第一篇：在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話
·在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話
一、把握形勢，強化認識，切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在五個方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大，在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話。據(jù)區(qū)氣象部門預測，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過程；從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認識目前專業(yè)技術部門預測的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎設施脆弱，抗災能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部分小
（二）型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場鎮(zhèn)的堤防標準普遍較低，多數(shù)場鎮(zhèn)還達不到年一遇的防洪標準，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮(zhèn)基本不設防。農(nóng)村旱片死角和部分場鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風暴、洪澇、干旱、地質災害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災害損失重，恢復重建難度大。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟損失多萬元，到現(xiàn)在恢復重建都還有相當大的困難。五是交通通訊條件差，救災成本高。至今還有不少水庫不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當差，一旦出現(xiàn)災情，調車調人，疲于應付，成本相當高。
森林防火工作形勢也相當嚴峻。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增加近一倍，過火面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢頭令人擔心。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不突破上級下達的萬分之一的控制指標，也就是說全區(qū)森林受害面積要控制在畝以內，難度相當大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎設施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問題，特別是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)民鏟草燒灰的惡習難改，有的地方對農(nóng)民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是領導同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重，責任制落實較差，這是工作中的最大隱患。
二、突出重點，做好預案，進一步提高抗災救災能力
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結合實際，找準這兩項工作的重點，有針對性地研究預案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點有四個方面。
一是水庫的安全度汛。小
（一）型以上的水庫，請各地按照區(qū)防辦批復的防洪度汛方案，做到“領導、人員、物資、措施”到位，嚴格按預案要求抓好落實。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接管理的小
（二）型水庫，各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預案和工作方案，加快審批，監(jiān)督落實。特別是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫和重點山平塘，一定要落實防汛責任。對一些安全隱患突出的水庫，要堅持限制蓄水或空庫度汛，并落實專人，加強監(jiān)測，同時結合實際作好群眾疏散轉移的各項準備。對一些在建的重點水利工程，如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關部門要督促工程建設業(yè)主編制和落實工程度汛方案。
二是河道清障。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對影響行洪安全的障礙，必須嚴格實行“誰設障、誰清理，誰主管、誰負責”的制度，堅決予以清除，堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要掌握情況，嚴格把關，加強反饋，有關部門要大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對一些典型事件，必須公開曝光，聯(lián)手整治，嚴肅處理。
三是地質災害防治。全區(qū)共有地災點處，在城區(qū)和場鎮(zhèn)附近特別是沿江移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，危害極大。由于涉及人員多，治理難度大，目前多數(shù)地災點只能做到監(jiān)測防范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要進一步摸排情況，每個地災點都要落實專人負責監(jiān)測，并做好撤離、搬遷和救援預案。預案一定要做全面、周密、細致，包括撤離信號、轉移路線、安置地點、救助措施，不但要寫上預案，更重要的是要加強宣傳，讓涉及區(qū)域內的群眾人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。
四是科學蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎上，盡可能多蓄水，科學調度用水。目前，我區(qū)多數(shù)小
（二）型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要協(xié)調好農(nóng)民用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關系，加大水事糾紛的調處力度，水利、環(huán)保部門要在堅持依法行政的前提下，堅決整治養(yǎng)魚污染水質的行為，確保農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水需要。今后，要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養(yǎng)魚。
森林防火的重點有三個，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴罰重處”，堅決
·杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群，逐一落實監(jiān)護責任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小學校，要堅持開設防火課，加強對中小學生防火意識的教育。管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機制一定要落實，發(fā)言稿《在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話》。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防范意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高抗災救災能力。
三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實
第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。
第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區(qū)里要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按規(guī)定也要建立相應隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，并加強檢查落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單位的物資準備一定要數(shù)量齊、質量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保信息暢通。各地務必要安排一定經(jīng)費，保證物資準備落實。
第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保信息暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實。防火辦、防洪辦要加強平時的抽查。災情報告一定要按規(guī)定、按程序上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要引起高度注意。再就是健全責任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由于工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴重后果的，必須實行責任追究。
四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實抓好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
第一，抓好農(nóng)村“雙搶”工作。當前正值小春搶收、大春搶栽的時節(jié)，農(nóng)村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量加強協(xié)調，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要發(fā)動群眾互幫互助，適時搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級干部和農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等部門特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)站所的技術人員，要深入田間地頭，搞好技術指導，推廣先進適用技術。
第二，抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促農(nóng)戶和集中養(yǎng)殖場業(yè)主，嚴格按規(guī)定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當前畜禽產(chǎn)品市場旺銷的契機，大力引導重專大戶和業(yè)主加快畜禽品種改良，盡快擴大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高經(jīng)濟效益，確保畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持較快的增長速度。
第三，抓好產(chǎn)業(yè)化項目基地建設。各地要結合實際，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)化項目，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設，擴大基地面積，提高基地建設質量。當前，柑桔、筍竹、香料等多數(shù)種植類項目，苗木已經(jīng)栽植到位，關鍵是督促引導農(nóng)戶和業(yè)主除草施肥，防病治蟲，加強苗木管護，加快苗木生長。有關部門要制定各種苗木的管護技術規(guī)范，加強技術指導，抓好督促檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓產(chǎn)業(yè)化基地時，一定要注重示范引導，盡可能集中連片，集中精力抓幾個像樣的示范片，建幾片規(guī)模大、質量高的項目區(qū)，只有這樣，才能爭取上級更大的投入，才能加快推進項目的建設。
第四，抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作。一要組建專門的班子，落實具體人員抓這項工作；二要做好基礎工作，掌握本轄區(qū)勞動力資源狀況；三要做好農(nóng)民培訓的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學校，動員組織更多的農(nóng)民參加技能培訓，提高就業(yè)能力。四要做好信息的收集、傳遞工作，及時向有關部門反饋，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
第五，抓好經(jīng)濟強鎮(zhèn)工作。經(jīng)濟強鎮(zhèn)要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，圍繞本地的優(yōu)勢資源，大力招商引資，增強集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們確定的個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的基礎，現(xiàn)在關鍵是咬定目標不放松，盡快把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
·杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群，逐一落實監(jiān)護責任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小學校，要堅持開設防火課，加強對中小學生防火意識的教育。管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防范意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高抗災救災能力。
三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實
第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。
第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區(qū)里要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按規(guī)定也要建立相應隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，并加強檢查落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單位的物資準備一定要數(shù)量齊、質量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保信息暢通。各地務必要安排一定經(jīng)費，保證物資準備落實。
第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保信息暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實 《在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話》
第二篇：在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話
一、把握形勢，強化認識，切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在五個方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大。據(jù)區(qū)氣象部門預測，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過程；從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認識目前專業(yè)技術部門預測的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎設施脆弱，抗災能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部分小
（二）型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場鎮(zhèn)的堤防標準普遍較低，多數(shù)場鎮(zhèn)還達不到年一遇的防洪標準，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮(zhèn)基本不設防。農(nóng)村旱片死角和部分場鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風暴、洪澇、干旱、地質災害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災害損失重，恢復重建難度大。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟損失多萬元，到現(xiàn)在恢復重建都還有相當大的困難。五是交通通訊條件差，救災成本高。至今還有不少水庫不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當差，一旦出現(xiàn)災情，調車調人，疲于應付，成本相當高。
森林防火工作形勢也相當嚴峻。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增加近一倍，過火面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢頭令人擔心。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不突破上級下達的萬分之一的控制指標，也就是說全區(qū)森林受害面積要控制在畝以內，難度相當大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎設施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問題，特別是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)民鏟草燒灰的惡習難改，有的地方對農(nóng)民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是領導同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重，責任制落實較差，這是工作中的最大隱患。
二、突出重點，做好預案，進一步提高抗災救災能力
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結合實際，找準這兩項工作的重點，有針對性地研究預案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點有四個方面。
一是水庫的安全度汛。小
（一）型以上的水庫，請各地按照區(qū)防辦批復的防洪度汛方案，做到“領導、人員、物資、措施”到位，嚴格按預案要求抓好落實。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接管理的小
（二）型水庫，各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預案和工作方案，加快審批，監(jiān)督落實。特別是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫和重點山平塘，一定要落實防汛責任。對一些安全隱患突出的水庫，要堅持限制蓄水或空庫度汛，并落實專人，加強監(jiān)測，同時結合實際作好群眾疏散轉移的各項準備。對一些在建的重點水利工程，如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關部門要督促工程建設業(yè)主編制和落實工程度汛方案。
二是河道清障。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對影響行洪安全的障礙，必須嚴格實行“誰設障、誰清理，誰主管、誰負責”的制度，堅決予以清除，堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要掌握情況，嚴格把關，加強反饋，有關部門要大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對一些典型事件，必須公開曝光，聯(lián)手整治，嚴肅處理。
三是地質災害防治。全區(qū)共有地災點處，在城區(qū)和場鎮(zhèn)附近特別是沿江移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，危害極大。由于涉及人員多，治理難度大，目前多數(shù)地災點只能做到監(jiān)測防范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要進一步摸排情況，每個地災點都要落實專人負責監(jiān)測，并做好撤離、搬遷和救援預案。預案一定要做全面、周密、細致，包括撤離信號、轉移路線、安置地點、救助措施，不但要寫上預案，更重要的是要加強宣傳，讓涉及區(qū)域內的群眾人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。
四是科學蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎上，盡可能多蓄水，科學調度用水。目前，我區(qū)多數(shù)小
（二）型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要協(xié)調好農(nóng)民用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關系，加大水事糾紛的調處力度，水利、環(huán)保部門要在堅持依法行政的前提下，堅決整治養(yǎng)魚污染水質的行為，確保農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水需要。今后，要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養(yǎng)魚。
森林防火的重點有三個，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴罰重處”，堅決
杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群，逐一落實監(jiān)護責任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小學校，要堅持開設防火課，加強對中小學生防火意識的教育。
管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防范意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高抗災救災能力。
三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實
第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。
第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區(qū)里要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按規(guī)定也要建立相應隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，并加強檢查落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單位的物資準備一定要數(shù)量齊、質量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保信息暢通。各地務必要安排一定經(jīng)費，保證物資準備落實。
第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保信息暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實。防火辦、防洪辦要加強平時的抽查。災情報告一定要按規(guī)定、按程序上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要引起高度注意。再就是健全責任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由于工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴重后果的，必須實行責任追究。
四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實抓好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
第一，抓好農(nóng)村“雙搶”工作。當前正值小春搶收、大春搶栽的時節(jié)，農(nóng)村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量加強協(xié)調，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要發(fā)動群眾互幫互助，適時搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級干部和農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等部門特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)站所的技術人員，要深入田間地頭，搞好技術指導，推廣先進適用技術。
第二，抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促農(nóng)戶和集中養(yǎng)殖場業(yè)主，嚴格按規(guī)定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當前畜禽產(chǎn)品市場旺銷的契機，大力引導重專大戶和業(yè)主加快畜禽品種改良，盡快擴大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高經(jīng)濟效益，確保畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持較快的增長速度。
第三，抓好產(chǎn)業(yè)化項目基地建設。各地要結合實際，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)化項目，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設，擴大基地面積，提高基地建設質量。當前，柑桔、筍竹、香料等多數(shù)種植類項目，苗木已經(jīng)栽植到位，關鍵是督促引導農(nóng)戶和業(yè)主除草施肥，防病治蟲，加強苗木管護，加快苗木生長。有關部門要制定各種苗木的管護技術規(guī)范，加強技術指導，抓好督促檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓產(chǎn)業(yè)化基地時，一定要注重示范引導，盡可能集中連片，集中精力抓幾個像樣的示范片，建幾片規(guī)模大、質量高的項目區(qū)，只有這樣，才能爭取上級更大的投入，才能加快推進項目的建設。
第四，抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作。一要組建專門的班子，落實具體人員抓這項工作；二要做好基礎工作，掌握本轄區(qū)勞動力資源狀況；三要做好農(nóng)民培訓的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學校，動員組織更多的農(nóng)民參加技能培訓，提高就業(yè)能力。四要做好信息的收集、傳遞工作，及時向有關部門反饋，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
第五，抓好經(jīng)濟強鎮(zhèn)工作。經(jīng)濟強鎮(zhèn)要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，圍繞本地的優(yōu)勢資源，大力招商引資，增強集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們確定的個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的基礎，現(xiàn)在關鍵是咬定目標不放松，盡快把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
第三篇：在全縣三夏暨防汛抗旱工作會議上的講話
明晰嚴峻形勢 突出工作重點 采取強力措施 務求整體實效 —在全縣三夏暨防汛抗旱工作會議 同志們： 縣委、縣政府研究決定召開這次三夏暨防汛抗旱工作會議，主要是客觀分析當前三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作面臨的形勢，全面部署，整體推進，努力把三項工作提上新的水平。剛才，潘縣長就上述三項重點工作開展情況講了很好的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代表與縣政府簽訂了防汛抗旱工作責任狀，希望大家認真領會、貫徹會議精神，迅速行動起來，抓好各項工作的落實。下面，我講三個方面意見。
一、統(tǒng)一思想，客觀理解，確保三項工作認識到位 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，當務之急是切實做好三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作。搞好三夏生產(chǎn)工作，事關黨在農(nóng)村政策的落實，事關全年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。中央、省、市對此非常重視。今年中央再度出臺1號文件和一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，省、市也提出了貫徹意見，這對調動糧農(nóng)積極性，搞好糧食生產(chǎn)起到了極其重要的作用。今年全縣夏糧生產(chǎn)豐收在即，但應看到，奪取全年糧食豐收的任務還很繁重，絕不能因為夏糧豐收而放松工作。要切實把三夏工作提高到確保國家糧食安全的高度來認識，從貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件精神的高度來認識，從推進黨員先進性教育取得實效的高度來認識，從為農(nóng)民群眾辦好事、干實事、解難事的高度來認識，把當前的工作放在解決好“三農(nóng)”問題、實踐好“三個代表”的大背景中去考慮、去安排、去部署、去落實，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，解農(nóng)民之所憂，排農(nóng)民之所難，切實把“三個代表”思想落實到實際行動中去，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。秸稈禁燒、防汛抗旱工作忽視不得。血的教訓證明，水火無情，只要輕視了對水患、火災的防治，就會出問題，就會影響到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，工作就會陷于被動。秸稈禁燒是當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項重要內容，是一項年年防范年年抓、令各級黨委和政府頭疼的工作。如不抓實抓細，不僅焚燒掉大量秸稈資源，破壞土壤結構，損害土壤墑情，引發(fā)火災事故，而且秸稈燃燒過程產(chǎn)生大量有害氣體，嚴重污染大氣質量和生活環(huán)境，影響車輛行人外出，容易造成事故危險。加之我縣是進京赴省必經(jīng)之路，是中央、省、市各級領導和社會各屆關注的焦點區(qū)域。此項工作在全省乃至更廣的范圍內影響頗大，抓得好，可展示我縣優(yōu)良的干部隊伍素質，樹立良好的投資形象；抓不好，就會挨批評，打板子，甚至摘掉烏紗帽。就實際而言，同陳規(guī)陋習作斗爭，其本身就不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就。保持良好的作風必須持之以恒，克服不良的習氣一刻也不能松懈。如果稍加松懈，焚燒習慣就會抬頭，甚至一發(fā)而不可收，從而影響到全縣其他重點工作的開展。近幾年來，我縣的秸稈禁燒工作沒有出現(xiàn)大的問題，總的形勢是好的。但我們也應看到還存在一些隱患，部分干部群眾存有麻痹思想和僥幸心理，防火安全措施不落實，防火設施不健全等。對此，我們要有清醒認識，充分認識做好秸稈禁燒工作的重要性，并將其作為轉變干部作風的政治任務來完成。通過狠抓各項措施的落實，培養(yǎng)和鍛煉一大批作風過硬的干部隊伍，進一步增強基層組織的凝聚力和號召力，為全縣各項重點工作的順利開展提供保證。防汛抗旱工作不容樂觀。今年以來，我國部分地區(qū)氣候異常，不確定因素較多，截至目前全國共有16個省、自治區(qū)、直轄市遭受洪澇災害，受災人口1700余萬，因災死亡204人，失蹤79人，倒塌房屋近近14萬間，農(nóng)作物受災面積2742萬畝，成災921萬畝。與此同時，全國有11個省遭受干旱災害，耕地受旱面積9970萬畝，有1108萬人、637萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難，全國主要江河來水較少，很多地區(qū)水利工程蓄水偏少，抗旱水源不足，防汛抗旱形勢十分嚴峻，任務相當繁重。盡管從目前的情況看，長期預報沒有特大汛情，但天有不測風云，人算不如天算。長期預報只是一種天氣趨勢的分析和預測，目前連發(fā)達國家也很難作出準確預報，所以只能把長期預報作為一種參考。近幾年我縣沒出現(xiàn)大的汛情，許多干部群眾產(chǎn)生了年年防汛不見汛、年年防災不見災的麻痹情緒，思想松懈，警惕性不高，這是很危險的。麻痹是隱患之根，僥幸是危險之源。思想麻痹會松懈斗志，心存僥幸會疏于防范，就會造成大的危害。我們不論在任何時候，都必須樹立“只能水不來，不能我不備”的思想意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可信其有，不可信其無，有汛無汛作有汛準備，大旱小旱作大旱準備，提高警惕，千方百計做好各項前期準備工作，做到有備無患。因此，各級各部門必須站在踐行“三個代表”重要思想的高度，從經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的全局和高度出發(fā)，進一步增強緊迫感和責任感，全力做好當前的三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作，確保縣委、縣政府的各項既定部署落到實處。
二、統(tǒng)籌全局，強化措施，確保三項工作責任到位 三夏生產(chǎn)工作：
1、切實加強小麥后期管理。要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不?！钡脑瓌t，把管理的重點放在防病蟲、防倒伏、防早衰上，繼續(xù)加大工作力度，努力提高單產(chǎn)水平。
2、突出抓好三夏生產(chǎn)物資準備。各級各有關部門要做好良種、機具、化肥、柴油等生產(chǎn)物資的準備，切實把工作做到前面。依法整頓農(nóng)資市場，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
3、不失時機加快小麥收獲進度。要突出一個“搶”字，做到熟一塊收一塊，搶收、搶運、搶脫粒，搶入庫。做好機收會戰(zhàn)的組織、服務和安全工作，維護機收會戰(zhàn)秩序，落實有關機收政策，切實提高機械作業(yè)率，滿足夏收需求；落實一個“好”字，精收細收，顆粒歸倉；抓好一個“防”宇，做到適時收獲，確保小麥不受損失；明確一個“早”字，本著抓早抓好的原則，努力完成夏播任務，做到足墑播種。
4、抓住有利時機，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。按照市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的要求組織生產(chǎn)，通過抓典型、搞示范進行大力引導，重點抓好典型示范戶、示范區(qū)、示范基地的培樹工作，形成規(guī)模聚集優(yōu)勢，提高綜合效益。要全力以赴抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，擴大市場份額，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
5、做好夏糧收購的準備工作，嚴格執(zhí)行糧食收購政策，落實糧食收購資金，促進糧食有序流通。落實
好中央扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民得到實惠。保護好農(nóng)民利益。秸稈禁燒工作：
1、大力營造禁燒氛圍。要采取多種形式，認真組織開展秸稈禁燒宣傳教育工作，向廣大干部群眾大張旗鼓地進行防火宣傳，提高對焚燒秸稈危害的認識，取得理解、支持和配合，增強防火安全和自防自救能力，真正把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大基層干部群眾的自覺行動。
2、實行禁燒工作責任制。堅持疏堵結合、標本兼治的原則，加大查處力度，嚴格責任追究，并采取多種渠道促進小麥桔稈的綜合利用。一要立足于“疏”，以直接還田為主，抓好秸稈綜合利用；二要著眼于“堵”，突出重點，依法治理，全面搞好秸稈禁燒工作，確保秸稈綜合利用率達到100％，做到不著一把火、不冒一股煙。
3、下大力氣抓好麥收防火安全措施的落實。一級抓一級，層層抓落實。要抓好從場間防火制度的制定到必要的滅火物資的準備，以及機械、電力設備的安裝使用等各個環(huán)節(jié)，都要認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，強化防火安全責任制，配備滅火器材，進行必要的滅火訓練，保證能夠拉得出、用得上、滅得下，最大限度地減少火災損失。防汛抗旱工作：
1、立足防大汛、抗大旱、救大災，做好防災抗災救災的各項安排。抓緊完善防洪預案和抗旱預案，嚴格落實“行政首長、分級負責、分部門負責、技術參謀、防汛崗位”責任制，強化部門職責，搞好協(xié)調聯(lián)動，按照職責分工做好各項準備工作，確保防汛抗旱工作萬無一失。
2、抓緊病險部位除險加固，集中力量進行汛前檢查，特別是對重點工程險段涵閘和道路缺口以及通汛、照明等進行重點檢查。縣直防洪重點部門要認真做好自查，通力協(xié)作，互通信息，切實做好本單位、本行業(yè)的防汛工作。同時，進一步加大河道清障工作力度，在汛期到來之前清除各類阻水障礙。
3、落實防汛隊伍，備足防汛物料，以備自保和搶險應急?！氨R未動，糧草先行”。必要的物資省不得、少不得。切忌“平時不燒香，急來抱佛腳”。防汛物料要落實專人專管，定期檢查，嚴禁挪用。搶險、除澇、后備“三線”隊伍建設，要實行軍～防，分工明確，確保來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。做好蓄滯洪區(qū)運用的各項準備，保證蓄滯洪區(qū)能夠安全、適時、有效地運用。
4、積極開展城鄉(xiāng)抗旱節(jié)水，大力推行節(jié)水技術，強化節(jié)水措施，加大節(jié)水力度，建設節(jié)水型社會。
三、齊抓共管，構筑合力，確保三項工作落實到位 三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱頭緒多，時間緊，任務重，各級領導必須將其作為當前農(nóng)村工作的中心任務，集中精力，集中時間，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，抓緊抓好。一是加強領導，明確責任。工作做得好不好，關鍵在領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要領導要親自抓，負總責，深入一線檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，做到心中有數(shù)。分管領導及責任人，不能僅僅依賴于聽匯報，做表面文章。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以吃苦耐勞的精神，以純樸務實的作風，深入實地了解第一手資料，掌握真實情況，把三夏、禁燒、防汛隱患排查清楚，把賬面物資與實物核對清楚，把防汛、防火預案與實地實景對照清楚，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)情況，現(xiàn)場制定防范措施，現(xiàn)場解決實際問題，做清醒人，不做糊涂官。二是嚴明紀律，落實獎懲。防汛、防火的關鍵問題就是責任制問題。只有責任明確到人，才有壓力，才有動力，才會主動防范?？h政府已同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽訂了秸稈禁燒、防汛抗旱目標責任書，目的就是把責任分解到基層，落實到人，真正形成一級抓一級、層層有責任、人人有壓力的工作新局面。責任制不能光寫在紙上，要落實到責任人，出了問題就要追究相關責任人的責任。簽訂了責任狀就是立了軍令狀，哪個環(huán)節(jié)、哪個單位出了問題，就要追究哪里主要負責人的責任。紀委、監(jiān)察部門要事先對責任制的到位情況實行全程跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對工作不到位而導致重大火災、水患事故的，堅決按照黨紀、政紀追究紀律責任，按照有關法律、法規(guī)追究法律責任。對“三夏”生產(chǎn)的各項任務，也要落實工作目標責任制。“三夏”生產(chǎn)結束后，縣委、縣政府將組織專門力量對這幾項重點工作進行全面檢查，做到有功必獎，有過必懲，獎懲分明。三是加強督查，落實任務。要將三項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的目標管理體系，作為考核領導干部政績的重要內容，進行正常的督查和考核。兩辦督查室及有關職能部門要定期對三項重點工作進展情況進行督促檢查，及時通報情況，促進落實。各級領導要切實負起責任，深入基層，深入一線，分析掌握情況，進行督促、檢查、指導，發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問題，及時協(xié)調解決，確保各項工作順利進行。四是轉變作風，真抓實干。將三項工作作為實現(xiàn)全縣各級各部門干部作風轉變的重要載體，堅定不移地抓實抓好、一抓到底。要大力提倡在辦實事上花力氣，在求效上下功夫。各級干部和領導同志都要改進工作方法，轉變作風，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，打一場三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱的總體攻堅戰(zhàn)。要通過三項工作，真正檢驗考核我們的各級干部，培養(yǎng)和造就一支善打硬仗，能打硬仗的基層干部隊伍。同志們，今年的三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱工作，時間緊，任務重，要求高，全縣上下必須躬身實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立一盤棋思想，迅速行動，凝心聚力，狠抓落實，堅決打好三場硬仗，不折不扣地完成各項工作任務，確保今年的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作再上新臺階、再上新水平，為全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。
第四篇：在森林防火工作會議上的講話
在全省即將進入森林防火重點期的關鍵時刻，省政府召開這次全省森林防火工作電視電話會議，貫徹全國秋冬季森林防火工作會議精神，研究部署全省森林防火工作。剛才，會議表彰了2007—2008全省森林防火責任目標考核先進單位。///副省長作了重要講話，對今冬明春全省森林防火工作進行了部署，大家務
必認真領會，抓好落實。遵照/副省長的指示，我再講三點意見。
一、關于一年來全省森林防火工作回顧
2007年10月以來，特別是今年3月，由于受異常天氣的影響，我省森林防火工作經(jīng)歷了一次前所未有的嚴峻考驗。在省委、省政府的堅強領導下，各地、各部門以高度的政治責任感，同心協(xié)力，艱苦工作，在大災之年取得了全省森林防火工作的新成績。去年10月至今年9月，全省共發(fā)生森林火災624起，過火面積21.4萬畝，受害森林面積11.2萬畝，死亡10人；森林火災發(fā)生次數(shù)、過火面積、受害森林面積，較上分別上升了162%、314%和409%。其中：今年3月份發(fā)生火災341起，過火面積15.1萬畝，受害森林面積8.3萬畝，損失相當大。全省共查處火災案件580起，案件查處率93%；抓捕火災肇事者675人，其中判刑180人，刑事拘留194人；追究相關責任人538人，其中縣處級干部6人，科級干部120人。
回顧一年來的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。
喜的方面，主要有三條：一是各級領導對森林防火工作空前重視。//書記特別強調：“必須全力以赴地防止森林火災發(fā)生。市長、縣長是第一責任人，如果發(fā)生重、特大森林火災，同樣也要追究市、縣委書記的責任”。///省長3次給各級領導和省森林防火指揮部寫信，直接寫到了村委會主任。省政府還制定了《關于進一步加強森林防火工作的意見》，提出了建立森林防火長效機制的一系列政策措施，省財政今年新增防火專項資金2000萬元、村級防火經(jīng)費5000萬元。各市、縣黨政主要領導高度重視森林防火工作，親自部署，親自督查，親自抓落實，全省上下出現(xiàn)了對森林防火工作前所未有的重視局面。
二是森林防火隊伍建設上了一個新臺階。第一，繼續(xù)實施了武警森林部隊“北兵南用”行動，從內蒙古抽調200名森警官兵支援我省森林防火工作，支贛部隊參加撲火31次，出動官兵2299人次。需要特別強調的是，國家已批準我省組建武警森林部隊，駐贛部隊10月中旬即將進駐我省。第二，成立了省航空護林站，開展了航空護林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升機，成功實施了空中巡護和吊桶滅火作業(yè)，累計飛行44架次，飛行作業(yè)99小時。今年繼續(xù)租用2架飛機，航期延長到6個月，重點開展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業(yè)。三星公司的飛機已經(jīng)到達我省，停在昌北機場，另1架飛機10月下旬到達。第三，專業(yè)森林消防隊建設走在全國前列。全省已建立專業(yè)隊108支，隊員3340人，核定全額撥款事業(yè)編制3377名，裝備建設也上了一個臺階，有77支專業(yè)隊已經(jīng)通過達標驗收，專業(yè)森林消防隊已經(jīng)成為我省森林防火的中堅力量，在火災撲救和其他搶險救災方面都發(fā)揮了重要作用。這是一個了不起的成績。今年，我們又啟動了機動專業(yè)隊建設，每支機動隊投入裝備建設經(jīng)費70萬元，配備指揮車、運兵車和水霧噴射器等先進撲火裝備，重點提升撲火攻堅和機動作戰(zhàn)能力，目前已裝配18支機動專業(yè)隊。今年以來，全省專業(yè)森林消防隊共出動撲火1205隊次、隊員30458人次，其中跨市縣撲火491隊次，出動隊員9551人次。
三是森林防火宣傳督查力度加大。省政府發(fā)布《致全省人民做好森林防火工作的公開信》，印制1000萬份，發(fā)送到城鄉(xiāng)居民每家每戶。省森林防火總指揮部與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《緊急公告》，印制50萬份，張貼到每個自然村和進山路口。同時，還在全省組織開展了“警民共創(chuàng)和諧平安江西”、森林防火“十個一”等大型宣傳活動。各地按照省里的部署狠抓落實，掀起了一輪又一輪的防火宣傳高潮。省森林防火總指揮部先后兩個階段，派出20多個工作組，由各成員單位領導帶隊，深入責任區(qū)開展防火督查。各地按照省里的要求，加強巡查，嚴格落實“五個禁止”。九江市在廬山周邊重點地段加設檢查哨卡1000多處，每天組織5000人開展巡查。上饒市嚴禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭掃。宜春市組織萬名干部進村入戶，統(tǒng)一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見煙就查，見火就罰，成災就抓”。
憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災隱患較多。主要是煉山、燒田坎、掃墓管得不嚴，不少地方森林火災呈暴發(fā)態(tài)勢，嚴重干擾了中心工作。火災比較多的設區(qū)市有：贛州市224起，上饒市87起，吉安市86起；有21個縣的火災超過10起：于都29起，袁州、贛縣、會昌18起，寧都16起，定南15起，萬載、永新、龍南14起，樂安、鄱陽、全南13起，上饒、吉安、吉水、南康、興國、瑞金、石城12起，婺源、安遠11起。新建縣發(fā)生6起火災，全部發(fā)生在今年2月份。二是火災處置不及時。不少火災都是等到火燒大了、無法控制了才報告，貽誤了最佳撲火時機，最后釀成大火。永豐縣的“11.27”火災，青原區(qū)的“3.3”火災，武寧縣的“3.4”火災，持續(xù)時間長，損失很嚴重。萬載、德興、樂平還先后發(fā)生了人員傷亡事故，教訓深刻。三是火災案件查處不到位，責任追究“心慈手軟”?；馂呢熑巫肪抗ぷ髯龅帽容^好的設區(qū)市有：宜春、上饒、九江、景德鎮(zhèn)市。但也有一些地方“心慈手軟”，有的火災燒了兩、三天，損失很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都沒有處理。這個問題必須堅決糾正，否則，森林防火責任制便會成為一句空話。
二、關于當前全省森林防火形勢
綜合分析各種因素，對今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢更加嚴峻，困難更加明顯，任務更加繁重。
1、氣候條件十分不利。從氣候環(huán)境來看，我省地處亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火險等級高。目前全球正處于極端天氣頻發(fā)階段，氣候持續(xù)變暖，容易誘發(fā)各種自然災害。據(jù)專家預測，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險等級偏高，森林防火的壓力非常大。
2、發(fā)生重大火災的潛在威脅大。按照國際通行標準，林下可燃物堆積達到每公頃15至30噸時，極易發(fā)生特大森林火災。我省森林覆蓋率高，特別是受今年初雨雪冰凍災害的影響，大面積林木折干、斷枝，林內可燃物明顯增多，深山區(qū)較常年增多5-10倍，達到每公頃30-50噸，超過了發(fā)生重大特大火災的臨界，具備了發(fā)生大規(guī)模森林火災的物質能量條件。另外，樹枝樹冠折斷后，林內濕度下降、風力加大，火險等級在同等天氣條件下提高1-2個等級，林火燃燒強度將增加3-5倍。這些地方一旦發(fā)生火災，容易形成大的火勢，而且撲火非常困難，有的地方人進不去，即使進去了，一有情況也很難跑出來，容易出現(xiàn)人員傷亡。
3、野外火源管理難度大。燒荒、燒田埂、煉山造林、上墳燒紙等農(nóng)事用火、民俗用火是森林火災的最大隱患，加上進山作業(yè)人員和休閑旅游人員的大量增加，野外用火管理難度很大。各地、各部門要充分認識和準確把握當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅決克服盲目樂觀、畏難厭戰(zhàn)、麻木不仁、無所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎、抓預防上多下功夫，切實消除隱患，防止和減少森林火災的發(fā)生。
三、關于今冬明春的森林防火工作
剛才，/副省長就今冬明春全省森林防火工作進行了全面部署，要求做到“五個確?！保捍_保以縣為單位火災次數(shù)下降、過火面積下降、火災損失下降，確保不再出現(xiàn)今年2、3月份火災頻發(fā)的局面，確保不發(fā)生重大、特大森林火災，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保井岡山、廬山、南昌西山、三清山、龍虎山等重點區(qū)域不發(fā)生一般性森林火災。各地要按照熊副省長的重要指示，認真抓好落實。重點要在以下五個方面抓落實。
1、在工作部署上抓落實。各地要迅速召開會議，對今冬明春的森林防火工作進行全面部署。要按照森林防火行政領導負責制的“五條標準”，層層簽訂責任狀，明確責任區(qū)，將每個山頭地段和重點目標的防火責任，落實到具體的責任人，重點要落實鄉(xiāng)村干部分片包干責任制，明確任務和獎罰措施。要加大森林火災案件的查處和責任追究力度，既要追究重大火災的責任，也要追究一般火災的責任；既要追究直接責任人的責任，也要追究相關領導的責任。重大案件由省森林公安局直接查辦。
2、在火源管理上抓落實。要嚴格實行“五個禁止”，堅決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。一要加強宣傳。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會議、中小學課堂等形式，深入開展森林防火“十個一”宣傳月活動，廣泛宣傳“五個禁止”。二要加強巡查。每個村至少落實1-2名巡山員。重點部位和敏感時段，要加大巡護密度，組織干部和護林員全天候巡邏，做到萬無一失。三要加強重點人群的監(jiān)管。首先，要照顧好老人，教育好小孩。其次，對癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監(jiān)管人，落實監(jiān)護責任，嚴格管控。
3、在專業(yè)隊建設上抓落實。專業(yè)森林消防隊是撲火的主力軍，要加強裝備建設，落實保障經(jīng)費，改善隊員待遇，強化業(yè)務培訓，提高撲火作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在植被厚，可燃物多，火勢強，撲火必須有先進的裝備。從現(xiàn)在起，各專業(yè)隊要進入戒備狀態(tài)，集中食宿，隨時待命。要加強鄉(xiāng)村半專業(yè)隊和應急隊建設。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建半專業(yè)隊，重點防火期相對集中。要結合“三防”協(xié)會，組建村級撲火應急隊，配備撲火工具，加強撲火安全培訓。
4、在完善防火設施上抓落實。要結合造林綠化“一大四小”工程的實施，加快生物防火林帶和林區(qū)公路建設，首先要把居民點、風景區(qū)、保護區(qū)、森林公園、花炮廠、易燃易爆物品倉庫周邊的林帶建起來。要加快受災林地的清理，盡量減少可燃物，合理開設隔離帶和防火通道。要加強林火遠程監(jiān)控和無線通信網(wǎng)絡建設，擴大監(jiān)控面，減少盲區(qū)，確?；鹎榘l(fā)現(xiàn)及時、火場指揮暢通。要抓好國家重點森林防火項目建設，加快建設進度，強化資金管理，提高火災防控能力。
5、在強化火情調度上抓落實。各級森林防火責任人要到崗到位，認真履行職責。要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，加強火情調度，確?；鹎樾畔⒑驼顣惩?，國慶、春節(jié)等節(jié)假日更要堅守崗位。要嚴格火災報告制度，所有火災要按規(guī)定在2小時內向省、市報告，敏感地區(qū)和威脅重要目標的火災必須立即報省，嚴禁遲報、瞞報。要嚴明撲火紀律，一有火情，縣鄉(xiāng)領導要親臨一線指揮撲救。撲火以專業(yè)隊、半專業(yè)隊為主，不得組織沒有經(jīng)過培訓的干部群眾打火，堅決杜絕人員傷亡。撲火力量不足時，要迅速向省、市申請調兵支援，對貽誤撲火時機造成大的損失的，要從嚴追究責任。
同志們，做好森林防火工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。各地、各部門要在省委、省政府的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)全省森林防火工作新局面，為保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設“綠色生態(tài)江西”作出新的貢獻！
第五篇：防汛抗旱工作會議上的講話
防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
在我縣即將進入汛期的關鍵階段，我們組織召開全縣防汛抗旱工作會議，這充分表明了縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部對做好今年防汛抗旱工作，維護和保障群眾生命和財產(chǎn)安全的高度重視。剛才X同志通報了我縣防汛搶險預案；X同志通報了我縣今年的氣象預測情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了防汛抗旱目標責任書。
下面，我就做好今年的防汛抗旱工作再強調幾點意見。
一、認清形勢，充分認識做好今年我縣防汛工作的重要性
防汛抗旱工作是一項常規(guī)性工作，每年各級政府都要召開專題會議，進行細化安排和部署。近年來我縣認真貫徹落實上級防汛工作的部署和要求，不斷加強對防汛抗旱工作的組織領導，加大排洪渠清淤力度，完善排洪渠等基礎設施建設、強化汛期人員、物資落實，確保了我縣安全度汛。但“年年平安”這可能讓一些同志產(chǎn)生了麻痹大意思想和僥幸心理。特別是今年面對突如其來的疫情防控工作，各單位各部門已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了三個多月，已經(jīng)處于人困馬乏的境地，這對于抓好今年的防汛工作是一個嚴峻的考驗，希望大家頂住壓力、克服困難，克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹心理，再接再厲做好防汛抗旱工作。水患猛于虎，如果放松了警惕和防備，水患一旦發(fā)生，就可能造成不可能挽回的損失。從當前的情況來看，我縣今年的防汛工作面臨的壓力依然很大，形勢依然非常嚴峻，各地區(qū)、各部門一定要提高認識、統(tǒng)一思想、加強研究、狠抓落實，確保安全度汛，切實維護和保障好人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、突出重點，扎實做好我縣防汛各項準備工作
今年我縣防汛工作的總體要求是：立足抗大汛、防突發(fā)、克服麻痹大意思想和僥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物資儲備早、防汛隱患排除早），做到“四?！保ù_保無人員傷亡、確保國家財產(chǎn)不受重大損失，確保城區(qū)無大面積積水、確保城鄉(xiāng)生活秩序正常），實現(xiàn)平穩(wěn)安全度汛。
圍繞這個總體要求和目標，我們要做到：一要做到排水設施完善及維修管理。認真抓好已建成排水渠道檢查維修，確保萬無一失，遇到汛情能夠馬上全部啟動；要加快城區(qū)管道清淤，對所有收水口進行檢查、清理，確保洪水能及時排除。二要做好排干渠、支渠清淤工作。從現(xiàn)在開始著手抓好排干渠清淤工作，并及時向縣政府和主管領導報告清淤工作進展。同時，要加強日常管理，嚴禁居民隨意向排水渠道傾倒垃圾和修建水壩，決不能因排干渠不暢而影響正常排洪。三要做到危陋住宅區(qū)和商住小區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責制要求，重點對排洪設施不夠完善的區(qū)域，危陋住宅區(qū)，舊平房進行檢查，細致做好補救等工作，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命安全，絕不能讓群眾既受疫情恐慌，又受汛情壓力。要按照“誰使用、誰負責，誰管理、誰擔責”的原則，動員和組織各地區(qū)、各部門和各社區(qū)對規(guī)模商住小區(qū)進行細致排查，重點做好地下室和低矮建筑物防保工作。要加強汛期安全值班，組建防汛維修搶險隊伍，確保在關鍵時刻能夠反映迅速，搶險及時，切實解決群眾困難。四要做好公共設施防汛工作。環(huán)衛(wèi)部門要堅持24小時保潔制度，及時清理垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口，同時，要做好雨后雜物、淤泥的清理清運作。林業(yè)部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的樹木。城管部門要加大對大型廣告牌匾的管理，組織各單位進行檢查加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要做好本地區(qū)、本部門單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷經(jīng)行處理。五要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作。出現(xiàn)水毀城市道路及配套設施情況，交通及住建部門要在第一時間盡一切力量進行修復，確保城市道路交通及生產(chǎn)生活配套設施完好和正常運行?？h交警大隊要相應成立汛期交通應急管理機構，加強組織領導和指揮協(xié)調，落實好應急警力、車輛裝備，及時做好降雨天氣交通疏導，遇有汛情，要在第一時間全警上路疏導交通。對降雨期間不具備安全交通通行條件的，要限制通行，并協(xié)調有關部門暫?；蛘{整客運班線，全力預防重特大交通事故。六要高度重視中、小學的防汛工作。受疫情影響，今年中小學習還未完全開學，但也絕不能松懈，現(xiàn)在上學的都是畢業(yè)班級學習，陸續(xù)的其它年級也將復習課，人員更加密集，發(fā)生汛情后果將更加嚴重，縣教育局、各校校長要認真研究防汛問題，細化責任、狠抓落實，確保人員安全。七要抓好在建工程防汛工作。在建項目都要落實好防汛措施，不能出現(xiàn)生命財產(chǎn)損失?？h住建局、縣安監(jiān)局對所有建筑工地進行檢查，確保各項防汛措施落實到位。要針對汛期特點、組織施工隊伍加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行加固，尤其高度重視地下深基坑施工安全。同時，要堅持雨前防控、雨后檢查的制度，增強施工人員安全意識。
三、強化舉措，形成抓防汛抗旱工作的強大合力
做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務重。各級、各有關單位要加強組織領導，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發(fā)災害快之又快，以高度負責的精神，扎實苦干的作風，全力抓好各項任務落實。要堅持統(tǒng)一指揮、科學調度、部門協(xié)作、社會參與的協(xié)同聯(lián)動機制，在縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排和指揮下，各地區(qū)、各單位要分工負責，積極參與，協(xié)調配合，全力以赴抓好當前防汛抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村社層層簽訂防汛抗旱目標責任書，細化、分解落實工作任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；水務部門要及時準確掌握水情形勢，抓緊落實各項防汛抗旱措施；氣象部門要及時研究分析天氣狀況，密切監(jiān)視氣象變化，做到及時準確預報；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要切實做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；民政、公安、農(nóng)牧等部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極做好應對汛旱災害的各項準備工作。
同志們，做好防汛抗旱工作責任重于泰山。各地區(qū)各部門要迅速行動起來，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實做好防汛抗旱各項工作，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的更大貢獻！
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