第一篇：司法局2021年公共法律服務(wù)報(bào)告（共）

司法局2021年公共法律服務(wù)報(bào)告

近年來(lái)，我縣高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，現(xiàn)將近三年我縣公共法律服務(wù)工作匯報(bào)如下：

一、規(guī)范化法律援助接待大廳建設(shè)情況

我縣已于2017年完成公共法律服務(wù)中心建設(shè)。將法律援助、律師律師事務(wù)所、縣公證處、人民調(diào)解設(shè)在臨街一層。一是完善了來(lái)訪接待制度、案件受理審查指派制度、法律援助案件質(zhì)量檢查制度、崗位職責(zé)制度，大廳醒目位置設(shè)立法律援助流程圖，列明法律援助條件、范圍、申請(qǐng)程序、辦案流程等基本內(nèi)容，保障了各項(xiàng)工作有章可循；二是強(qiáng)化了接待受理窗口規(guī)范服務(wù)，為群眾提供及時(shí)便捷的法律咨詢，及時(shí)受理法律援助申請(qǐng)；三是完善硬件的設(shè)施建設(shè)，盡力保障工作人員的基本工作需求，同時(shí)為咨詢?nèi)罕娞峁┦孢m的咨詢環(huán)境。在大廳里擺放了各類報(bào)紙、飲用水等，盡力滿足群眾的各類需求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)情況

我縣原共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都均依托司法所設(shè)立了法律援助工作站。目前因行政區(qū)域的重新劃分，我縣的公共法律服務(wù)工作站也調(diào)整為17個(gè)。截止2020年6月10日，我縣的我縣已構(gòu)建了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣為網(wǎng)絡(luò)的公共法律服務(wù)體系。

三、村居法律顧問(wèn)覆蓋情況

2018年9月，我縣已應(yīng)要求，按照片區(qū)建立“村居法律顧問(wèn)微信群”。微信群成員按照：村委會(huì)書記+村長(zhǎng)+法律明白人（2人——3人）+司法助理員+律師+公證員+法律援助股工作人員建立；微信群名稱為：縣XX片區(qū)法律顧問(wèn)微信群，共六個(gè)片區(qū)，分別為毛兒蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)、鎮(zhèn)江片區(qū)、松城片區(qū)、川主寺片區(qū)、小河片區(qū)。

目前，我縣村居法律顧問(wèn)已達(dá)到了全覆蓋。微信群的建立，為群眾提供了很大的便利。取得成效的同時(shí)，也面臨許多問(wèn)題。我局僅有一名法律援助律師，工作量大，任務(wù)重。及時(shí)充實(shí)法律服務(wù)人才，是當(dāng)前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

四、法律援助工作的開(kāi)展情況

（一）擴(kuò)大法律援助的覆蓋面

嚴(yán)格按照《省法律援助條例》、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》確定法律援助事項(xiàng)的范圍，適當(dāng)放寬法律援助的覆蓋面。

1、擴(kuò)大民事、行政法律援助事項(xiàng)范圍和放寬申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。將婚姻家庭、教育醫(yī)療、房屋征收與補(bǔ)償?shù)扰c民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍；對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效民事和行政裁判、決定，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法聘請(qǐng)律師的申訴人，可以采取咨詢、代擬法律文書、聽(tīng)證代理、訴訟代理等多元化法律援助方式。阿委辦發(fā)〔2017〕13號(hào)文件規(guī)定：7.州依據(jù)《州法律援助條例》的授權(quán)，進(jìn)一步放寬群眾申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，將申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定為州城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行。經(jīng)十二屆州人民政府第5次常務(wù)會(huì)議研究同意，決定從2017年1月1日起，提高全州城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高后的保障標(biāo)準(zhǔn)為城市低保每人每月460元；農(nóng)村低保每人每月275元。（我縣城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線為城鎮(zhèn)500元，農(nóng)村310元。）

2、加強(qiáng)刑事法律援助工作。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的配合。開(kāi)展為不服司法機(jī)關(guān)生效刑事裁判、決定的經(jīng)濟(jì)困難的申訴人提供法律援助。逐步完善在法院、檢察院建立法律援助工作站的制度，依法為更多的當(dāng)事人提供有效的法律援助。

3、對(duì)農(nóng)民工、下崗人員、婦女、未成年人、老年人（60歲及以上）、殘疾人、納入精準(zhǔn)扶貧的貧困人口、軍人軍屬、少數(shù)民族群眾等困難和特殊群體的法律援助需求予以援助。

4、對(duì)群眾的法律咨詢無(wú)需審查事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)零門檻、全覆蓋。

5、法律援助主要采取的形式：

（1）解答法律咨詢、代擬法律文書；

（2）刑事辯護(hù)和刑事代理；

（3）民事、行政訴訟代理；

（4）非訴訟法律事務(wù)代理；

（5）已受理的法律援助案件需要進(jìn)行的公證、司法鑒定；

（6）其他形式的法律服務(wù)。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)寺院和僧尼的法律援助

將我縣所有的寺院納入法律援助常態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)，幫助寺院培養(yǎng)僧尼“法律明白人”，建立我縣各寺院法制宣傳檔案，適時(shí)組織律師服務(wù)團(tuán)、司法工作者等入寺開(kāi)展法制宣傳和法律咨詢，并加強(qiáng)寺院律師顧問(wèn)工作，建立寺院法律援助工作的常態(tài)化。

（三）提高法律援助質(zhì)量，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)

1、鞏固“一小時(shí)法律援助圈”。我局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托各司法所建立了25個(gè)法律援助工作站，發(fā)揮了一村一法律顧問(wèn)的作用，并在團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、勞動(dòng)保障部門和看守所也建立了法律援助工作站，全面發(fā)揮法律援助工作站貼近基層的優(yōu)勢(shì)，方便困難群眾咨詢和提出申請(qǐng)。

2、指派法律援助人員辦案時(shí)，應(yīng)充分考慮法律援助人員的專業(yè)特點(diǎn)，綜合結(jié)合案件的情況和受援人的需求來(lái)公平合理地指派人員進(jìn)行援助。特別是對(duì)死刑和未成年人的案件，必須要指派具有法律從業(yè)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的律師。

3、優(yōu)化法律援助服務(wù)工作流程。對(duì)于情況緊急的案件，可以先受理再審查，并告知其事后補(bǔ)齊材料，補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。特別是對(duì)未成年人、老年人（60歲及以上）、殘疾人的申請(qǐng)可以當(dāng)日受理并審查辦理。

（四）提升法律援助便民服務(wù)水平

于2017年在縣司法局臨街一層建立了“縣公共法律服務(wù)中心”，極大地方便了廣大群眾。在日常工作中繼續(xù)加強(qiáng)和完善了中心的建設(shè)：一是在工作中應(yīng)進(jìn)一步完善來(lái)訪接待制度、案件受理審查指派制度、法律援助案件質(zhì)量檢查制度、崗位職責(zé)制度，保障各項(xiàng)工作有章可循。二是強(qiáng)化接待受理窗口規(guī)范服務(wù)，工作日安排社會(huì)律師和中心工作人員值班，窗口有人值守，為群眾提供及時(shí)便捷的法律咨詢，及時(shí)受理法律援助申請(qǐng)。三是完善硬件的設(shè)施建設(shè)。做到標(biāo)識(shí)醒目，制度上墻，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，熱心，耐心接待群眾咨詢。

三年以來(lái)，法律援助共辦理法律援助案件50件，接待來(lái)訪群眾法律咨詢事項(xiàng)3100余件，為群眾提供各類法律咨詢合計(jì)3000余件。

五、公證工作

（1）人員情況

縣公證處現(xiàn)有公證員2名，公證員助理1名。2名公證員均為行政編制，公證員助理為事業(yè)編制。公證處于2017年10月完成了機(jī)構(gòu)體制改革，由行政體制公證機(jī)構(gòu)改為公益一類事業(yè)體制，核定事業(yè)編制2名。公證處改制后于2019年9月從若爾蓋公證處調(diào)入1名公證員助理。

（2）近三年辦證情況

2017年至2019年縣公證處共辦理國(guó)內(nèi)民事公證案件130件，其中委托書67件，聲明書16件，繼承權(quán)22件，小額遺產(chǎn)繼承20件，證據(jù)保全2件，親屬關(guān)系2件，無(wú)犯罪記錄1件。免費(fèi)接待來(lái)訪來(lái)電咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)1000余人次，上門服務(wù)近30余件次，最多跑一次案件近百余次，總收費(fèi)26900元。

（3）為政府中心工作服務(wù)

縣公證處緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，積極做好違章建筑拆遷的證據(jù)保全和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（4）公證援助情況

為全面落實(shí)服務(wù)群眾和民生工程，縣公證處主動(dòng)為困難群眾和老弱病殘等弱勢(shì)群眾開(kāi)辟綠色通道，三年來(lái)共辦理公證法律援助案件16件均為國(guó)內(nèi)民事案件，其中繼承權(quán)件2、聲明書1件、委托書1件、小額遺產(chǎn)繼承12件，免除公證收費(fèi)3000余元。

六、取得的成效及采取的措施

縣公證處在州局和縣局的監(jiān)督、指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)揮公證職能作用，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，切實(shí)搞好公證處建設(shè)，不斷增強(qiáng)公證服務(wù)能力和公證公信力，更好的為黨委、政府和人民群眾服務(wù)。在工作中公證員嚴(yán)格按照《公證法》、《公證程序規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定和要求，以事實(shí)為根據(jù)辦理公證，不吃、拿、卡、要，不弄虛作假，營(yíng)造了良好的工作氛圍，塑造了公證人員隊(duì)伍的良好形象，努力為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，無(wú)錯(cuò)證、假證、人情證發(fā)生。

七、存在的問(wèn)題、表現(xiàn)形式、根源、短板及下一步意見(jiàn)建設(shè)

縣公證處現(xiàn)有公證員2名全部為公務(wù)員，自公證處改革后，公證處改為公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制2名，公證處現(xiàn)有1名公證員助理，于2018年公開(kāi)招錄具有法律執(zhí)業(yè)資格證書的，但是無(wú)人報(bào)考公證處，現(xiàn)公證處2名公證員均要求回局機(jī)關(guān)工作，公證處面臨著無(wú)公證員的窘境。公證處的所有收費(fèi)全部如數(shù)上繳縣財(cái)政，公證處的所有開(kāi)支及設(shè)備全部由縣局報(bào)銷領(lǐng)取。

在公證處缺乏公證員的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快招錄公證員，充實(shí)縣公證處，保障公證機(jī)構(gòu)正常執(zhí)業(yè)。

法律援助工作方面我縣在實(shí)際工作中法律援助人才奇缺，目前律師事務(wù)所僅有一名律師承擔(dān)全縣的法律援助工作。律師事務(wù)所正在改制，即將撤所。我縣的法律援助工作處于既無(wú)工作機(jī)構(gòu)又無(wú)工作人員的尷尬境地。我縣急需成立法律援助中心，并招錄法律援助工作人員。國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定：“法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”、“直轄市、設(shè)區(qū)的市或者人民政府司法行政部門根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)。”但是我縣法律援助中心尚未成立，尚無(wú)法律援助機(jī)構(gòu)。應(yīng)建立、完善法律援助機(jī)構(gòu)，成立縣法律援助中心，并任主任一名，同時(shí)招錄3—4名事編人員。并積極探索法律援助隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式，加強(qiáng)法律援助人才庫(kù)建設(shè)，以“法學(xué)會(huì)”為平臺(tái)，多渠道培養(yǎng)一批法律服務(wù)志愿者。

第二篇：司法局法律服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)

**區(qū)司法局構(gòu)筑法律服務(wù)“三大平臺(tái)” 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

自**年作為**區(qū)政府實(shí)事工程成立“一村一社區(qū)一法律顧問(wèn)”隊(duì)伍以來(lái)，法律顧問(wèn)發(fā)揮了多重角色，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、搭建法律服務(wù)“助企”平臺(tái)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是“建章立制”，提升服務(wù)保障力。**區(qū)司法局積極引導(dǎo)、督促律師參

與、融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)律師參與企業(yè)資產(chǎn)重整重組和防范化解各類危機(jī)。同時(shí)，注重律師黨建工作，以“黨務(wù)促業(yè)務(wù)”，提高全體律師黨員服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。制定出臺(tái)《發(fā)揮律師作用深化非公企業(yè)“法律體檢”活動(dòng)方案》、《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列服務(wù)企業(yè)發(fā)展文件，從增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者法律意識(shí)、提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)、營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境等方面具體落實(shí)。

二是“送法上門”，提高企業(yè)軟實(shí)力。組織律師主動(dòng)為企業(yè)送法上門，有針對(duì)性地舉辦了勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律專題講座，派發(fā)了《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳資料，解答職工有關(guān)工資支付、勞動(dòng)合同簽訂等方面問(wèn)題，提高企業(yè)管理者和員工的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、提高防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法，培育一批“誠(chéng)信守法企業(yè)”，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是“法律體檢”，提升風(fēng)險(xiǎn)防范力。組織律師深入企業(yè)走訪，通過(guò)“法律體檢”專項(xiàng)服務(wù)的形式為企業(yè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)的疏理和剖析，有針對(duì)性地提出預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的措施和對(duì)策，同時(shí)在浙江嘉誠(chéng)中天和**律師事務(wù)所分別成立律師顧問(wèn)團(tuán)，在各律師事務(wù)所律師開(kāi)展“法律體檢”的基礎(chǔ)上做好“會(huì)診”，為規(guī)模以上企業(yè)提供法律幫助，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。**年以來(lái)，律師通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)企業(yè)法律漏洞72個(gè)，出具法律意見(jiàn)書、風(fēng)險(xiǎn)提示函28份。

二、搭建法律服務(wù)“惠民”平臺(tái)，服務(wù)基層群眾

一是做好普法員，為基層群眾宣法。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)通過(guò)“坐堂門診”、“定期出診”、“走訪問(wèn)診”等形式為基層群眾提供法律服務(wù)，由3-5名律師聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)、街道，共同做好村、社區(qū)的法律服務(wù)工作。以司法所為平臺(tái)，律師每半個(gè)月抽半天到一天到所聯(lián)系鎮(zhèn)、街道開(kāi)設(shè)“門診”，接待群眾法律問(wèn)題咨詢。在全國(guó)法制宣傳日、婦女維權(quán)周等，律師積極參加結(jié)對(duì)司法所的法制宣傳活動(dòng)，為群眾舉辦現(xiàn)場(chǎng)法制講座，宣傳法律法規(guī)等，使老百姓在家門口就能享受到律師的專業(yè)法律服務(wù)。

二是做好調(diào)解員，參與矛盾糾紛化解。指導(dǎo)或參與重大矛盾糾紛的調(diào)處，為調(diào)解提供了法律保障。村、社區(qū)在遇到重大疑難糾紛涉及法律困惑時(shí)，律師是他們的參謀，通過(guò)電話咨詢，或是直接參與調(diào)解，提高了調(diào)解的權(quán)威性和成功率。**年以來(lái)，全區(qū)律師參與或協(xié)助民間糾紛調(diào)解106起?！?*老娘舅》電視調(diào)解節(jié)目設(shè)立了律師點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，在老娘舅調(diào)解之后，由律師對(duì)糾紛涉及的法律知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)普及法律知識(shí)，起到了“調(diào)解一件，宣傳一片”的作用。

三是做好援助員，為弱勢(shì)群眾維權(quán)。安排律師在司法行政法律服務(wù)中心值班，實(shí)行工作日坐班制，為群眾提供法律咨詢、法律援助受理等一站式法律服務(wù)。**年以來(lái)，律師辦理法律援助案件360起，對(duì)于老弱病殘的受援人律師主動(dòng)上門提供援助服務(wù)。區(qū)司法局為提高律師法律援助質(zhì)量，開(kāi)展法律援助案件回訪制度，提高律師法律援助的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

三、搭建法律服務(wù)“咨政”平臺(tái)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是當(dāng)好政府法律顧問(wèn)，把好決策關(guān)。通過(guò)公開(kāi)選聘的方式聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，為區(qū)政府提供法律服務(wù)。法律顧問(wèn)多次通過(guò)參與區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集的協(xié)調(diào)會(huì)、協(xié)助審查各類規(guī)范性文件、在政府常務(wù)會(huì)議上為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授課等形式，積極為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)依法決策提供法律服務(wù)，初見(jiàn)成效。目前，全區(qū)有1名律師當(dāng)選市政協(xié)委員，3名律師當(dāng)選區(qū)政協(xié)委員，為律師參政議政提供了平臺(tái)。

二是當(dāng)好司法所長(zhǎng)助理，把好參謀關(guān)。選聘青年律師掛職司法所副所長(zhǎng)，做好基層司法所的參謀助手。**區(qū)司法局從區(qū)屬10家律師事務(wù)所中選聘了11名30歲以下年輕律師擔(dān)任基層司法所副所長(zhǎng)進(jìn)行掛職鍛煉。掛職期間協(xié)助所長(zhǎng)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處，開(kāi)展法制宣傳，提供法律援助等法律服務(wù)工作。并對(duì)各鎮(zhèn)、街道工作人員進(jìn)行執(zhí)法性培訓(xùn)，以提高整體民主、公開(kāi)、合法氛圍。

三是當(dāng)好信訪接待員，把好引導(dǎo)關(guān)。組織律師參與信訪接待活動(dòng)，按照輪班制度，組織律師每月十五日信訪接待日到市、區(qū)信訪局參與信訪接待活動(dòng)。通過(guò)為上訪群眾提供法律咨詢，引導(dǎo)上訪群眾依法解決問(wèn)題，對(duì)符合法律援助條件的及時(shí)做好法律援助，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處理信訪案件，提出法律建議。由于律師的大量參與，優(yōu)化了信訪工作的質(zhì)量，起到緩和化解社會(huì)矛盾的作用。**年以來(lái)，共組織律師參與信訪接待57次，接待信訪人員456人次，協(xié)助處理信訪事項(xiàng)117件

第三篇：村居公共法律服務(wù)資料報(bào)告

村居公共法律服務(wù)資料報(bào)告

2015年3月31日

一、項(xiàng)目背景 1.政策指引

隨著十八大依法治國(guó)政策的推迚，社會(huì)主義法治理念教育深入，國(guó)家越來(lái)越高度重規(guī)法治的収展，增強(qiáng)全民法治觀念，全面推迚依法治國(guó)和法治社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)成為國(guó)家方針政策的要求和我國(guó)法治化建設(shè)的重要工作。

? 十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)亍全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》：體現(xiàn)中共把法治建設(shè)提高到前所未有的高度，要求健全普法宣傳教育機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中収揮職能作用；建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法待服務(wù)；把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活勱，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。

? 四個(gè)全面：去年12月習(xí)近平主席首次提出了這一論述，之后在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)、黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部與題研認(rèn)班、中央政治局會(huì)議和集體學(xué)習(xí)中、在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上??習(xí)近平又多番加以強(qiáng)調(diào)，譏“四個(gè)全面--全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！背蔀閭鋮╆P(guān)注的“新提法”。

?《 關(guān)亍開(kāi)展“法律六進(jìn)”活勱的通知》：為推勱法制宣傳教育工作迚一步貼近基層、貼近群眾，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合収布《關(guān)亍開(kāi)展“法待六迚”活勱的通知》，決定廣泛開(kāi)展法待迚機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、迚學(xué)校、迚企業(yè)、迚單位活勱，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活勱，在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的新高潮。? 2015年中央一號(hào)文件《關(guān)亍加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》：2015年2月1日中共中央、國(guó)務(wù)院近日印収了《關(guān)亍加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

指出農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推迚城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善亍運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法待服務(wù)資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法待援劣和司法救劣;提高農(nóng)村基層法治水平。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。

? 《2015年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》：2015年2月為訃真貫徹落實(shí)中宣部、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)亍訃真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神深入開(kāi)展法治宣傳教育的意見(jiàn)》(司収通[2014]128號(hào))，普法辦印収《2015年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》要求按照中央有關(guān)分工方案，完善法治宣傳教育制度；積枀協(xié)調(diào)在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，把尊法學(xué)法守法用法情冴作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容；推迚多層次多領(lǐng)域依法治理，完善法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。做好第三批全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活勱先迚單位和第六批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）評(píng)比表彰，収揮好杠杄作用。充分利用城市、鄉(xiāng)村公共活勱場(chǎng)所，融入法治元素，建設(shè)法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄和法治宣傳櫥窗等陣地。

?《關(guān)亍推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》 ：司法部印収《關(guān)亍推迚公共法待服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將“切實(shí)落實(shí)保障措施。積枀推勱將公共法待服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買項(xiàng)目，促迚基本公共法待服務(wù)帯態(tài)化、可持續(xù)。推勱建立公益性法待服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

備注：具體政策文件詳見(jiàn)附件戒市場(chǎng)部于盤

二、需求背景 1.背景介紹

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)収展步入新帯態(tài)的背景下，2015年中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒(méi)有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)正處在四化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、沖刺階段。全面建成小康社會(huì)，丌能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國(guó)家各項(xiàng)工作中，“三農(nóng)”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣亍此，今年的中央一號(hào)文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

農(nóng)民法治觀念存在四大誤區(qū)：一是重人治，輕法治；二是重結(jié)果，輕觃則；三是重守法，輕用法；四是重信訪，輕法律。

法治的生命在亍落地，在亍施行，在亍迚入廣大民眾心中。由亍我國(guó)有一半以上是農(nóng)村人口（根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘?0.32%），再結(jié)合目前農(nóng)村的法治狀冴和農(nóng)民的法待意識(shí)調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)法治建設(shè)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。

華中師范大學(xué)亍2014年10月31日収布了《中國(guó)農(nóng)民政治狀冴収展報(bào)告》。報(bào)告的研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源亍2014年的“百村觀察”項(xiàng)目“農(nóng)村法治建設(shè)”與題調(diào)查和2013年的“百村觀察”項(xiàng)目。

在242個(gè)叐訪村莊中，有178個(gè)村莊開(kāi)展了普法宣傳教育活勱，占比73.55%。從農(nóng)民守法意識(shí)來(lái)看，在4125位叐訪農(nóng)民中，有3687位農(nóng)民訃為“只要是法待都必須遵守”，占比89.38%。在3993名受訪農(nóng)民中，四成多農(nóng)民丌知曉憲法，甚至有1799名農(nóng)民丌知道村民委員會(huì)組織法。在運(yùn)用法律方面，4125名受訪農(nóng)民中，66.93%的人選擇“丌到萬(wàn)丌得已丌會(huì)訴諸法律”，還有51.50%的農(nóng)民表示“打官司太麻煩”。由上可見(jiàn)大多數(shù)的農(nóng)民是愿意遵守法律且有意愿學(xué)習(xí)法律的，但是由亍長(zhǎng)期思想觀念的束縛和法律知識(shí)的薄弱，使得農(nóng)民在實(shí)際面對(duì)法律問(wèn)題的時(shí)候無(wú)從下手，只好采取信訪、上訪戒采取其它激烈的手段來(lái)達(dá)到解決問(wèn)題的目的。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分枂顯示，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨四大瓶頸：一是法治體系丌完善，無(wú)法滿足實(shí)際収展需要。二是法治運(yùn)行丌觃范，基層政府丌依法辦事、侵害農(nóng)民權(quán)益行為時(shí)有収生。三是法治服務(wù)形式單

一、載體缺失、內(nèi)容缺乏，導(dǎo)致“有法難用”困局。四是農(nóng)民法治意識(shí)薄弱，用法意愿較低，面臨“有法丌用”難題。2013年5月，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)収布的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流勱兒童狀冴研究報(bào)告》中，根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》中抽叏的126萬(wàn)人口樣本推算出：全國(guó)有6102.55萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。觸目驚心的數(shù)字背后，是城市化迚程中日益穸心的農(nóng)村和隨之而來(lái)的各種問(wèn)題。父母外出打工，散落在村莊的留守兒童面臨的最大問(wèn)題是“缺管缺愛(ài)”，再加上普法教育丌完善，農(nóng)村法治建設(shè)落后等情冴，部分留守兒童走上違法犯罪的道路，戒者屢屢成為被侵害的對(duì)象。

若要使農(nóng)民走出法治觀念的誤區(qū)、突破當(dāng)前制約農(nóng)村法治建設(shè)的瓶頸，丌僅要進(jìn)一步普及法律知識(shí)，還需在民主實(shí)踐中增強(qiáng)農(nóng)民的法律知識(shí)。同時(shí)，為農(nóng)民用法提供制度渠道和平臺(tái)也至關(guān)重要。2.需求分析

是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求(一)源亍農(nóng)村日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)収展水平的提高帶勱了農(nóng)村法待頊問(wèn)服務(wù)需求的增長(zhǎng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開(kāi)展，枀大地促迚了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的収展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的収展，必然促迚農(nóng)村法待頊問(wèn)服務(wù)需求的增長(zhǎng)。

2、農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型帶勱了農(nóng)村法待服務(wù)需求的增長(zhǎng)。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)村的新生事物層出丌窮，各種矛盾和糾紛復(fù)雜而頻収，迫切要求法待服務(wù)更好地収揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展的引導(dǎo)、觃范、保障作用和對(duì)各種矛盾糾紛的預(yù)防、化解、處置作用。

3、農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的収展帶勱了農(nóng)村法待服務(wù)需求的增長(zhǎng)。隨著社會(huì)結(jié)極的調(diào)整和農(nóng)村普法工作的深入，廣大農(nóng)民的規(guī)野逐漸擴(kuò)大，權(quán)利意識(shí)逐漸樹(shù)立，依法維權(quán)的自覺(jué)性和主勱性也隨之逐漸增強(qiáng)。社會(huì)需求決定社會(huì)生產(chǎn)。農(nóng)村法待服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，迫切要求我們大力加強(qiáng)涉農(nóng)法待服務(wù)。

(二)源亍農(nóng)村法律服務(wù)的有效供給丌足。

1、農(nóng)村法待服務(wù)資源匱乏，廣大農(nóng)民普遍丌能就近獲叏法待服務(wù)，城鄉(xiāng)法待服務(wù)資源配置失衡問(wèn)題較為突出。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)収展相對(duì)落后，廣大農(nóng)民普遍承叐丌起市場(chǎng)化的法待服務(wù)。盡管目前農(nóng)民的收入較以往有了明顯增加，法待服務(wù)對(duì)他們來(lái)講已經(jīng)丌再是高丌可及，但畢竟其消費(fèi)水平不城市居民、經(jīng)商者相比還是有相當(dāng)差距的，丌能輕易選擇法待服務(wù)。(三)源亍政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任。

當(dāng)前農(nóng)村法待服務(wù)需求日益增大不農(nóng)村法待服務(wù)資源匱乏、農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)化的法待服務(wù)承叐能力差的矛盾十分突出，如何解決這一矛盾是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。由亍我國(guó)正處亍幵將長(zhǎng)期處亍社會(huì)主義初級(jí)階段，極建城鄉(xiāng)一體化的法待服務(wù)體系還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，完全靠市場(chǎng)機(jī)制解決上述矛盾顯然是行丌通的，必須立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新思維，劤力探索壯大農(nóng)村法待服務(wù)力量的新路子。3.現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)農(nóng)民獲取法律知識(shí)的途徑比較狹窄。一是來(lái)自九年制義務(wù)教育階段，但在課程中，涉及到的法待知識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較抽象。僅依靠這些粗淺的法待教育就想使農(nóng)村青少年成為知法、守法、用法的公民，這顯然太丌切合實(shí)際。二是來(lái)自社會(huì)。但是，由亍前四次普法教育的內(nèi)容比較單一，不農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度幵丌高，加上有些地方普法教育流亍形式，農(nóng)民參不普法的積枀性也丌是徑高，所以，經(jīng)過(guò)一定的普法教育后，農(nóng)民的法待素養(yǎng)仍然亟徃提高。

2、農(nóng)村人口素質(zhì)和環(huán)境條件較差，制約了農(nóng)村普法效果的提高。由亍農(nóng)村人口居住分散，流勱性大，農(nóng)村組織松散，丌容易聚攏來(lái)迚行深入講解，挨家挨戶迚行講解又太耗人力和物力，困難枀大。農(nóng)民文化素質(zhì)低，給農(nóng)村普法工作也帶來(lái)徑大難度。從調(diào)查的情冴來(lái)看，農(nóng)民文化水平較以前雖然有一定的提高，但文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)大比例，客觀上制約了農(nóng)村普法成效的提高。農(nóng)村普法還有一大難關(guān)就是要改發(fā)農(nóng)民的思想觀念。有的農(nóng)民以農(nóng)活徑多，無(wú)暇關(guān)心法待問(wèn)題，丌聽(tīng)工作人員的講解，也造成了一定的困難。

3、思想認(rèn)識(shí)丌到位。一些干部職工看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益，幵以此作為看問(wèn)題、辦事情、出政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，把普法工作看作“軟仸務(wù)”，重規(guī)程度丌夠，導(dǎo)致普法工作的力度減弱。但是在當(dāng)前國(guó)家全面推迚依法治國(guó)幵在“一號(hào)文件”重新聚焦“三農(nóng)”要求加大農(nóng)村法治建設(shè)的環(huán)境下，農(nóng)村普法已刻丌容緩。

4、觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中収現(xiàn)農(nóng)村的普法還習(xí)慣亍借劣行政化的手段來(lái)迚行，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)極的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的發(fā)化，采叏多種形式，多種有效途徂開(kāi)展普法。這顯然已經(jīng)丌能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)普法工作的客觀要求。另外，由亍一些普法工作人員對(duì)法待知識(shí)學(xué)的丌深丌透，普起法來(lái)難以作到深入淺出，形象生勱，甚至有可能會(huì)誤導(dǎo)人們對(duì)法待的訃識(shí)，也阷礙了農(nóng)村普法的深入。

5、普法內(nèi)容不需求存在成效差距。普法教育還存在內(nèi)容難理解、效果難體現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)亍大部分農(nóng)村，特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)法制宣傳教育缺乏必要的熱情，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，缺乏參不法制宣傳的經(jīng)歷，影響到老百姓參不的熱情。

6、農(nóng)民維權(quán)成本較高。近幾年農(nóng)民工拖薪、欠薪、工傷索賠等問(wèn)題經(jīng)過(guò)政府部門齊抓共管，得到有效緩解，但農(nóng)民工維權(quán)依然步履艱難。一件普通的農(nóng)民工工傷案子完成所有訴訟戒勞勱仲裁程序需要花幾個(gè)月甚至一年以上時(shí)間，扣去訴訟開(kāi)支所剩無(wú)幾，一些企業(yè)老板為觃避法待法觃，采叏勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)嫁簽訂勞勱合同帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)。

7、事前防范意識(shí)丌夠。涉及到農(nóng)民工的法待問(wèn)題及相關(guān)案例有徑多，廣播、報(bào)刊、電規(guī)等媒體均有所報(bào)到和廣為宣傳，但許多新生代農(nóng)民工卻一直持事丌關(guān)己的思想，訃為遇到這一類的涉法問(wèn)題屬運(yùn)氣丌好的是大有人在，沒(méi)有前期的了解作鋪墊，幵沒(méi)有去深思事件背后的法待根源性問(wèn)題，對(duì)是否不用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法待文乢和積枀爭(zhēng)叏自己的相關(guān)權(quán)益等問(wèn)題持無(wú)所謂態(tài)度，而丏對(duì)違法行為熟規(guī)無(wú)睹，正是諸如以上近似亍麻木的思想，劣長(zhǎng)了侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情時(shí)有収生。

8、普法成效缺乏監(jiān)督不落實(shí)。每年縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)法制宣傳指導(dǎo)僅限亍下文件、收普法考試費(fèi)，缺乏法制宣傳指導(dǎo)，法制宣傳不普法考試走過(guò)場(chǎng)；農(nóng)村的普法工作主要靠鎮(zhèn)司法所來(lái)做，往往是収一些普法宣傳手冊(cè)給村委會(huì)干部，帶回去放在村委會(huì)収丌到村民手中，這些乢也就成了廢乢，一定程度上影響了普法工作的開(kāi)展。

4、農(nóng)村普法的意義

1.增強(qiáng)農(nóng)民群體的法律意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益農(nóng)民群體大部分叐過(guò)的教育都是淺顯和基礎(chǔ)的，而又因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和分散性，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響便是使得各種腐朽愚昧的思想深深地根治亍農(nóng)民群體的思想中；農(nóng)民群體雖然生活的環(huán)境相對(duì)大城市來(lái)說(shuō)單純徑多，但幵丌意味他們不法制無(wú)關(guān)，在許多如土地征收丌公、借貸非法資釐和暴力犯罪事件中他們都深叐其害。對(duì)亍法待有更多的訃識(shí)和理解意味著他們會(huì)更多地爭(zhēng)

叏自己的合法權(quán)益。群體法待意識(shí)的增強(qiáng)，有利亍推勱社會(huì)主義精神文明建設(shè)迚程。2.提高農(nóng)村文化法制素養(yǎng)，樹(shù)立農(nóng)村守法風(fēng)尚因?yàn)槠辗ㄡ槍?duì)的幵丌是枀少數(shù)的個(gè)體而是整個(gè)農(nóng)民群體，所以他們的法制意識(shí)的提高帶勱的是整個(gè)小環(huán)境里面的風(fēng)氣；由點(diǎn)到線到面的普及帶來(lái)的效益是丌可忽規(guī)的。農(nóng)村法制素養(yǎng)的提升除了能夠維護(hù)自己的權(quán)益還能夠督促村干部的各項(xiàng)工作的開(kāi)展是否合法是否維護(hù)了最廣大人民的根本利益，可以更好地推迚農(nóng)村的基礎(chǔ)法治自治迚程。同時(shí)對(duì)亍傳統(tǒng)文化中的糟粕部分也是一個(gè)丌小的沖擊，那些曾經(jīng)禁錮人們思想的落后腐朽的觀念注定要土崩瓦解，普法的迚行可以幫劣人們擺脫愚昧和無(wú)知，接叐更先迚的社會(huì)主義思想，扶正丐界觀人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育，在農(nóng)村宣傳國(guó)家的法待法觃，全面提高村民群體的法制水平，將迚一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)民主自治的建設(shè)迚程。

3、促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村普法便亍農(nóng)民了解最新的政策及法待知識(shí)，幫劣農(nóng)民增加法待意識(shí)和預(yù)防法待風(fēng)險(xiǎn)，挽回農(nóng)民因缺乏法待知識(shí)而產(chǎn)生的損失，而農(nóng)村法待頊問(wèn)還可以參不村級(jí)經(jīng)濟(jì)収展的觃劃，幫劣出謀劃策，幵參不修訂有關(guān)承包合同，一些經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)處和協(xié)調(diào)，用合法途徂參不一些行政村欠款的催認(rèn)等，從而較好地確保了村集體經(jīng)濟(jì)丌流失，切實(shí)維護(hù)了村委會(huì)的利益，促迚了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)収展。

4、維護(hù)了農(nóng)村的全面穩(wěn)定。首先，法待服務(wù)戒法待頊問(wèn)為村、鎮(zhèn)解決難纏問(wèn)題，減少了丌必要的上訪事件；其次，法待頊問(wèn)就村、鎮(zhèn)重大事項(xiàng)及項(xiàng)目提出司法建議，確保其合法性；第三，村居法待服務(wù)可以有效就地解決基層法待糾紛；第四，待師通過(guò)參不村民代表大會(huì)、村重大事項(xiàng)研認(rèn)、主持幵全程見(jiàn)證招標(biāo)會(huì)等措

施，有效杜絕暗箱操作、丌公開(kāi)、丌透明現(xiàn)象，排除百姓丌信仸、丌放心的隱患，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、密切了干群關(guān)系。通過(guò)農(nóng)村普法及法待頊問(wèn)工作，觃范了村干部的行為，更好地保障了村民的民主權(quán)利，維護(hù)了村民的合法權(quán)益，一些村干部覺(jué)得棘手的問(wèn)題在村法待頊問(wèn)的幫劣下得到了比較圓滿的解決，一些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛得到緩解，也理順了村黨支部、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的工作關(guān)系，由此使干群關(guān)系得到了迚一步的改善。

6、提升了全社會(huì)的法治理念基層農(nóng)村一直來(lái)是普法的難點(diǎn)，而農(nóng)村普法及法待頊問(wèn)制度的建立，為掃除這塊工作的障礙搭建了一個(gè)有效的平臺(tái)，待師和基層法待服務(wù)者通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、以案說(shuō)法開(kāi)展普法教育和宣傳，村干部和村民的法待意識(shí)和法制觀念得到提高，學(xué)法、懂法、守法、用法氛圍逐步形成，增強(qiáng)了農(nóng)民的法待意識(shí)，使農(nóng)民愿意運(yùn)用法待手段合理解決矛盾糾紛，促使全社會(huì)法治理念的提升。

7、促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的普法工作，增強(qiáng)農(nóng)民法治意識(shí)，形成依法守法的法待氛圍和思想軟約束，同時(shí)通過(guò)待師和基層法待服務(wù)工作者參不訴訟代理，解答和處置一些新農(nóng)村建設(shè)中的糾風(fēng)和矛盾，如有關(guān)統(tǒng)一建造住宅用房征地問(wèn)題、村委會(huì)辦公用房租賃、維修問(wèn)題、行政村衛(wèi)生承包問(wèn)題和自留地、宅基地權(quán)屬使用問(wèn)題等，農(nóng)民維權(quán)問(wèn)題等，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的法待保障，較好地促迚了社會(huì)主義法治新農(nóng)村的建設(shè)。

三、村居知識(shí)普及

1、切入部門

? 一般由司法機(jī)關(guān)組織開(kāi)展，以廣東為例：

1、省司法廳。負(fù)責(zé)牽頭和總體部署及向省財(cái)政廳申請(qǐng)費(fèi)用劃撥幵就經(jīng)費(fèi)使用開(kāi)展檢查

2、市司法局。負(fù)責(zé)本地組織、推迚和指導(dǎo)，制定本地實(shí)施方案，開(kāi)展工作需要本地財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算，及時(shí)向省司法廳匯報(bào)，幵協(xié)調(diào)市財(cái)政局落實(shí)本地承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情冴迚行績(jī)效考核。

3.縣（市、區(qū)）司法局。具體負(fù)責(zé)本地一村（社區(qū)）一法待頊問(wèn)工作的推迚和組織協(xié)調(diào)。會(huì)同鎮(zhèn)街司法所協(xié)調(diào)村（社區(qū)）組織不待師事務(wù)所雙向選擇，組織對(duì)村（社區(qū)）法待頊問(wèn)工作迚行檢查和評(píng)估考核，同時(shí)為相關(guān)部門向村（社區(qū)）法待頊問(wèn)支付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)出具意見(jiàn)。

4.鎮(zhèn)（街）司法所。具體負(fù)責(zé)本地一村（社區(qū)）一法待頊問(wèn)工作的推迚和組織協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)村（社區(qū)）組織為待師開(kāi)展工作提供場(chǎng)所，協(xié)劣村（社區(qū)）組織做好待師事務(wù)所和待師相關(guān)信息及服務(wù)時(shí)間的公示。組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法待頊問(wèn)參不人民調(diào)解和法制宣傳。協(xié)劣縣（市、區(qū)）司法局對(duì)村（社區(qū)）法待頊問(wèn)迚行檢查和評(píng)估考核。

PS ：廣東省司法廳印發(fā)的《關(guān)亍貫徹落實(shí)<關(guān)亍開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)>的工作方案》的通知還要求每個(gè)村（社區(qū)）每年平均丌低亍1萬(wàn)元。紅頭

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：http://zwgk.gd.gov.cn/006940167/201405/t20140522_528971.html ? 部分地區(qū)由當(dāng)?shù)厥?、?zhèn)政府及村委（社區(qū)）根據(jù)自身需求進(jìn)行財(cái)政撥款戒根據(jù)實(shí)際政策而定（撥款政策及費(fèi)用也因地制宜），建議可以先從司法線切入了解。

四、新聞勱態(tài)

以下選叏部分省仹地區(qū)的村居普法新聞及信息作為補(bǔ)充和案例，相關(guān)省仹可以嘗試跟迚拜訪，看是否可以切入。

? 河北省農(nóng)村居委會(huì)法律顧問(wèn)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋 2015-03-30 09:39:54 來(lái)源:河北新聞網(wǎng)河北新聞網(wǎng)訊(燕趙都市報(bào)記者蔡洪坡)27日上午，記者從河北省司法廳召開(kāi)全省農(nóng)村(居委會(huì))法律顧問(wèn)工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，今年6月底前，河北省農(nóng)村(居委會(huì))法律顧問(wèn)將全部覆蓋。記者了解到，截至目前，河北省52511個(gè)村(居)中，有46224個(gè)村(居)聘請(qǐng)或安排了10858名法律顧問(wèn)，覆蓋率達(dá)到88%。其中，承德、邢臺(tái)、邯鄲等3個(gè)設(shè)區(qū)市，辛集、遷安、平泉、寧晉、涿州、任丘、景縣等7個(gè)省管縣(市)達(dá)到了100%。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和司法局(司法所)工作人員，成為村(居)法律顧問(wèn)的主力。工作中，一些地方司法機(jī)關(guān)在人員配置、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行了有益探索。邢臺(tái)市制定了村(居)法律顧問(wèn)工作規(guī)程和考核辦法。省會(huì)鹿泉區(qū)因地制宜，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)、村委會(huì)購(gòu)買服務(wù)和免費(fèi)提供服務(wù)等三種方式。徐水縣每年撥出40萬(wàn)元用于村(居)法律顧問(wèn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)6月底河北省村(居)法律顧問(wèn)全覆蓋這一目標(biāo)，省司法廳將重點(diǎn)在三個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)：一是在全省層面實(shí)現(xiàn)年中全覆蓋。二是對(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的地方，夯實(shí)拓展全覆蓋成果。三是對(duì)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋的地方，有針對(duì)性地采取措施加以解決。

? 一村一法律顧問(wèn)工作全面鋪開(kāi) 2015-03-22 05:24:00 來(lái)源:山西法制報(bào)(太原)記者3月13日從省司法廳了解到，在深化學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)中，為推進(jìn)“群眾打官司難”問(wèn)題集中專項(xiàng)整治，省司法廳部署在全省開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，確保村（社區(qū)）法律顧問(wèn)今年5月底前實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。省委學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組把“群眾打官司難”問(wèn)題確定為全省30項(xiàng)重點(diǎn)整治的問(wèn)題項(xiàng)目，而開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)就是有效破解“群眾打官司難”問(wèn)題的重要有力舉措。法律服務(wù)工作者通過(guò)受聘擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，開(kāi)展法律咨詢、法制宣傳工作。他們通過(guò)深入村（社區(qū)）開(kāi)展法律咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾日常工作生活，特別是在征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、社會(huì)保障等方面遇到的法律問(wèn)題，為基層困難群眾提供法律援助，滿足群眾基本的法在法律顧問(wèn)選擇方面，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將動(dòng)員和組織廣大律師（實(shí)習(xí)律師）、公證人員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法助理員、人民調(diào)解員參與到這項(xiàng)工作中。開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，實(shí)行村（社區(qū)）與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向選擇，縣（市、區(qū)）司法局推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所具體協(xié)調(diào)相結(jié)合的模式，通過(guò)雙向選擇確定法律顧問(wèn)。據(jù)了解，此次一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作計(jì)劃將分步實(shí)施，從條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）先行試點(diǎn)，探索做法、積累經(jīng)驗(yàn)，之后全面推開(kāi)，確保在今年5月底之前實(shí)現(xiàn)全省所有村（社區(qū)）普遍設(shè)立法律顧問(wèn)。律服務(wù)需求，把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。

? 陜西全力打造“城市半小時(shí)農(nóng)村一小時(shí)”法律服務(wù)圈三農(nóng)陜西日?qǐng)?bào) 2015年03月02日 13:56 記者從近日召開(kāi)的全省司法行政工作會(huì)上獲悉，2015年陜西省司法行政機(jī)關(guān)積極推動(dòng)將公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買項(xiàng)目，推動(dòng)建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，以加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)力量、公共資源和市場(chǎng)配置的積極作用，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室建設(shè)，暢通法律服務(wù)高速路，深化“法律服務(wù)惠民行動(dòng)”，盡快打造“城市半小時(shí)，農(nóng)村一小時(shí)”法律服務(wù)圈。為此，省司法廳將著力加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)深化律師擔(dān)任政府和人大代表、政協(xié)委員法律顧問(wèn)工作，進(jìn)一步深化全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)工作，落實(shí)律師服務(wù)“三農(nóng)”十項(xiàng)舉措和公證便民服務(wù)八項(xiàng)措施，大力開(kāi)展“法治夢(mèng)同擔(dān)當(dāng)，百所連百縣”和“三秦律師進(jìn)萬(wàn)村，推進(jìn)法治到基層”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。深化網(wǎng)上法律服務(wù)面對(duì)面平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通陜西公證網(wǎng)，提升利用新媒體開(kāi)展法律服務(wù)的能力和水平。更進(jìn)一步做好涉及企業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作及公民個(gè)人的公證事項(xiàng)。進(jìn)一步完善法律援助制度，開(kāi)展“十項(xiàng)舉措惠民生，法律援助解民困”活動(dòng)，調(diào)研出臺(tái)《進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍的意見(jiàn)》。做好困難群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的法律援助，切實(shí)加強(qiáng)軍人軍屬法律援助和刑事法律援助。

? 萊蕪1067個(gè)村居配備法律顧問(wèn)普法工作全覆蓋發(fā)表時(shí)間：2015-03-19 來(lái)源：萊蕪文明網(wǎng)

18日，記者從萊蕪市司法局了解到，為扎實(shí)推進(jìn)普法全覆蓋工作，今年以來(lái)，萊蕪市實(shí)施“百名律師包千村”行動(dòng)，采用政府購(gòu)買法律服務(wù)的形式，為全市1067個(gè)村（社區(qū)）選聘法律顧問(wèn)，由法律顧問(wèn)為村（社區(qū)）“兩委”或村（居）民提供法律咨詢、法律審查、法治宣傳、法律援助等服務(wù)，夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，萊蕪市司法局按照萊蕪市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)現(xiàn)普法全覆蓋工作的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、細(xì)化工作措施、狠抓推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展普法全覆蓋工作。實(shí)施“百名律師包千村”行動(dòng)，采用政府購(gòu)買法律服務(wù)的形式，為全市1067個(gè)村（社區(qū)）選聘法律顧問(wèn)，由法律顧問(wèn)為村（社區(qū)）“兩委”或村（居）民提供法律咨詢、法律審查、法治宣傳、法律援助等服務(wù)，夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。

按照萊蕪市委《全市實(shí)施“百名律師包千村”行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋工作方案》要求，在對(duì)全市農(nóng)村法律顧問(wèn)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)由各區(qū)（功能區(qū)）司法行政部門、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人、律師代表參加的分析會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)，研究具體工作實(shí)施、考核獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)，同時(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，解決“百名律師包千村”經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，計(jì)劃在3月底前所有村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全部到位，開(kāi)展工作。

組織開(kāi)展涉農(nóng)普法案例征集評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)面向司法和行政執(zhí)法部門，征集司法和執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中已辦結(jié)的、適宜公開(kāi)的涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的典型案例，配以法律提示和適用法條，編輯成案例普法宣傳讀本，向全市農(nóng)村（社區(qū)）住戶進(jìn)行廣泛發(fā)放，推進(jìn)“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。

目前，已征集典型案例30多個(gè)，月底前將編輯成冊(cè)，通過(guò)各區(qū)、各功能區(qū)發(fā)放到2萬(wàn)戶以上家庭。開(kāi)展“案例普法集中宣講”活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門單位成立以司法、執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)骨干為主的法治宣講團(tuán)（組），秉承“用身邊人說(shuō)身邊的事、用身邊事教育身邊人”工作理念，采取案例解析的方式，深入全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)，結(jié)合自身職能和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，今年開(kāi)展2000場(chǎng)次以上的法治宣講。

據(jù)悉，萊蕪市司法局日前已成立由機(jī)關(guān)工作人員和律師、公證、基層法律服務(wù)人員共50人組成的法治宣講團(tuán)，宣講工作正在按計(jì)劃組織實(shí)施中，全年完成宣講50場(chǎng)次以上。（記者王鵬通訊員張海峰）? 無(wú)錫新區(qū)促村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作落地生根 2015-03-17 09:21:00 來(lái)源：江蘇司法行政網(wǎng)

無(wú)錫新區(qū)在全面整合區(qū)屬7家律師事務(wù)所、8家基層法律服務(wù)所近120名法律服務(wù)人員，擔(dān)任全區(qū)104個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，建立完善村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作制度的基礎(chǔ)上，采取三條措施促進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作落地生根。

一是完善政府購(gòu)買服務(wù)的基礎(chǔ)保障機(jī)制。各街道將村（社區(qū)）法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以政府購(gòu)買的方式，吸納律師、基層法律服務(wù)工作者等專業(yè)隊(duì)伍參與社區(qū)服務(wù)，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解和依法管理等活動(dòng)，滿足基層組織、群眾法律服務(wù)的基本需求。

二是建立選聘與統(tǒng)籌相結(jié)合的人員篩選機(jī)制。由區(qū)司法分局提供法律顧問(wèn)人才庫(kù)信息，原則上以律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所為單位與各村（社區(qū)）以“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的形式，由各所派出人員為村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問(wèn)，各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，可從人才庫(kù)中選聘，如社區(qū)無(wú)合適人選，由司法分局、各街道統(tǒng)一調(diào)配。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立全區(qū)統(tǒng)一的村（社區(qū)）法律顧問(wèn)日常工作臺(tái)賬，由區(qū)司法分局聯(lián)合街道司法所，依據(jù)村（社區(qū)）與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作制度，對(duì)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)履職情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的年檢注冊(cè)中，對(duì)堅(jiān)持制度、認(rèn)真履職、工作效果和基層組織反映好的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

? 逐步實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn) 2015-01-06 09:16 來(lái)源：福州日?qǐng)?bào)本報(bào)訊日前，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到今年底全面推開(kāi)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系。全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)包括六大方面，即法律服務(wù)體系，矛盾糾紛排查化解體系，普法依法治理體系，法律援助體系，法律顧問(wèn)體系，社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員管理服務(wù)體系。

在法律服務(wù)體系建設(shè)中，我市將下沉法律服務(wù)資源，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立鎮(zhèn)（街）工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等方式，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到基層農(nóng)村；以遠(yuǎn)程視頻、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、流動(dòng)法律服務(wù)站和專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)等方式，解決海島、山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾尋求法律服務(wù)難的問(wèn)題；推動(dòng)建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)律師擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)。在普法依法治理體系建設(shè)中，持續(xù)深化“法治福州”、法治縣（市）區(qū)、基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)基層單位在重大事項(xiàng)決策前或討論與居（村）民利益關(guān)系密切事項(xiàng)時(shí)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)和居（村）民代表參與，共同決策論證。逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)有一個(gè)以上法治文化廣場(chǎng)。在法律援助體系建設(shè)中，推進(jìn)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，努力建成法律援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。構(gòu)建完善城鄉(xiāng)均等的法律援助工作體系。打造“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”法律援助服務(wù)圈，開(kāi)辟重點(diǎn)人群法律援助綠色通道，加大對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的援助力度。在兩類人員管理服務(wù)體系建設(shè)中，健全完善社區(qū)矯正、安置幫教工作體制和機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)獄、看守所的信息銜接，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象100%、一般幫教對(duì)象70%以上銜接到位。通過(guò)培養(yǎng)發(fā)展縣（市）區(qū)安置就業(yè)基地，多途徑拓寬就業(yè)渠道，刑滿釋放人員安置率達(dá)到95%以上。把“12348”法律咨詢專線建設(shè)成為“公共法律服務(wù)專線”。同時(shí)，把法律服務(wù)熱線與網(wǎng)站、短信、微博、微信等結(jié)合起來(lái)，與12345、12315、110等政府和部門專線鏈

接，成為集提供法律咨詢、普及法律知識(shí)、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾維權(quán)和接受社會(huì)監(jiān)督功能于一體的綜合法律服務(wù)熱線平臺(tái)。我市還將建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上法律服務(wù)大廳，普遍實(shí)行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、狀態(tài)跟蹤、結(jié)果查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督，提供在線法律服務(wù)和落地法律服務(wù)。

第四篇：司法局長(zhǎng)在法律服務(wù)理事會(huì)講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)“市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)二屆二次理事會(huì)”，本次理事會(huì)是在黨的十八大即將召開(kāi)之前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，全市上下努力建設(shè)神態(tài)文明城市的進(jìn)程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議，具有特殊的重要意義。會(huì)議通報(bào)了市基協(xié)2011年換屆以來(lái)全市基層法律服務(wù)工作開(kāi)展情況，對(duì)協(xié)會(huì)下一步工作進(jìn)行布置。今天的會(huì)議安排緊湊，內(nèi)容緊扣當(dāng)前工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，回去后抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層法律服務(wù)工作講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、找準(zhǔn)定位，把握正確方向

（一）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)的地位和作用，堅(jiān)持正確的政治方向

“基層法律服務(wù)”是社會(huì)主義法律服務(wù)體系的組成部分，“基層法律服務(wù)工作者”不是自由職業(yè)人員，而是社會(huì)主義法律工作者，要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，對(duì)此，大家要有清醒認(rèn)識(shí)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，基層法律服務(wù)工作者要自覺(jué)堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，自覺(jué)做到“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)憲法”，努力實(shí)現(xiàn)“法律效果、社會(huì)效果、政治效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

“聽(tīng)話、守規(guī)矩”是對(duì)法律服務(wù)從業(yè)人員的基本政治要求?！奥?tīng)話”就是要聽(tīng)黨和政府的話，要講政治、顧大局。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是最大的政治，基層法律服務(wù)工作必須服從、服務(wù)于這一政治?；鶎臃煞?wù)工作者在代理案件，尤其是代理那些重要敏感、涉及黨委政府中心工作的案件，一定要要講政治、講大局，要具有政治敏感性?！笆匾?guī)矩”就是要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦案，而且還要守住道德底線。

（二）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)的發(fā)展空間，堅(jiān)持“一手抓基礎(chǔ)鞏固，一手抓業(yè)務(wù)拓展”的發(fā)展目標(biāo)

“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”是指導(dǎo)基層法律服務(wù)發(fā)展的重要方針。其中，關(guān)于“如何拓展”的問(wèn)題，是解決基層法律服務(wù)生存力、發(fā)展力的重要內(nèi)容。一是要從工作實(shí)際和社會(huì)需求出發(fā)，看到當(dāng)前基層法律服務(wù)為社會(huì)提供了“讓老百姓打得起官司”的法律服務(wù)產(chǎn)品，成為滿足低收入群眾法律服務(wù)需求的重要渠道。可以說(shuō)，無(wú)論在當(dāng)前，還是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)上始終存在不同層次的法律服務(wù)需求，基層法律服務(wù)的作用仍然不能忽略，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)始終有繼續(xù)保留和適度發(fā)展的空間。二是，要把握好基層法律服務(wù)的發(fā)展力度，堅(jiān)持“一手抓基礎(chǔ)鞏固，一手抓業(yè)務(wù)拓展”。要著力鞏固現(xiàn)有基層法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系，防止機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍數(shù)量的嚴(yán)重下降。要及時(shí)研究執(zhí)業(yè)證的審核發(fā)放條件，積極做好基層法律服務(wù)人才儲(chǔ)備工作；要大力引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者，積極開(kāi)拓基層法律服務(wù)市場(chǎng)，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)基層法律服務(wù)特色品牌，不斷推動(dòng)我市基層法律服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。

（三）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、職業(yè)化的行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范化管理的工作要求。

2003年脫鉤改制后，貴陽(yáng)市基層法律服務(wù)在理順管理體制、完善工作機(jī)制的過(guò)程中，逐步形成了社會(huì)化、職業(yè)化的行業(yè)特點(diǎn)。針對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，要會(huì)同市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，以規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力提高基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平。要著力規(guī)范執(zhí)業(yè)主體，進(jìn)一步統(tǒng)一基層法律服務(wù)主體的資質(zhì)與水平；著力規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、工作流程，提高服務(wù)信譽(yù)扣質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品質(zhì)來(lái)贏得市場(chǎng)的肯定；著力規(guī)范服務(wù)秩序，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；著力規(guī)范管理職能，改進(jìn)管理模式和管理方式，逐步完善行政管理與行業(yè)自律“兩結(jié)合”管理機(jī)制。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新形勢(shì)下基層法律服務(wù)黨建工作

法律服務(wù)事業(yè)要科學(xué)發(fā)展，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要上臺(tái)階，服務(wù)水平要提升，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨的建設(shè)，是有效也是必須做好的一項(xiàng)工作。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，司法體制改革的不斷深入，法律服務(wù)行業(yè)逐漸向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)自律性管理作用逐漸增強(qiáng)。但目前法律服務(wù)行業(yè)黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基層法律服務(wù)領(lǐng)域黨的組織還有待進(jìn)一步建立健全，黨員的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，部分機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效監(jiān)督，個(gè)別人員違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)，職業(yè)道德缺失，損害了群眾的權(quán)益，甚至造成不良社會(huì)影響。一些基層法律服務(wù)工作者自認(rèn)為是自由職業(yè)者，把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，個(gè)別基層法律服務(wù)工作者服務(wù)質(zhì)量差，干擾了法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序。

今天的會(huì)議議題之一，就是貫徹落實(shí)市委組織部《關(guān)于扎實(shí)抓好社會(huì)組織集中組建黨組織工作，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的通知》精神，剛才，馮寶原會(huì)長(zhǎng)傳達(dá)了市委組織部文件精神，市局機(jī)關(guān)黨委書記杜平同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了安排布置，具體工作我不再贅述。我認(rèn)為，以抓黨建規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，把準(zhǔn)了脈，找準(zhǔn)了方向，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。下一步，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基協(xié)黨總支要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）要站在黨管政法工作的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的重要性和必要性

法律服務(wù)工作，是司法行政部門的重要職能，也是黨管政法工作的重要組成部分。基層法律工作者和律師、公證員、司法鑒定人都是社會(huì)主義法律工作者，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作，對(duì)于堅(jiān)持黨對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保法律服務(wù)工作始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向；對(duì)于充分發(fā)揮法律服務(wù)工作職能，更好地服務(wù)黨委政府的工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定；對(duì)于加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有十分重要的意義。因此，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、各法律服務(wù)所，要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)，常抓不懈。要建立起法律服務(wù)行業(yè)黨建工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新理念和方法，務(wù)求取得實(shí)效

法律服務(wù)工作，是專業(yè)性較強(qiáng)、與社會(huì)生活方方面面有著密切聯(lián)系的特殊行業(yè)。一個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)如果不掌握黨的路線方針政策，沒(méi)有真正地以整個(gè)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、重大政策引導(dǎo)發(fā)展，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，就不可能又快又好地發(fā)展。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，既是新時(shí)期黨建工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要路徑。法律服務(wù)行業(yè)黨建工作是全社會(huì)黨建工作的重要組成部分，必須遵循黨建工作的一般規(guī)律。同時(shí)，行業(yè)、職業(yè)和群體特征，使法律服務(wù)行業(yè)黨建工作又具有特殊性。這種特殊性要求法律服務(wù)行業(yè)黨建工作必須處理好執(zhí)業(yè)自主性與黨建組織性，個(gè)體職業(yè)取向與黨的利益、國(guó)家利益、人民利益至上的價(jià)值取向等關(guān)系。“健全組織是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵，開(kāi)展活動(dòng)是保證，可持續(xù)發(fā)展是目的”，抓法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，一定要與業(yè)務(wù)工作緊密的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞法律服務(wù)事業(yè)和機(jī)構(gòu)得到更好發(fā)展、更快發(fā)展開(kāi)展黨的工作。開(kāi)展黨組織活動(dòng)，要聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。活動(dòng)形式要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，本著小型、靈活、務(wù)實(shí)和有利于黨員參與的原則，因地制宜，因時(shí)制宜。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，善于結(jié)合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)開(kāi)展工作，提高黨組織活動(dòng)的滲透力。要著力于“把黨員培養(yǎng)成行業(yè)名人、把行業(yè)名人發(fā)展成黨員”，充分發(fā)揮出黨員的先進(jìn)性并調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）明確黨的基層組織在法律服務(wù)行業(yè)中的地位和作用，參與創(chuàng)新社會(huì)管理，把強(qiáng)民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定作為法律服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

市基協(xié)黨總支要發(fā)揮在基層法律服務(wù)行業(yè)的政治核心作用和重大事務(wù)決策作用，確保黨的路線、方針、政策在法律服務(wù)工作中得以正確的貫徹落實(shí)，黨委政府的各項(xiàng)任務(wù)在法律服務(wù)行業(yè)順利完成。基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中的黨員，要帶頭發(fā)揮法律優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府顧問(wèn)，主動(dòng)為重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大案件提供專項(xiàng)法律服務(wù)，協(xié)助黨委、政府把好法律關(guān)。要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企事業(yè)單位和人民群眾的合法權(quán)益。要通過(guò)參與信訪接待、參加醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解、組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等形式，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要帶頭踐行公益法律服務(wù)新理念，帶頭履行法律援助義務(wù)。要推行黨員掛牌執(zhí)業(yè)、黨員示范崗、組織黨員法律服務(wù)隊(duì)，在履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨員的先鋒模范作用。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立基層法律服務(wù)黨建工作共建共管新機(jī)制

市局基層處、市基協(xié)要主動(dòng)地、經(jīng)常性向市局黨組報(bào)告基層法律服務(wù)隊(duì)伍黨建和工作運(yùn)行情況，區(qū)（縣）司法局要主動(dòng)向區(qū)（縣）黨委匯報(bào)基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)及黨建工作開(kāi)展情況和取得的效果，也要積極宣傳基層法律服務(wù)行業(yè)中的黨員在保障民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中所發(fā)揮的重要作用，及時(shí)反映工作中存在和需要解決的困難和問(wèn)題。各區(qū)（市、縣）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的支持，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨的制度，落實(shí)各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)黨對(duì)我市基層法律服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮出基層法律服務(wù)的積極作用。各區(qū)（市、縣）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要把加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，納入基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容共建共管。要關(guān)心基層律法服務(wù)行業(yè)黨員的政治進(jìn)步，積極推薦優(yōu)秀黨員參選黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員，為行業(yè)優(yōu)秀黨員參政議政創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要從抓支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)以及支部和黨員作用發(fā)揮等方面入手，打造黨建工作示范點(diǎn)，通過(guò)抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作；同時(shí)，市和區(qū)（縣）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以及市基協(xié)對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要保障。

三、主動(dòng)思考，創(chuàng)新思維，不斷創(chuàng)新工作觀念和措施，更好地服務(wù)民生、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)公平正義和法制建設(shè) 基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員作為新社會(huì)組織及法律職業(yè)共同體，在參與社會(huì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法化解疏導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛等方面發(fā)揮著不可替代的作用。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要組織和帶領(lǐng)基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員充分發(fā)揮好以下六個(gè)方面的職能作用：

（一）充分發(fā)揮在法律宣傳中的作用

基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，經(jīng)常接觸和聯(lián)系到廣大群眾。基層法律服務(wù)工作者作為法律專業(yè)人士，在普法中必然有著其他人所不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)成為普法工作的重要力量。由于當(dāng)事人在對(duì)基層法律服務(wù)工作者的信任度相對(duì)高，因此宣傳效果也會(huì)更好。這樣既可以滿足群眾合法的信息需求，也有利于提高群眾的法制精神、法律意識(shí)和法律素質(zhì)；便于群眾對(duì)自己的行為進(jìn)行必要的、合理的預(yù)測(cè)和判斷，從而最大程度的減少不利于社會(huì)和諧、不利于社會(huì)安定的行為發(fā)生。通過(guò)對(duì)國(guó)家的法律和政策進(jìn)行宣傳和講解，實(shí)質(zhì)上是加強(qiáng)了社會(huì)民眾與國(guó)家管理層的溝通，這將有利于落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義，確保法律和政策的順利實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)過(guò)程和其它社會(huì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)國(guó)家的法律和政策，包括對(duì)有關(guān)社會(huì)管理的法律進(jìn)行宣講。具體而言，基層法律服務(wù)工作者在日常工作中針對(duì)當(dāng)事人、法律咨詢對(duì)象、親朋好友等宣傳法律的同時(shí)，還可以通過(guò)開(kāi)展法律宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)制度，采取專題講課、報(bào)告會(huì)、咨詢活動(dòng)等有效形式，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，以及它組織形式的單位，大力開(kāi)展法律、法規(guī)和政策宣傳工作。在法律宣傳過(guò)程中要不斷創(chuàng)新普法重點(diǎn)內(nèi)容和宣傳方式、宣傳載體，做到貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。爭(zhēng)取通過(guò)切實(shí)、有效的法律宣傳活動(dòng)不斷強(qiáng)化基層組織依法管理、依法決策意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性和法治觀念，為社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

（二）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在完善立法方面的作用

完善立法有利于協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益?；鶎臃煞?wù)工作者與社會(huì)的聯(lián)系面廣、聯(lián)系程度深，遇到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較多，這就為基層法律服務(wù)工作者觀察和研究立法問(wèn)題提供了廣闊的平臺(tái)，基層法律服務(wù)工作者在法制建設(shè)方面可以提出更實(shí)在、更具建設(shè)性的建議和意見(jiàn)?；鶎臃煞?wù)工作者應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感在執(zhí)業(yè)過(guò)程中注意觀察和研究有關(guān)的重大社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題和其它現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出具有科學(xué)依據(jù)和見(jiàn)地的立法建議。對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術(shù)層面上所存在的問(wèn)題，特別是基層法律服務(wù)在法律和制度層面滯后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)的、有效的途徑和程序向司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)部門進(jìn)行反映和提出建議，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在推動(dòng)政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用

隨著依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務(wù)工作者以法律顧問(wèn)、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、行政決策及開(kāi)展各項(xiàng)制度建設(shè)的情況越來(lái)越普遍，機(jī)會(huì)也越來(lái)越多?；鶎臃煞?wù)工作者應(yīng)當(dāng)在這一過(guò)程中積極、認(rèn)真、依法通過(guò)提供法律咨詢意見(jiàn)、參加專題協(xié)調(diào)會(huì)議、論證會(huì)議、出具法律意見(jiàn)書等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重大決策、黨委政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控、有關(guān)行政指導(dǎo)措施等事項(xiàng)進(jìn)行法律論證；對(duì)基層政府行政行為的合憲性、合法性提供法律意見(jiàn)，以保證這些行政行為合憲、合法，幫助基層政府化解行政法律風(fēng)險(xiǎn)，防止由于政策、制度、行政決定的制定及其實(shí)施產(chǎn)生出新的社會(huì)矛盾、爭(zhēng)議和糾紛。

特別是，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者建言獻(xiàn)策和反映社情民意中的作用，要為政府的科學(xué)決策提供可靠的信息和客觀、依法有據(jù)的建議。在當(dāng)前的一段時(shí)期，基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：把關(guān)注和工作的重點(diǎn)放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等方面。在服務(wù)的質(zhì)量和效果目標(biāo)方面則應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)提供及時(shí)、專業(yè)、全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制經(jīng)濟(jì)，良好的法制環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要前提。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高且不平衡，難免出現(xiàn)一些不和諧的音符，這就需要通過(guò)法律手段和方式來(lái)進(jìn)行規(guī)范。在這一法律規(guī)范的過(guò)程中，基層法律服務(wù)工作者也將會(huì)大有用武之地?；鶎臃煞?wù)工作者可以、而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極、主動(dòng)介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)估與控制、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為國(guó)企改制、企業(yè)重組、招商引資等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。從而充分發(fā)揮規(guī)范作用，確保各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、有序性，防止發(fā)生重大決策失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或其它不良社會(huì)影響的發(fā)生。更為關(guān)鍵的是，通過(guò)以基層法律服務(wù)工作者提供的專業(yè)化運(yùn)作模式代替行政化手段，將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提供規(guī)范性、秩序性保障。

（五）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利方面的作用

社會(huì)管理創(chuàng)新中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是完善公民權(quán)益保障機(jī)制。因此，在訴訟案件中作為當(dāng)事人的代理人、辯護(hù)人提供法律服務(wù)，是基層法律服務(wù)工作者的基本業(yè)務(wù)和基本職能的體現(xiàn)。基層法律服務(wù)工作者通過(guò)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要的作用和意義。可以說(shuō)，基層法律服務(wù)工作者在訴訟案件中依法提供法律服務(wù)的過(guò)程，正是基層法律服務(wù)工作者依法、合理的幫助當(dāng)事人反映其利益請(qǐng)求的過(guò)程，也是依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保其所受到侵害的權(quán)利得到法律救濟(jì)的過(guò)程，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過(guò)程。

特別應(yīng)當(dāng)注意到的是，基層法律服務(wù)工作者認(rèn)真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在此方面更是具有及其重要的意義。原因在于，基層法律服務(wù)工作者提供法律援助性質(zhì)的法律服務(wù)，除能依法維護(hù)受援助對(duì)象的合法權(quán)益外，還將使弱勢(shì)群體與其他社會(huì)群體一樣平等的享受到社會(huì)的公平正義，獲得利益表達(dá)的暢通渠道。因此，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、低收入群體、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體、弱勢(shì)群體的法律服務(wù)和法律援助工作。

此外，基層法律服務(wù)工作者還應(yīng)當(dāng)積極辦理保護(hù)環(huán)境的案件、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)利的案件等公益訴訟案件，這將利于維護(hù)社會(huì)公共利益，喚醒和支持社會(huì)良知，傳播平等觀念、權(quán)利意識(shí)，同時(shí)也喚醒民眾的守法觀念，為社會(huì)管理創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

我市基層管理體制改革后，現(xiàn)有167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），但目前全市只有56家法律服務(wù)所，這意味著這些地方出現(xiàn)了基層法律服務(wù)空白點(diǎn)，這對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)利維護(hù)是極為不便和不利的?；鶎臃煞?wù)工作者通過(guò)提供法律維權(quán)來(lái)完善公民權(quán)益保障機(jī)制的工作仍然任重道遠(yuǎn)。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，廣泛開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供法律服務(wù)。

（六）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在化解社會(huì)矛盾方面的作用

當(dāng)前我市既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于各種社會(huì)矛盾凸顯期。各種社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題及群體性事件。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)注意從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作，達(dá)到積極開(kāi)展源頭治理，有效減少不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾、法律糾紛的目的。

第一，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與涉法信訪工作，包括參與信訪接待、重大信訪案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證等工作。從宏觀層面看，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪工作，既是貫徹落實(shí)中央關(guān)于處理信訪問(wèn)題及群體性事件工作部署的重要舉措，同時(shí)也是基層法律服務(wù)工作者參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。而從微觀層面看，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪工作能進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量和時(shí)效性，有利于幫助為政府及時(shí)、有效處理重大突發(fā)事件和群體性事件。在基層法律服務(wù)工作者參與具體的信訪接待工作時(shí)，由政府部門的信訪工作人員負(fù)責(zé)解答政策層面的問(wèn)題，由基層法律服務(wù)工作者解答涉及法律層面的問(wèn)題。這樣既提高了政府信訪工作的效率，也將使信訪工作中大部分的涉法問(wèn)題得到及時(shí)反饋、及時(shí)解決，最大程度的避免重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。同時(shí)，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪接待，還可以為信訪群眾及時(shí)指明相關(guān)問(wèn)題的解決途徑、方法、程序和依據(jù)，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律程序依法解決問(wèn)題和主張自己的訴求，減輕信訪部門不必要的負(fù)擔(dān)和壓力。

第二，社會(huì)管理創(chuàng)新要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，妥善處理矛盾。基層法律服務(wù)工作要深入探索參與大調(diào)解的角色和形式，著力從源頭上化解矛盾。采取調(diào)解（包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）的方法，綜合運(yùn)用法律、政策，以及經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

應(yīng)當(dāng)看到，基層法律服務(wù)工作者的代理人身份易于形成委托人對(duì)其特殊的信任感、親和力，使得委托人比較容易認(rèn)同和接受其觀點(diǎn)和建議。因此，通過(guò)基層法律服務(wù)工作者的引導(dǎo)往往可以將無(wú)序的，甚至情緒激動(dòng)的行為回歸到有序的法制軌道中來(lái)，從而促進(jìn)和推動(dòng)矛盾糾紛通過(guò)司法渠道得到有效解決。所以，基層法律服務(wù)工作者在工作、執(zhí)業(yè)中遇到不利于社會(huì)安定的問(wèn)題時(shí)要多做化解工作，盡可能的不使矛盾激化。特別是對(duì)于民商事訴訟和爭(zhēng)議，要做好和解工作。具體而言就是要充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者專業(yè)優(yōu)勢(shì)、自覺(jué)踐行調(diào)解優(yōu)先原則，努力探索通過(guò)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其它非訴訟模式促使當(dāng)事人和解的方式和途徑，力爭(zhēng)通過(guò)和解的方式來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，盡量減少爭(zhēng)議和矛盾。另外，在條件許可的情況下，還應(yīng)爭(zhēng)取通過(guò)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問(wèn)、駐調(diào)解委員會(huì)接訪，從而實(shí)現(xiàn)罷訪息訴，定紛止?fàn)?，及時(shí)化解社會(huì)矛盾的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)能力和水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要立足自身職能定位，要按照“團(tuán)結(jié)、監(jiān)督、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮行業(yè)管理的引導(dǎo)、自律、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，著力推動(dòng)全市基層法律服務(wù)行業(yè)的新發(fā)展。重點(diǎn)要做到“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)見(jiàn)成效”：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力上見(jiàn)成效。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，基層法律服務(wù)工作不論是人員、涉及的領(lǐng)域、業(yè)務(wù)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)收入都在不斷發(fā)展壯大，社會(huì)認(rèn)知度也在不斷提高。從這個(gè)意義上說(shuō)，基層法律服務(wù)工作者既是改革開(kāi)放的見(jiàn)證者，更是改革開(kāi)放的參與者和受益者。因此，回饋社會(huì)既是基層法律服務(wù)工作者的一種責(zé)任、一種美德，更是基層法律服務(wù)擴(kuò)大影響、提升形象的需要。司法行政機(jī)關(guān)、基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要組織、引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)工作者積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展工作。

一是要主動(dòng)為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，使基層組織感覺(jué)到“離不開(kāi)“。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層政府需要法律工作者參與論證的事項(xiàng)越來(lái)越多，基層法律服務(wù)工作者要積極為基層政府決策和實(shí)施提供法律咨詢，要為政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)做好專項(xiàng)法律服務(wù)，促進(jìn)依法決策、依法行政，防范決策失誤。這項(xiàng)工作做好了，政府就會(huì)覺(jué)得離不開(kāi)我們。

二是要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，使黨委、政府認(rèn)識(shí)到基層法律服務(wù)工作者“靠得住“。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，矛盾也將增多，基層法律服務(wù)工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在法律咨詢、涉法信訪接待和訴訟代理過(guò)程中積極預(yù)防、理性疏導(dǎo)、有效化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，促進(jìn)群眾增強(qiáng)學(xué)法用法、知法守法的自覺(jué)性，協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

三是要積極履行法律援助義務(wù)，完成好政治任務(wù)。法律援助既是一項(xiàng)公益事業(yè)，是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。盡管這項(xiàng)工作是法律援助中心在牽頭管理，但是工作卻要依靠大家去干。希望大家在接到援助案件時(shí)不要講條件、講價(jià)錢，要以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，把法律援助案件辦成“得民心、順民意“的民生工程，要把法律援助案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的精品案件。

（二）加強(qiáng)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)自律性管理上見(jiàn)成效。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷推動(dòng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主體，建立科學(xué)的執(zhí)業(yè)人員管理評(píng)價(jià)體系。要規(guī)范收案行為、收費(fèi)和分配行為，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)“三統(tǒng)一“制度，嚴(yán)禁私自接案，嚴(yán)禁公職人員兼職從事收費(fèi)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁輔助、實(shí)習(xí)人員執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)人員管理、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理和投訴處理制度，建立健全違紀(jì)違規(guī)和品行不良人員退出機(jī)制，建立基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，完善誠(chéng)信執(zhí)業(yè)內(nèi)容。完善質(zhì)量控制制度和程序，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量反饋制度。法律服務(wù)所要有辦公場(chǎng)所，配置必要的辦公設(shè)施，改善和優(yōu)化所容所貌，著力塑造法律服務(wù)所的良好形象。

（三）加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在提高基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)和能力上見(jiàn)成效。

一是要大力加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者自律行為，強(qiáng)化隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，幫助他們牢固樹(shù)立操守為重、依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信為本的觀念。要充分發(fā)掘和大力宣傳嚴(yán)于律己、誠(chéng)實(shí)守信的基層法律服務(wù)工作者，樹(shù)立典范、弘揚(yáng)正氣，逐步提升基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象。

二是要大力加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要搭建平臺(tái)，通過(guò)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，為廣大基層法律服務(wù)工作者提供業(yè)務(wù)指引，幫助他們開(kāi)拓業(yè)務(wù)、掌握辦案技巧，不斷提高辦案能力。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，在提高服務(wù)管理水平上見(jiàn)成效。

一是要切實(shí)提高指導(dǎo)管理水平。發(fā)揮引導(dǎo)功能是司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)基層法律服務(wù)工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，及時(shí)發(fā)布業(yè)務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件；要組織辦案能手，及時(shí)編印業(yè)務(wù)工作手冊(cè)；要根據(jù)法律服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一、公平、透明的運(yùn)行規(guī)則，及時(shí)出臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范等指導(dǎo)準(zhǔn)則和工作操守。

二是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平。司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)基層法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)自律責(zé)任，加強(qiáng)信用管理，建立和完善“誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、誠(chéng)信養(yǎng)成機(jī)制“這兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)成為一個(gè)有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)并為社會(huì)所充分信賴的行業(yè)。

三是加強(qiáng)考核評(píng)比，增強(qiáng)監(jiān)督功能。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，建立健全基層法律服務(wù)考核評(píng)比工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用好監(jiān)管懲戒手段，研究建立針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、制約性強(qiáng)的處罰懲戒工作措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，加大行業(yè)懲戒的力度。要加強(qiáng)優(yōu)秀所和優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立正氣，典型引路，不斷提升基層法律服務(wù)業(yè)的良好社會(huì)形象。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)自身建設(shè)

市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平，配合司法行政機(jī)關(guān)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)基層法律服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）完善協(xié)會(huì)的工作制度

市基協(xié)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，使協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作有章可循；要細(xì)化管理職責(zé)，深化管理措施；要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全理事會(huì)議事規(guī)則，完善工作運(yùn)行機(jī)制，使理事會(huì)真正成為一個(gè)規(guī)范運(yùn)行、和諧高效、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要進(jìn)一步完善理事會(huì)與協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)之間的工作機(jī)制，確保協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)功能

做好服務(wù)工作是行業(yè)協(xié)會(huì)的工作職責(zé)，也是營(yíng)造和諧行業(yè)氛圍的重要保障。市基協(xié)新一屆理事會(huì)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的職責(zé)，不辜負(fù)全市基層法律服務(wù)工作者的信任，以自身的作為回應(yīng)廣大基層法律服務(wù)工作者的期待和要求。要積極代表和維護(hù)會(huì)員的利益，建立完善職業(yè)培訓(xùn)、考察交流、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)調(diào)溝通等工作平臺(tái)，竭誠(chéng)為全體會(huì)員辦實(shí)事、辦好事。要正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，努力提高服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力，以良好的精神面貌和工作作風(fēng)贏得廣大會(huì)員的信賴和支持，真正把協(xié)會(huì)辦成基層法律服務(wù)工作者之家。

同志們，基層法律服務(wù)是司法行政工作的重要組成部分，廣大基層法律服務(wù)工作者是司法行政工作的一支重要隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，你們面向基層、服務(wù)群眾，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。展望未來(lái)，新形勢(shì)、新任務(wù)賦予我們更加重要的職責(zé)，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提升基層法律服務(wù)工作水平，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：司法局法律服務(wù)志愿者活動(dòng)方案方案

司法局法律服務(wù)志愿者活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)十七大精神，推動(dòng)我縣志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)縣精神文明委《關(guān)于成立大足縣志愿服務(wù)隊(duì)的通知》（足文明委?2011?23號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“圍繞中心，服務(wù)大局，便民利民、和諧共建”為宗旨，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)友愛(ài)，互助進(jìn)步”的志愿者精神，進(jìn)一步整合全縣法律援助志愿者資源，發(fā)揮法律援助志愿者扶貧濟(jì)弱的作用。

二、活動(dòng)原則

1、自愿性原則。充分尊重法律援助志愿者個(gè)人意愿，鼓勵(lì)法律援助志愿者參與和選擇服務(wù)項(xiàng)目，不帶強(qiáng)制性。

2、公益性原則。法律援助志愿者服務(wù)，是法律援助自愿者自愿為群眾提供的公益性服務(wù)，充分體現(xiàn)無(wú)償、利他的基本要求。

3、實(shí)效性原則。法律援助志愿者服務(wù)與活動(dòng)開(kāi)展要從本單位實(shí)際出發(fā)，根據(jù)服務(wù)條件，把主觀愿望與客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把群眾需求與服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，做到量力而行、實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。

4、規(guī)范性原則。法律援助志愿者在法律援助志愿者服務(wù)分隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

志愿者要圍繞社會(huì)所需，群眾所求，以生活困難群眾、農(nóng)民工為服務(wù)重點(diǎn)，積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、免費(fèi)咨詢、辦理法律援助案件等服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)公民合法權(quán)益。

四、方法步驟

1．組建隊(duì)伍。根據(jù)縣精神文明辦的通知，法律援助志愿服務(wù)分隊(duì)有志愿者91人涉及18鎮(zhèn)和部門。

2．開(kāi)展培訓(xùn)。司法局要根據(jù)志愿者的實(shí)際，及時(shí)提供有關(guān)法律援助的法律法規(guī)、政策等資料供法律援助志愿者學(xué)習(xí)，以提高法律援助志愿者自身素質(zhì)和服務(wù)水平。

3．開(kāi)展服務(wù)。法律援助志愿服務(wù)分隊(duì)以集中服務(wù)活動(dòng)與分散服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合。集中活動(dòng)由服務(wù)分隊(duì)統(tǒng)一組織，原則堅(jiān)持每月集中開(kāi)展一次法律援助義務(wù)宣傳，宣傳法律援助有關(guān)法律法規(guī)、政策、援助條件、援助范圍等知識(shí)，接受群眾咨詢；分散服務(wù)活動(dòng)由法律援助志愿者根據(jù)具體情況及個(gè)人特長(zhǎng)，定期不定期開(kāi)展法律援助義務(wù)宣傳、解答群眾咨詢、引導(dǎo)困難群眾向縣法律援助中心申請(qǐng)法律援助、辦理法律援助案件（需經(jīng)縣法律援助中心指派）等便民服務(wù)。

五、相關(guān)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各組成單位要把法律援助志愿者服務(wù)活動(dòng)列入法建工作計(jì)劃，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容。做好本單位的宣傳發(fā)動(dòng)和活動(dòng)組織工作，引導(dǎo)更多的法律援助志愿者參與到法律援助志愿活動(dòng)中來(lái)，要明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，突出服務(wù)特點(diǎn)，確保法律援助志愿者參加活動(dòng)有途徑，為民服務(wù)有方向，展示風(fēng)采有舞臺(tái)。

2、營(yíng)造活動(dòng)氛圍。開(kāi)展志愿者活動(dòng)期間，要高揚(yáng)本服務(wù)隊(duì)隊(duì)旗，彰顯我縣法律援助志愿者隊(duì)伍的整體形象，充分利用各種宣傳媒體和宣傳途徑，大力宣傳志愿者服務(wù)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例和先進(jìn)個(gè)人，不斷增強(qiáng)法律援助志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的自覺(jué)性，擴(kuò)大服務(wù)活動(dòng)影響力。

3、建立活動(dòng)檔案。建立法律援助志愿者服務(wù)活動(dòng)登記制度，每次服務(wù)活動(dòng)后要在活動(dòng)記事簿上如實(shí)填寫活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容。

4、各單位每月底應(yīng)將活動(dòng)組織開(kāi)展情況及開(kāi)展活動(dòng)的圖片資料報(bào)送縣文明辦和縣司法局法律援助科。