第一篇：松材線蟲病發(fā)生與防控

2011年6月，天竺山林場東坡工區(qū)工作人員在巡山中，發(fā)現(xiàn)天竺山國家森林公園部分華山松發(fā)生枯死。接報(bào)天竺山林區(qū)華山松枯死樹較多的現(xiàn)象發(fā)生后，縣林業(yè)局及時(shí)邀請市森防站有關(guān)專家到天竺山現(xiàn)地查看。6月9日和20日，縣林業(yè)站(森防站)采樣，先后送西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院和南京林業(yè)大學(xué)全國危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定技術(shù)培訓(xùn)中心檢測鑒定，確認(rèn)天竺山國家森林公園部分華山松已被松材線蟲入侵，發(fā)生松材線蟲病。

經(jīng)全面普查，天竺山國家森林公園松材線蟲病發(fā)生246畝，枯死、瀕死華山松115株，發(fā)生在天竺山林場東坡工區(qū)6林班的7、12、13、164小班，均為華山松天然次生中齡純林。

國家林業(yè)局2012年第2號、2013年第2號公告將山陽列為松材線蟲病疫區(qū)。

1.5.3松材線蟲病防控情況

天竺山華山松被南京林業(yè)大學(xué)全國危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定技術(shù)培訓(xùn)中心確診發(fā)生松材線蟲病后，縣委、縣政府快速反應(yīng)，全面部署松材線蟲病防控工作。一是召開政府常務(wù)會(huì)，決定啟動(dòng)《山陽縣松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案》，將松材線蟲病防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排200萬元作為松材線蟲病防治的專項(xiàng)資金。二是抽派10名技術(shù)干部赴柞水縣學(xué)習(xí)松材線蟲病防控技術(shù)，聽取了柞水縣松材線蟲病防控經(jīng)驗(yàn)介紹和建議，參觀了檢疫檢驗(yàn)試驗(yàn)室和松褐天牛標(biāo)本，現(xiàn)場學(xué)習(xí)了疫木除治技術(shù)。選派2名技術(shù)干部赴南京林業(yè)大學(xué)全國危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定技術(shù)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)“松材線蟲病監(jiān)測技術(shù)”。三是印發(fā)了《山陽縣松材線蟲病防控目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》，宣布松材線蟲病防控工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。縣政府把林業(yè)有害生物防治工作列入各部門、鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容?？h政府與各鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局與各鎮(zhèn)林業(yè)站和林場，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體責(zé)任人。四是根據(jù)松林分布特點(diǎn)，將全縣區(qū)劃為除治(疫)區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防(保護(hù))區(qū)。設(shè)立26個(gè)普查監(jiān)測站(縣級1個(gè)、鎮(zhèn)23個(gè)、林場2個(gè))，采取現(xiàn)地調(diào)查、走訪群眾等辦法，完成全縣松林的普查監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率100%，實(shí)行松枯死樹報(bào)告制度。五是設(shè)立5個(gè)臨時(shí)林業(yè)檢疫檢查站和3個(gè)疫點(diǎn)監(jiān)測封鎖檢查站，確定專人常年開展檢疫檢查和對松刺脊(松褐)天牛和松樹的生長情況進(jìn)行監(jiān)測。六是停辦一切涉松調(diào)運(yùn)檢疫和產(chǎn)地檢疫手續(xù)，積極開展檢疫執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)，2011—年2012年累計(jì)檢查登記涉木經(jīng)營單位74家，復(fù)檢調(diào)入的涉松木材、包裝材料及其制品等，簽訂了《山陽縣松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控責(zé)任承諾書》，制定了《山陽縣涉木企業(yè)林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作辦法》、《山陽縣花卉苗圃育苗經(jīng)營戶檢疫監(jiān)管管理辦法》、《山陽縣森林植物檢疫登記管理辦法》和《山陽縣森林植物檢疫員管理辦法》。2012年12月，被陜西省森林病蟲害防治檢疫總站授予“綠盾2012”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)工作“先進(jìn)集體”。七是報(bào)批《山陽縣松材線蟲病防控工作實(shí)施方案》(山政辦字?2011?7號)、《山陽縣2011年度松材線蟲病防治實(shí)施方案》(山松防指字?2011?03號)和《山陽縣2012-2013年松材線蟲病防治總體方案》(山政字?2012?11號)。六是培訓(xùn)組建松材線蟲病化防和疫木除治專業(yè)隊(duì)，噴灑噻蟲啉粉劑防治天竺山松刺脊天牛(松褐天牛)3000畝(3次)，疫木清理和伐樁處理186株(個(gè))，安排3名森防人員現(xiàn)場登記監(jiān)督燒毀，規(guī)范建立松材線蟲病防控技術(shù)檔案。

由于山陽縣森林覆蓋率高，森林資源豐富，交通四通八達(dá)，松材線蟲病一旦爆發(fā)，不僅會(huì)給當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)造成巨大損失，而且會(huì)破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境，將對秦巴山區(qū)乃至周邊縣市的松林資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了進(jìn)一步做好松材線蟲病的防控工作，防止疫情的再次發(fā)生和擴(kuò)散蔓延，按照省市限期拔除松材線蟲病疫區(qū)的要求，山陽縣決定2013年6月中旬—7月上旬，對天竺山疫點(diǎn)松材線蟲病的媒介昆蟲—松刺脊天牛(松褐天牛)進(jìn)行飛機(jī)噴藥防治。

第二篇：松材線蟲病防控預(yù)案

目 錄 總 則.........................................1 1.1 目的.......................................1 1.2 指導(dǎo)思想...................................1 1.3 工作原則...................................1 1.4 編制依據(jù)...................................2 1.5 災(zāi)情分級...................................2 2 組織指揮體系與職責(zé)............................3 2.1 松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成.............3 2.2 松材線蟲病防控應(yīng)急體系與職責(zé)...............3 3 監(jiān)測預(yù)防體系...................................4 3.1 監(jiān)測區(qū)域..................................4 3.2 預(yù)防體系..................................5 3.3 疫情報(bào)告..................................6 4 疫情確認(rèn).......................................6 5 預(yù)案啟動(dòng).......................................6 6 控制措施.......................................7 6.1 分析疫源...................................7 6.2 劃定疫情區(qū).................................7 6.3 疫情區(qū)防控措施.............................7 6.4 重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)、一般監(jiān)控區(qū)應(yīng)采取的措施.........8 6.5 解除封鎖與結(jié)束預(yù)案.........................9 6.6 信息管理...................................9 7 保障措施......................................10 7.1 物資保障..................................10 7.2 資金保障..................................10 7.3 組織保障..................................10 7.4 監(jiān)督與演練................................10 8 附 則........................................11 8.1 預(yù)案管理..................................11 8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任................................11 8.3 術(shù) 語.....................................11

志丹縣松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案 總 則 1.1 目的

為及時(shí)、迅速、高效、有序地防控松材線蟲病，確保我縣松林資源及生態(tài)安全，依據(jù)國家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《陜西省處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《延安市處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《志丹縣處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提升對松材線蟲病的預(yù)防除治能力，確保我縣森林資源和生態(tài)安全。1.3 工作原則

1.3.1 堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則。

1.3.2 堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。1.3.3 堅(jiān)持屬地管理，以地方政府為主的原則。1.3.4 堅(jiān)持分級聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)的原則。

1.3.5 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)控災(zāi)的原則。1.4 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國家林業(yè)局處置重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《陜西省處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防工作的通知》、《延安市處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《志丹縣處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。1.5 災(zāi)情分級

根據(jù)松材線蟲病發(fā)生區(qū)域和地點(diǎn)，將其災(zāi)害分為三級。1.5.1 Ⅰ級災(zāi)情（重大災(zāi)情）

松材線蟲病在2個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)爆發(fā)流行，或在城區(qū)景觀林、志丹陵、九吾山森林公園等重要風(fēng)景區(qū)發(fā)生，對森林資源、國土生態(tài)、旅游資源造成巨大危害的； 1.5.2 Ⅱ級災(zāi)情（嚴(yán)重災(zāi)情）

松材線蟲病在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上村、林場發(fā)生，或在南部次生林重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)，對森林資源、國土生態(tài)造成嚴(yán)重威脅的；

1.5.3 Ⅲ級災(zāi)情（一般災(zāi)情）

松材線蟲病發(fā)生在3個(gè)以上村、林場內(nèi)。2 組織指揮體系與職責(zé)

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)局成立志丹縣松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和專家小組。2.1 松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組 長：崔宏東 縣林業(yè)局局長 副組長：劉景治 縣林業(yè)局副局長

成 員：縣林業(yè)站、天保辦、種苗站、森防站等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

辦公室：松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣森防站；

專家組由科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位相關(guān)高級技術(shù)和管理專家組成，專家組成員由縣林業(yè)局根據(jù)工作需要聘請。2.2 松材線蟲病防控應(yīng)急體系與職責(zé) 2.2.1 組織指揮體系職責(zé)

松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)松材線蟲病防控工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，解決防控工作中出現(xiàn)的重大問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好松材線蟲病的防控工作。

專家組：負(fù)責(zé)災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提出應(yīng)對建議和意見，提供技術(shù)咨詢，開展相關(guān)科學(xué)研究。

2.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)

縣林業(yè)站、天保辦、種苗站、森防站等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

林業(yè)站、天保辦：按照業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)組織提供松材線蟲病發(fā)生區(qū)森林資源分布和林相資料，根據(jù)受害情況審批采伐指標(biāo)。對自然保護(hù)區(qū)和威脅保護(hù)區(qū)的松材線蟲病災(zāi)害開展應(yīng)急處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣森防站）：負(fù)責(zé)制定全市松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)防控工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；組織開展松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警、植物檢疫，落實(shí)各項(xiàng)防控措施；負(fù)責(zé)疫情信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；組織有關(guān)專家和科技人員，開展科學(xué)研究，為防治松材線蟲病災(zāi)害提供技術(shù)支持和科技支撐；宣傳貫徹《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》和松材線蟲病防治等有關(guān)法律法規(guī)；開展防控技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。

種苗站；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)苗木種子生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)的檢測預(yù)防工作。3 監(jiān)測預(yù)防體系 3.1 監(jiān)測區(qū)域

根據(jù)我縣森林資源分布狀況以及林分所處的區(qū)域，將具有特殊生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域列為重點(diǎn)防控區(qū)，其余為一般 4

防控區(qū)；將人流、物流頻繁，松材線蟲病容易傳播的較敏感地域及場所列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)范圍，實(shí)行分類施策。3.1.1 重點(diǎn)防控區(qū)：

安條、新莊、白沙川、麻臺四個(gè)國有林場；志丹陵、城區(qū)兩山景觀林、九吾山森林公園等重要風(fēng)景區(qū)。3.1.2 重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)：

城鎮(zhèn)公園、綠化用地、苗圃；苗木、花卉交易市場；交通干線防護(hù)林；木材加工、銷售場所；廠礦企業(yè)、農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；已發(fā)生松材線蟲病疑似病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其它人為活動(dòng)頻繁地區(qū)，省邊境重點(diǎn)鄉(xiāng)（國道經(jīng)過、與兩省相臨）。

3.1.3 一般監(jiān)控區(qū)：

本縣上述范圍以外的其它區(qū)域。3.2 預(yù)防體系

建立健全松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家級中心測報(bào)點(diǎn)、省級、市級測報(bào)點(diǎn)和基層護(hù)林員的作用，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。全縣松材線蟲病預(yù)防體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國家基本建設(shè)程序要求，按項(xiàng)目管理。

3.3 疫情報(bào)告

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真監(jiān)測本轄區(qū)松林的變化，一旦發(fā)現(xiàn)松樹松針葉陸續(xù)變?yōu)辄S綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程中不脫落，木質(zhì)部有藍(lán)變現(xiàn)象等情況后，應(yīng)及時(shí)向縣級林業(yè)主管部門報(bào)告?？h級林業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是松材線蟲病的，應(yīng)及時(shí)將情況逐級報(bào)市林業(yè)局。4 疫情確認(rèn)

（1）縣級林業(yè)主管部門接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備中、高等專業(yè)技術(shù)職稱的檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，得出初步檢疫結(jié)果；

（2）對懷疑為松材線蟲病疫情的，48小時(shí)內(nèi)將采集樣本送市森防站進(jìn)行進(jìn)一步鑒定；

（3）對疑似松材線蟲病，送省森防總站鑒定，最后由國家林業(yè)局進(jìn)行最終確認(rèn)。

（4）疫情的最終確診和公布權(quán)在國家林業(yè)局。經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)為松材線蟲病的，林業(yè)主管部門應(yīng)立即報(bào)上級林業(yè)主管部門和同級人民政府。5 預(yù)案啟動(dòng)

在確認(rèn)發(fā)生松材線蟲病疫情時(shí)，不論幾級災(zāi)情，縣林業(yè) 6

局報(bào)告市林業(yè)局，由省市松材線蟲病防控領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合派員赴現(xiàn)場了解疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢。

縣級林業(yè)主管部門提出疫情控制工作方案報(bào)上一級林業(yè)主管部門，經(jīng)上一級林業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)相應(yīng)級別預(yù)案，盡快撲滅疫情。6 控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，縣林業(yè)局松材線蟲病防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，報(bào)市縣政府劃定封鎖范圍，發(fā)布封鎖令，清除病源、處理疫木、徹底消毒，防止疫情擴(kuò)散，必要時(shí)請專家組會(huì)診，提出有針對性的防控方案。6.1 分析疫源

根據(jù)對疫區(qū)的調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對仍可能存在的松材線蟲病源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的松材及其產(chǎn)品等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。6.2 劃定疫情區(qū)

劃定疫區(qū)以鄉(xiāng)級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬粚⑺闪指腥舅刹木€蟲病的鄉(xiāng)級行政區(qū)劃為疫情區(qū)，經(jīng)省人民政府或國家林業(yè)局劃定的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。6.3 疫情區(qū)防控措施

在松材線蟲病發(fā)生的疫情區(qū)，采取果斷措施，進(jìn)行檢疫 7

封鎖和有效除治。6.3.1 檢疫封鎖

在疫情發(fā)生區(qū)通往外地的所有道路上設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查點(diǎn)，杜絕所有的松屬木材、枝椏等流往外界。6.3.2 除治措施

具有特殊生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)發(fā)生疫情時(shí)，對病株實(shí)施單株砍伐，及時(shí)拔除疫點(diǎn)。對砍下的樹干、枝椏集中密封裝車全部運(yùn)往除害處理場予以銷毀。同時(shí)，對疫點(diǎn)周圍的林分實(shí)行藥物預(yù)防和嚴(yán)密的監(jiān)控，對名松、古松可以采取打孔、吊針注藥等措施，實(shí)行超前預(yù)防。

安條、麻臺林區(qū)發(fā)生疫情時(shí)，采取單株或塊狀皆伐的辦法，控制疫情擴(kuò)散。對采伐的山場、疫木運(yùn)輸、加工利用三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和除害處理，徹底杜絕病死樹及采伐剩余物流失，嚴(yán)防松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延。6.4 重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)、一般監(jiān)控區(qū)應(yīng)采取的措施

6.4.1 加強(qiáng)監(jiān)測：認(rèn)真做好每年春秋兩次松材線蟲病的普查工作，掌握疫情動(dòng)態(tài)，實(shí)行全面監(jiān)測，杜絕松材線蟲病傳入； 6.4.2嚴(yán)格檢疫：對調(diào)入轄區(qū)的松科植物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)檢，杜絕松材線蟲病的傳入；

6.4.3控制傳媒昆蟲：對松褐天牛進(jìn)行誘殺，減少傳播途徑，對轄區(qū)內(nèi)的松樹進(jìn)行噴藥預(yù)防。

6.5 解除封鎖與結(jié)束預(yù)案 6.5.1 解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有松科植物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過相應(yīng)的觀察期（一般為50天以上）的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由林業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。6.5.2 結(jié)束預(yù)案

當(dāng)松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對松林進(jìn)行處理后，經(jīng)過相應(yīng)觀察期，無新疫情發(fā)生，解除封鎖后，預(yù)案結(jié)束。

6.6 信息管理 6.6.1 信息記錄

縣級林業(yè)主管部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

6.6.2 信息發(fā)布

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，松材線蟲病的疫情信息，須上報(bào)經(jīng)國家林業(yè)局同意，由省政府統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，其他各級政府部門及單位無權(quán)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。新聞單位有關(guān)報(bào)道須事前經(jīng)松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核。保障措施 7.1 物資保障

建立縣鄉(xiāng)兩級松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的防治松材線蟲病應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便，具備貯運(yùn)條件，安全的區(qū)域。7.2 資金保障

縣財(cái)政應(yīng)將松材線蟲病防治應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)和物資儲備納入財(cái)政預(yù)算。7.3 組織保障

建立縣、鄉(xiāng)松材線蟲病應(yīng)急防控預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)由森林病蟲害防治專業(yè)人員、森林植物檢疫人員、林業(yè)公安人員、林業(yè)站專業(yè)人員、林場、苗圃技術(shù)人員和職工、及社會(huì)其他方面人員組成。

應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)下設(shè)封鎖組、除治組、預(yù)防組、治安組、后勤保障組。7.4 監(jiān)督與演練

根據(jù)松材線蟲病預(yù)防情況和潛在威脅，各級松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對松材線蟲病的應(yīng)對能力進(jìn)行檢查，包括機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)儲備情況等。每年對專業(yè)人員和預(yù)備隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織小規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對松材線蟲病的處置能力。附 則 8.1 預(yù)案管理

縣林業(yè)局根據(jù)需要，及時(shí)對松材線蟲病防控預(yù)案進(jìn)行修訂，經(jīng)專家論證后報(bào)縣政府備案。8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對在報(bào)告和除治松材線蟲病疫情中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在報(bào)告和除治松材線蟲病疫情過程中，因玩忽職守而造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。

本預(yù)案由志丹縣林業(yè)局制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.3 術(shù) 語

松材線蟲?。菏撬蓸涞囊环N毀滅性流行病。所表現(xiàn)出來的外部癥狀是針葉陸續(xù)變?yōu)辄S褐色乃至紅褐色，萎蔫，最后整株枯死。該病致病力強(qiáng)，傳播快，寄主死亡速度快，且常常猝不及防。

疫區(qū)：松林感染松材線蟲病的縣級行政區(qū)劃為疫情區(qū)，經(jīng)省人民政府或國家林業(yè)局劃定的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。

疫木：疫木是指感染松材線蟲病的松科植物。檢疫：根據(jù)檢疫法規(guī)，由法定的專門機(jī)構(gòu)，依法對森林植物及其產(chǎn)品是否攜帶危險(xiǎn)性有害生物所采取的檢查、檢驗(yàn) 11

和處理措施。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：系指目前未發(fā)生松材線蟲病的世界自然文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)功能的區(qū)域。其它未發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)為一般預(yù)防區(qū)。

重點(diǎn)除治區(qū)：系指目前已發(fā)生松材線蟲病的世界自然文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)功能的區(qū)域及其松材線蟲病新發(fā)生區(qū)、孤立疫點(diǎn)區(qū)域。其它發(fā)生松材線蟲病的區(qū)域?yàn)橐话愠螀^(qū)。

第三篇：松材線蟲病普查防控工作總結(jié)（精選）

松材線蟲病普查防控工作總結(jié)

我市現(xiàn)有松林xx萬畝，樹種為黑松，主要分布在xxxxx等鎮(zhèn)、辦事處。為有效地預(yù)防松材線蟲病在我市發(fā)生，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。我市按照《xxx松材線蟲病防控方案》及《xxx2011-2013年松材線蟲病預(yù)防方案》要求，通過嚴(yán)格疫情監(jiān)測、加強(qiáng)檢疫檢查、等一系列措施，圓滿完成了防控、監(jiān)測工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、普查監(jiān)測情況

今年我市共進(jìn)行了兩次普查，3-4月份進(jìn)行普查時(shí)，發(fā)現(xiàn)死樹xxx株；9-10月份普查時(shí)，發(fā)現(xiàn)少量的松樹出現(xiàn)松針發(fā)黃、干枯，主要分布在xxxx等地，監(jiān)測覆蓋率達(dá)98%。經(jīng)觀察分析，黑松枯死原因主要是由火燒和松枝枯病造成。另外，調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，部分黑松不同程度的存在松枝枯病，發(fā)生面積約800余畝。

二、預(yù)防情況

今年，我市根據(jù)《xxx2011-2013年松材線蟲病預(yù)防方案》的要求，對我市所有松林進(jìn)行了監(jiān)測普查，并對枯死樹、衰弱木等進(jìn)行清理，共清理xxx余畝，伐除xxx株，死樹伐處率100%。二是在春秋兩季普查的基礎(chǔ)上，對枯死樹進(jìn)行抽樣鑒定，經(jīng)鑒定，未發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲病，死樹鑒定率100%。

三、采取的措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為摸清我市枯死松樹情況，掌握死亡范圍、株數(shù)等情況，我市高度重視松材線蟲病普查、防控工作，專門成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，森保站和各鎮(zhèn)辦為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市松材線蟲病普查、防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為將普查、防控工作落到實(shí)處，由市政府與各鎮(zhèn)辦簽訂了防控責(zé)任書。

二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。為提高廣大群眾對松材線蟲病防控工作的認(rèn)識，增強(qiáng)防范意識，使廣大群眾會(huì)認(rèn)、會(huì)防、會(huì)除治。我市通過懸掛橫幅、發(fā)布公告、張貼技術(shù)彩頁、發(fā)放防治手冊等形式對松材線蟲病的危害性及防治知識進(jìn)行了宣傳，提高了全社會(huì)預(yù)防松材線蟲病的能力。

二是強(qiáng)化檢疫檢查。松材線蟲的傳播主要是松科疫木及其制品的非法流動(dòng)及檢疫處理措施不力造成的。一年來，我市充分發(fā)揮檢疫執(zhí)法的作用，結(jié)合xxxx執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)了對全市苗圃、木材市場、木材生產(chǎn)經(jīng)營、加工企業(yè)及松木包裝材料的檢疫檢查和復(fù)檢工作，嚴(yán)禁沒經(jīng)過檢疫的松屬苗木及包裝制品調(diào)入我市。全年，共檢疫苗圃xxx家，檢疫苗木xxx萬株；檢疫木材xxxx立方米，包裝箱xxx余個(gè)。

四是搞好普查監(jiān)測。按照國家林業(yè)局《松材線蟲病監(jiān)測辦法》的要求，我市采取專項(xiàng)普查和常年監(jiān)測相結(jié)合的方法對轄區(qū)范圍內(nèi)的松林進(jìn)行了監(jiān)測，每年春秋兩季組織專業(yè)普查隊(duì)伍，采取踏查的方法，沿著事先制定的xxx條踏查路線對全市松林進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查；同時(shí)為確保監(jiān)測工作的連續(xù)性，我市在每個(gè)有松林的鎮(zhèn)辦設(shè)立一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)配2名監(jiān)測員，負(fù)責(zé)本區(qū)域的松材線蟲病監(jiān)測工作，監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。

四、存在問題

一是由于缺少專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)，交通困難，工作量繁重，監(jiān)測普查難度比較大。二是由于山路復(fù)雜，林型多樣，普查力量薄弱，有可能存在普查死角，調(diào)查不夠徹底。

五、明年工作打算

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照上級業(yè)務(wù)部門對松材線蟲病防治工作的一系列要求，層層建立責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人員，做到監(jiān)測普查無盲區(qū)，疫木監(jiān)管無漏洞，確保全市不發(fā)生松材線蟲病。

（二）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，防止人為傳播

加強(qiáng)對木材加工、經(jīng)營、用材單位的檢疫檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊違法行為。在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，嚴(yán)格限制寄主植物及其產(chǎn)品調(diào)入。對調(diào)入境內(nèi)的松木材料，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)檢。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情

建立和完善基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)疫情監(jiān)測責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山頭，確保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有松林。重點(diǎn)抓好艾山景區(qū)、山洲水庫周邊、營杜路兩側(cè)等松林比較密集區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警工作。

（四）加大宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳防治工作的重要意義，普及松材線蟲病防治知識，充分認(rèn)識到松材線蟲疫情的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。采取多種形式，不斷提高各級監(jiān)測、防治水平。

第四篇：---縣松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案（范文模版）

**縣松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 目的

為及時(shí)、迅速、高效、有序地防控松材線蟲病，確保我縣松林資源及生態(tài)安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失和保護(hù)松林資源，依據(jù)國家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《**省處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市重特大安全事故救援預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提升對松材線蟲病的預(yù)防除治能力，確保森林資源和生態(tài)安全。1.3 工作原則

1.3.1 堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則。

1.3.2 堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。1.3.3 堅(jiān)持屬地管理，以地方政府為主的原則。1.3.4 堅(jiān)持分級聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)的原則。

1.3.5 堅(jiān)持“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的原則。1.4 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國家林業(yè)局處置重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防工作的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。2 組織指揮體系與職責(zé)

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立**縣松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

2.1 松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組 長：縣政府分管林業(yè)的副縣長 副組長：政府辦公室主任、林業(yè)局局長

成 員：縣計(jì)劃、公安、財(cái)政、城建、交通、水利、工商、人防辦、電信、人武部、電力、郵政等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，分管副局長任辦公室主任。全縣的松材線蟲病防治工作由縣松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同搞好全縣的松材線蟲病防治工作。2.2 組織指揮體系職責(zé)

松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)松材線蟲病防控工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，解決防控工作中出現(xiàn)的重大問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好松材線蟲病的防控

工作。

辦公室：負(fù)責(zé)制定全縣松材線蟲病防控應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)防控工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；組織開展松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警、植物檢疫，落實(shí)各項(xiàng)防控措施；負(fù)責(zé)疫情信息的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；開展防控技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。3 監(jiān)測預(yù)防體系 3.1 監(jiān)測區(qū)域

根據(jù)我縣森林資源分布狀況以及林分所處的區(qū)域，將具有特殊生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域列為重點(diǎn)防控區(qū)，其余為一般防控區(qū)；將人流、物流頻繁，松材線蟲病容易傳播的較敏感地域及場所列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)范圍，實(shí)行分類施策。3.1.1 重點(diǎn)防控區(qū)

***林場、***生態(tài)公園、***公園。3.1.2重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)

公園、綠化用地、苗圃；苗木、花卉交易市場；交通干線防護(hù)林；木材加工、銷售場所；廠礦企業(yè)、電信、廣電、農(nóng)電等建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；其它人為活動(dòng)頻繁地區(qū)，縣邊界。

3.1.3 一般監(jiān)控區(qū)

本縣上述范圍以外的其它區(qū)域。3.2 預(yù)防體系

建立健全松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)松材線蟲病監(jiān)

測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級測報(bào)點(diǎn)和基層護(hù)林員的作用，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。4 應(yīng)急防治工作程序 4.1災(zāi)害發(fā)生

縣森檢機(jī)構(gòu)或全縣各監(jiān)測人員、護(hù)林人員一旦發(fā)現(xiàn)松樹松針葉陸續(xù)變?yōu)辄S綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程中不脫落，木質(zhì)部有藍(lán)變現(xiàn)象等情況后，應(yīng)及時(shí)向縣松材線蟲病防控應(yīng)急辦公室報(bào)告。4.2專家鑒定

縣防控應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家組2名以上具備中、高等專業(yè)技術(shù)職稱的檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，懷疑是松材線蟲病的，48小時(shí)內(nèi)將采集樣本送上級級森防檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)一步鑒定，并形成鑒定報(bào)告。4.3疫情確認(rèn)

經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)為松材線蟲病的，縣松材線蟲病防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)市林業(yè)主管部門和縣人民政府。4.4 預(yù)案啟動(dòng)

在確認(rèn)發(fā)生松材線蟲病疫情時(shí)，縣松材線蟲病防控辦公室應(yīng)派員赴現(xiàn)場了解疫情的時(shí)間、地點(diǎn)，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，及時(shí)提出疫情控制方案上報(bào)市林業(yè)主管部門，經(jīng)市林業(yè)主管部門或縣人民政府批準(zhǔn)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)

下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡快撲滅疫情。4.5控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，縣松材線蟲病防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，報(bào)縣人民政府劃定封鎖范圍，發(fā)布封鎖令，清除病源、處理疫木、徹底消毒，防止疫情擴(kuò)散，必要時(shí)請專家會(huì)診，提出有針對性的防控方案。4.6 解除封鎖與結(jié)束預(yù)案

疫區(qū)內(nèi)所有松科植物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過相應(yīng)的觀察期（一般為50天以上）的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由林業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)人員審驗(yàn)合格后，由縣林業(yè)局向縣人民政府申請解除封鎖。當(dāng)松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對松林進(jìn)行處理后，經(jīng)過相應(yīng)觀察期，無新疫情發(fā)生，解除封鎖令后，結(jié)束預(yù)案。4.7 信息管理

縣松材線蟲病防控辦公室必須詳細(xì)記錄應(yīng)急處理過程。4.8 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

調(diào)查財(cái)產(chǎn)損失、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任等。5 保障措施 5.1 物資保障

建立縣松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備相應(yīng)一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)噴霧器、農(nóng)藥、水車、監(jiān)測儀器等防治松材線蟲病應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)放在交通便利，具備貯運(yùn)條件，安全 的區(qū)域。5.2 資金保障

縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)將松材線蟲病防治應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)和物資儲備納入財(cái)政預(yù)算。5.3 組織保障

建立縣松材線蟲病應(yīng)急防控預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)由森林病蟲害防治專業(yè)人員、森林植物檢疫人員、林業(yè)公安人員、林業(yè)站專業(yè)人員、林場、苗圃技術(shù)人員和職工、及社會(huì)其他方面人員組成，應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)下設(shè)封鎖組、除治組、預(yù)防組、治安組、后勤保障組。6 其他事項(xiàng)

根據(jù)松林資源的分布和變化，必要時(shí)可以對本預(yù)案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

本預(yù)案由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案從頒布之日起實(shí)施。

***縣人民政府 二O一O年三月三十日

第五篇：關(guān)于我市松材線蟲病防控工作自查報(bào)告

關(guān)于我市松材線蟲病防控工作自查報(bào)告

關(guān)于我市松材線蟲病防控工作自查報(bào)告

XX年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)局的大力支持和指導(dǎo)下，我市松材線蟲病防控工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的防治方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《松材線蟲病預(yù)防目標(biāo)責(zé)任書》制度，把松材線蟲病防控工作既作為一項(xiàng)重要的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，又作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好抓實(shí)。一年來，經(jīng)普查監(jiān)測，我市無松材線蟲病疫情的發(fā)生，達(dá)到了預(yù)防目標(biāo)，取得了良好的成績?，F(xiàn)將我市松材線蟲的防控工作情況報(bào)告如下：

一、我市松樹種植的基本情況

經(jīng)普查，我市現(xiàn)有松樹種植面積為5519畝，共8個(gè)小班，樹種為加勒比樹，主要分布在南豐鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)一帶。經(jīng)普查監(jiān)測，到目前為止，我市的松樹林木長勢良好，還沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。

二、主要工作做法

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府對松材線蟲病的防控工作給予高度重視，早在XX年，市人民政府辦公室就印發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)防松材線蟲病工作的通知》（儋府辦[XX]108號）到各級鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場，將松材線蟲病預(yù)防責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)人民政府，切實(shí)做好防控工作。我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視預(yù)防工作，把松材線蟲病的預(yù)防工作列入議事日程，年初有部署，會(huì)上有傳達(dá)，過程有指導(dǎo)、監(jiān)督，并要求市森林

植物檢疫站及木材檢查站等下屬單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好松材線蟲病檢疫檢查、全面普查、日常監(jiān)測及疫情報(bào)告等具體工作。

（二）制定預(yù)案，科學(xué)防控。

為了明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，科學(xué)防控。XX年，市政府辦公室印發(fā)了《**市松材線蟲病防控預(yù)案》（儋府辦[XX]168號），為全市的松材線蟲病預(yù)防工作做出了科學(xué)的防控部署。由市政府牽頭，成立了市松材線蟲病防控指揮部，由市政府分管副市長任總指揮，市農(nóng)委主任任副總指揮。在市森林植物檢疫站設(shè)立了辦公室，辦公室主任由農(nóng)委分管主任擔(dān)任，副主任由市農(nóng)委營林科技科和市森林植物檢疫站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立鎮(zhèn)防控指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任副總指揮。明確了市農(nóng)委是全市松材線蟲病防控工作的業(yè)務(wù)主管部門。同時(shí)明確了對防控工作不得力，造成疫區(qū)擴(kuò)散或者疫情傳入傳出的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過制定預(yù)案，層層明確職責(zé)和任務(wù)，確保了防控工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地開展和實(shí)施。

（三）開展普查，加強(qiáng)監(jiān)測

為了有效預(yù)防松材線蟲病在我市的發(fā)生，全面查清我市松材線蟲病的發(fā)生、分布及危害情況，根據(jù)省政府與市政府、省林業(yè)局與我委簽訂的XX ——XX年《松材線蟲病預(yù)防目標(biāo)責(zé)任書》的要求及《海南省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防工作的通知》（瓊林[XX] 170號）精神，我農(nóng)委在10月5-30日組織以檢疫站及林業(yè)工作站人員為主的普查隊(duì)伍對全市轄區(qū)范圍內(nèi)的5519畝松樹林木，以及松木儲存點(diǎn)、加工廠、碼頭、港口等場所進(jìn)行全面的普查，普查率達(dá)100%，普查

結(jié)果表明我市目前還未發(fā)生松材線蟲病疫情，較好完成普查任務(wù)。

同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對松材線蟲病日常監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早決策、早防治。我們制定了松材線蟲病專項(xiàng)監(jiān)測工作方案，組織以檢疫站技術(shù)人員、林業(yè)站人員為主開展日常監(jiān)測。對各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，按照“屬地管理”和 分片包干的辦法，實(shí)行定崗定位，將人員落實(shí)到地塊，確保監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，并要求市森疫站不定期對各監(jiān)測點(diǎn)加強(qiáng)核查，對可疑林地采用引誘劑技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測，以提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性。認(rèn)真執(zhí)行疫情月零報(bào)告制度，由檢疫站按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)疫情信息。

（四）加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)格把關(guān)

搞好檢疫檢查，把住入口關(guān)，是阻止松材線蟲病傳入的關(guān)鍵，我市充分利用木材檢查站和檢疫檢查點(diǎn)進(jìn)行依法檢查，在洋浦港及東成、和慶等主要交通要道設(shè)立檢疫檢疫點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對松科植物及其產(chǎn)品的檢查力度，嚴(yán)把檢疫關(guān)。同時(shí)對市內(nèi)松木產(chǎn)品經(jīng)銷點(diǎn)實(shí)行檢疫登記制度，并不定期對其經(jīng)營的松木產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高防控技術(shù)能力和水平

為加強(qiáng)松材線蟲病的快速鑒定能力和水平，XX年我委選派檢疫站技術(shù)員到南京林業(yè)大學(xué)參加全國松材線蟲病技術(shù)鑒定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及省林業(yè)局舉辦的檢疫、測報(bào)、防治技術(shù)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我市的森防人員的技術(shù)水平也不斷得到提高，促進(jìn)了我市防控工作的順利開展。

三、存在問題

一年來，我們做了大量的工作，有效地預(yù)防松材線蟲病疫情的發(fā)生，取得較好成績。

關(guān)于我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

觀光休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗(yàn)“三農(nóng)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。觀光休閑農(nóng)業(yè)作為適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，在促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳承農(nóng)耕文化等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。近日，市供銷社組成調(diào)研組，赴**、**、**、**、**等地，就我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查報(bào)告呈報(bào)如下：

一、我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民生活水平的提高，春節(jié)、“五．一”、國慶長假、雙休日的實(shí)施,工薪階層全年假日達(dá)到三分之一，極大地促進(jìn)了我市觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市共有各種形式的農(nóng)家樂230家、大型農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園5家、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社2家，有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。

我市觀光休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、發(fā)展勢頭良好。一是企業(yè)數(shù)量多。截止目前，全市已有各類觀光休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)237家，直接鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1200多人，間接從事鄉(xiāng)村旅游人員600多人，關(guān)聯(lián)從業(yè)人員近萬人。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。**的**尚禾源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，**的**蔡莊村生態(tài)旅游家園和**的瑞陽生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園，這3家觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資規(guī)模都在500萬元以上。三是經(jīng)濟(jì)效益好。XX年，全市觀光休閑農(nóng)業(yè)

接待游客30多萬人次，經(jīng)營收入達(dá)一億元，已成為我市農(nóng)村的嶄新亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2、經(jīng)營模式多樣。全市觀光休閑農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，形成了以**白羊峪村為代表的生態(tài)家園旅游模式；以**大黑坨村為代表的農(nóng)業(yè)新村旅游模式；以**東**滿族鄉(xiāng)為代表的農(nóng)村文化旅游模式；以**老漁尖村為代表的當(dāng)代漁村旅游模式；以**沙石峪村為代表的農(nóng)業(yè)景觀旅游模式；以**尚禾源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為代表的高科技農(nóng)業(yè)旅游模式。

3、發(fā)展前景廣闊。黨的十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我市地處京、津、**的金三角中心，豐富的山水資源，秀美的田園風(fēng)光，厚重的文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的區(qū)位條件，形成了發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。市委、市政府高度重視觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，將觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)逐步步入了規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。

二、存在的主要問題

從調(diào)查的情況來看，我市觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從無到有，由小到大，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)、**強(qiáng)市起到了積極的作用，其發(fā)展形勢雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問題。一是規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。各地觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于自發(fā)行為，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不盡合理，一些地方重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。二是建設(shè)檔次不高。大部分觀光休閑農(nóng)莊設(shè)施簡陋、項(xiàng)目雷同、活動(dòng)單

一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。三是扶持力度不夠。涉農(nóng)部門和旅游部門管理不夠協(xié)調(diào)，還未形成部門合力。許多觀光休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，無法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農(nóng)村水、電、路、停車場等公共設(shè)施相對薄弱，也影響觀光休閑農(nóng)莊的接待能力。

三、推進(jìn)我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

搶抓發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要采用科學(xué)有效地措施強(qiáng)力推進(jìn)，具體來講，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”.一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局相關(guān)聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、相對集中、規(guī)模經(jīng)營，防止一哄而上、無序開發(fā)。各地要加強(qiáng)對發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，二是堅(jiān)持突出特色。觀光休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章。因此，要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。要注重吸引游客參與，針對不同的

消費(fèi)人群，開發(fā)個(gè)性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

三是堅(jiān)持加大投入。投入不足始終是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，要積極探索，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作的方式，參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視觀光休閑農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出讓冠名權(quán)、拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，廣泛向社會(huì)各界籌集資金，引入先進(jìn)的管理模式，帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

四是堅(jiān)持提升品牌。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強(qiáng)對觀光休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善觀光休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機(jī)制；要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對于上餐桌的食品，質(zhì)監(jiān)和食品監(jiān)督管理部門和企業(yè)自身一定要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保觀光休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現(xiàn)食品安全問題。

五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，各有關(guān)部門一定要形成工作合力，要自覺為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要十分重視觀光休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，組織有關(guān)人員進(jìn)行觀光休閑農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)

服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)合聯(lián)等部門要整合鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確各自職責(zé)，建立緊密型工作機(jī)制，共同承擔(dān)組織推動(dòng)、工作指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、典型推廣等工作。

二〇〇九年十月一日