高認(rèn)識(shí)，正確看待經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
退耕還林補(bǔ)植2萬(wàn)畝。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)十大重點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，取得初步成效。開(kāi)展了“四抓”行動(dòng)，干部作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。相繼開(kāi)展了“春季攻勢(shì)”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)、油田治安秩序整治“春雷行動(dòng)”、吸毒人員大收戒專項(xiàng)行動(dòng)和打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)等，破獲了一批有影響的大案要案，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)，但距離達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，抓好今年各項(xiàng)工作的壓力更大、任務(wù)更重、時(shí)間更緊。一是全縣十大重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，幾乎都沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，新建項(xiàng)目開(kāi)工率不足20%，前期項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，遲遲不能進(jìn)入落地階段。三是完成全年地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資任務(wù)不容樂(lè)觀，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面投資的力度不夠。四是招商引資進(jìn)展速度慢，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的力度不夠，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
總體來(lái)看，第一季度目前存在的問(wèn)題和困難，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節(jié)這個(gè)重大節(jié)日，真正開(kāi)展工作的時(shí)間并不足三個(gè)月；年
140.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到,82.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到31億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到7.05億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12150元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.85‰以內(nèi)，每萬(wàn)元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)第一季度存在的突出問(wèn)題，我著重對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)一下。
一、關(guān)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的問(wèn)題。今年市下達(dá)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是165億元，第一季度預(yù)計(jì)完成7.5億元，僅為目標(biāo)任務(wù)的4.6%。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資7.22億元，占到全社會(huì)固定投資的96.3%?？梢钥闯觯谝患径热鐣?huì)固定投資增長(zhǎng)主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項(xiàng)目投資，新的招商引資項(xiàng)目投資和民間投資還沒(méi)有真正啟動(dòng)起來(lái)。第二季度，加大投資要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、招商引資落地投資、縣本級(jí)投資、銀行信貸、民間投資和動(dòng)員縣內(nèi)社會(huì)力量投資等多管齊下，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性，通過(guò)多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長(zhǎng)。
二、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。一要突出“快”。各項(xiàng)目分
四、關(guān)于招商的問(wèn)題。今年的招商引資任務(wù)非常艱巨，目標(biāo)是80億。第一季度，完成招商引資任務(wù)1.05億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目標(biāo)數(shù)額。對(duì)今年的招商引資工作將動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，已經(jīng)向相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）下達(dá)了招商引資任務(wù)指標(biāo)，并與目標(biāo)任務(wù)考核相結(jié)合。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，迅速行動(dòng)，既要“對(duì)癥下藥”地解決問(wèn)題，又要“推陳出新”地把握重點(diǎn)，盡快完成國(guó)華20兆瓦太陽(yáng)能的所有前期工作，完成華能、魯能、國(guó)電、大唐、中電投、華電的風(fēng)電所有前期工作，力爭(zhēng)在第二季度結(jié)束前開(kāi)展項(xiàng)目落地工作。切實(shí)啟動(dòng)和實(shí)行項(xiàng)目落地“保姆式”服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí)。
五、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好春耕備耕工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，切實(shí)采取措施，掀起春耕春播高潮，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是抓好植樹(shù)造林工作。搶抓當(dāng)前植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，全面推進(jìn)“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)縣城”城市綠化工程，重點(diǎn)抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質(zhì)量，保證成活率，擴(kuò)大覆蓋面，完成各項(xiàng)植樹(shù)造林任務(wù)。三是抓
二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊密結(jié)合當(dāng)前深入開(kāi)展的“五查四抓三降兩禁止”活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開(kāi)展當(dāng)前各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。特別是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在真抓實(shí)干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)把精力用到十大重點(diǎn)工作上來(lái)，用到和諧穩(wěn)定、共建和諧的大局上來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部領(lǐng)著干、群眾跟著干，以政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。二要精心做事，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取，不抓大事，作風(fēng)漂浮，心態(tài)浮躁的思想作風(fēng)，定出實(shí)實(shí)在在的措施，研究出實(shí)實(shí)在在的策略，拿出實(shí)實(shí)在在的干勁，干出成效，干出成績(jī)。三是真心成事，切實(shí)克服工作部署多、落實(shí)少、效率低等問(wèn)題，千方百計(jì)地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開(kāi)展工作。
三要進(jìn)一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，切實(shí)落實(shí)考核預(yù)警機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府確定的十大重點(diǎn)工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問(wèn)責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。把十大重點(diǎn)工作納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實(shí)行一票否決制度，對(duì)十大重點(diǎn)工作完成不
第三篇：在市委五屆十二次全會(huì)上的講話(工作通報(bào)送審稿)
吳靖平、曾萬(wàn)明同志在市委五屆十二次
全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
吳靖平同志在第一次全體會(huì)議上的報(bào)告
（2009年12月21日）
現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托向全會(huì)作工作報(bào)告。
2009年是綿陽(yáng)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為艱難的一年。面對(duì)繁重的災(zāi)后重建任務(wù)、巨大的發(fā)展壓力和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目投資突破年”，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快建設(shè)綿陽(yáng)科技城，全市各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑回升、重建加快推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)今年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值826億元、增長(zhǎng)13.8%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值296億元、增長(zhǎng)24%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資800億元、增長(zhǎng)125%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額336億元、增長(zhǎng)23.8%，財(cái)政總收入86億元、增長(zhǎng)23.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元、增長(zhǎng)26%，城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入13400元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入5140元、增加390元左右。
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步理清科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展思路
面對(duì)“不加快發(fā)展就會(huì)加快落后”的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委順應(yīng)全市人民不甘落后、自強(qiáng)爭(zhēng)先的強(qiáng)烈愿望，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，以思想大解放凝聚人心、提振信心，把大家的心思引導(dǎo)到聚精會(huì)神抓重建、一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)上來(lái)。
一是科學(xué)審視市情，明確總體取向。召開(kāi)極重災(zāi)區(qū)、縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有大企業(yè)、科技城建設(shè)等10多個(gè)專題座談會(huì)；確定20個(gè)重點(diǎn)課題，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。對(duì)市情進(jìn)行再思考、再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全市工作總體取向。
二是繼續(xù)解放思想，凝聚發(fā)展共識(shí)。開(kāi)展“學(xué)周邊、看周邊、找差距”活動(dòng)，組織黨政考察團(tuán)赴成都、德陽(yáng)等地考察學(xué)習(xí)。開(kāi)展“我為綿陽(yáng)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，1098戶企業(yè)、3203個(gè)基層黨組織、30余萬(wàn)人參與，共征求到問(wèn)題8146條、意見(jiàn)建議15143條。開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，全市召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)950余場(chǎng)、座談會(huì)1100余場(chǎng)，著力在“加快發(fā)展、科學(xué)重建、工業(yè)強(qiáng)市、科技城建設(shè)”上解放思想，在一系列重大問(wèn)題上統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)。三是緊密結(jié)合實(shí)際，理清發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，把“三個(gè)加快”作為主要任務(wù)，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”跨越式發(fā)展路徑，著力打造“一樞紐、四中心、六基地”，切實(shí)抓好災(zāi)后重建、工業(yè)強(qiáng)市、科技城建設(shè)、樞紐建設(shè)、環(huán)境整治和效能建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。一年來(lái)的實(shí)踐證明，這一總體思路體現(xiàn)中央、省委精神、符合綿陽(yáng)實(shí)際，得到全市干部群眾廣泛認(rèn)同。
二、堅(jiān)持科學(xué)重建，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園
把災(zāi)后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，加大力度、加快進(jìn)度，災(zāi)后重建取得階段性成果。
一是堅(jiān)持科學(xué)重建，災(zāi)后重建工作有力有序有效推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬重建工作，尊重客觀規(guī)律、科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局、科學(xué)施工、科學(xué)管理。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及要素規(guī)劃，把規(guī)劃貫穿災(zāi)后重建始終。進(jìn)一步深化市和縣市區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃、9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、24個(gè)實(shí)施子規(guī)劃及161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、477個(gè)村莊規(guī)劃。堅(jiān)持項(xiàng)目是綱、綱舉目張，將今年確定為“規(guī)劃項(xiàng)目投資突破年”，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、用項(xiàng)目帶動(dòng)投資、用投資推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)明確業(yè)主、明確責(zé)任人、明確督查督辦人、明確時(shí)間進(jìn)度表，引導(dǎo)各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人爭(zhēng)當(dāng)“項(xiàng)目書(shū)記”、“項(xiàng)目縣長(zhǎng)”、“項(xiàng)目局長(zhǎng)”。今年全市開(kāi)工重建項(xiàng)目4767個(gè)、實(shí)際完成投資924.77億元（含城鎮(zhèn)住房維修加固和50萬(wàn)元以下項(xiàng)目投資），超額完成投資計(jì)劃。針對(duì)北川極 重災(zāi)區(qū)特殊形勢(shì)，成立三個(gè)指揮部，重點(diǎn)抓好北川新縣城建設(shè)、道路交通建設(shè)、唐家山堰塞湖治理和北川老縣城保護(hù)工作。新縣城第一批項(xiàng)目已開(kāi)工33個(gè)，第一批40萬(wàn)平方米安居房已全部封頂。
二是堅(jiān)持和諧重建，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。把民生改善作為最大成效，把群眾滿意作為最終標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“五個(gè)必去”，運(yùn)用逆向思維，采取倒逼機(jī)制，從薄弱環(huán)節(jié)入手，將工作重心向矛盾最集中的板房社區(qū)、極重災(zāi)區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)延伸。落實(shí)“就地、就近、分散”原則，成立北川曲山鎮(zhèn)、擂鼓鎮(zhèn)、陳家壩鄉(xiāng)、禹里鄉(xiāng)、漩坪鄉(xiāng)五個(gè)極重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民安臵工作督導(dǎo)組，組織69個(gè)市級(jí)部門幫扶北川84個(gè)重災(zāi)村，舉全市之力抓好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安臵工作。全市19228戶因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民在10月22日前明確了安臵方式，永久性住房重建目前已完工13807戶，春節(jié)前85%的農(nóng)戶能搬入新居。按照“四保一儲(chǔ)備”要求，加強(qiáng)物資發(fā)放和儲(chǔ)備管理，完善極端情況應(yīng)急預(yù)案，抓好災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬工作。
三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)重建，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，確保各項(xiàng)工程經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目中期調(diào)整，將一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的項(xiàng)目增補(bǔ)進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目總數(shù)調(diào)整為7318個(gè)，估算總投資調(diào)整為2266.3億元，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)先恢復(fù)重建民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正排工序、倒排工期，責(zé)任到人、加快推進(jìn)。全市需重建農(nóng)村永久性住房50.3萬(wàn)戶全部 開(kāi)工，已完工48.2萬(wàn)戶；需重建城鎮(zhèn)居民住房6.3萬(wàn)戶，已開(kāi)工5.98萬(wàn)戶、完工4.49萬(wàn)戶；需重建學(xué)校751所，已開(kāi)工740所、完工302所；需重建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目381個(gè)，已開(kāi)工344個(gè)、完工201個(gè)。
四是堅(jiān)持艱苦重建，災(zāi)區(qū)群眾主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，依靠自己雙手重建家園。在做好援建服務(wù)工作的同時(shí)，著力抓好自建項(xiàng)目。成立精神家園重建領(lǐng)導(dǎo)小組，健全心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立遇難干部家屬、家屬遇難干部“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，加大災(zāi)區(qū)干部關(guān)懷力度，幫助干部群眾重塑精神家園。樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，重建工程精打細(xì)算，做到既經(jīng)濟(jì)又美觀，既實(shí)用又富有特色。優(yōu)化遼寧大道等工程設(shè)計(jì)方案。對(duì)重建項(xiàng)目實(shí)行旁站監(jiān)理、跟蹤審計(jì)，做到“每投必審”、陽(yáng)光重建、廉潔重建、安全重建。派出9個(gè)審計(jì)組對(duì)400余個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)，審減工程造價(jià)3.23億元。
五是抓好對(duì)口援建工作，推動(dòng)對(duì)口援建向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。加強(qiáng)與對(duì)口援建省市的溝通協(xié)調(diào)，確定援建項(xiàng)目826個(gè)、完工313個(gè)，到位援建資金86億元。探索建立以感情為基礎(chǔ)、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障的對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制。赴山東、遼寧、河北、河南四省開(kāi)展感恩致謝和投資促進(jìn)活動(dòng)，簽約項(xiàng)目33個(gè)、簽約金額46.12億元；與濰坊、威海、唐山、洛陽(yáng)締結(jié)為友好城市；加強(qiáng)與達(dá)州、南充、資陽(yáng)、內(nèi)江等地的交流合 作。加快搭建對(duì)口合作平臺(tái)，四個(gè)援建省工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，已有入園企業(yè)58戶、協(xié)議引資46.8億元。
三、堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)開(kāi)放合作，著力打造“一樞紐、四中心、六基地”。
一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。把工業(yè)強(qiáng)市作為主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略、根本戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)為先、工業(yè)為重、工業(yè)為大，集中人力、物力、財(cái)力和領(lǐng)導(dǎo)精力加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“外融內(nèi)聚”，打造“一核四帶”，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、交通經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“1+5”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立6個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)及招商辦公室、6個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和企業(yè)服務(wù)工作。“1+5”產(chǎn)業(yè)已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)道路。大力實(shí)施“優(yōu)勢(shì)企業(yè)和園區(qū)倍增計(jì)劃”。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到990億元、增長(zhǎng)27%。1-11月，長(zhǎng)虹實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值248.59億元、增長(zhǎng)28%，PDP一期216萬(wàn)片項(xiàng)目已投產(chǎn)，一期擴(kuò)能84萬(wàn)片項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備訂購(gòu)階段；九洲實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元、增長(zhǎng)17.9%，LED產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；攀長(zhǎng)鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.75億元、增長(zhǎng)28.3%，投資66.8億元的災(zāi)后重建整體搬遷項(xiàng)目已完成各項(xiàng)審批工作、正順利實(shí)施；新華實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.35億元、增長(zhǎng)73.5%，華晨汽車南方生產(chǎn)基地整車項(xiàng)目一期6萬(wàn)輛已全面竣工投 產(chǎn)，二期15萬(wàn)輛加快推進(jìn)，新晨動(dòng)力50萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車零部件災(zāi)后異地重建項(xiàng)目已開(kāi)工；綿陽(yáng)煙廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.92億元、增長(zhǎng)33.6%，30萬(wàn)箱卷煙項(xiàng)目已完成環(huán)境評(píng)價(jià)、總體設(shè)計(jì)發(fā)評(píng)標(biāo)等基礎(chǔ)工作，主體建筑已開(kāi)工建設(shè)；豐谷酒業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.07億元、增長(zhǎng)47.8%，1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)曲酒生產(chǎn)基地已完成總規(guī)和拆遷工作，正抓緊編制環(huán)評(píng)報(bào)告。大力支持中小企業(yè)加快發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶、總數(shù)達(dá)到936戶；完成工業(yè)技改投資145億元、增長(zhǎng)64%。節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，百萬(wàn)人口大城市建設(shè)加快推進(jìn)。著力打造科教綿陽(yáng)、暢通綿陽(yáng)、森林綿陽(yáng)、宜居綿陽(yáng)、和諧綿陽(yáng)、清潔綿陽(yáng)，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。城市建設(shè)系統(tǒng)性研究進(jìn)一步深入，舊城改造、城南新區(qū)、城市道路建設(shè)進(jìn)一步加快，二環(huán)路征地拆遷和勘察設(shè)計(jì)加緊推進(jìn)、部分路段開(kāi)工建設(shè)。城市背街小巷和道路堵點(diǎn)治理加大力度，市政設(shè)施維護(hù)管理加強(qiáng)，城區(qū)綠化繼續(xù)推進(jìn)，完成了高水片區(qū)城市道路建設(shè)等一批市政工程，實(shí)施了御營(yíng)壩、韓家脊片區(qū)改造提升工程，城區(qū)道路維修改造50處3.5萬(wàn)平方米。榮獲國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資64.06億元，交易總額79.73億元、增長(zhǎng)195%。招商銀行、交通銀行正式落戶綿陽(yáng)，11月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額693億元，同比增加230億元、增長(zhǎng)52%。全年新增連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)146家。旅游基礎(chǔ)設(shè)施加快恢復(fù)，旅游經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。
三是堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。確 立“一基五化”工作思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶、農(nóng)民專合組織159個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。三臺(tái)、安縣和江油被列為首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)縣，三臺(tái)嶄山村等9個(gè)村被列為省級(jí)“一村一品”特色村；綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。武引二期工程加快建設(shè)，燕兒河水庫(kù)主體工程完工，開(kāi)茂水庫(kù)和涪江干流“一庫(kù)四級(jí)”電站建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)林產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成災(zāi)后重建公路建設(shè)6318公里，建成客運(yùn)站點(diǎn)80個(gè)。綿遂高速綿陽(yáng)段路基工程完成35%，成綿高速?gòu)?fù)線開(kāi)工建設(shè)，綿九高速進(jìn)入可研編制階段，成南巴陜高速基本完成前期工作，繞城高速已完成初步設(shè)計(jì)、正進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批準(zhǔn)備工作，山東大道路基工程完成80%，遼寧大道全線建成通車，綿梓快速通道建設(shè)進(jìn)展順利、春節(jié)前可基本完工，綿
三、綿鹽等快速通道建設(shè)前期工作加快推進(jìn)。成綿樂(lè)城際鐵路全面開(kāi)工，綿陽(yáng)火車客站及火車貨站搬遷擴(kuò)能建設(shè)有序推進(jìn)，成蘭鐵路、成西客運(yùn)專線、綿遂鐵路前期工作扎實(shí)開(kāi)展。綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線達(dá)到6條，預(yù)計(jì)全年旅客吞吐量突破27萬(wàn)人次、增長(zhǎng)30%。
五是加強(qiáng)開(kāi)放合作，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新突破。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，大力開(kāi)展企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈 招商，做好外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)工作，全年組織各類招商活動(dòng)88次，簽約各類項(xiàng)目838個(gè)，到位內(nèi)資273.3億元、增長(zhǎng)25.8%，到位外資2.56億美元、增長(zhǎng)10%。簽約投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目136個(gè)、到位資金219.74億元。組織參加第十屆西博會(huì)、第五屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，成功舉辦綿陽(yáng)災(zāi)后重建投資推介會(huì)，引進(jìn)世界500強(qiáng)艾默生網(wǎng)絡(luò)能源、江蘇黃埔再生資源利用、福建高氏針紡等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。大連萬(wàn)達(dá)城市綜合體等一批重大招商項(xiàng)目進(jìn)展順利。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)綿陽(yáng)科技城
堅(jiān)持科技城建設(shè)根基在軍工、出路在民品，把科技城作為一個(gè)特大項(xiàng)目來(lái)抓，加快構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)、軍民結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)板塊，科技城建設(shè)取得新成效。
一是體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”的原則，進(jìn)一步理順科技城黨工委、管委會(huì)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、4個(gè)園區(qū)的關(guān)系。著手編制《綿陽(yáng)科技城2011-2015年發(fā)展及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。成功召開(kāi)科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第九次會(huì)議，進(jìn)一步明確了科技城建設(shè)的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。召開(kāi)全市科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨軍民融合對(duì)接會(huì)，重獎(jiǎng)軍轉(zhuǎn)民工作中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，探索建立務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制。
二是軍民融合式發(fā)展進(jìn)一步加快。構(gòu)建“軍工技術(shù)-民用技術(shù)-民用產(chǎn)品”三級(jí)轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索“技術(shù)創(chuàng)新－產(chǎn)品創(chuàng)新－產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新”軍轉(zhuǎn)民模式。推動(dòng)中物院和九洲集團(tuán)等企業(yè)合作，探索軍民融合發(fā)展新模式。積極爭(zhēng)取中物院國(guó)家重大專項(xiàng)落戶綿陽(yáng)，促進(jìn)新材料、環(huán)保、激光、核技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)科學(xué)新城；加快中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目征地拆遷等啟動(dòng)工作，促進(jìn)空氣動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)研究與民用空氣動(dòng)力技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)空氣動(dòng)力新城；加快中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目征地拆遷等前期工作，促進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)大型試驗(yàn)與航空科技產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)航空新城。全年在綿國(guó)防科研院所轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)，國(guó)防科研院所軍民結(jié)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元。
三是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相融互動(dòng)，在城市總體規(guī)劃框架內(nèi)編制園區(qū)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素規(guī)劃相銜接，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展新組團(tuán)。將涪城區(qū)磨家、河邊兩鎮(zhèn)行政管轄權(quán)劃歸高新區(qū)，拓展高新區(qū)發(fā)展空間。科學(xué)確定各園區(qū)發(fā)展定位，著力發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)向園區(qū)集中。抓好科發(fā)集團(tuán)投融資平臺(tái)建設(shè)。加快園區(qū)水、電、路、氣、通信、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各類生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)集中，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。
五、堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全市保持和諧穩(wěn)定
高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是民生工程深入實(shí)施。投入資金178.4億元，圓滿完成89個(gè)省市民生工程項(xiàng)目。市惠民幫扶中心全年接待群眾26萬(wàn)余人次，幫扶救助困難群眾8.2萬(wàn)人次，發(fā)放物資資金1300余萬(wàn)元。分類開(kāi)展就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.64%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力129.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80.87億元。全市符合條件的17.3萬(wàn)戶、33.1萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。新增廉租住房10535套、52.7萬(wàn)平方米。補(bǔ)助、資助各類學(xué)校貧困學(xué)生25.5萬(wàn)人，接收藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃學(xué)生771名。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增收，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，社會(huì)救助體系逐步健全。積極防控甲型H1N1流感疫情。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)以村為單位的全覆蓋，參合人數(shù)390.4萬(wàn)人、參合率達(dá)98.2%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
二是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定、民生“一崗三責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持處早、處小、處了，將矛盾處臵在萌芽狀態(tài)。全市成立10個(gè)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，初步建立起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，各類矛盾調(diào)解成功率達(dá)97.2%，其中87%的矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）一級(jí)、10.2%的矛盾糾紛解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)。加強(qiáng)信訪工作，加大積案化解力度，重要信訪案件結(jié)案率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶60周年等重點(diǎn)時(shí)段“零進(jìn)京、零到省”。完善群體性事件應(yīng)急機(jī)制，妥善處理北川 曲山鎮(zhèn)沙壩村群眾集訪事件。做好民族學(xué)生工作，建立健全學(xué)校不穩(wěn)定事件應(yīng)急處臵機(jī)制，制定《綿陽(yáng)市在校學(xué)生傷害事故處臵應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，成功舉行應(yīng)急處臵反恐維穩(wěn)綜合演練。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)和反邪教工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。震后第一個(gè)清明節(jié)、“5〃12”一周年祭等敏感重點(diǎn)時(shí)段，全市未發(fā)生一起重大安全事故，未發(fā)生一起邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞活動(dòng)，未發(fā)生一起有影響的群體性事件。
三是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。西部區(qū)域性科教中心建設(shè)進(jìn)展順利。組建我國(guó)第一個(gè)涵蓋高低能射線數(shù)字成像儀器中心，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)。著手實(shí)施國(guó)家首批“十城萬(wàn)盞LED應(yīng)用示范工程”。爭(zhēng)取國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目207個(gè)，落實(shí)資金1.2億元。市教育投資發(fā)展有限責(zé)任公司掛牌成立，教育新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。江油師范學(xué)校升格為四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校。全市高考本科上線率和萬(wàn)人比繼續(xù)保持全省雙第一。組織紀(jì)念改革開(kāi)放30周年和慶祝新中國(guó)成立60周年系列宣傳活動(dòng)，上演大型舞蹈詩(shī)劇《大北川》。醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，今年全市無(wú)一例與地震相關(guān)的傳染病和其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。低生育水平總體穩(wěn)定，計(jì)生服務(wù)水平得到提高。體育綜合功能充分發(fā)揮，我市運(yùn)動(dòng)員莫琴琴榮獲女子世界柔道冠軍（48公斤級(jí)）。群團(tuán)、機(jī)要、保密、廣電、臺(tái)僑、黨史、檔案、地方志、移民、氣象、民 族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、防震減災(zāi)、人民防空等各項(xiàng)工作成效明顯。
六、加快依法治市進(jìn)程，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。
一是大力支持人大履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大依法履行職責(zé)，召開(kāi)市人大常委會(huì)組成人員暨縣市區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、紀(jì)念地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作。支持人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽(tīng)取和審議災(zāi)后重建等38個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出決議決定7項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)34條。支持人大及其常委會(huì)參與災(zāi)后重建、工業(yè)強(qiáng)市、科技城建設(shè)等重大工作，開(kāi)展對(duì)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。各級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等制度，人民群眾的民主權(quán)利得到更好保障。
二是加強(qiáng)和改善人民政協(xié)工作。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，召開(kāi)紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年暨貫徹省委政協(xié)工作會(huì)議精神報(bào)告會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，支持政協(xié)圍繞災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等重大問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，更好發(fā)揮職能 作用。一年來(lái)，市政協(xié)提出各類提案272件，形成專題報(bào)告43個(gè)，整理《社情民意》37期。不斷加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士積極協(xié)商議政、獻(xiàn)智出力。
三是扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，開(kāi)展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)型、法治型政府建設(shè)。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)、下放95項(xiàng)、調(diào)整141項(xiàng)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“兩所一庭”建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，執(zhí)法水平得到提高。貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持黨管武裝原則，國(guó)防動(dòng)員工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)。
七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進(jìn)“三個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市委多次召開(kāi)常委會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。每位市委常委確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展抓點(diǎn)示范。派出3個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。建立健全科技城建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、行政效能建設(shè)、干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)、改善民生評(píng)價(jià)“七大機(jī)制”。各地各 單位注重批次聯(lián)動(dòng)，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，認(rèn)真解決影響制約科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“一核心三黨組”組織機(jī)制，市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，市人大、市政府、市政協(xié)各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持。堅(jiān)持黨的民主集中制，進(jìn)一步完善市委工作報(bào)告制度、常委會(huì)議事決策規(guī)則及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃委員會(huì)并制定《議事規(guī)則》。全年召開(kāi)3次全委會(huì)、34次常委會(huì)、7次財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、6次規(guī)委會(huì)、6次市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。市政協(xié)黨組書(shū)記、市人大黨組書(shū)記列席書(shū)記碰頭會(huì)，加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，及時(shí)確定常委會(huì)成員責(zé)任分工并保持穩(wěn)定性，各位常委既認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分管工作，又切實(shí)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，班子整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年選拔30名優(yōu)秀干部充實(shí)到縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，從市級(jí)機(jī)關(guān)選派66名干部到災(zāi)區(qū)掛職。
三是鮮明正確的用人導(dǎo)向。鮮明德才兼?zhèn)?、以德為先，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持“六重用四不讓”，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政正職，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步 從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，制定《市管干部選拔任用工作規(guī)程》，從空缺職位清理、初步方案醞釀等10個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，將4個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位納入全省統(tǒng)籌公選；在全市統(tǒng)籌公選38名災(zāi)區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。開(kāi)展系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審結(jié)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部33名。開(kāi)展治理拉票行為專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
四是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層黨組織、城鄉(xiāng)“三百共建”活動(dòng)。市縣對(duì)口聯(lián)系21個(gè)地震重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)口幫扶1500個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。建立健全村黨支部書(shū)記選拔培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。深化黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立承諾、述職、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)“四位一體”的基層黨建工作責(zé)任體系。
五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，倡導(dǎo)“四個(gè)大興”、“四個(gè)特別”，做到“三用心、三深入、四務(wù)實(shí)”，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，對(duì)37個(gè)窗口單位開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)明查暗訪，組織71個(gè)市級(jí)部門參與政風(fēng)行風(fēng)熱線207次。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定。成立5個(gè)檢查組開(kāi)展災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查。加大專項(xiàng)治理力度，查處5起“小金庫(kù)”違規(guī)案件、31件商業(yè)賄賂案件。制定懲治和預(yù)防體系實(shí)施辦法及檢查實(shí)施方案，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)、土 地批租、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件，受理群眾信訪舉報(bào)3754件次，立案190件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分120人，以反腐倡廉的實(shí)際效果取信于民。
一年來(lái)，我們迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。一年的實(shí)踐探索，使我們對(duì)加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展有了更深的理解和體會(huì)。第一，不斷解放思想是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。解放思想是一大法寶。只有堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，摒棄封閉落后的陳規(guī)陋習(xí)，打破束縛科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，樹(shù)立有利于加快發(fā)展的新理念，才能走出一條順應(yīng)黨心民心、符合綿陽(yáng)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。第二，堅(jiān)持民生為重是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的根本取向。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持以人為本、民生為重、民生優(yōu)先，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，我們的工作才能得到群眾擁護(hù)并在基層真正落實(shí)，才能經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。第三，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只有堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，在應(yīng)對(duì)重大事件中識(shí)別和使用干部，在完成重大任務(wù)中鍛煉和成長(zhǎng)干部，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。第四，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)是加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的根本保證。團(tuán)結(jié)就是力量。只有全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，始終做到重大決策一致、重大部署一致，把心思用在推動(dòng)發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，才能推動(dòng)綿陽(yáng)發(fā)展新跨越。
一年來(lái)，市委常委會(huì)一班人深入調(diào)查研究，理清思路、理順情緒、理順關(guān)系、凝聚人心、齊心協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)工作，整個(gè)班子形成了三個(gè)鮮明特點(diǎn):一是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。常委會(huì)全體同志心情舒暢、密切配合、相互支持、相互幫助，大家的積極性、創(chuàng)造性得到了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。在市委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的同時(shí)，注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)三個(gè)黨組的作用。常委會(huì)及四套班子民主意識(shí)明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，形成了務(wù)實(shí)開(kāi)拓、千軍萬(wàn)馬齊上陣的良好工作局面。二是超常努力。同志們“5+2”、“白+黑”，“星期六保證不休息、星期天休息不保證”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，充滿激情，事不避難，忘我工作，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，為全市干部群眾作出了表率。三是求真務(wù)實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的就改正，求實(shí)務(wù)實(shí)責(zé)實(shí)，努力讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。一年來(lái)工作的開(kāi)展和各項(xiàng)成績(jī)的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)一班人及四套班子辛勤努力的結(jié)果，是各位市委委員鼎力支持的結(jié)果，更是全市各族人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。
在總結(jié)工作中我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，市委常委會(huì)的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：一是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)止滑回升、企穩(wěn)向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不牢固，推進(jìn)加快發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大；二是部分重建項(xiàng)目資金缺口大、推進(jìn)不快，投資進(jìn)度滯后于時(shí)間進(jìn)度的問(wèn)題比較突出； 三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題需要著力解決，發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足；四是城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力較大，部分低收入和因?yàn)?zāi)返貧群眾生活困難，改善民生任務(wù)艱巨；五是影響和諧穩(wěn)定的因素不少，各方面利益訴求增多，敵情社情問(wèn)題更加復(fù)雜，社會(huì)管理難度加大；六是少數(shù)地方、部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，不同程度地存在形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象，等等。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。
吳靖平同志在第二次全體會(huì)議上的講話
（2009年12月21日）
按照會(huì)議安排，我就認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)，做好明年工作特別是經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、吃透中央、省委精神，科學(xué)把握發(fā)展形勢(shì)，明確經(jīng)濟(jì)工作的要求、基調(diào)和重點(diǎn)
中央、省委基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深入分析，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是“止滑回升、總體向好”，四川發(fā)展走勢(shì)的階段要求是“爬坡上坎、蓄勢(shì)突破”，明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升、加快發(fā)展”，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力重點(diǎn)是“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央和省委精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，保增長(zhǎng)、強(qiáng)投資、抓產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，推動(dòng)“三個(gè)加快”取得新成效。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)“爬坡上坎，蓄勢(shì)突破”這個(gè)要求。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。“5〃12”特大地震和國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我市發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，但我們?nèi)f眾一心、超常努力，不僅保持住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，而且化危為機(jī)、克難而進(jìn)，積聚起加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“V”字型曲線發(fā)展，目前正處在爬坡上坎、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵階段。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于 上升期。在災(zāi)后重建中，我們不僅著眼原地起立，也追求發(fā)展起跳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，轉(zhuǎn)入新一輪快速發(fā)展的上升通道。今年以來(lái)GDP增速逐季加快，前3季度達(dá)到13.8%，預(yù)計(jì)全年將保持或高于這一增速，持續(xù)向好勢(shì)頭明顯。重大工作推進(jìn)處于攻堅(jiān)期。災(zāi)后重建、交通樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作經(jīng)過(guò)醞釀、鋪墊和推進(jìn)，已經(jīng)取得階段性成效，有的取得突破性進(jìn)展。明年和今后一個(gè)時(shí)期是集中建設(shè)期，需要我們毫不放松地堅(jiān)定推進(jìn)、全力攻堅(jiān)。積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期。災(zāi)后重建中，我市將完成2000億元以上的投資，全市技改投資大幅增長(zhǎng)，一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，災(zāi)區(qū)群眾住房全面改善，公共服務(wù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。把這些潛能轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)能，需要做大量的延伸、拓展和轉(zhuǎn)化工作。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期。市委五屆十一次全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，綿陽(yáng)正在向“災(zāi)后重建保持領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列”的目標(biāo)邁進(jìn)，新一輪跨越發(fā)展的臨界點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)?，F(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)正需要用力“爬坡”，正需要加勁“上坎”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要的是擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，帶領(lǐng)全市人民爬坡上臺(tái)階、蓄勁求突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。
（二）準(zhǔn)確把握“鞏固回升、加快發(fā)展”這個(gè)基調(diào)。發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。雖然全市經(jīng)濟(jì)觸底回升、逐月向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù) 雜，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚待解決，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還需加強(qiáng)，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭還需鞏固。一方面，災(zāi)后重建的拉動(dòng)效應(yīng)逐漸減弱，保持投資高位持續(xù)增長(zhǎng)難度加大；另一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入等工作量還很大。如果不采取有力措施加以解決，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致發(fā)展勢(shì)頭降下來(lái)、增長(zhǎng)速度掉下來(lái)、投資強(qiáng)度減下來(lái)，甚至比很多兄弟市州發(fā)展還要慢，各方面都說(shuō)不過(guò)去。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，鞏固來(lái)之不易的向好發(fā)展勢(shì)頭，仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”仍然是我們工作的總體取向。氣可鼓而不可泄，要擊鼓奮進(jìn)而不能鳴金收兵。我們一定要堅(jiān)持立足于快、服從于好，能快就不要慢，充分發(fā)展、跨越發(fā)展。各地各部門安排明年經(jīng)濟(jì)工作都要與中央、省委精神保持一致，都要與市委確定的工作基調(diào)保持一致，都要與市委五屆十一次全會(huì)以來(lái)市委、市政府一以貫之的工作要求保持一致。
（三）緊緊扭住“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題。要充分認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與“保增長(zhǎng)、提速度”并不矛盾，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“大魚(yú)吃小魚(yú)”，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是“快魚(yú)吃慢魚(yú)”。能否成為“快魚(yú)”，既取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)所需。從綿陽(yáng)市情看，我們既存在發(fā)展速度不快、總量不大、質(zhì)量不高的問(wèn)題，又存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。這就決定了我們同時(shí)面臨加快速度和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。轉(zhuǎn)方式就是抓發(fā)展，而且是科學(xué)發(fā)展、更好的發(fā)展。搶占產(chǎn)業(yè)高端，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持存量改造和增量升級(jí)并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容和重要抓手，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。要通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品低端化、產(chǎn)能落后等突出問(wèn)題，走產(chǎn)業(yè)集中集聚集約集群和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子。
（四）突出抓好“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”這個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，投資仍然是我市經(jīng)濟(jì)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的拉動(dòng)力量。在中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的情況下，搶抓投資機(jī)遇、選準(zhǔn)投資方向、保持投資力度、穩(wěn)定投資規(guī)模是全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。明年我市固定資產(chǎn)投資最低要達(dá)到今年的規(guī)模，力爭(zhēng)完成900－1000億元?？紤]到城鄉(xiāng)住房和公共服務(wù)設(shè)施重建完成后可能出現(xiàn)較大投資缺口，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支撐作用。我市抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，已經(jīng)竣工、建設(shè)、開(kāi)工、儲(chǔ)備了一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目，為抓投資、強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在擴(kuò)大投資上，要加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入；在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)要加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?？傊髂暌獔?jiān)持把投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手，全部經(jīng)濟(jì)工作都要圍繞這兩大重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。全市上下要認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、部署到位、措施有力，力爭(zhēng)在兩大重點(diǎn)上形成新突破。
（五）不斷強(qiáng)化“自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)”這個(gè)動(dòng)力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)起因在金融領(lǐng)域，但要真正從危機(jī)走向復(fù)蘇，必須尋找新的科技動(dòng)力。綿陽(yáng)是我國(guó)唯一的科技城，必須在自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大作為。要發(fā)揮我市科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家在綿重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。要樹(shù)立技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，深化科技體制改革，下大力氣解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與金融創(chuàng)新服務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，促進(jìn)重大科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。突出企業(yè)主體地位，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，更好地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要從需要和可能出發(fā)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的突破口，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力物力和科技資源，努力在制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加緊引進(jìn)落戶一批標(biāo)志性企業(yè)。要把推進(jìn)自主創(chuàng)新與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，圍繞國(guó)家支持發(fā)展的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新醫(yī)藥、生物育種和 信息網(wǎng)絡(luò)等七大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突破。要進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化政策支持，在研發(fā)投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融服務(wù)等方面給予有力扶持。要發(fā)揮我市軍工優(yōu)勢(shì)，探索軍民融合、寓軍于民的新機(jī)制，形成軍工科技與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的格局。
（六）始終堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)、市縣一體化發(fā)展”這個(gè)方向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很重要的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展上，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上?！叭?lián)動(dòng)”特別是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)，是推進(jìn)綿陽(yáng)跨越發(fā)展最重要、最直接的抓手。要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來(lái)，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)相融互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把市縣一體化發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持“外融內(nèi)聚”，打造“一核四帶”，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套服務(wù)、錯(cuò)位發(fā)展、整體推進(jìn)。要依托西部區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施鏈，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把“交通走廊”建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)走廊”。要強(qiáng)化綿陽(yáng)和兄弟市之間，縣市區(qū)之間的協(xié)作互動(dòng)，打破行政區(qū)劃界限，建立區(qū)域合作與利益分享機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃和政策銜接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)共建共享，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢(shì)，主動(dòng) 參與和推動(dòng)區(qū)域合作，圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放合作重大項(xiàng)目，構(gòu)建新的重要增長(zhǎng)極。
二、大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)“三個(gè)加快”取得更大進(jìn)展
明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于奪取抗震救災(zāi)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。明年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放和科技城建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“三個(gè)加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”基本思路，繼續(xù)全面推動(dòng)災(zāi)后重建，全面推動(dòng)“八項(xiàng)民生工程”，全面推動(dòng)“一樞紐、四中心、六基地”建設(shè)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生、促進(jìn)和諧，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（一）加大投資力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。抓好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在投資。保持投資在今年基礎(chǔ)上持續(xù)增長(zhǎng)，既是難點(diǎn)、也是重點(diǎn)，還是經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、投資意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，扎扎實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)，做到抓實(shí)抓細(xì)而不是一般號(hào)召、心中有數(shù)而不是心中無(wú)數(shù)、解決問(wèn)題而不是夸夸其談。一要抓緊實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目。災(zāi)后重建規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整后，我市列入規(guī)劃的重建項(xiàng)目為7318個(gè)、總投資2266.3億元，到明年9月底累計(jì)完成投資和完工項(xiàng)目必須達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的85%左右。要加快在建項(xiàng)目，抓好續(xù)建和收尾項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目順利竣工，并結(jié)合“十二五”規(guī)劃研究和儲(chǔ)備一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)開(kāi)工一批新的項(xiàng)目。二要抓好重大工業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)長(zhǎng)虹PDP二期、九洲LED和二次雷達(dá)空管系統(tǒng)、攀長(zhǎng)鋼年產(chǎn)70萬(wàn)噸特鋼、華晨整車項(xiàng)目二期、新華50萬(wàn)臺(tái)動(dòng)力總成、川渝中煙綿陽(yáng)煙廠技改擴(kuò)能、豐谷酒業(yè)萬(wàn)噸曲酒生產(chǎn)基地等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好雙匯工業(yè)園10萬(wàn)噸肉制品、中物儀器工業(yè)CT、美豐、西普、日普等一批大項(xiàng)目建設(shè)。三要加快以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好綿遂高速公路、成綿高速公路復(fù)線、成南巴陜高速公路、繞城高速公路建設(shè)，加快綿九高速公路前期工作，推進(jìn)成綿樂(lè)城際鐵路、成西鐵路、綿遂鐵路和成蘭鐵路綿陽(yáng)段建設(shè)，加快推進(jìn)綿陽(yáng)火車客站、汽車客運(yùn)總站、南郊機(jī)場(chǎng)災(zāi)后重建和綿梓路、綿三路、綿鹽路升級(jí)改造，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)武都水庫(kù)、武引二期灌區(qū)工程、開(kāi)茂水庫(kù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利、農(nóng)村電 網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)。四要加大資金籌措力度。積極爭(zhēng)取國(guó)、省資金支持，創(chuàng)新政府性資金使用方式，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。拓寬民間融資渠道，落實(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。建好管好用好政府性投融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀政、銀企合作和對(duì)接，爭(zhēng)取金融對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的更大支持。鼓勵(lì)企業(yè)拓展融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)加大資金就地轉(zhuǎn)化力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)交通、水利、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，提高產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資的比重。加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。五要著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。住房、汽車是消費(fèi)熱點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，擴(kuò)大住房、汽車、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸。提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。
（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。明年災(zāi)后重建，首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”，提高災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)把災(zāi)后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要加快重建步伐。堅(jiān)持住房、學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等民生項(xiàng)目重建優(yōu)先，2010年春節(jié)前后讓絕大多數(shù)受災(zāi)農(nóng)戶住進(jìn)永久性住房，明年5月基本完成城鎮(zhèn) 住房重建任務(wù)，明年春季開(kāi)學(xué)絕大多數(shù)學(xué)生告別板房校舍，盡快讓災(zāi)區(qū)基本公共服務(wù)達(dá)到或超過(guò)震前水平。加快交通、通信、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重建，加快重災(zāi)城鎮(zhèn)建設(shè)，明年9月北川新縣城建成基本框架，形成城鎮(zhèn)基本功能。二要加快產(chǎn)業(yè)振興。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，全面恢復(fù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)加快建設(shè)四個(gè)對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展一批個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。注重在恢復(fù)中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力。三要狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)。以因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民集中安臵點(diǎn)為重點(diǎn)，抓好隱患群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵和應(yīng)急排危除險(xiǎn)工作，搞好次生災(zāi)害防范應(yīng)急演練，全面開(kāi)工生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。四要切實(shí)抓好困難群體幫扶。制定扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作方案，多渠道增加就業(yè)崗位，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。抓好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安臵和地震傷殘人員康復(fù)工作，做好特困戶后續(xù)幫扶，加強(qiáng)對(duì)傷殘人員、遇難和傷殘學(xué)生家長(zhǎng)、基層干部等群體的心理?yè)嵛?。繼續(xù)做好“四保一儲(chǔ)備”工作，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。五要強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。始終把確保工程質(zhì)量和安全放在災(zāi)后重建第一位，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范和工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和建筑風(fēng)貌改造，實(shí)行旁站監(jiān)理、跟蹤審計(jì)，把好工程質(zhì)量關(guān)、建筑風(fēng)貌關(guān)和錢物 使用關(guān)，確保重建項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，確保工程建好、干部不倒。六要建立完善對(duì)口支援長(zhǎng)期合作機(jī)制。加強(qiáng)與對(duì)口支援省市和港澳的協(xié)作配合，促進(jìn)援建項(xiàng)目實(shí)施，保障援建任務(wù)順利完成。積極推進(jìn)對(duì)口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，通過(guò)干部掛職、支醫(yī)支教以及人才委托培訓(xùn)等方式加強(qiáng)交流，在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、商務(wù)貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，建立健全以感情為基礎(chǔ)、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障的對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一要按照“一核四帶”和市縣一體化發(fā)展的區(qū)域布局，拓展新的發(fā)展空間。加快“一核四帶”建設(shè)，就是要進(jìn)一步優(yōu)化綿陽(yáng)發(fā)展的區(qū)域布局和功能分區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)集群發(fā)展上形成突破。要做強(qiáng)“核心”。堅(jiān)持對(duì)接成渝陜甘、找準(zhǔn)綿陽(yáng)在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展方位，主動(dòng)作為、輻射周邊，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)西部區(qū)域性綜合交通樞紐和科教中心、物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，把科技城建設(shè)成為綿陽(yáng)跨越發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。要做優(yōu)“四帶”。堅(jiān)持城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素規(guī)劃“三規(guī)合一”，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)共融、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等方面加強(qiáng)銜接，制定“一核四帶”建設(shè)總體規(guī)劃和四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶逐一研究，深入分析資源特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快 培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一帶一主業(yè)，每帶有特色”的產(chǎn)業(yè)布局。要建好機(jī)制。建立市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣市區(qū)之間的協(xié)作互動(dòng)，解決跨區(qū)域重大問(wèn)題。制定產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展扶持政策，加大考核激勵(lì)力度，加快推進(jìn)市縣一體化發(fā)展。要聯(lián)動(dòng)發(fā)展。既發(fā)揮“一核”的龍頭引擎作用，又強(qiáng)化“四帶”的配套支撐作用；既突出各個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的主業(yè)特色，又加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，以通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)相融互動(dòng)發(fā)展，彌補(bǔ)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”。
二要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。始終堅(jiān)持工業(yè)為先、工業(yè)為重、工業(yè)為大，舉全市之力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，不斷增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。完善“1+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)“六基地”建設(shè)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大以煙酒肉為重點(diǎn)的食品產(chǎn)業(yè)，提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平，推動(dòng)環(huán)?；?、冶金機(jī)械、材料等產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。以骨干企業(yè)為依托，支持產(chǎn)品擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施“優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增計(jì)劃”。堅(jiān)持抓大不放小，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行梳理排查，建立臺(tái)賬，分類完善支持政策，逐個(gè)落實(shí)幫扶措施，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大一批市場(chǎng)空間廣闊、技術(shù)基礎(chǔ)好的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、增加技改投入，加快傳統(tǒng)工藝流程改造和產(chǎn)品升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行保障。落實(shí)旬報(bào)月分析制、億元企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬制，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。做好工業(yè)用地統(tǒng)征、供應(yīng)和儲(chǔ)備工作，優(yōu)先保障工業(yè)生產(chǎn)性用地。針對(duì)明年天然氣、電力等能源價(jià)格調(diào)整的新情況，做好能源指標(biāo)爭(zhēng)取和平衡工作，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等要素保障。抓好企業(yè)融資工作，解決“融資難”問(wèn)題。抓好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，以工業(yè)減排為重點(diǎn)，同時(shí)抓好民用建筑、交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，加快市縣污水、垃圾處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，在北川新縣城開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
三要推進(jìn)“一基五化”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓農(nóng)村災(zāi)后重建成果轉(zhuǎn)化。充分利用災(zāi)后重建中全面提升的道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，善于整合災(zāi)后重建這些優(yōu)勢(shì)資源，把重建成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓新農(nóng)村建設(shè)集中連片推進(jìn)。建好省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范片，以災(zāi)后農(nóng)房重建為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，整合項(xiàng)目、綜合配套，32 整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村落村莊和人居環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。抓龍頭企業(yè)培育。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的配套，圍繞龍頭建基地，發(fā)展龍頭帶基地。抓專合組織發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民專合組織功能創(chuàng)新，加快由一般的服務(wù)組織向經(jīng)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)變，提高組織化、市場(chǎng)化程度。抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住土地這個(gè)核心要素，完善農(nóng)村土地管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，利用災(zāi)后重建政策，加大土地整理力度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤活農(nóng)村資源。
四要圍繞打造“四中心”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域性金融中心建設(shè)。加快制定和實(shí)施金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，鼓勵(lì)農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加強(qiáng)金融服務(wù)，構(gòu)建多層次的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。支持有條件的企業(yè)加快上市和發(fā)行企業(yè)債券。加快區(qū)域性商貿(mào)、物流中心建設(shè)。引進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批物流中心、商貿(mào)中心和專業(yè)市場(chǎng)特別是生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展餐飲、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)
增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。加快打造區(qū)域性科教中心。辦好教育園區(qū)和綿陽(yáng)中學(xué)、南山中學(xué)、北川中學(xué)等一批名校，引導(dǎo)在綿高校加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。加快旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。全面實(shí)施旅游振興計(jì)劃，加強(qiáng)旅游精品線路建設(shè)，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。
五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力、就業(yè)吸納能力和人口集中度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。根據(jù)“一核四帶”總體布局，按照城鎮(zhèn)集群的理念，加強(qiáng)和完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步形成以綿陽(yáng)城區(qū)為中心、各縣縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)、分布合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快建設(shè)“六個(gè)綿陽(yáng)”。圍繞打造科教綿陽(yáng)、暢通綿陽(yáng)、森林綿陽(yáng)、宜居綿陽(yáng)、和諧綿陽(yáng)、清潔綿陽(yáng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)舊城改造、新區(qū)拓展和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)體系和交通組織機(jī)制，下大力氣解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。注重培育城市產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城市功能區(qū)集聚集約發(fā)展。引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)集中地、人口集聚地和縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前特別要抓住居民住房這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，把規(guī)劃、土地、拍賣、開(kāi)發(fā)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)環(huán)節(jié)作為完整城市產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)研究，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、34 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素市場(chǎng)建設(shè)和社會(huì)行政管理，積極探索加快新型城鎮(zhèn)化的新途徑。推進(jìn)戶籍制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)均等化。
六要大力實(shí)施“招商引資攻堅(jiān)年”，增強(qiáng)開(kāi)放合作實(shí)效。繼續(xù)打好“重建牌”、“西部牌”、“科技牌”，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)招商、小分隊(duì)招商，注重“招大引強(qiáng)”，更加有效地開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，真正在招商引資上“殺出一條血路”。積極承接?xùn)|部沿海特別是對(duì)口援建省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)好西博會(huì)等招商引資活動(dòng)簽約項(xiàng)目。制定招商引資戰(zhàn)略方案，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核獎(jiǎng)懲體系，形成有利于對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制。
（四）突出軍民融合，著力自主創(chuàng)新，加快建設(shè)綿陽(yáng)科技城?？萍汲鞘蔷d陽(yáng)特有的品牌。要著眼于把科技城建設(shè)成為推動(dòng)綿陽(yáng)跨越發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，加快編制和落實(shí)科技城發(fā)展規(guī)劃，在軍民融合式發(fā)展上取得新突破。一要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，增強(qiáng)科技城建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，以參股、控股等方式共建研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，努力突破一批核心技術(shù)，形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)品。綜合運(yùn)用財(cái)政投入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠和技改貼息等手段，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)的作用，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、35 創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技綜合服務(wù)平臺(tái)。打破軍民之間、部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的界限，促進(jìn)創(chuàng)新要素良性互動(dòng)。二要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育支撐科技城發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合綿陽(yáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品以及推進(jìn)措施。加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與“1＋5”產(chǎn)業(yè)融合、與打造“六基地”融合，軍用與民用技術(shù)融合，支持以節(jié)能環(huán)保為核心的低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)及裝備研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展新一代通信、空管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)床數(shù)控技術(shù)、傳感技術(shù)和核心元器件、高端芯片等電子信息產(chǎn)業(yè)，高分子材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)，生物育種和醫(yī)藥等生物產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保儀器設(shè)備和材料生產(chǎn)、廢舊資源回收利用及再制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，LED新光源、汽車用新型燃料電池、太陽(yáng)能光伏電池、釩電池等新能源產(chǎn)業(yè)，輻射化學(xué)、材料改性、核成像等核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)創(chuàng)新到最終產(chǎn)品、末端消費(fèi)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系?？萍汲屈h工委、管委會(huì)要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)極其重要的工作來(lái)抓，著力發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，打造一批經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三要加快“新三城”建設(shè)，探索中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。做好征地拆遷安臵工作，加快路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，支持和
保障中物院國(guó)家重大專項(xiàng)、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目、中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目落地實(shí)施，加快建設(shè)科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城和航空新城。圍繞軍工發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍工技術(shù)與民用產(chǎn)業(yè)一體化，探索軍民融合式發(fā)展新路子。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，正排工序、倒排工期，并聯(lián)式推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目、中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目在2-3年內(nèi)全面完成主體工程。四要實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”，打造科技城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持特色園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。大力實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”，增加園區(qū)建設(shè)投入，重點(diǎn)保障園區(qū)工業(yè)用地特別是熟地供應(yīng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)面積翻番。各園區(qū)要加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造更大效益，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊。五要完善體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)加快科技城建設(shè)的積極性。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”原則，進(jìn)一步細(xì)化科技城黨工委、管委會(huì)和園區(qū)的職能職責(zé)，形成配套機(jī)制和整體合力。建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議制度，形成部省市互動(dòng)、黨政軍企協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作格局。正確處理政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體的關(guān)系，在拓展軍民融合平臺(tái)、加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化上探索創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)防科研院所和大企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)軍
轉(zhuǎn)民技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用中成績(jī)顯著的人員，吸引科技人才來(lái)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？萍汲屈h工委、管委會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)管理的作用，推動(dòng)科技城建設(shè)取得更大成效。
三、切實(shí)保障和改善民生，大力推進(jìn)和諧綿陽(yáng)建設(shè) 保障和改善民生是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。要把改善民生作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
（一）發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持把集中更多公共資源解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。一要深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”。在“八項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上，新增文化體育工程，豐富民生工程內(nèi)容。抓緊編制2010實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)安排項(xiàng)目，全力保障資金，把社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱盼的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。二要切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策，抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。三要加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升農(nóng)村辦學(xué)水平，建立完善貧困學(xué)生資助體系，加強(qiáng)對(duì)“留守學(xué)生”的教育管理，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平
等接受義務(wù)教育。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。切實(shí)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。加強(qiáng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。四要解決困難群眾住房問(wèn)題。抓好保障性住房建設(shè)，落實(shí)和完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策，研究制定舊城改造和城中村改造意見(jiàn)，加大舊城改造力度。五要大力繁榮先進(jìn)文化。開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)文明城市。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)工程，實(shí)施大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展文化骨干企業(yè)和知名品牌，培育和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。
（二）發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全民主制度，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主。一要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。支持人大加強(qiáng)對(duì)重建質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)的專項(xiàng)督查，圍繞改善民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、科技城建設(shè)等重大工作開(kāi)展調(diào)查研究，依法履行監(jiān)督職責(zé)。重視和支持人大及其常委會(huì)依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。創(chuàng)新人大工作方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民代表履職積極性。根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于綿陽(yáng)、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、達(dá)州6市人民代表大會(huì)換屆
選舉時(shí)間的決定》，市五屆人大常委會(huì)及“一府兩院”、市五屆人大代表2010年還有一年任期，要繼續(xù)認(rèn)真履職，扎實(shí)工作。二要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全保障人民政協(xié)履職的工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。支持政協(xié)圍繞全市中心工作開(kāi)展視察調(diào)研，辦好《社情民意》，積極建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)參政議政成果的吸收和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人民政協(xié)充分發(fā)揮職能作用。不斷加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士積極協(xié)商議政、獻(xiàn)智出力，投身災(zāi)后重建和改革發(fā)展。三要加快依法治市步伐。深化司法體制改革和工作機(jī)制改革，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)型、法治型政府建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)能力，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高公民法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。堅(jiān)持黨管武裝原則，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作和國(guó)防后備力量建設(shè)。
（三）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，落實(shí)好屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作。一要從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“一崗三責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層，努力化
解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定良好局面。建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全和完善“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，信訪工作與“大調(diào)解”工作有機(jī)結(jié)合。預(yù)防和妥善處臵群體性事件，做到處早、處小、處了，處臵在萌芽狀態(tài)，確保不出大事、不出中事，爭(zhēng)取不出小事。二要維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，及時(shí)解決涉法、涉災(zāi)、涉校等問(wèn)題，妥善處理受災(zāi)群眾的各種利益訴求，確保災(zāi)后重建順利進(jìn)行。三要加強(qiáng)社會(huì)管理。解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理和社會(huì)組織管理服務(wù)問(wèn)題，做好“9＋3”免費(fèi)教育學(xué)生的教育管理。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)和管理作用。四要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各種刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決防止重特大惡性案件發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練。
（四）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。繼續(xù)加大“五亂”治理，著力提升形象品味、形成特色風(fēng)貌，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推向深入。一要增添設(shè)施。重點(diǎn)抓好垃圾運(yùn)輸車輛、清掃車輛和城鎮(zhèn)公廁等清潔衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)管理，抓好污水處理廠、垃圾處理站（場(chǎng)）等治污設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。二要建立機(jī)制。按照“管理職能化、隊(duì)伍市場(chǎng)化”的要求，加強(qiáng)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、日
常維護(hù)保潔隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。三要提升水平。按照“四注重、四提升”，“三打破、三提高”的要求，進(jìn)一步清理立面、打造風(fēng)貌，推進(jìn)風(fēng)貌建設(shè)上水平上臺(tái)階。四要典型推動(dòng)。大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)狠抓反面典型和問(wèn)題曝光，營(yíng)造堅(jiān)持不懈、真抓碰硬推動(dòng)工作的氛圍。
四、圍繞和服務(wù)“三個(gè)加快”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（一）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。以講黨性、重品行、作表率為重點(diǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想的敏銳性和謀劃工作的前瞻性，提高駕馭全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好工作的重要途徑，在全面掌握馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面，帶動(dòng)形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。二要堅(jiān)持“一核心三黨組”組織機(jī)制。各級(jí)黨委既要“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，堅(jiān)定地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，又要積極支持人大、政府、政協(xié)依法獨(dú)立開(kāi)展工作，形成各司其
職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，推動(dòng)全局工作的整體合力。三要堅(jiān)持和健全民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行市委工作報(bào)告制度，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事決策規(guī)則及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，科學(xué)確定班子成員分工，倍加維護(hù)和珍惜班子團(tuán)結(jié)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)，讓上級(jí)黨委放心、讓群眾滿意的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
（二）建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，以政治合格為前提，以群眾信得過(guò)為尺度，以擴(kuò)大選人用人民主為取向，大力深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制和干部管理機(jī)制。一要鮮明選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。鮮明“德才兼?zhèn)?、以德為先”，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持“六重用四不讓”用人導(dǎo)向，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。二要健全選人用人的制度和機(jī)制。深入推進(jìn)干部人事制度改革，在干部選拔任用的提名、考察、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善工作機(jī)制。拓寬群眾民主參與渠道，創(chuàng)新群眾參與方式，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的
干部選拔任用提名制度。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加大干部交流力度。整治用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。各級(jí)黨委組織部門和廣大組工干部要認(rèn)真向王彥生同志學(xué)習(xí)，堅(jiān)持原則、知人善任、公道正派、甘為人梯，以最堅(jiān)決的態(tài)度同選人用人上的不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，讓開(kāi)拓者無(wú)憂、讓實(shí)干者無(wú)悔、讓公正者無(wú)畏、讓諫言者無(wú)慮。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，加大治庸治懶力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)災(zāi)區(qū)干部。
（三）增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力在“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”上下功夫，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一要扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)”、“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)、黨員星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要以“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、黨員幫戶”為抓手，走在其他基層黨組織前頭。二要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作、凝聚力全社會(huì)覆蓋。進(jìn)一步完善基層黨組織設(shè)臵形式，以在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社會(huì)新興領(lǐng)域的組織覆蓋。以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，抓好基層黨員干部
培訓(xùn)工作，提高黨員整體素質(zhì)。三要選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。抓好明年全市農(nóng)村和社區(qū)換屆工作，選好配強(qiáng)黨組織班子特別是黨組織書(shū)記。深化黨員定期分析制度，定期評(píng)選表彰和提拔重用優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨員干部待遇問(wèn)題。四要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。開(kāi)展機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建近郊連遠(yuǎn)郊、先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村扶弱村的工作機(jī)制和城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。推進(jìn)基層黨組織工作信息化，建好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)力度不減，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上取得新的成效。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)“四個(gè)大興”、“四個(gè)特別”，堅(jiān)持“三用心、三深入、四務(wù)實(shí)”，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實(shí)事，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)上，把成績(jī)記在集體努力上，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，真正做到為官一任、造福一方。二要加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互監(jiān)督又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，以嚴(yán)查涉災(zāi)違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)
責(zé)任制。各級(jí)黨委要自覺(jué)承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，抓好本地本部門本單位反腐倡廉工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作好表率，堅(jiān)定理想信念，正確看待和使用手中權(quán)力，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的教育管理，始終做到廉潔自律。
同志們，做好明年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”而努力奮斗！
吳靖平同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
（2009年12月22日）
這次會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了客觀分析，對(duì)明年全市工作特別是經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、總體思路、工作重點(diǎn)、工作措施。特別是會(huì)議期間，大家赴四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，邊走、邊看、邊聽(tīng)、邊議，親眼目睹各縣市區(qū)、園區(qū)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新變化，親身體會(huì)各地堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”發(fā)展路徑、奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”取得的新成效，應(yīng)該說(shuō)眼睛為之一亮、精神為之一振。會(huì)議討論中，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞全市中心工作以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了不少富有建設(shè)性和前瞻性的意見(jiàn)、建議，對(duì)做好各項(xiàng)工作信心滿懷、干勁十足?？傮w來(lái)看，會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的目的，對(duì)做好明年各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。只要我們按照會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署堅(jiān)定不移抓下去，聚精會(huì)神抓重建、一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)，就一定能推動(dòng)綿陽(yáng)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
非常之時(shí)，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責(zé)。加快災(zāi)后重建，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。我們一定要清醒、47 全面、深入把握當(dāng)前形勢(shì)，充分估計(jì)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅(jiān)定信心、下定決心、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作干得更好?，F(xiàn)在綿陽(yáng)正處在“不加快發(fā)展就會(huì)加快落后”的緊要關(guān)頭，我們沒(méi)有回旋余地，只有爬坡上坎、蓄勢(shì)突破。市委要求，全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢記使命、肩負(fù)責(zé)任，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，立足崗位、超常努力。一定要講政治、顧大局、守紀(jì)律，把心思放在工作上，把智慧用在干事上，把精力用在落實(shí)上，努力努力再努力，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。下面，結(jié)合大家的討論，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，統(tǒng)一思想抓落實(shí)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)明年工作的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深刻領(lǐng)會(huì)“爬坡上坎、蓄勢(shì)突破”這個(gè)要求，準(zhǔn)確把握“鞏固回升、加快發(fā)展”這個(gè)基調(diào)，緊緊扭住“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題，立足于快、服從于好，能快就不要慢，充分發(fā)展、追趕型跨越式發(fā)展。要突出抓好“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”這個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的工作；不斷強(qiáng)化“自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)”這個(gè)動(dòng)力，搶占產(chǎn)業(yè)高端，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取
得突破；始終堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)、市縣一體化發(fā)展”這個(gè)方向，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣一體化發(fā)展，為推動(dòng)新一輪跨越發(fā)展拓展新空間。
第二，明確責(zé)任抓落實(shí)。要按照這次會(huì)議安排，細(xì)化目標(biāo)，實(shí)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，落到人頭，明確“誰(shuí)來(lái)抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“抓出什么效果”。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣市區(qū)、園區(qū)、市級(jí)各部門都要明確自己明年要抓的重點(diǎn)工作，召集相關(guān)層面的會(huì)議專題研究，按照四套班子及部門分工，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正做到事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)不落空。要落實(shí)部門責(zé)任。每項(xiàng)任務(wù)都明確主管部門和協(xié)管部門，明確辦事程序，防止職能交叉、推諉扯皮、久拖不決。要落實(shí)完成時(shí)限。圍繞明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提出明確的時(shí)間要求，對(duì)每一個(gè)季度、每一個(gè)月、每半個(gè)月的重點(diǎn)工作都要有具體安排。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。按照定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的“五定”要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地明確業(yè)主、明確責(zé)任人、明確督查督辦人、明確時(shí)間進(jìn)度表，通過(guò)聯(lián)合督查、人大代表和政協(xié)委員視察、媒體監(jiān)督等多種形式督促落實(shí)。對(duì)市委、市政府決策部署的落實(shí)情況，由市目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)落實(shí)情況。
第三，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理安排，善于牽住“牛鼻子”，抓到關(guān)鍵處，抓好急事、要事、難事。要狠抓當(dāng)務(wù)之急。對(duì)必須立即著
手抓的工作，要雷厲風(fēng)行、緊張有序地推進(jìn)。特別是對(duì)老百姓急需急盼的事，有條件的要馬上辦，條件暫時(shí)不具備的要積極創(chuàng)造條件盡快辦。要狠抓當(dāng)務(wù)之重。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，集中精力抓好影響全局、關(guān)系根本的重點(diǎn)工作。要把明年工作按輕重緩急排隊(duì)，重點(diǎn)工作按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的要求，組織有關(guān)部門和相關(guān)縣市區(qū)逐一抓好落實(shí)。要狠抓當(dāng)務(wù)之難。各地各部門都有一些難辦但下力氣能辦的事情，要逐項(xiàng)專題研究，細(xì)化措施，集中攻堅(jiān)，力求突破。特別是對(duì)那些說(shuō)了多年也沒(méi)有解決的老問(wèn)題，要認(rèn)真排查、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力解決。
第四，振奮精神抓落實(shí)。強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫感、義無(wú)反顧的使命感，滿懷激情抓重建，奮發(fā)有為抓發(fā)展，說(shuō)了就算，定了就干，干就干好，做就做出樣子來(lái)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流、追求領(lǐng)先。要除怨氣、長(zhǎng)銳氣。以一種夙興夜寐、廢寢忘食的勁頭，把心思和精力用在抓工作落實(shí)上，比工作不比關(guān)系，比奉獻(xiàn)不比勾兌，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，在發(fā)展中添措施，在攻堅(jiān)中抓落實(shí)。要不議論、重實(shí)干。超前規(guī)劃、深謀遠(yuǎn)慮，先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，不分心，不走神，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，凡事力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，努力走在前列。要闖新路、抓執(zhí)行。有一種立志做大事，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，衣帶漸寬終不悔，不達(dá)目的不罷休的雄心，對(duì)作出的決定，認(rèn)定的事項(xiàng)，布臵的工作，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。對(duì)上級(jí)安排部署的工作不提條件、不講困難、排除萬(wàn)難，堅(jiān)決完成。
第四篇：在2012年第一季度安全工作例會(huì)上的講話
在2012年第一季度安全工作例會(huì)上的講話
近年來(lái)，我校規(guī)模逐年擴(kuò)大，到目前全校有１8００多名在校學(xué)生，但學(xué)校又是名符其實(shí)的袖珍學(xué)校，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，梯多坎高，進(jìn)出校門通道狹窄。這樣的學(xué)校，沒(méi)出重大惡性事件，一是我們安全工作到位，二是幸運(yùn)。不過(guò)雖然沒(méi)出重大事故，但苗頭很多，不同程度的安全隱患也很多。因此，安全工作應(yīng)該是我們工作的重中之重，一刻也不能馬虎。剛才各科室負(fù)責(zé)人、保安隊(duì)長(zhǎng)都對(duì)自己在所分管的工作中如何落實(shí)安全工作做了很好的發(fā)言。下面我想就安全工作講幾點(diǎn)要求：
一是要充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。黨和國(guó)家對(duì)安全問(wèn)題歷來(lái)高度重視。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)相繼發(fā)生的中小學(xué)傷亡事故，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示，要求我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)交通安全，學(xué)校安全作出切實(shí)的部署。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)抓好安全工作的自覺(jué)性。生命最珍貴，保障生命安全是人的最基本的需求?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，就要高度重視、切實(shí)抓好安全工作，切實(shí)維護(hù)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是全面落實(shí)安全常規(guī)教育。要深刻汲取區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外校園事故的慘痛教訓(xùn)，深刻反省、舉一反
三、超前謀劃，堅(jiān)決防止和減少類似事件的發(fā)生。教導(dǎo)處要將安全教育納入學(xué)校課程，并督促教職工上好安全課程。德育處、保衛(wèi)科要將安全教育納入日常教育之中，加強(qiáng)對(duì)班主任、學(xué)生的安全教育、法律法規(guī)教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)?？倓?wù)處要加強(qiáng)對(duì)后勤工作人員的安全教育、法規(guī)教育工作。班主任必須每天對(duì)本班學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育工作。保衛(wèi)科、德育處要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、氣候特點(diǎn)、學(xué)校實(shí)際、上級(jí)指示等盡快制定每月安全教育指導(dǎo)綱要，供老師們?cè)谠绨踩昼姇r(shí)參考。
三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)。校警、保安隊(duì)長(zhǎng)要繼續(xù)堅(jiān)持每周二組織保安認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、安保技能技巧等；保衛(wèi)科每月最后一周星期二要組織
1保安學(xué)習(xí)相關(guān)文件，總結(jié)本月安保工作。教導(dǎo)處要積極探索對(duì)任課教師安全教育、班級(jí)安全管理等領(lǐng)域的校本安全培訓(xùn)工作；總務(wù)處每月至少要對(duì)食堂工作人員進(jìn)行一次食品衛(wèi)生法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度及崗位職責(zé)等培訓(xùn)工作；辦公室要與保衛(wèi)科協(xié)商每季度召集相關(guān)人員召開(kāi)一次安全工作例會(huì)，總結(jié)安全工作中的經(jīng)驗(yàn)、糾正不足；每個(gè)教師都有做到有法可依，自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。
四是扎實(shí)開(kāi)展安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。每期由保衛(wèi)科、德育處組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練不少于二次，做到演練日?；⒊Ｒ?guī)化、常態(tài)化，不斷提高師生預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力和水平。
五是注重“三防”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校安全管理能力?？倓?wù)處要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及硬件隱患整改，進(jìn)一步改造和完善學(xué)校防雷、防火、防電、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志、食堂衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的技防建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有校舍建筑及各類設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全自查與管理，保證安全經(jīng)費(fèi)與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，努力改善學(xué)校的安全“硬件”條件，要對(duì)食堂用料嚴(yán)格管理，進(jìn)貨源頭必須保證是合格食品，采購(gòu)后保存要專人管理，確保不變質(zhì)，新鮮食用，烹飪食品必須要保證熟透，嚴(yán)防食物中毒，不能將變質(zhì)剩菜回鍋，落實(shí)好餐具、炊具、環(huán)境衛(wèi)生消毒及滅四害工作，切實(shí)做好刀具保管工作，食堂蒸飯柜、冰箱、消毒柜、天然氣閘閥等設(shè)施設(shè)備要落實(shí)專人管理；保衛(wèi)科要強(qiáng)化校園保安管理，全面落實(shí)校園保安門衛(wèi)護(hù)校制度，嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)訪登記、門崗查驗(yàn)、值班巡邏、安全檢查、隱患排查、整改復(fù)查、家?；?dòng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范和管理，堅(jiān)決杜絕校園安全管理上漏洞。德育處、保衛(wèi)科牽頭，年級(jí)組長(zhǎng)、班主任配合，要認(rèn)真排查學(xué)生間存在各類矛盾和欺詐勒索現(xiàn)象，定期進(jìn)行校園管制刀具清查，要對(duì)“問(wèn)題生”的教育和管理；防范“社會(huì)問(wèn)題”對(duì)學(xué)生思想的影響；做好心理調(diào)適，防止欺辱、歧視同學(xué)事件，防范校園暴力的發(fā)生；德育處切實(shí)加強(qiáng)值周、值崗教師的監(jiān)管工作。教導(dǎo)處要強(qiáng)化對(duì)各類教育、教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行安全管理工作；切實(shí)加
強(qiáng)教師落實(shí)課堂常規(guī)、教學(xué)常規(guī)、作息時(shí)間的監(jiān)管工作。教導(dǎo)處、德育處要認(rèn)真制定主管的大型活動(dòng)和外出活動(dòng)安全預(yù)案。辦公室要做好校園網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管工作，要注意掌控教職工思想動(dòng)向，避免越級(jí)及群體性上訪，做好學(xué)校辦公室安全防范工作，嚴(yán)防盜竊等事故發(fā)生；班主任要對(duì)班內(nèi)公共財(cái)產(chǎn)和學(xué)生私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理；對(duì)本崗位配置使用的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施、教具等的安全狀況負(fù)責(zé)；掌握學(xué)生的思想、行為動(dòng)態(tài)，防止不良行為發(fā)生；負(fù)責(zé)課間活動(dòng)、午休時(shí)間秩序管理；做好學(xué)生集中上、下樓和集中活動(dòng)時(shí)的安全管理；落實(shí)好路隊(duì)走行制；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水教育；保安要加強(qiáng)白天出入校園的人員管理，做好登記，禁止收廢品、推銷等社會(huì)閑散人員進(jìn)入校園，禁止車輛進(jìn)入校園，加強(qiáng)對(duì)校門口游動(dòng)攤販及學(xué)生帶零食、違禁物品進(jìn)校園的管理，夜晚要加強(qiáng)巡邏，注重對(duì)食堂、電腦室等重點(diǎn)部位的監(jiān)控；班主任、輔導(dǎo)員教育學(xué)生要講究方法，嚴(yán)禁體罰和變相體罰，嚴(yán)禁諷刺挖苦，甚至惡意諷刺挖苦，嚴(yán)防學(xué)生過(guò)激行為發(fā)生；體育教師在上課期間，要組織學(xué)生將準(zhǔn)備活動(dòng)做足，充分熱身，防止扭傷，要傳授運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)，并經(jīng)常提醒，上課時(shí)，教師必須有效組織，不能脫崗；科學(xué)教師要對(duì)實(shí)驗(yàn)課藥品加強(qiáng)管理，組織學(xué)生嚴(yán)格按照規(guī)程操作，避免傷人事故；實(shí)踐活動(dòng)課教師、美術(shù)教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生裁紙刀、剪刀等工具的管理。
六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建議保衛(wèi)科按林校長(zhǎng)關(guān)于安全工作“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的學(xué)校安全管理的指示，依據(jù)《重慶市萬(wàn)州區(qū)學(xué)校安全管理責(zé)任層次及安全管理職責(zé)實(shí)施辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際將校園安全劃分成若干個(gè)“責(zé)任區(qū)、責(zé)任田”到每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)教師，并制定相應(yīng)的制度、職責(zé)等，將學(xué)校安保任務(wù)層層分解落實(shí)到具體部門、具體崗位、具體人頭，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下齊抓共管的工作格局；辦公室、保衛(wèi)科要加強(qiáng) “黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、教育公安互動(dòng)、學(xué)校社會(huì)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的建構(gòu)工作，切實(shí)落實(shí)號(hào)部門安全例會(huì)、保安例會(huì)制度。
七是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守。保衛(wèi)科要加強(qiáng)對(duì)校園安全信息的搜集，建立校級(jí)安全信息員系統(tǒng)，各班亦要建立班級(jí)安全信息系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，防止事態(tài)蔓延，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。辦公室要安排好節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部值班輪次，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部24小時(shí)值班和信息報(bào)告等制度，暢通信息渠道，發(fā)現(xiàn)重特大安全事件，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)教委；保衛(wèi)科要建立健全校園及周邊常態(tài)化巡防機(jī)制，校園內(nèi)，要安排保安要對(duì)學(xué)校進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏巡查，特別要加強(qiáng)夜間、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段和計(jì)算機(jī)教室、教師辦公室、食堂等重點(diǎn)部位的巡邏巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時(shí)預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)捉獲各類違法犯罪人員；要銜接派出所、交巡警、社區(qū)警務(wù)室加派警力負(fù)責(zé)校園周邊社區(qū)、街區(qū)的日常巡防工作。
八是是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。保衛(wèi)科要強(qiáng)化校園保安考核，學(xué)校將嚴(yán)格按照《校園保安考核辦法》對(duì)保安履職情況加強(qiáng)管理和考核，對(duì)工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的要予以辭退，對(duì)成績(jī)突出、工作到位的要予以表彰；加強(qiáng)對(duì)教職工安全工作考核，保衛(wèi)科要充分征求辦公室、教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處及教職工意見(jiàn)，盡快按照《重慶市萬(wàn)州區(qū)學(xué)校安全管理責(zé)任層次及安全管理職責(zé)實(shí)施辦法》制定教職工安全工作考核辦法、考核細(xì)則草案，交教代會(huì)討論通過(guò)后予以實(shí)施。
同志們，維護(hù)校園安全，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是每位教師義不容辭的職責(zé)。希望同志們充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)校園安全的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把維護(hù)校園安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，全力把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定，圓滿完成重慶市平安校園創(chuàng)建、驗(yàn)收工作。謝謝大家！
第五篇：在油田中小學(xué)移交工作通報(bào)會(huì)上的講話
在油田中小學(xué)移交工作通報(bào)會(huì)上的講話
（二〇〇五年二月二十二日）
同志們:
剛才，局副總經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)管理處處長(zhǎng)邵萬(wàn)欽同志在《移交政策及相關(guān)問(wèn)題通報(bào)》中，對(duì)移交工作進(jìn)展情況、移交協(xié)議的基本內(nèi)容及廣大職工家屬關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作了介紹，內(nèi)容比較全面、詳細(xì)。自國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)分離企業(yè)辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕22號(hào)文件）以來(lái)，在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，在地方政府的有力支持下，經(jīng)過(guò)油田有關(guān)部門和教育中心的共同努力，截至目前，中原油田向濮陽(yáng)市政府移交中小學(xué)工作基本完成。在此，我代表油田黨委、勘探局和分公司，向在移交工作中付出艱辛的同志表示衷心的感謝。
下面，就油田中小學(xué)移交工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)油田移交中小學(xué)工作的重要意義
分離企業(yè)辦社會(huì)職能是黨中央、國(guó)務(wù)院為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是石化集團(tuán)公司“十五”改革和發(fā)展計(jì)劃確定的重要改革目標(biāo)之一。從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)移交工作的重要性，對(duì)我們統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，做好油田教育工作有著非常重要的意義。
首先，移交中小學(xué)是油田改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。分離企業(yè)辦社會(huì)職能是油田改革發(fā)展的趨勢(shì)，按照集團(tuán)公司的總體部署，未來(lái)幾年內(nèi)，企業(yè)大多數(shù)辦社會(huì)職能都要?jiǎng)?chuàng)造條件向地方政府移交，包括公共事業(yè)部分，教育、公安只是先走一步。我們相信，中小學(xué)從油田移交給濮陽(yáng)市政府以后，在政府的支持下，油田教育工作將開(kāi)創(chuàng)新的局面，有更好的發(fā)展。
其次，移交中小學(xué)是油田教育面臨的新的機(jī)遇。無(wú)論從國(guó)家和集團(tuán)公司的移交政策，還是我們面臨的實(shí)際移交形勢(shì)看，教育進(jìn)一步發(fā)展的條件都更為有利，移交中的一些優(yōu)惠政策我們基本上都已經(jīng)爭(zhēng)取到了，后顧之憂大大減少。黨中央、國(guó)務(wù)院為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的整體效益，把中石油、中石化、東風(fēng)汽車公司作為第一批試點(diǎn)單位，給予了最大的優(yōu)惠政策。中小學(xué)移交地方管理后，教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，全部由國(guó)家承擔(dān)，不增加地方政府的負(fù)擔(dān)。這些年雖然油田十分支持教育，為教育解決了不少實(shí)際問(wèn)題，但每年投入這么多錢也是不多見(jiàn)的?？梢哉f(shuō)，經(jīng)費(fèi)投入上的保障，為繼續(xù)辦好油田教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。春節(jié)前國(guó)務(wù)院公布了第二批移交辦社會(huì)職能企業(yè)名單，優(yōu)惠政策跟第一批差距相當(dāng)大。近幾年來(lái)，集團(tuán)公司給勘探局下達(dá)的限虧指標(biāo)逐年減少，2003年是4.7億元，2004年3億元，2005年9800萬(wàn)元，大家算一算，人還是那么多，還是那么個(gè)環(huán)境，限虧指標(biāo)逐年減少，這樣油田對(duì)教育持續(xù)投入的困難肯定不斷增大。另外，從具體移交過(guò)程中堅(jiān)持的原則看，對(duì)教育的發(fā)展和教職工待遇也是比較有利的。一是按照“移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行成建制移交；二是中小學(xué)移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交濮陽(yáng)市政府，仍由油田承擔(dān)；三是中小學(xué)離退休教師也納入移交人員范圍，退休教師的費(fèi)用補(bǔ)助，按照2003年油田實(shí)際補(bǔ)助金額，經(jīng)中央專項(xiàng)核定后，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助；四是中小學(xué)移交人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照“就高不就低原則”執(zhí)行，等等。從以上分析可以看出，中小學(xué)移交以后，不論辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教職工待遇，包括離退休職工的待遇都有了保障，比在油田條件更加優(yōu)越。
二、客觀評(píng)價(jià)，充分肯定教育系統(tǒng)多年來(lái)為油田改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出的突出貢獻(xiàn)從1978年在新習(xí)辦第一所學(xué)校到現(xiàn)在，油田已走過(guò)了27年的辦學(xué)歷程。油田教育從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展成為各類基礎(chǔ)設(shè)施配套、教學(xué)門類齊全的教育體系，現(xiàn)有38所中小學(xué)、4200多名在職教職工和4萬(wàn)多學(xué)生的規(guī)模。特別是1994年教育實(shí)行系統(tǒng)化管理以來(lái)，油田教育中心以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以使更多的油田子女升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)、減輕油
田的就業(yè)壓力、解除油田職工后顧之憂為已任，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索新的管理體制和機(jī)制，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。近幾年，油田教育一直保持了河南省教育先進(jìn)地市水平，走在了石油石化系統(tǒng)的前列，得到了油田廣大職工的認(rèn)可和贊譽(yù)，為油田的改革發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。就象大家平時(shí)講的，油田教育是中原油田的一大亮點(diǎn)。
總結(jié)油田教育的發(fā)展歷程，主要有以下經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：
（一）油田教育系統(tǒng)建立了合理科學(xué)的工作機(jī)制，積累了先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。中原油田自創(chuàng)辦教育以來(lái)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)都非常重視油田教育工作，堅(jiān)持實(shí)施教育為油田建設(shè)服務(wù)、為職工家屬服務(wù)、為青少年兒童健康成長(zhǎng)服務(wù)的工作思路。1994年以來(lái)，油田設(shè)立了教育中心，將中小學(xué)教育從二級(jí)單位獨(dú)立出來(lái)，實(shí)行“系統(tǒng)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的集中管理模式，由教育中心對(duì)各中小學(xué)的人、財(cái)、物和教育教學(xué)活動(dòng)實(shí)行集中管理，理順了管理體制，優(yōu)化了教育資源，建立了良好的運(yùn)行機(jī)制。這些年來(lái)，油田教育始終堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，突出教師的職業(yè)道德教育，狠抓教學(xué)管理和教育改革，制定和完善了一系列教育教學(xué)管理辦法，使教育管理走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。教育中心把全面實(shí)施素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育的全過(guò)程，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。教育中心連續(xù)六年被評(píng)為油田“十佳文明單位”，油田連續(xù)六年召開(kāi)了高考總結(jié)表彰會(huì)，2000年被濮陽(yáng)市人民政府授予“教育先進(jìn)單位”稱號(hào)，2002年被評(píng)為河南省文明單位，是油田第一個(gè)獲此榮譽(yù)的單位；還先后被評(píng)為河南省職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位、河南省電教建設(shè)先進(jìn)單位、河南省教研工作先進(jìn)單位和河南省教育科研工作先進(jìn)單位、河南省中小學(xué)教師教育先進(jìn)單位。
（二）油田高考成績(jī)年年上臺(tái)階，始終保持了河南省教育先進(jìn)地市水平。自1998年以來(lái)，油田中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺(tái)階，累計(jì)為高校輸送畢業(yè)生12000多人，其中考入清華大學(xué)、北京大學(xué)96人，平均每年超過(guò)10人；尤其是2003年考入清華大學(xué)、北京大學(xué)達(dá)26人，占兩所院校在河南省招生計(jì)劃的1/6。2004年，油田中招、高招沒(méi)有受到移交工作的影響，再次取得了比較突出的成績(jī)，充分體現(xiàn)了這支隊(duì)伍具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，整體素質(zhì)是高的。1998年-2004年，油田高考本科平均錄取率達(dá)26%，高出全省10個(gè)百分點(diǎn)，2003年本科錄取率達(dá)47.86%，比全省本科平均錄取率高出24.61個(gè)百分點(diǎn)。1997年河南省高考文科狀元和2001年河南省高考狀元均出自油田，高考成績(jī)?cè)诤幽鲜∶星懊?，得到了油田廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)可，打造了油田教育的品牌。
（三）油田中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，教學(xué)科研碩果累累。多年來(lái)，教育系統(tǒng)認(rèn)真實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”，有效地促進(jìn)了廣大教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。油田教育堅(jiān)持“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！钡乃枷?，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了學(xué)校班子建設(shè)。強(qiáng)化校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)校長(zhǎng)端正辦學(xué)思想，學(xué)習(xí)新的理念，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜倚托ｉL(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了核心作用，94%的校長(zhǎng)取得了河南省教育廳頒發(fā)的崗位資格證書(shū)。油田教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率96%以上，有14名教師分別獲得全國(guó)模范教師、省部級(jí)勞動(dòng)模范和油田勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)；45人被確定為局優(yōu)秀人才，69人分別被推薦為國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象。油田堅(jiān)持“科研興教、科研興校、科研強(qiáng)師、科研助學(xué)”的指導(dǎo)思想，15所中小學(xué)被確定為省級(jí)以上教科研基地，25項(xiàng)教科研成果獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，168項(xiàng)獲省部級(jí)獎(jiǎng)。特別是“創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)研究課題”，獲國(guó)家“九五”規(guī)劃重點(diǎn)教科研項(xiàng)目一等獎(jiǎng)（河南省唯一的一等獎(jiǎng)）；“學(xué)習(xí)指導(dǎo)和心理訓(xùn)練的實(shí)驗(yàn)研究”，被中國(guó)科學(xué)院心理研究所評(píng)為一等獎(jiǎng)。
回顧油田教育所走過(guò)的輝煌歷程，取得這樣的成績(jī)，主要得益于油田教育系統(tǒng)化管理；得益于油田廣大教職工愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于油田從上到下對(duì)教育的關(guān)心和支持。中原油田的教育象油田的勘探發(fā)現(xiàn)一樣，必將載入油田發(fā)展的史冊(cè)。今后，油田教育盡管移交
了地方，油田干部職工不會(huì)忘記廣大教職工對(duì)油田做出的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我也代表油田領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，對(duì)油田教育多年來(lái)取得的成績(jī)表示祝賀，對(duì)多年來(lái)在教育戰(zhàn)線辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的老師們表示慰問(wèn)，對(duì)大家為油田改革發(fā)展穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn)表示感謝！
三、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，各有關(guān)單位和部門為油田中小學(xué)移交工作的順利進(jìn)行付出了大量艱辛的勞動(dòng)
2004年5月以來(lái)，我們?cè)诜蛛x企業(yè)辦社會(huì)職能方面積極探索，用足用好政策，移交工作整體進(jìn)展順利；同時(shí)保持了教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。取得這些成績(jī)、呈現(xiàn)出這樣好的局面，是大家密切配合、共同努力的結(jié)果。
（一）油田提出的整體移交工作思路得到國(guó)家及地方相關(guān)部門的認(rèn)同。國(guó)辦發(fā)〔2004〕22號(hào)文件提出了“屬地移交的基本原則”。為保持油田教育的整體優(yōu)勢(shì)，保證油田職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，我們?cè)谙蚣瘓F(tuán)公司和河南省政府多次匯報(bào)中提出：“中原油田中小學(xué)移交工作應(yīng)該參照油田公安系統(tǒng)移交地方管理的模式，將油田中小學(xué)整體移交?！痹谶@一點(diǎn)上，油田領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度非常堅(jiān)決、非常明確。這一工作思路，最終得到國(guó)家有關(guān)部門和河南省政府的認(rèn)可。在中國(guó)石化集團(tuán)公司與河南省政府簽定的《移交協(xié)議》中明確約定，中原油田中小學(xué)整體移交給濮陽(yáng)市管理，這是我們油田努力的結(jié)果。這種模式，對(duì)穩(wěn)定教職工隊(duì)伍、有效地發(fā)揮教育資源的整體優(yōu)勢(shì)，具有非常重要的意義。
（二）油田有關(guān)部門和單位為完成中小學(xué)移交做了大量卓有成效的工作。從去年5月17日開(kāi)始，油田有關(guān)部門和單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司和油田關(guān)于移交企業(yè)辦社會(huì)職能一系列指示精神，嚴(yán)格履行各自的工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握政策界限，有理、有節(jié)、有序、有效地進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保障了移交工作的順利推進(jìn)。改革辦公室認(rèn)真開(kāi)展政策搜集分析研究，做好油田分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作的進(jìn)展情況匯報(bào)，編制工作周報(bào)和工作日?qǐng)?bào)，對(duì)移交中的有關(guān)問(wèn)題做了大量的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)資產(chǎn)處高度重視，精心組織，加班加點(diǎn)，分兩組對(duì)教育中心2003年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了仔細(xì)核對(duì)，并在此基礎(chǔ)上與濮陽(yáng)市財(cái)政局對(duì)接了教育中心的費(fèi)用與資產(chǎn)。人力資源處對(duì)油田中小學(xué)離退休教職員工人數(shù)進(jìn)行了核查確認(rèn)，按照油田離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放項(xiàng)目和實(shí)發(fā)養(yǎng)老金數(shù)額，與濮陽(yáng)市教育系統(tǒng)離退休教職員工退休費(fèi)進(jìn)行了分類對(duì)比，辦理了移交人員的相關(guān)手續(xù)。對(duì)外關(guān)系處對(duì)中小學(xué)用地進(jìn)行了測(cè)繪，并繪制了地圖。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌中心與濮陽(yáng)市有關(guān)部門協(xié)商了離退休人員移交后的養(yǎng)老金問(wèn)題，辦理了在職移交人員的有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。法律事務(wù)處對(duì)有關(guān)協(xié)議進(jìn)行了認(rèn)真審核。房產(chǎn)管理處核實(shí)了移交單位的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)和住房公積金，并清理了在建工程。局黨委組織部、局工會(huì)、局團(tuán)委對(duì)移交人員名單核對(duì)、造冊(cè)，確定了移交人員的黨組織和工團(tuán)關(guān)系，完成了黨工團(tuán)關(guān)系移交工作。局長(zhǎng)辦公室、局黨委辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處和裝備處也都按照油田改革統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好移交中涉及本部門的各項(xiàng)工作，為移交規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行做出了積極貢獻(xiàn)。離退休管理處、各礦區(qū)離退休管理站、居民管理委員會(huì)積極做好政策宣傳和解釋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決困擾職工家屬的問(wèn)題，為油田做好穩(wěn)定工作發(fā)揮了職能作用。在移交過(guò)程中，教育中心一方面配合機(jī)關(guān)處室提供和核實(shí)基礎(chǔ)資料，理清基本情況，配合油田領(lǐng)導(dǎo)向集團(tuán)公司和地方政府反映問(wèn)題，爭(zhēng)取政策支持；另一方面做好教職工的穩(wěn)定工作，確保了教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
四、再接再厲，扎實(shí)做好中小學(xué)移交后續(xù)工作
移交中小學(xué)工作直接關(guān)系著油田教育事業(yè)的健康發(fā)展。我們前面做的工作是富有成效的，但整體移交還沒(méi)有完全結(jié)束。下一步，希望大家按照油田統(tǒng)一部署，顧全大局，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，繼續(xù)努力，做好本部門、本單位的工作，實(shí)現(xiàn)油田教育的圓滿移交?，F(xiàn)在的工作量，主要是與濮陽(yáng)市的移交協(xié)議。油田與濮陽(yáng)市的對(duì)口部門就具體細(xì)節(jié)正在進(jìn)一步協(xié)商和修改，象級(jí)別、工作職責(zé)范圍、學(xué)校的名稱等多數(shù)問(wèn)題已達(dá)成共識(shí)，個(gè)別問(wèn)題仍需進(jìn)一步溝通。一是油田有關(guān)處部室要講政治、講大局、講穩(wěn)定，加大后續(xù)工作力度。雖然中小學(xué)移交主體工作已經(jīng)完成，但是接下來(lái)還有很多具體工作要做。油田機(jī)關(guān)有關(guān)處部室要在分離辦社
會(huì)職能試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正職領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭負(fù)責(zé)，從講政治、講大局的高度出發(fā)，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，扎實(shí)工作，切實(shí)做好移交的后續(xù)工作,要本著對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究政策，與市政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，妥善解決移交過(guò)程中涉及職工切身利益的問(wèn)題，保證移交后各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。
二是教育系統(tǒng)要繼續(xù)做好工作。在移交收尾過(guò)程中，要考慮得周到一點(diǎn)，細(xì)致一點(diǎn)，把應(yīng)該做的工作，包括對(duì)地方的了解和溝通，各方面的情況都要認(rèn)真搜集和掌握。移交以后，要積極地溝通，要維護(hù)教職工利益，做到心中有數(shù)。油田有關(guān)部門要從維護(hù)大家整體利益的角度，一起做好收尾工作。教育系統(tǒng)在移交后，仍要象過(guò)去一樣，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)，抓好教育教學(xué)管理，使我們油田的教育教學(xué)質(zhì)量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)再上新臺(tái)階。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，始終保持教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證做好學(xué)校的安全工作。
三是各礦區(qū)離退休管理站要做好移交離退休教職工的后續(xù)工作。教育移交是一個(gè)整體工作，需要大家的廣泛參與。在收尾工作中，作為離退休管理部門，要做好離退休人員的思想工作，做好政策的宣傳解釋工作。及時(shí)向教職工宣傳國(guó)家、地方政府和集團(tuán)公司以及油田的相關(guān)移交政策，讓大家了解整個(gè)移交過(guò)程，爭(zhēng)取大家的理解和支持。對(duì)大家反映的問(wèn)題要耐心解釋，不清楚的積極向上反映。及時(shí)聽(tīng)取離退休老同志的意見(jiàn)和要求，對(duì)不理解移交工作的老同志要耐心做好深入細(xì)致的思想工作。同時(shí)，教育中心對(duì)在職的教職工，包括離退休老師要一并做好政策的解釋工作。工作要主動(dòng)一些，與部門配合密切一些。移交以后，油田離退休活動(dòng)場(chǎng)所仍然對(duì)離退休老師開(kāi)放，大家仍然是一家人。當(dāng)然，教育中心要提前籌劃，各礦區(qū)內(nèi)的離退休教師也要自己成立個(gè)組織，制定一個(gè)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)與各礦區(qū)離退管理部門的結(jié)合；離退管理部門要積極給予配合，在這方面不要小家子氣。
四是油田上下要繼續(xù)關(guān)心支持教育。教育移交地方是黨中央國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。教育移交地方是隸屬關(guān)系的變化，工作職責(zé)、范圍和工作對(duì)象沒(méi)有變，還是繼續(xù)為油田服務(wù)、辦好油田的教育。教育中心提出 “服務(wù)油田、面向社會(huì)”的指導(dǎo)思想，非常好。作為油田，也應(yīng)該繼續(xù)關(guān)心支持教育，這是我們上下應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，事實(shí)上也是關(guān)心我們自己，教育辦好了，大家都受益，子女升學(xué)就業(yè)沒(méi)有了后顧之憂；教育辦不好，受害的是大家。所以，在一如既往地關(guān)心支持教育這一點(diǎn)上，我們認(rèn)識(shí)不能有偏差，在今后的工作上也不能有偏差。各單位都要盡自己的努力、盡自己的責(zé)任，切實(shí)幫助教育解決實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)常到學(xué)校走一走、看一看，征求意見(jiàn)，特別要?jiǎng)?chuàng)造好的育人環(huán)境。學(xué)校周邊環(huán)境如果不好，都是擺攤的、設(shè)點(diǎn)的，肯定要影響學(xué)校的教學(xué)，我們公安、保衛(wèi)部門、礦區(qū)和學(xué)校要一塊做工作，努力創(chuàng)造一個(gè)好的教學(xué)環(huán)境。我們有孩子上學(xué)的要參與管，沒(méi)有孩子上學(xué)的也要參與管。特別是油田關(guān)心下一代協(xié)會(huì)，教育走了，仍要繼續(xù)做好工作。通過(guò)大家的共同努力，使油田教育繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，希望我們廣大教育工作者也要心系油田，關(guān)心油田的發(fā)展，要把服務(wù)油田、服務(wù)油田廣大職工、辦好油田教育當(dāng)作自己的責(zé)任，自我加壓，努力提高教學(xué)質(zhì)量。我相信教育移交地方后，在濮陽(yáng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育中心黨政班子和廣大教育工作者的辛勤努力下，在油田上下的大力支持下，中原油田教育將會(huì)繼續(xù)保持較高的水平，有更大的發(fā)展。最后，祝同志們新年愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意。
點(diǎn)擊咨詢 