在全縣松材線蟲病防控暨森林防火

工作視頻會(huì)議上的講話

（2019年10月

日）

同志們：

在全縣上下奮力沖刺脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開這次松材線蟲病防控和森林防火工作視頻會(huì)議，其目的是使大家充分認(rèn)識(shí)松材線蟲病防控和森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)做好松材線蟲病防控和森林防火工作的政治責(zé)任感和使命感，上下齊心，群策群力，多措并舉，堅(jiān)決有效遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭和認(rèn)真扎實(shí)做好森林防火工作，確保森林資源安全，保護(hù)好青山綠水。一會(huì)，市林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)、專家還將就松材線蟲病防控政策、防治技術(shù)、秦巴生態(tài)網(wǎng)格信息化管理等方面對(duì)基層林業(yè)干部和鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)會(huì)難得，非常重要，非常及時(shí)。希望大家，提高思想認(rèn)識(shí)，珍惜機(jī)會(huì)，專心聽講，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。下面，我就松材線蟲病防控和森林防火工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好松材線蟲病防控和森林防火工作的使命感和緊迫感

森林病蟲害防治和森林防火是保護(hù)森林資源工作的兩個(gè)重點(diǎn)，做好這兩項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)森林生態(tài)安全有著十分重要的意義。近年來，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視和共同努力下堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防控”的方針，狠抓工作落實(shí)，防蟲和防火工作都取得了較好成績(jī)。森林防火工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20年無森林火災(zāi)，連續(xù)10年被省秦西聯(lián)評(píng)為森林防火先進(jìn)單位；2015年防火演練被省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)單位。松材線蟲病自2011年我縣首次在桑溪鎮(zhèn)桑溪溝、夭莊村發(fā)現(xiàn)以來，堅(jiān)持高位推動(dòng)，不斷加大防治力度，采取清理枯死松樹、防治松褐天牛、檢疫封鎖等措施，多方籌措資金，累計(jì)投入防控資金約800多萬元，清理枯死松樹約7萬多株，掛設(shè)防治松褐天牛誘捕器1780套，桑溪、黃金峽、磨子橋等鎮(zhèn)、以及高速路、108國(guó)道、230省道等公路沿線、黨河水庫(kù)、金沙湖景區(qū)疫情得到了有效控制，枯死松樹數(shù)量和發(fā)生面積逐年減少，有效遏制或減緩了松材線蟲病的擴(kuò)散和蔓延。2018年12月市林業(yè)局在我縣成功舉辦了陜西省秦嶺巴山地區(qū)6市37個(gè)縣重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治會(huì)議，對(duì)我縣的松材線蟲病除治質(zhì)量和管理水平給予了充分肯定，松材線蟲病除治質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些不容忽視的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。（一）松材線蟲病防控方面：從近幾年防治情況來看，疫情尚未得到根本性控制，仍有蔓延擴(kuò)散之勢(shì)。根據(jù)今年春季普查，全縣尚有感病枯死松樹約1.3萬余株，涉及桑溪、洋州、黃家營(yíng)、關(guān)帝、戚氏、槐樹關(guān)、金水、紙坊、黃安、溢水、龍亭11個(gè)鎮(zhèn)（辦）和漢王山林場(chǎng)。究其原因，與自然傳播有關(guān)，也與人為防控不力有關(guān)。一是一些地方對(duì)松材線蟲病危害的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒，工作措施不力；二是有些地方對(duì)疫情監(jiān)測(cè)責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，貽誤了防治時(shí)機(jī)；三是疫區(qū)松樹采伐管理措施落得不實(shí)。盡管政策規(guī)定松樹除疫木采伐外，不得采伐和利用，但是由于山區(qū)群眾防控意識(shí)不強(qiáng)，仍存在非法采伐松樹修房造屋以及當(dāng)柴火燒等人為傳播疫病的現(xiàn)象。

（二）森林防火方面：一是個(gè)別地方對(duì)森林防火工作的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，仍然存在僥幸心理，對(duì)本轄區(qū)防火嚴(yán)峻形勢(shì)估量不足；二是在進(jìn)入森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，有的地方仍存在重?fù)渚?、輕預(yù)防的思想傾向，深入林區(qū)、深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)重點(diǎn)地段把握不準(zhǔn)，重點(diǎn)人群監(jiān)管還不到位；三是宣傳發(fā)動(dòng)不到位，在大面積集體林區(qū)和鎮(zhèn)（辦）邊界結(jié)合部存在死角和盲區(qū)；四是火情發(fā)生后，個(gè)別地方行動(dòng)遲緩、遲報(bào)、漏報(bào)火情現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

松材線蟲病被稱為松樹的“癌癥”，主要通過松褐天牛傳播，松樹一旦感病，最快的40多天即會(huì)枯死，松林從發(fā)病到毀滅只需3-5年時(shí)間?？梢哉f，松材線蟲病其惡果同火災(zāi)、洪水一樣觸目驚心。前不久，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，將松材線蟲病防控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究體系，工作要求更高，責(zé)任追究更嚴(yán)。省委胡和平書記和劉國(guó)忠省長(zhǎng)先后對(duì)松材線蟲病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控做出重要批示。最近，市委市政府兩次針對(duì)松材線蟲病防控工作專題會(huì)議安排部署，并將其納入市對(duì)縣目標(biāo)考核體系。9月6日，國(guó)家林草局又召開了森林和草原防滅火電視電話會(huì)。對(duì)此，縣委縣政府高度重視，多次研究安排。這次會(huì)議可以說就是為了貫徹黨的十九大精神，樹立總書記“兩山”理念，落實(shí)中、省、市松材線蟲病防控和森林防火一系列工作部署而召開的。各鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)清森林防火面臨的形勢(shì)和松材線蟲病危害的嚴(yán)重性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，緊急行動(dòng)起來，采取強(qiáng)力措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合全力以赴做好松材線蟲病防控和今冬明春森林防火工作。

二、緊急行動(dòng)，采取過硬措施全力打贏松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)

一是要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要采取會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、電視、戶外宣傳牌、自媒體、印發(fā)宣傳材料等多形式、多層次、全方位廣泛深入宣傳松材線蟲病的危害性和預(yù)防除治工作的緊迫性；大力宣傳《松材線蟲病防治技術(shù)方案》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》等，使社會(huì)各界和廣大人民群眾了解松材線蟲病的危害、防治基本知識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，支持并參與防治工作。同時(shí)，要層層開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)森防人員的監(jiān)測(cè)、檢疫、除治和管理水平。

二是要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)普查。監(jiān)測(cè)普查是最重要基礎(chǔ)，要始終把監(jiān)測(cè)放在防控工作的首要位置。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)辦和林業(yè)部門要充分發(fā)動(dòng)生態(tài)護(hù)林員、秦巴生態(tài)四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的作用，開展常年監(jiān)測(cè)，確保覆蓋所有松林。要實(shí)行松材線蟲病零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)患病松樹要及時(shí)向鎮(zhèn)辦政府和林業(yè)部門報(bào)告，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的疫點(diǎn)，要做到當(dāng)年發(fā)生、當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年撲滅。

三是要進(jìn)行有效除治?？h林業(yè)局要根據(jù)各鎮(zhèn)辦秋季松材線蟲病普查結(jié)果，及早制定除治方案，多措并舉，科學(xué)防控。要采取組織專業(yè)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域集中除治與鎮(zhèn)辦發(fā)動(dòng)群眾，群防群治除治相結(jié)合的形式，群策群力，合力除治，做到發(fā)現(xiàn)一株，清理一株，除害處理一株，枯死松樹清理除治率要達(dá)到100%。全面清理枯死松樹工作要力爭(zhēng)在11月至明年3月底前完成。除治中要實(shí)行技術(shù)人員跟班指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，伐除的病株徹底焚燒，確保除治質(zhì)量。

四是要狠抓檢疫封鎖。疫木流失是造成松材線蟲病快速擴(kuò)散蔓延的重要原因之一。要管住源頭，各鎮(zhèn)辦要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村民的教育引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)疫區(qū)松樹除疫木除治性采伐外，嚴(yán)禁其他任何形式采伐和利用的政策規(guī)定。要加強(qiáng)疫木管理，嚴(yán)禁疫木和采伐剩余物運(yùn)下山作柴火或其他用途。各木材檢查站要嚴(yán)格檢疫檢查，防止疫木流失擴(kuò)散。林業(yè)局要整合森林公安、林政執(zhí)法、森檢等力量認(rèn)真開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、木材加工、經(jīng)營(yíng)及使用單位的常態(tài)化巡查檢查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法采伐調(diào)運(yùn)、加工、使用疫木的，必須依法予以嚴(yán)懲。

三、未雨綢繆，周密安排，扎實(shí)做好今冬明春森林防火工作

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是各鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)森林防火“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。各鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)承擔(dān)起森林防火工作的各項(xiàng)職責(zé)。二是各鎮(zhèn)（辦）、保護(hù)區(qū)和各林場(chǎng)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，結(jié)合林情、社情等實(shí)際情況做好森林防火工作布置和人員調(diào)配、器械裝備、后勤保障等工作，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（辦）、村以及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的森林防火責(zé)任，把森林防火責(zé)任真正落實(shí)到村、到戶、到人、到山頭地塊，確保森林防火責(zé)任制和各項(xiàng)防撲火措施落實(shí)到位，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。三是森林防火指揮部成員單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)森林防火責(zé)任，持之以恒、常抓不懈，確保今冬明春森林防火工作有序開展。四是縣林業(yè)局要做好全縣森林防火工作的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善做好應(yīng)急預(yù)案。

2、增強(qiáng)防范意識(shí)。一是加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)（辦）要重點(diǎn)向廣大群眾宣傳森林防火的意義及野外用火的規(guī)定。組織干部進(jìn)村入戶開展森林防火宣傳，發(fā)放宣傳單及森林火災(zāi)警示案例，形成濃厚的全民森林防火氛圍?？h林業(yè)局、縣教育局要聯(lián)合起來，加大在學(xué)校的森林防火宣傳力度，利用學(xué)生做好全縣各家庭的防火宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)。縣廣播電視臺(tái)要及時(shí)曝光各類違法行為，深入森林防火基層一線，重點(diǎn)宣傳報(bào)道森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、群防群治、火源管理、綜合防控能力等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及所取得的成效，有力推進(jìn)全縣森林防火工作取得新成績(jī)。二是加強(qiáng)排查。各鎮(zhèn)（辦）要實(shí)行護(hù)林員網(wǎng)格化管理、明確管護(hù)范圍，強(qiáng)化管護(hù)職責(zé)，將各村高火險(xiǎn)區(qū)域和山頭墳地登記造冊(cè)并將責(zé)任落實(shí)到村組干部，對(duì)一切可能引發(fā)林火的隱患做好排查整改。三是加強(qiáng)巡護(hù)。護(hù)林人員要加強(qiáng)巡查，按照分管片區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，確保見煙就查，違章重罰，切實(shí)消除火災(zāi)隱患；要有針對(duì)性地設(shè)置防火執(zhí)勤點(diǎn)，查清進(jìn)山人員攜帶的火種（包括打火機(jī)、蠟燭等），嚴(yán)禁攜帶火種上山。對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段要加派人手死看死守。

3、完善制度措施。一是要堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度，確保信息暢通。二是要建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）、各村之間要做到緊密協(xié)作，互幫互助，做到群策群力、群防群治。三是強(qiáng)化督查制度。林業(yè)部門及鎮(zhèn)（辦）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的護(hù)林員進(jìn)行抽查、暗訪，對(duì)有不履行護(hù)林防火職責(zé)的現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)及處罰。

4、提高撲火水平?？h林業(yè)局、縣應(yīng)急局和各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍技能培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救處置能力；完善撲火設(shè)施設(shè)備，保障撲火的順利進(jìn)行和撲火隊(duì)員的人身安全。撲火隊(duì)伍要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。

5、加強(qiáng)打擊力度?？h森林公安分局要加大打擊力度，形成打擊一切野外用火的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的立案查處，對(duì)造成重大影響和林木損失的，按照有關(guān)規(guī)定，依法處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，加大對(duì)森林違法犯罪的案例宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念。

四、齊抓共管，確保松材線蟲病防控和森林防火工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

松材線蟲病防控和森林防火工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各鎮(zhèn)辦和成員部門的共同協(xié)作。各鎮(zhèn)辦和成員部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切配合協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家規(guī)定松材線蟲病防控和森林防火工作是地方各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各鎮(zhèn)（辦）一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提供經(jīng)費(fèi)保障，層層分解任務(wù)，組織干部包村包點(diǎn)，開展群防群治，聯(lián)防聯(lián)治。林業(yè)部門要落實(shí)松材線蟲病防治分片包抓和技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，組織開展綜合防治工作。在防治工作中要認(rèn)真做好相鄰區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)治，確保工作順利開展。

二是要強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。松材線蟲病防控和森林防火工作涉及方方面面，不單單是一個(gè)部門或鎮(zhèn)辦的事。要在全縣范圍內(nèi)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)。松材線蟲病防控指揮部和森林防火指揮部成員單位以及各鎮(zhèn)（辦）都要按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，真正做到部門聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)。

三要嚴(yán)格督查考核?？h委督查辦、縣森林防火指揮部辦公室和縣松材線蟲病防控指揮部辦公室要定期或不定期對(duì)松材線蟲病防治和森林防火工作開展專項(xiàng)檢查，對(duì)松材線蟲病防治、森林防火各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)不力、工作開展滯后的鎮(zhèn)辦和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時(shí)間倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實(shí)的方法，有力推進(jìn)工作落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

同志們，我縣森林防火和松材線蟲病防控工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家進(jìn)一步提高站位，統(tǒng)一思想，牢固樹立松材線蟲病可防可控可治的堅(jiān)定信念，克服畏難厭戰(zhàn)情緒，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，努力工作，切實(shí)搞好松材線蟲病防控和森林防火工作，保護(hù)好森林資源，使我縣天更藍(lán)，山更綠，水更清！

謝謝大家！