2022年文化惠民工程工作方案

根據(jù)市文旅局《》文件要求，（）關(guān)于公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放、送戲進(jìn)萬村、基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)等相關(guān)政策文件精神，現(xiàn)就我縣2022年文化惠民工程制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，聚焦考察對(duì)民生工程提出的要求，圍繞黨的*屆*中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃建議內(nèi)容，貫徹省委省zf部署，以傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，全面加強(qiáng)公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館紀(jì)念館設(shè)施免費(fèi)開放工作。

實(shí)施大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推進(jìn)全縣農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平、服務(wù)效能和應(yīng)急管理能力，提高基層文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.全縣公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館紀(jì)念館，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放。所有免費(fèi)開放場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

2.實(shí)施大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。縣體育中心體育館及區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地和設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。所有免費(fèi)或低收費(fèi)開放場(chǎng)館規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，為群眾提供便捷的公共體育服務(wù)。

3.完成“送戲進(jìn)萬村”演出任務(wù)不少于153場(chǎng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

4.全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村應(yīng)急廣播終端覆蓋所有行政村，并與省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放

公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會(huì)發(fā)展、zf財(cái)力和人民群眾精神文化需求增長(zhǎng)而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

1.公共圖書館免費(fèi)開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）、自修室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等全部免費(fèi)。

2.文化站免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

3.文化館免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

4.博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放包括：常設(shè)展廳、臨時(shí)展廳等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；開展免費(fèi)講解以及講座、宣講、青少年教育、志愿者服務(wù)等活動(dòng)；免費(fèi)提供包裹寄存柜、參觀路線圖、宣傳資料等。

5.美術(shù)館免費(fèi)開放包括：舉辦展覽及公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗(yàn)拓展活動(dòng)等。美術(shù)館基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀（少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行低票價(jià)）。

（二）大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放

1.縣體育中心體育館及區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。

2.在全民健身日全面免費(fèi)向社會(huì)開放。

3.縣體育中心體育館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材全年免費(fèi)開放。

4.縣體育中心體育館每年免費(fèi)向公眾提供以下基本公共體育服務(wù)：舉辦公益性體育賽事活動(dòng)不少于4次；舉辦體育講座、展覽等不少于4次；開展體育健身技能等培訓(xùn)不少于1000人次。

（三）農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬村”）

由縣文旅體局統(tǒng)籌，通過zf購(gòu)買服務(wù)方式，購(gòu)買專業(yè)院團(tuán)、民營(yíng)院團(tuán)的專業(yè)化演出，向全縣每個(gè)行政村送正規(guī)演出不少于1場(chǎng)，豐富農(nóng)村群眾文化生活。

（四）農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)

全縣按照省廣電局批復(fù)的應(yīng)急廣播建設(shè)技術(shù)方案建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)前端，部署應(yīng)急廣播戶外終端，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)互聯(lián)互通，建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)急廣播在政策宣講、鄉(xiāng)村振興、災(zāi)害預(yù)警中的重要作用。

四、資金籌措

1.2022年，全縣1個(gè)公共圖書館、1個(gè)文化館、1個(gè)美術(shù)館、1個(gè)博物館紀(jì)念館、21個(gè)綜合文化站全部免費(fèi)開放。縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放按照免費(fèi)開放運(yùn)行情況、接待參觀人次、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由中央、省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政按照6:2:2比例承擔(dān)。博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

2.2022年，縣體育中心體育館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開放。公共體育館補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每館每年100萬元，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和縣財(cái)政按照5:5比例承擔(dān)。

3.全縣153個(gè)行政村，農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬村”）每村每年4400元，省以上和市縣財(cái)政按8:2比例分擔(dān)。

4.全縣農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)，由省以上財(cái)政安排專項(xiàng)資金，不足部分由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌資金解決。

五、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。縣文旅體局成立民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf要進(jìn)一步完善文化惠民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保文化惠民工作扎實(shí)有效開展。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)。要依據(jù)《省公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（皖文財(cái)〔2017〕66號(hào)）和《省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程績(jī)效管理的通知》（民生辦〔2019〕13號(hào)）相關(guān)要求，制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。結(jié)合日常調(diào)研、督查，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和成效，督促解決實(shí)施中的困難和問題，確保任務(wù)按期完成，使文化惠民工程成為群眾歡迎、社會(huì)滿意的民生工程。

3.明確職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h文旅體局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檔案管理、信息報(bào)送、制度建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目資金的使用管理和績(jī)效管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf須根據(jù)上級(jí)指示安排，精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目資金使用用途，嚴(yán)禁挪用文化惠民項(xiàng)目資金，對(duì)違規(guī)使用的將按照相關(guān)法律法規(guī)處理。