第一篇：2021年解決市屬國有糧食企業(yè)改革遺留問題實(shí)施方案

2021年解決市屬國有糧食企業(yè)改革遺留問題實(shí)施方案

局屬各單位：

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù)，在充分征求市財政、國資、市總工會、勞動及經(jīng)委等部門意見后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實(shí)施方案。

一、解決遺留問題的思路與目標(biāo)

（一）彌補(bǔ)歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金，全額支付x年改制時拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用。以此建立實(shí)施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實(shí)施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應(yīng)對突發(fā)事件、穩(wěn)定市場、平抑糧價，維護(hù)國家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)實(shí)行減員增效，解聘職工按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動合同，并全額支付相關(guān)費(fèi)用。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用、內(nèi)退人員未來3年的生活費(fèi)用、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來的不可預(yù)見費(fèi)，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。

二、具體實(shí)施的辦法及步驟

（一）召開動員會，宣講政策，布置任務(wù)。各企業(yè)按要求上報各自的實(shí)施方案及續(xù)聘職工的計(jì)劃。此項(xiàng)工作11月27日前完成。

（二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各企業(yè)按照x年改制時標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計(jì)算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營企業(yè)5.85%×6年，附營企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人。此項(xiàng)工作11月28日前完成。

（三）向工會或全體職工說明情況，制定減員增效的方案。除三家關(guān)閉的附營企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項(xiàng)工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金。對于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，上繳至中心。此項(xiàng)工作12月15日完成。

（五）解決后續(xù)遺留問題。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作，由“中心”承擔(dān)。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成。

（2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付。所有移交工作力爭在x年元月20前完成。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項(xiàng)工作在改制完成后進(jìn)行。

（六）三庫破產(chǎn)工作

根據(jù)局黨組意見，三庫破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站。三庫職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè)。為保證工作順利開展，市局?jǐn)M報請市政府成立由市政府牽頭、相關(guān)單位參加的“三庫破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。此項(xiàng)工作12月上旬啟動。

三、相關(guān)政策和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā)，并支付相應(yīng)利息。

2.本次企業(yè)重組精簡人員，按《勞動合同法》規(guī)定，一次性支付x年改革至本次解除勞動合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工資高于x元以上的，按本人實(shí)際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個月平均工資計(jì)算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資、公積金等情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等。

（二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用

1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個月，一次性結(jié)清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起，對新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償。

（四）對達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險按相關(guān)規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險待遇問題。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金，享受醫(yī)保待遇。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計(jì)算。

（七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號等文件規(guī)定，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用。

四、資金使用辦法

為確保解決改革遺留問題的資金專款專用、使用規(guī)范，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬資金的收存、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報的資金使用計(jì)劃轉(zhuǎn)報市財政局分步撥付。

五、幾點(diǎn)要求

（一）為保障遺留問題的順利解決，各企業(yè)應(yīng)及時成立“解決遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組”，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人。

（二）充分做好宣傳發(fā)動工作。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講，并積極主動聽取廣大職工的意見。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎(chǔ)上，精心制定合法、規(guī)范的操作方案，并依法操作。同時方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險評估報告及應(yīng)對方案。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國有資產(chǎn)不流失。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問題解決完成后，市局將根據(jù)每個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn)，對各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。

第二篇：安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣糧食企業(yè)改革的步伐，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地完成企業(yè)改制任務(wù)，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關(guān)于深化全市國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實(shí)體，全面提高糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場流通中更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、目標(biāo)任務(wù)和要求

1、總體目標(biāo)

安平縣糧食系統(tǒng)共有23個直屬企業(yè)，糧食購銷企業(yè)18個，非購銷企業(yè)5個。這些企業(yè)的改制工作，總體用45天的時間完成。2004年6月5日完成所有企業(yè)的改制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度；2004年下半年進(jìn)一步總結(jié)完善企業(yè)改革工作，提高規(guī)范運(yùn)作水平，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、改革的內(nèi)容和形式

（1）為了適應(yīng)糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業(yè)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團(tuán)，該集團(tuán)為一級獨(dú)立法人，實(shí)行企業(yè)管理，市場化動作。原糧食局下屬23個直屬企業(yè)全部歸糧食集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦公室、財務(wù)審計(jì)部、倉儲基建部、網(wǎng)絡(luò)信息部、業(yè)務(wù)部、貿(mào)易部等中層內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)行集約經(jīng)營，提高企業(yè)的市場競爭力。集團(tuán)總經(jīng)理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團(tuán)接受糧食局在執(zhí)行國家糧食政策方面的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是在遇到賑災(zāi)、軍供、平抑市場等特殊時期，國家需緊急調(diào)撥糧食這一戰(zhàn)略物資時，必須接受糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實(shí)。

（2）對納入集團(tuán)的原糧局所屬購銷企業(yè)主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使獨(dú)立核算的企業(yè)縮減50%。二是改制。國家、省級糧食儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立核算、自主經(jīng)營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資、國有資本控股或國有資本參股；業(yè)務(wù)量較少的糧食購銷企業(yè)，采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產(chǎn)。

（3）對非購銷企業(yè)采取因企制宜、一企一策的方式進(jìn)行。主要采取競價出售、股份制改造、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（4）依法調(diào)整職工勞動關(guān)系。在這次企業(yè)改制中，除整合后的企業(yè)一名法定代表人和會計(jì)暫不調(diào)整勞動關(guān)系外，其余所有企業(yè)職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同等形式，全面完成勞動關(guān)系調(diào)整。

3、工作要求

一是統(tǒng)一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關(guān)政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協(xié)力，共同推進(jìn)糧食企業(yè)改革。

二是摸清底數(shù)。糧食部門要深入糧食企業(yè)摸清底數(shù)，分析企業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實(shí)措施、職工安置補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。

三、具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)

目前，已對各企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底，糧食系統(tǒng)職工對改革的政策已有了相當(dāng)了解，宣傳發(fā)動和前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成。具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個糧食購銷企業(yè)按照獨(dú)立核算企業(yè)縮減50%的要求，保留10個（安平縣國家糧食儲備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村站、油子站、毛莊站），10個保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進(jìn)行。（2004年5月10日前完成）

2、對取消法人資格的8個庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實(shí)際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進(jìn)行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個非購銷企業(yè)（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊(duì)），按照股份制、租賃、兼并等形式進(jìn)行，其中天禾面粉廠進(jìn)行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲備庫和二糧站仍然實(shí)行國有獨(dú)資，其它保留庫站實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業(yè)視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)退出力度，建立非公有制經(jīng)濟(jì)體系。

（二）依法調(diào)整勞動關(guān)系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統(tǒng)共有職工984人(其中購銷企業(yè)職工852人，非購銷企業(yè)職工132人)改制完成后，計(jì)劃保留職工200人(其中購銷企業(yè)180人，非購銷企業(yè)20人)。

1、購銷企業(yè)的職工安置。購銷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動關(guān)系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)改制后由社會醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)承接，每人每年按4500元計(jì)算到75周歲，統(tǒng)一剝離，一次性從凈資產(chǎn)中劃出，交醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統(tǒng)籌的退休人員的養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；醫(yī)療保險費(fèi)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業(yè)職工遺屬、企業(yè)改制前的內(nèi)部退養(yǎng)人員、因工傷殘人員、病休人員的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。d、退養(yǎng)人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按每人每月290元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老、失業(yè)保險費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到法定退休年齡；醫(yī)療保險費(fèi)計(jì)算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動合同的也可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按規(guī)定逐年繳納社會保險費(fèi)，離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與退養(yǎng)人員相同，達(dá)到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)。

（2）兌現(xiàn)補(bǔ)償。對購銷企業(yè)不再留用的人員，都要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并及時兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按勞動部《關(guān)于印發(fā)＜違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法＞的通知》勞部發(fā)［1994］481號第八條規(guī)定的規(guī)定，用人單位按勞動者在本單位的工作年限、工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對購銷企業(yè)需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動合同，一般不兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但要按解除勞動關(guān)系計(jì)算其所需的補(bǔ)償金或安置資金，由財政列名備案，專戶儲存、?？顚Ｓ?，待這些職工依法與企業(yè)解除勞動關(guān)系時使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業(yè)改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫(yī)療保險金169546元，提前離崗人員退養(yǎng)費(fèi)用4182776元、解除勞動關(guān)系職工補(bǔ)償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業(yè)改革的費(fèi)用，由財政用包干的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助60%即8572359元，補(bǔ)助范圍是糧食購銷企業(yè)截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的職工，在冊的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業(yè)自籌，企業(yè)自籌資金可采取以下辦法進(jìn)行：

a、年前到現(xiàn)在，由于糧食漲價，部分企業(yè)銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產(chǎn)（糧食除外），其所得款可做為改制資金。c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時用于改制資金等等。

2、非購銷企業(yè)的職工安置。全縣非購銷企業(yè)職工總數(shù)為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關(guān)政策進(jìn)行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業(yè)自籌解決。糧食風(fēng)險基金不負(fù)擔(dān)此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（三）對現(xiàn)有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計(jì)

糧食、農(nóng)發(fā)行、審計(jì)等部門要在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，限定時間對各糧食企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一封存，進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和財務(wù)審計(jì)。此階段大體用一周左右時間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產(chǎn)評估

全縣各糧食企業(yè)要在國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門積極配合，完成糧食企業(yè)的資產(chǎn)評估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國有糧食企業(yè)改革基本完成后，各糧食企業(yè)要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和糧食購銷市場化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全縣糧食企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高改革成效，成立安平縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣

委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業(yè)的改制工作?？h糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔(dān)任，辦公室將采取集中辦公的形式，負(fù)責(zé)糧改的具體工作，確保改革的順利推進(jìn)，保證改革中糧食安全，企業(yè)職工思想穩(wěn)定。

（2）明確具體工作責(zé)任?？h糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與每一個企業(yè)的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理技術(shù)人員代表參加的企業(yè)改制籌備委員會，全程負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作，維護(hù)企業(yè)在改制期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營，做好職工思想穩(wěn)定工作，上下協(xié)調(diào)解決改制過程中遇到的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向新機(jī)制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

（3）糧食、財政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、土地、房管、城建等部門在實(shí)際改制工作中，要本著穩(wěn)定、快速、公正、務(wù)實(shí)的原則在縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)調(diào)聯(lián)動，掛圖作戰(zhàn)，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。

二○○四年四月十六日

第三篇：三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的通知

三府辦〔2007〕179號

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府各有關(guān)單位：

《三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2007年第八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月二十四日

三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市糧食購銷市場化改革和市屬國有糧食企業(yè)的實(shí)際，為加快我市國有糧食企業(yè)改革，特制定本方案。

一、市屬國有糧食企事業(yè)單位的基本情況

市屬國有糧食企事業(yè)單位我市共26家,其基本情況如下:

（一）人員情況。截至2007年6月30日止，26家市屬國有糧食企事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)1060人，其中在職職工704人(在崗218人，下、待崗486人)，離退休356人。

（二）資產(chǎn)情況。截至2005年3月31日止，市屬26家國有糧食企事業(yè)單位帳面資產(chǎn)總額9359.59萬元（其中固定資產(chǎn)5828.37萬元，占帳面資產(chǎn)總額的62%），負(fù)債總額18313.38萬元（其中銀行債務(wù)13336.69萬元），帳面資產(chǎn)負(fù)債率195%。企業(yè)負(fù)債狀況：100%以上的20家、90～100%的2家、80%以下的2

家。

（三）經(jīng)營情況。26家市屬國有糧食企事業(yè)單位中，經(jīng)營地方儲備糧的企業(yè)1家(市糧食儲備庫，屬政策性糧食購銷企業(yè))，承擔(dān)軍糧供應(yīng)工作任務(wù)的1家（市軍糧供應(yīng)站，屬自

收自支事業(yè)單位），其余24家企業(yè)由于2002年我市實(shí)施糧食購銷市場化改革后不再承擔(dān)政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)，這些企業(yè)因長期背負(fù)舊的糧食管理體制留下的沉重歷史包袱，經(jīng)營設(shè)施差，應(yīng)變能力不強(qiáng)，不同程度出現(xiàn)虧損狀況，企業(yè)拖欠職工工資及生活費(fèi)、欠繳社保費(fèi)等情況比較突出。

市屬國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新形勢下糧食工作的需要，嚴(yán)重制約糧食企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、改革思路及基本框架

根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市糧食購銷市場化改革和市屬國有糧食企業(yè)的實(shí)際，我市國有糧食企業(yè)改革的基本思路如下:

（一）根據(jù)“進(jìn)一步整合現(xiàn)有的糧食倉儲、加工設(shè)施中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，消化歷史包袱，改造和重組國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，使其成為政府調(diào)控糧食市場的重要載體”的原則，完成組建三亞市糧食儲備庫工作，市糧食儲備庫作為我市承擔(dān)省、市級糧食儲備等政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，將原由三亞市糧油儲運(yùn)公司使用和管理的羊欄庫區(qū)劃歸三亞市糧食儲備庫。市糧食儲備庫定員18人，人員從現(xiàn)有儲備糧管理人員中擇優(yōu)聘用。

（二）根據(jù)行業(yè)管理工作需要，保留三亞市軍糧供應(yīng)站為市糧食局下屬的自收自支事業(yè)單位，其職能是負(fù)責(zé)我市駐軍的軍糧供應(yīng)工作，定員56人。

（三）對市糧油儲運(yùn)公司、市藤橋糧食收儲管理所、市羊欄糧食收儲管理所、市崖城糧食收儲管理所、市糧油軍供服務(wù)站、市河?xùn)|糧所、市紅旗糧店、市新居糧店、市糧油貿(mào)易公司、市糧油總公司、市糧油食品工業(yè)公司、市藤橋糧油供應(yīng)站、市林旺糧油供應(yīng)站、市田獨(dú)糧油供應(yīng)站、市紅沙糧油供應(yīng)站、市荔枝溝糧油供應(yīng)站、市羊欄糧油供應(yīng)站、市天涯糧油供應(yīng)站、市崖城糧油供應(yīng)站、市保港糧油供應(yīng)站、市梅山糧油供應(yīng)站、市高峰糧油供應(yīng)站、市雅亮糧油供應(yīng)站、市育才糧油供應(yīng)站等24家糧食企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉，使其退出國有企業(yè)行列。以上24家企業(yè)職工總?cè)藬?shù)946人，其中在職648人，離退休298人，截至2005年3月31日止，帳面資產(chǎn)總額7589.23萬元，其中固定資產(chǎn)5583.69萬元，負(fù)債總額為16362.07萬元。

三、職工分流安置和安置資金的籌措

（一）職工分流主要形式。

1、保留單位和新組建的企業(yè)根據(jù)定員擇優(yōu)聘用員工，全面實(shí)行勞動合同制管理。企業(yè)在內(nèi)部崗位管理上實(shí)行聘任制，主管部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員公開選聘，競爭上崗，經(jīng)營管理者能上能下，人員能進(jìn)能出。

2、實(shí)行關(guān)閉處理退出的國有糧食企業(yè)，依照省人民政府瓊府[2002]72號文件精神，清償拖欠職工的工資及生活費(fèi)、清償拖欠的社會保險費(fèi)等欠費(fèi)后，由企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全市國有糧食企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，其標(biāo)準(zhǔn)按職工本人參加工作年限支付，工作時間每滿1年，發(fā)給580元，工作時間不滿1年的按1年計(jì)發(fā)。與企業(yè)簽訂解除勞動關(guān)系的職工,一次

性發(fā)給重大節(jié)假日補(bǔ)貼每人5000元。

（二）職工安置的原則。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《海南省改制關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置辦法》（瓊府〔2002〕72號）等有關(guān)規(guī)定，依法處理企業(yè)與職工的勞動關(guān)系，把安置職工、保護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，積極促進(jìn)職工再就業(yè)，采取多種形式扶持職工再就業(yè)。對解除勞動合同后尚未就業(yè)的職工，及時辦理失業(yè)保險。

（三）規(guī)范辦理職工安置手續(xù)。企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和操作程序辦理有關(guān)手續(xù)，妥善安置職工，有關(guān)職能部門要認(rèn)真審核職工安置的方案，據(jù)實(shí)做好職工安置各項(xiàng)資金的核銷、核發(fā)工作。

（四）職工安置經(jīng)費(fèi)測算。這次改革列入關(guān)閉等形式處理的國有糧食企業(yè)24家，職工安置成本測算期限截至2007年6月30日止，據(jù)初步測算，共需職工安置經(jīng)費(fèi)5363.49萬元，其中：應(yīng)補(bǔ)發(fā)職工工資221.87萬元；補(bǔ)發(fā)職工生活費(fèi)460.34萬元；補(bǔ)繳拖欠的社保費(fèi)1513.90萬元；補(bǔ)繳離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金10.60萬元；應(yīng)繳退休人員養(yǎng)老基金補(bǔ)償金1278.06萬元、醫(yī)?；鹧a(bǔ)償金669.12萬元；應(yīng)支付拖欠職工的醫(yī)療費(fèi)等13.62萬元；與648名職工解除勞動關(guān)系應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金871.45萬元；一次性發(fā)給職工平均每人5000元的歷年重大節(jié)假日補(bǔ)貼共計(jì)324萬元。

（五）職工安置資金籌措。

1、批準(zhǔn)核銷社會保險費(fèi)2656.73萬元（其中：社保費(fèi)欠繳總額1513.90萬元中扣除劃入職工養(yǎng)老、醫(yī)保個人帳戶部分及個人繳費(fèi)部分后可核銷額為1244.83萬元；核銷退休人員養(yǎng)老基金補(bǔ)償金1278.06萬元；核銷繳退休人員的醫(yī)?；鹧a(bǔ)償金669.12萬元的20%計(jì)133.82萬元）；

2、由市政府安排資金2706.78萬元先墊付其余缺口的職工安置費(fèi)，然后將處置企業(yè)資產(chǎn)收回資金歸還。

四、資產(chǎn)處置

資產(chǎn)處置根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《海南省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定》（省政府令第177號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作。

（一）資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日。資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日為2007年9月30日。資產(chǎn)評估按程序規(guī)范操作，聘請有國有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

（二）保留企業(yè)的資產(chǎn)處置。保留單位的資產(chǎn)通過評估后，根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)和登記。

（三）關(guān)閉或以其他形式改革的企業(yè)的資產(chǎn)處置，根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)變動、注銷登記。

（四）為了確保資產(chǎn)處置嚴(yán)格按規(guī)定、按程序規(guī)范運(yùn)作，成立有市國資委、財政、監(jiān)察、國土、房產(chǎn)、糧食等部門參加的國有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理這次市屬國有糧食企業(yè)改革資產(chǎn)處置中的重大問題，審批企業(yè)資產(chǎn)處置方案。資產(chǎn)處置收入在市財政指定的專戶存儲，由市糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，企業(yè)資產(chǎn)處置的收入首先用于歸還市政府墊付的職工安置經(jīng)費(fèi)。

五、配套措施

（一）由市政府牽頭組織資金“打包”、“打折”中國華融資產(chǎn)管理公司在我市藤橋糧站、高峰糧站、育才糧站、雅亮糧站、崖城糧站、保港糧站、梅山糧站等7家國有糧食企業(yè)的不良債權(quán)，以確保順利進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)。

（二）提倡和鼓勵職工個人或集資入股購買生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，職工民主意識較強(qiáng)，愿意出資收購的企業(yè)，支持職工入股組建股份合作制企業(yè)或有限責(zé)任公司。企業(yè)內(nèi)部職工集資購買后整體轉(zhuǎn)制的可優(yōu)惠20%，職工購買資產(chǎn)成立的新企業(yè)享受稅費(fèi)減免等有關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）企業(yè)可用經(jīng)營性實(shí)物資金折抵職工安置費(fèi)用，也可用非經(jīng)營性資產(chǎn)安置職工。

（四）解除勞動關(guān)系的職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）在企業(yè)改革成本由市統(tǒng)一籌集，全市糧食企業(yè)職工安置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，先易后難，條件成熟的先實(shí)施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市國有糧食企業(yè)改革，涉及到國有資產(chǎn)評估、處置，職工分流安置、再就業(yè)等工作的落實(shí)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革成本籌措難度大，工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，市政府成立了市國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)立市國有糧食購銷企業(yè)改革聯(lián)席會議制度，改革工作在市國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行，以確保改革達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（一）市國有糧食購銷企業(yè)改革聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施中的有關(guān)問題。聯(lián)席會議各組成單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，及時落實(shí)好本方案實(shí)施中的相關(guān)工作。

（二）市糧食局負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施，要設(shè)立市國有糧食企業(yè)改革工作小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食企業(yè)改革的日常事務(wù)，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、職工安置組、資產(chǎn)處置組。

（三）各國有糧食企業(yè)都要成立改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序地推進(jìn)改革工作。

1、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《三亞市國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》，結(jié)合自身實(shí)際，制定本企業(yè)改革實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會討論通過后報市糧食局批準(zhǔn)；

2、企業(yè)職工安置方案須經(jīng)職工代表大會表決通過，經(jīng)市糧食局審核后報市人事勞動保障局審查；

3、國有資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格按照國家和省市的有關(guān)法規(guī)政策辦理，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止造成國有資產(chǎn)流失和惡意逃廢債務(wù)。國有資產(chǎn)處置方案須經(jīng)市糧食局審核、市國資委審查后報市國有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

4、要做耐心細(xì)致的思想政治工作，充分發(fā)動職工積極參加企業(yè)改革，事關(guān)職工切身利益的問題要廣泛征求職工的建議，要把安置職工、保護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，妥善安置職工，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、企業(yè)改革實(shí)施進(jìn)程中的問題要及時向市國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

本方案總體上在今年十月底前基本完成。

第四篇：安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

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安平縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣糧食企業(yè)改革的步伐，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地完成企業(yè)改制任務(wù)，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關(guān)于深化全市國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實(shí)體，全面提高糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場流通中更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、目標(biāo)任務(wù)和要求

1、總體目標(biāo)

安平縣糧食系統(tǒng)共有23個直屬企業(yè)，糧食購銷企業(yè)18個，非購銷企業(yè)5個。這些企業(yè)的改制工作，總體用45天的時間完成。2004年6月5日完成所有企業(yè)的改制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度；2004年下半年進(jìn)一步總結(jié)完善企業(yè)改革工作，提高規(guī)范運(yùn)作水平，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、改革的內(nèi)容和形式

（1）為了適應(yīng)糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業(yè)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團(tuán)，該集團(tuán)為一級獨(dú)立法人，實(shí)行企業(yè)管理，市場化動作。原糧食局下屬23個直屬企業(yè)全部歸糧食集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦公室、財務(wù)審計(jì)部、倉儲基建部、網(wǎng)絡(luò)信息部、業(yè)務(wù)部、貿(mào)易部等中層內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)行集約經(jīng)營，提高企業(yè)的市場競爭力。集團(tuán)總經(jīng)理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團(tuán)接受糧食局在執(zhí)行國家糧食政策方面的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是--------------------------精品

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在遇到賑災(zāi)、軍供、平抑市場等特殊時期，國家需緊急調(diào)撥糧食這一戰(zhàn)略物資時，必須接受糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實(shí)。

（2）對納入集團(tuán)的原糧局所屬購銷企業(yè)主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使獨(dú)立核算的企業(yè)縮減50%。二是改制。國家、省級糧食儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立核算、自主經(jīng)營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資、國有資本控股或國有資本參股；業(yè)務(wù)量較少的糧食購銷企業(yè)，采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產(chǎn)。

（3）對非購銷企業(yè)采取因企制宜、一企一策的方式進(jìn)行。主要采取競價出售、股份制改造、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（4）依法調(diào)整職工勞動關(guān)系。在這次企業(yè)改制中，除整合后的企業(yè)一名法定代表人和會計(jì)暫不調(diào)整勞動關(guān)系外，其余所有企業(yè)職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同等形式，全面完成勞動關(guān)系調(diào)整。

3、工作要求

一是統(tǒng)一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關(guān)政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協(xié)力，共同推進(jìn)糧食企業(yè)改革。

二是摸清底數(shù)。糧食部門要深入糧食企業(yè)摸清底數(shù)，分析企業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實(shí)措施、職工安置補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。

三、具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)

目前，已對各企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底，糧食系統(tǒng)職工對改革的政策已有了相當(dāng)了解，宣傳發(fā)動和前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成。具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個糧食購銷企業(yè)按照獨(dú)立核算企業(yè)縮減50%的要求，保留10個（安平縣國家糧食儲備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村--------------------------精品

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站、油子站、毛莊站），10個保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進(jìn)行。（2004年5月10日前完成）

2、對取消法人資格的8個庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實(shí)際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進(jìn)行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個非購銷企業(yè)（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊(duì)），按照股份制、租賃、兼并等形式進(jìn)行，其中天禾面粉廠進(jìn)行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲備庫和二糧站仍然實(shí)行國有獨(dú)資，其它保留庫站實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業(yè)視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)退出力度，建立非公有制經(jīng)濟(jì)體系。

（二）依法調(diào)整勞動關(guān)系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統(tǒng)共有職工984人(其中購銷企業(yè)職工852人，非購銷企業(yè)職工132人)改制完成后，計(jì)劃保留職工200人(其中購銷企業(yè)180人，非購銷企業(yè)20人)。

1、購銷企業(yè)的職工安置。購銷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動關(guān)系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)改制后由社會醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)承接，每人每年按4500元計(jì)算到75周歲，統(tǒng)一剝離，一次性從凈資產(chǎn)中劃出，交醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統(tǒng)籌的退休人員的養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；醫(yī)療保險費(fèi)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業(yè)職工遺屬、企業(yè)改制前的內(nèi)部退養(yǎng)人員、因工傷殘人員、病休人員的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。d、退養(yǎng)人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按每人每月290元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老、失業(yè)保險費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到法定退休年齡；醫(yī)療保險費(fèi)計(jì)算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動合同的也可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按規(guī)定逐年繳納社會保險費(fèi)，離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與退養(yǎng)人員相同，達(dá)到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)。

（2）兌現(xiàn)補(bǔ)償。對購銷企業(yè)不再留用的人員，都要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并及時兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按勞動部《關(guān)于印發(fā)--------------------------精品

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＜違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法＞的通知》勞部發(fā)［1994］481號第八條規(guī)定的規(guī)定，用人單位按勞動者在本單位的工作年限、工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對購銷企業(yè)需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動合同，一般不兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但要按解除勞動關(guān)系計(jì)算其所需的補(bǔ)償金或安置資金，由財政列名備案，專戶儲存、?？顚Ｓ?，待這些職工依法與企業(yè)解除勞動關(guān)系時使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業(yè)改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫(yī)療保險金169546元，提前離崗人員退養(yǎng)費(fèi)用4182776元、解除勞動關(guān)系職工補(bǔ)償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業(yè)改革的費(fèi)用，由財政用包干的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助60%即8572359元，補(bǔ)助范圍是糧食購銷企業(yè)截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的職工，在冊的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業(yè)自籌，企業(yè)自籌資金可采取以下辦法進(jìn)行：

a、年前到現(xiàn)在，由于糧食漲價，部分企業(yè)銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產(chǎn)（糧食除外），其所得款可做為改制資金。

c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時用于改制資金等等。

2、非購銷企業(yè)的職工安置。全縣非購銷企業(yè)職工總數(shù)為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關(guān)政策進(jìn)行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業(yè)自籌解決。糧食風(fēng)險基金不負(fù)擔(dān)此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（三）對現(xiàn)有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計(jì)

糧食、農(nóng)發(fā)行、審計(jì)等部門要在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，限定時間對各糧食企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一封存，進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和財務(wù)審計(jì)。此階段大體用一周左右時間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產(chǎn)評估

全縣各糧食企業(yè)要在國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門積極配合，完成糧食企業(yè)的資產(chǎn)評估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

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國有糧食企業(yè)改革基本完成后，各糧食企業(yè)要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和糧食購銷市場化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全縣糧食企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高改革成效，成立安平縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業(yè)的改制工作?？h糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔(dān)任，辦公室將采取集中辦公的形式，負(fù)責(zé)糧改的具體工作，確保改革的順利推進(jìn)，保證改革中糧食安全，企業(yè)職工思想穩(wěn)定。

（2）明確具體工作責(zé)任。縣糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與每一個企業(yè)的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理技術(shù)人員代表參加的企業(yè)改制籌備委員會，全程負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作，維護(hù)企業(yè)在改制期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營，做好職工思想穩(wěn)定工作，上下協(xié)調(diào)解決改制過程中遇到的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向新機(jī)制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

（3）糧食、財政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、土地、房管、城建等部門在實(shí)際改制工作中，要本著穩(wěn)定、快速、公正、務(wù)實(shí)的原則在縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)調(diào)聯(lián)動，掛圖作戰(zhàn)，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。

二○○四年四月十六日

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第五篇：南昌市市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革政策問答

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南昌市市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革政策問答

一、改革綜合問題問答

1、此輪市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是什么？

答：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以改革保民生、促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定；通過因企制宜、一企一制、做大聯(lián)強(qiáng)的改革形式，盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

2、此輪市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革的主要內(nèi)容是什么？

答：妥善安置職工，剝離企業(yè)辦社會職能，做好國有農(nóng)墾企業(yè)職工的社會保障工作，依法依規(guī)處置國有資產(chǎn)，探索完善市屬國有農(nóng)墾企業(yè)管理體制改革。

3、此輪市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革的工作原則是什么？

答：規(guī)范操作、流程有序；積極穩(wěn)妥、有效推進(jìn)；公開公正、保障權(quán)益；依法依規(guī)、維護(hù)穩(wěn)定。

4、此輪市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革的形式是什么？

答：改革形式按照因企制宜，一企一策的原則，農(nóng)墾企業(yè)改革根據(jù)實(shí)際情況采取多種形式予以實(shí)施，做到公平、公正、公開。改革政策和標(biāo)準(zhǔn)參照南昌市國有工業(yè)企業(yè)改革相關(guān)文件執(zhí)行（洪辦發(fā)【2009】18號、19號文）

5、此輪市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革的步驟是如何安排的？ 答：主要分成六個階段：

○1調(diào)查摸底、組建隊(duì)伍階段(2011年3月20日前完成)○2有效研討、出臺政策階段（2011年5月初完成）

○3組織培訓(xùn)、宣傳動員、梳理問題階段（2011年6月中旬前完成）○4按企準(zhǔn)備、出臺方案、籌措改革資金階段（2011年6月中旬前完成）○5形成合力、全面實(shí)施階段（2011年6月底前完成）○6總結(jié)完善階段（2011年底前完成）

二、職工安置問題

6、此輪市屬國有農(nóng)墾企業(yè)改革的對象是哪些？

答：市屬國有農(nóng)墾企業(yè)（江西桑海集團(tuán)有限責(zé)任公司、江西國營恒湖綜合墾殖場、南昌市五星墾殖場、南昌市新豐墾殖場）和職工，不包括集體單位（村）和非職工從業(yè)人員。

7、出臺《企業(yè)職工安置分流方案》有哪些程序？ 答：共有五個程序：

○1企業(yè)制定職工分流安置方案 ○2企業(yè)主管單位初審

○3市國有農(nóng)墾企業(yè)改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核 ○4職工（代表）大會通過職工分流安置方案 ○5市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)

8、除名、辭退人員能否列入改革對象？ 答：分三類情況處理

○1符合當(dāng)時規(guī)定的除名、辭退人員，不列入本次改革安置對象；

○2按規(guī)定除名后，由于企業(yè)沒有資金清欠，養(yǎng)老保險未停保的除名人員也不列入本次改革安置對象，但這次改革清欠養(yǎng)老保險，列入本次改革成本，清欠截至日期以除名時間為準(zhǔn)。清欠養(yǎng)老保險后，企業(yè)所屬社保部門配合企業(yè)，將除名人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入個人繳費(fèi)業(yè)務(wù)科； ○3有爭議除名、辭退人員，按仲裁裁決書或法院判決書的結(jié)果執(zhí)行。

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9、【2009】9號文，關(guān)于符合當(dāng)時規(guī)定的除名、辭退人員，不能列入本次改革安置對象，如何理解“當(dāng)時規(guī)定”？

答：符合除名條件，形成了決定文件。

10、對除名人員怎么處理？

答：（1）對符合除名條件，形成了決定文件的除名人員，因已不是企業(yè)在職職工，不能列入本次改革對象。

（2）對有爭議的除名人員，按勞動仲裁部門裁決書或法院判決書的結(jié)果執(zhí)行。

（3）按規(guī)定除名人員的原各項(xiàng)欠費(fèi)（如：養(yǎng)老保險金、拖欠工資等），可列入本次改革成本，清欠截至?xí)r間以除名時間為準(zhǔn)。

（4）按規(guī)定除名人員不屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象，其原因如下： 《勞動法》第二十八條規(guī)定了解除勞動合同給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?○1經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致解除勞動關(guān)系的人員；

○2勞動者犯病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排工作解除勞動關(guān)系的人員；

○3勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作解除勞動關(guān)系的人員； ○4勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議解除勞動關(guān)系的人員；

○5用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的并經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)后裁員解除勞動關(guān)系的人員

《勞動法》第二十五條規(guī)定勞動者有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同。○1在試用期間被證明不符合錄用條件的； ○2嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；

○3嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的； ○4被依法追究刑事責(zé)任的。

綜上理由，除名人員除名前的工齡不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

11、掛編人員能否列入本次改革對象？

答：職工檔案現(xiàn)在企業(yè)，但從未為企業(yè)提供正常勞動，且未領(lǐng)取工資的掛編人員，不能列入本次改革安置對象；國家指令性安置計(jì)劃安置的人員，可列入本次改革安置對象，如：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，退役士兵、大中專畢業(yè)生、隨軍家屬和退役運(yùn)動員等。掛編人員由企業(yè)認(rèn)定，主管部門審核。

12、掛編人員不列入本次改革安置對象，又做如何安置？

答：企業(yè)可將掛編人員的檔案移送市技術(shù)工人交流服務(wù)中心統(tǒng)一管理，并由企業(yè)向市技術(shù)交流開發(fā)中心繳納一年的勞動保障代理費(fèi)。

13、委掊技校畢業(yè)生未上班的的人員能否本次改革對象？

答：不能列入改革對象。但可按不同的分配時間給予不同的就業(yè)補(bǔ)償金。1994年底以前分配的技校畢業(yè)生給予8000元的就業(yè)補(bǔ)償金，1995年、1996年分配的技校畢業(yè)生給予6000元的就業(yè)補(bǔ)償金，1997年—1999年底分配的技校畢業(yè)生給予4000元的就業(yè)補(bǔ)償金。

14、由于歷史原因，分配到企業(yè)的技校生進(jìn)廠時就上了崗，社保也已列入了冊的是參加企業(yè)改制，還是發(fā)放就業(yè)補(bǔ)償金？進(jìn)廠沒有上班但社保已經(jīng)上了冊的，這部分人如何處理？

答：對已上崗且社保入了冊的人員，應(yīng)與在崗職工一樣參加企業(yè)改制。對沒有上班、社保入了冊的人員由企業(yè)認(rèn)定，按主管部門審核認(rèn)定結(jié)果執(zhí)行。

15、定向委培的技校生為什么不能參加這次企業(yè)改革，這些技校生與企業(yè)也簽訂了勞動合同關(guān)系，他們進(jìn)廠后有的在車間工作了一段時間，有的仍在企業(yè)上崗，怎么辦？

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答：不是所有的定向委培的技校生，不能參加本次企業(yè)改革。對于在企業(yè)上崗，提供了正常勞動，且領(lǐng)了工資的技校生，單位對其進(jìn)行了正常工資套改的應(yīng)參加企業(yè)改革。

16、定向委培的技校生給予就業(yè)補(bǔ)償金，不享受改革其他待遇，這個其他待遇是指什么？ 答：是指不能列入在職職工改革的職工分流安置對象。

17、分流安置職工有哪些途徑？

答：職工分流安置共有五種途徑：一是內(nèi)退安置；二是特殊群體安置；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置；四是因工負(fù)傷致殘人員安置；五是因病或長期病休人員安置。

18、內(nèi)退安置人員的范圍和安置標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：距法定退休10年以內(nèi)或連續(xù)工齡男滿30年，女滿25年職工，作為改革企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員安置。①對距法定正常退休年齡不滿5年（包含5年）或連續(xù)工齡男職工滿30年，女職工滿25年，且基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)年限15年的職工的安置。（1）基本養(yǎng)老保險費(fèi)；該類職工按企業(yè)改革測算截止時間時的繳費(fèi)工資基數(shù)，企業(yè)改革時的參保繳費(fèi)比例，計(jì)算至職工達(dá)法定正常退休年齡的應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。由改革企業(yè)一次性預(yù)繳后，企業(yè)與職工簽訂《內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議書》，并報勞動保障行政部門鑒定后解除勞動關(guān)系。職工達(dá)法定正常退休年齡后，由勞動保障代理機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金待遇?；攫B(yǎng)老保險繳費(fèi)測算方法；以2011年確定的繳費(fèi)工資為基礎(chǔ)，一次性核定職工達(dá)到法定退休年齡止，繳費(fèi)工資基數(shù)每年不遞增。（2）基本醫(yī)療保險費(fèi)；按洪府發(fā)［2001］11號文件規(guī)定，進(jìn)行測算和繳納。即按職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)工資先測算法定正常退休年齡的應(yīng)繳醫(yī)療保險費(fèi)，再一次性核定10年醫(yī)療保險費(fèi)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工辦理職工醫(yī)保，職工今后享受職工醫(yī)療保險待遇。（3）基本生活費(fèi)；生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按略高于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的原則確定為每人每月360元，計(jì)算至職工達(dá)法定正常退休年齡止。生活費(fèi)發(fā)放方式由職工代表大會或全體職工大會通過的改革方案確定。（4）勞動保障代理費(fèi)；企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，應(yīng)將職工檔案移送市勞動保障代理機(jī)構(gòu)代理。代理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的25%（3.75元/人，月）繳納，一次性核定至職工達(dá)法定正常退休年齡止。（5）退休職工代管服務(wù)費(fèi)；由改制企業(yè)按每人600元標(biāo)準(zhǔn)提取，并一次性繳交市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

②對距法定正常退休年齡5年以上10年以內(nèi)（含10年），且基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)年限滿10年的職工的安置。基本養(yǎng)老保險費(fèi)，醫(yī)療保險費(fèi)，勞動保障代理費(fèi)，退休人員代管服務(wù)費(fèi)參照前款執(zhí)行，但基本生活費(fèi)只發(fā)給5年。標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方法同上。

③內(nèi)退職工一次性預(yù)繳測算的基本養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險費(fèi)用（國有困難企業(yè)改革內(nèi)退人員醫(yī)療保險財政補(bǔ)助費(fèi)）全部存入市財政國企改革專戶統(tǒng)一管理，用于職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的繳費(fèi)，市財政每年1月份從國企改革專戶中分別向市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃撥資金，為內(nèi)退職工繳費(fèi)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)用。

19、內(nèi)退人員養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)是怎么計(jì)算的？

答：內(nèi)退人員養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)按該類職工企業(yè)改革測算截止時間時的繳費(fèi)工資作為基數(shù)，基數(shù)低于南昌市在崗職工月平均資60%的，按60%進(jìn)行測算，高于60%的，按職工實(shí)際繳費(fèi)工資進(jìn)行測算。20、內(nèi)退人員是鎖定繳費(fèi)基數(shù)，不再遞增，若本人愿意個人出資或由就業(yè)單位為其出資調(diào)增，是否可以辦理？

答：允許內(nèi)退人員自愿出資補(bǔ)差調(diào)高繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)所屬社保機(jī)構(gòu)為其建立補(bǔ)差賬戶，退休時將兩個個人帳戶合并計(jì)算待遇；重新就業(yè)的，可由用工單位交繳養(yǎng)老保險，退休時將合并計(jì)算退休待遇。

21、內(nèi)退人員在測算中是否留足退休后10年繳費(fèi)外補(bǔ)貼？

答：內(nèi)退人員在測算中，也按已退休人員的標(biāo)準(zhǔn)留足退休后10年統(tǒng)籌外補(bǔ)貼。

22、特殊群體的范圍包括哪些？怎樣認(rèn)定？

答：特殊群體包括現(xiàn)役軍人家屬、勞動模范、歸（華）僑及其眷屬、殘疾人、老紅軍子女，烈士子女--------------------------精品

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和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。特殊群體的認(rèn)定如下：

①現(xiàn)役軍人家屬，是指已婚現(xiàn)役軍人的配偶及子女，未婚現(xiàn)役軍人的父母，應(yīng)提供部隊(duì)團(tuán)級以上單位證明；

②勞動模范，應(yīng)提供市級及以上人民政府頒發(fā)的證明材料（不含市級及以上人民政府頒發(fā)的單項(xiàng)獎人員）；

③歸（華）僑及其眷屬，是指歸僑，華僑及配偶，子女，父母，其身份由省或市僑務(wù)部門認(rèn)定； ④殘疾人，應(yīng)提供市級及以上殘聯(lián)相關(guān)證明；

⑤老紅軍子女，烈士子女和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)提供市級以上民政部門相關(guān)證明。

23、特殊群體的安置方法是什么？

答：參照內(nèi)退人員安置方式進(jìn)行安置，但企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，醫(yī)療保險費(fèi)及勞動保障代理費(fèi)最多不超過10年，基本生活費(fèi)最多不超過5年。超出的年限，基本養(yǎng)老保險費(fèi)，醫(yī)療保險費(fèi)及勞動保障代理費(fèi)由職工本人負(fù)責(zé)繳納。

24、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置人員的范圍和安置標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：①距法定正常退休年齡10年以上的職工，在企業(yè)改革時，與企業(yè)簽訂《一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解除勞動關(guān)系協(xié)議書》并報勞動保障部門鑒定后，與企業(yè)解除勞動關(guān)系，按職工連續(xù)工齡每滿1年發(fā)給800元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（連續(xù)工齡不滿1年的按1年計(jì)）累計(jì)不超過20000元。一次性支付給職工本人。②在發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基礎(chǔ)上，綜合考慮近年出臺的民生政策，社會進(jìn)步及物價等因素，對該類職工再按職工連續(xù)工齡給予一定的一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按工齡每人每年發(fā)給最高不超過400元。工齡不滿1年的按1年計(jì)算。

③職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，由改革企業(yè)將職工檔案移交企業(yè)所在地勞動保障代理機(jī)構(gòu)代理。代理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的25%（3.75元/人，月）繳納。由改革企業(yè)支付一年，第二年開始由職工本人支付。④職工在與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，可按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)登記證，按困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇，如國家出臺醫(yī)療保險新制度，按新制度執(zhí)行，有重新就業(yè)的，隨單位或以靈活就業(yè)的身份接續(xù)醫(yī)療保險。其參加國有困難企業(yè)職工醫(yī)療保險的時間視同實(shí)際繳費(fèi)年限。

⑤職工與改革企業(yè)解除勞動關(guān)系后再就業(yè)的，由所在用人單位負(fù)責(zé)接續(xù)社會保險關(guān)系。未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，個人可按靈活就業(yè)人員形式，采取以下辦法按續(xù)養(yǎng)老保險。（1）對有繳費(fèi)能力的，可以逐年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；（2）對暫無繳費(fèi)能力續(xù)繳有困難的，允許中斷繳費(fèi)期間不計(jì)算繳費(fèi)年限。這類人員只要累計(jì)繳費(fèi)滿15年且法定退休前3年必須按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。達(dá)到法定正常退休年齡時，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。

25、因工負(fù)傷致殘人員如何安置？

答：因工負(fù)傷致殘人員，由市勞動能力鑒定委員會對其傷殘程度進(jìn)行等級鑒定（分為1-10級）。①對1-4級完全喪失勞動能力的人員（不含比照工傷處理的人員），由改制企業(yè)按勞動保障部門規(guī)定，申請辦理因工致殘完全喪失勞動能力提前退休手續(xù)。

②對工傷5-6級在部分喪失勞動能力的人員，按“距法定正常退休5年以內(nèi)或連續(xù)工齡滿30年，女職工滿25年，且基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)滿15年的職工”的安置規(guī)定執(zhí)行。

③對距法定正常退休10年以上7-10級的工傷人員。在享受“距法定正常退休年齡10年以上的職工”的安置待遇的同時，由企業(yè)按《江西省實(shí)施<工傷保險條例>若干規(guī)定》的相關(guān)等級給予醫(yī)療補(bǔ)助金和就業(yè)補(bǔ)助金。具體補(bǔ)貼見表： 就業(yè)補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 工傷級別 就業(yè)補(bǔ)助金（本人月工資）醫(yī)療補(bǔ)助金

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(本人月工資)合計(jì)補(bǔ)助（本人月工資）

七級 10個月 28個月 38個月 八級 9個月 22個月 31個月 九級 8個月 16個月 24個月 十級 7個月 10個月 17個月

本人月工資標(biāo)準(zhǔn)按該類職工企業(yè)改革測算截止時間時的繳納養(yǎng)老保險月工資為標(biāo)準(zhǔn)，工資低于南昌市在崗職工月平均工資60%的，按60%作為標(biāo)準(zhǔn)，高于60%的，按職工實(shí)際繳納養(yǎng)老保險月工資作為標(biāo)準(zhǔn)。

26、工傷等級什么時候開始鑒定？

答：依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，職工認(rèn)定完工傷后，經(jīng)治療傷情穩(wěn)定后便可以向南昌市勞動能力鑒定委員會辦公室申請工傷等級鑒定。

27、退休人員原辦理工傷證，未認(rèn)定等級現(xiàn)在要認(rèn)定嗎？

答：依據(jù)江西省勞動和社會保障廳贛勞社醫(yī)［2005］8號《關(guān)于貫徹<工傷保險條例>若干問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，已退休人員不做工傷等級鑒定。28、2004年前發(fā)生的工傷（四級以上）人員，當(dāng)時沒有給予一次性工傷補(bǔ)助，改革時可否補(bǔ)發(fā)一次性工傷補(bǔ)助？

答：南昌市于1993年開始實(shí)行工傷保險，也就是說1993年后發(fā)生的工傷（四級以上）職工應(yīng)享受一次性工殘補(bǔ)助金，1993年前的工傷，國家、南昌市都沒有一次性的工殘待遇規(guī)定。如果2004年前1993年后的工傷職工當(dāng)時沒有享受一次性工殘補(bǔ)助金的，企業(yè)改制時應(yīng)按職工受傷時的文件規(guī)定給予一次性傷殘補(bǔ)助金。

29、單位有一職工，已辦理了傷殘鑒定領(lǐng)有傷殘證、傷殘等級4級，但未能領(lǐng)取傷殘津貼，請問：此次辦理提前退休，如何辦理？是否還要給予傷殘津貼？

答：如果該職工是在1993年前發(fā)生的工傷，那么便沒有傷殘補(bǔ)助金。如果是1993年后發(fā)生的工傷，那么職工應(yīng)該享有一次性傷殘補(bǔ)助金及傷殘津貼。如果鑒定為工傷傷殘4級，可以來南昌市勞動和社會保障局辦理工傷退休。

30、工傷已辦理工傷證，但未辦理等級證，如何鑒定測算？

答：已辦理工傷證的，職工在傷情穩(wěn)定后，單位或職工本人可以依法向南昌市勞動能力鑒定委員會辦公室申請工傷等級鑒定，鑒定后依據(jù)工傷等級來安置分流。

31、因病或長期病休人員怎么安置？

答：對因病或長期病休人員，經(jīng)市勞動鑒定委員會鑒定，認(rèn)定完全喪失勞動能力或大部分喪失勞動能力，改革企業(yè)與職工簽訂《內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議書》報勞動保障行政部門鑒證解除勞動關(guān)系，按以下方式安置：

①對因病完全喪失勞動能力的人員，參照“距法定正常退休5年以內(nèi)或連續(xù)工齡滿30年，女職工滿25年，且基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)年限滿15年的職工”的安置規(guī)定執(zhí)行。

②對因病大部分喪失勞動能力的人員，參照特殊群體安置條款執(zhí)行，即最多為其繳納10年社會保險費(fèi)及勞動保障代理費(fèi)，最多支付五年基本生活費(fèi)，超出的年限，由職工本人負(fù)責(zé)。

③已經(jīng)市勞動保障部門批準(zhǔn)同意，正式辦理病退手續(xù)的職工，一次性得足并支付至法定正常退休年齡止的病退生活費(fèi)。到達(dá)法定正常退休年齡時，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

32、病殘等級什么時候開始鑒定？

答：依據(jù)勞社部發(fā)〔2002〕8號《關(guān)于印發(fā)職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（施行）的通知》的規(guī)定，病殘人員醫(yī)療期滿或醫(yī)療終結(jié)后可以向南昌市勞動能力鑒定委員會辦公室申請勞動--------------------------精品

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能力鑒定。

33、病殘、工傷鑒定機(jī)構(gòu)在何處辦公？

答：該機(jī)構(gòu)在南昌市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處（紅谷灘紅谷大廈A座7樓711），聯(lián)系電話：3986857，、3986838。

34、因大病喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力者如何進(jìn)行鑒定，是個人到勞動部門鑒定，還是由企業(yè)辦理？

答:改革企業(yè)應(yīng)以單位為主體，統(tǒng)一為相關(guān)職工辦理非因工、因病喪失勞動能力鑒定申請。依據(jù)勞社部發(fā)〔2002〕8號《關(guān)于印發(fā)職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（施行）的通知》的規(guī)定，病殘人員醫(yī)療期滿或醫(yī)療終結(jié)后可以向南昌市勞動能力鑒定委員會辦公室申請勞動能力鑒定。

35、癌癥患者現(xiàn)在住院，勞動部門是否可到現(xiàn)場鑒定？

答：對于因病職工在住院期間，勞動能力鑒定委員會辦公室原則上不到醫(yī)院現(xiàn)場鑒定，特殊情況可以組織相關(guān)鑒定專家到醫(yī)院現(xiàn)場鑒定。

36、離休或建老人員改革后享受哪些待遇？ 答：離休、建老人員每月領(lǐng)取離退休金外，還享受：

①醫(yī)療費(fèi)：離休人員按每人每年3.5萬元的一次性提足10年，由市財政劃撥到市公費(fèi)醫(yī)療辦；建老人員參照離休人員標(biāo)準(zhǔn)，一次性提足10年，由市財政在國企改革專戶中逐年劃撥到市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

②統(tǒng)籌外補(bǔ)貼：離休和建老人員，按規(guī)定應(yīng)享受的通訊費(fèi)，菜籃子費(fèi)，福利費(fèi)等未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目支付的補(bǔ)貼費(fèi)用，按上年實(shí)際發(fā)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。按有關(guān)政策一次性核定10年，由市財政在國企改革專戶中逐月劃撥企業(yè)主管單位，企業(yè)主管單位按月?lián)芊拧?/p>

37、退休人員改革后享受哪些待遇？

答：退休人員每月領(lǐng)取退休金和退休生活費(fèi)外，還享受：

①基本醫(yī)療保險費(fèi)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性核定10年醫(yī)療保險費(fèi)，市財政在國企改革專戶中逐年劃撥到市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

②統(tǒng)籌外補(bǔ)貼。按上年實(shí)際發(fā)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)（按政策規(guī)定最高不超過23／人月），一次性核定10年，由市財政在國企改革專戶逐月劃撥企業(yè)主管單位，企業(yè)主管單位按月?lián)芊拧?/p>

38、職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何處理？

答：①符合遺屬供養(yǎng)條件的人員，按省勞動保障廳有關(guān)文件規(guī)定的每人每月240元的標(biāo)準(zhǔn)，死亡職工的配偶和父母一次性測算至供養(yǎng)對象滿75周歲止，死亡職工的未成年子女一次性測算至撫養(yǎng)對象滿18周歲止。

②死亡職工供養(yǎng)直系親屬系鰥寡孤獨(dú)者，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月加發(fā)10%；離休（含建老）人員遺屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照贛人發(fā)〔2008〕3號文件執(zhí)行。

③ 撫恤金今后新增，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。由市財政在國企改革專戶中預(yù)留部分資金用于今后托底新增或因政策調(diào)整所增加的費(fèi)用等。

39、遺孀遺屬超過75歲的員工如何測算費(fèi)用？

答：按文件規(guī)定，由市財政在國企改革專戶中預(yù)留部分資金用于今后托底，可再測五年。40、勞動模范的補(bǔ)貼如何處理？

答：按標(biāo)準(zhǔn)給市級及以上勞動模范（不含市級及以上人民政府頒發(fā)的單項(xiàng)獎人員），一次性發(fā)放10年勞動模范補(bǔ)貼，其中，國家給勞模按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，省級勞模按每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)，市級勞模按每人每月20元，累計(jì)不超過60元。如有職工個人獲得過國家，省市三級或二級勞動模范的，按最高勞動模范的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

41、女干部能否作為工人身份參加企業(yè)改革？

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答：可以。企業(yè)改革時，企業(yè)女干部編制人員自愿要求改為工人身份的，由本人提出書面申請，企業(yè)主管部門進(jìn)行審查，報人事局批準(zhǔn)后辦理干部改工人身份手續(xù)，并按政策分流安置。

42、企業(yè)女干部能否自愿由本人補(bǔ)繳50-55歲的養(yǎng)老保險？是否影響其職稱，例：高工的身份是否承認(rèn)，會否影響退休后，高工加工資待遇？

答：按洪企改辦字〔2009〕9號文件規(guī)定，該項(xiàng)政策僅針對于此次改革涉及的企業(yè)中具有干部身份，在2011年12月31日前申請放棄干部身份并經(jīng)人事局批準(zhǔn)的女職工；上述女職工一旦經(jīng)申請并獲人事局批準(zhǔn)按工人身份享受職工安置待遇后，只能按工人身份，其滿50周歲辦理退休，且不得延續(xù)繳費(fèi)至55周歲作干部退休。目前退休調(diào)整待遇政策干部與工人無區(qū)別。

43、企業(yè)女干部申請按工人退休，是否按現(xiàn)行社?；鶖?shù)測算退休金？（例：某人現(xiàn)52歲，如申請退休是否會倒退到50歲測算退休金，社?；鶖?shù)是按何時測算？）

答：現(xiàn)已經(jīng)超過50周歲，在2011年12月31日申請放棄干部身份并獲人事局批準(zhǔn)的企業(yè)女干部，可于人事局批準(zhǔn)之月申請辦理退休，按截止于批準(zhǔn)之月時的職工繳費(fèi)情況核定退休待遇。

44、哪些人員工作年限不計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算年限？

答：本人要求停薪留職、長期離崗以及其他因本人原因離開企業(yè)且未繳納管理費(fèi)的職工，其未在本企業(yè)的工作年限不計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算年限。

45、農(nóng)墾企業(yè)職工社保實(shí)際繳費(fèi)年限是如何計(jì)算的？

答：依據(jù)贛府廳發(fā)〔2000〕37號文規(guī)定省屬農(nóng)墾企業(yè)自2000年3月1日起單位和職工按規(guī)定參保并繳費(fèi)；依據(jù)贛勞社養(yǎng)〔2003〕55號文規(guī)定市屬農(nóng)墾企業(yè)自2003年7月1日起單位和職工按規(guī)定參保并繳費(fèi)。在此之后參加工作的職工從其實(shí)際參保時間開始計(jì)算。

46、視同繳費(fèi)年限可計(jì)算為繳費(fèi)年限嗎？

答：農(nóng)墾企業(yè)職工在45條規(guī)定的按照屬地管理原則參保時間之前，按國家政策規(guī)定可視同繳費(fèi)年限的時間，不作為文件中規(guī)定的“實(shí)際繳費(fèi)年限”計(jì)算。

47、未辦理社保的職工，可以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償嗎？

答：職工與企業(yè)存在事實(shí)勞動關(guān)系，提供了正常勞動，領(lǐng)取了工資的人員，企業(yè)與勞動者解除勞動關(guān)系，按《勞動合同法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

48、企業(yè)職工檔案關(guān)系、勞動關(guān)系都在本廠，但社保關(guān)系分兩個科，這次改制怎么預(yù)算？

答：文件明確規(guī)定，屬職工分流安置對象的在職職工必須是：有職工檔案和勞動關(guān)系，特別是養(yǎng)老保險關(guān)系。如果職工養(yǎng)老保險關(guān)系不在國有企業(yè)的養(yǎng)老保險賬戶下的，不能將其列為改革安置對象；但允許由企業(yè)申請，主管單位審批后將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，列入改革安置對象。

49、職工有檔案，有社保關(guān)系，但因企業(yè)欠費(fèi)未交保且一直未上班的人員，其測算補(bǔ)交的基數(shù)和方法？ 答：按文件規(guī)定，職工分流安置對象的在職職工必須是：有職工檔案和勞動關(guān)系，特別是養(yǎng)老保險關(guān)系。如果企業(yè)認(rèn)定，主管部門同意列入本次改革對象，可以按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險。50、現(xiàn)在還沒參加醫(yī)保，改制時內(nèi)退人員的醫(yī)保如何處理？

答：距法定正常退休10年以內(nèi)的人員或連續(xù)工齡男職工滿30年，女職工滿25年，由企業(yè)向市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其至法定退休年齡止的醫(yī)療保險費(fèi)用，同時，以統(tǒng)籌地區(qū)上在崗職工月平均工資為基數(shù)，為參保人一次性繳納退休后10年的基本醫(yī)療保險費(fèi)。

對于距法定正常退休10年以上的現(xiàn)役軍人家屬，市級及其以上勞動模范和殘疾人等特殊群體可參照前款執(zhí)行。

51、已退休人員的醫(yī)保如何處理？

答：對于退休職工，繳費(fèi)年齡男職工不足30年，女職工不足25年的需補(bǔ)足。所有退休職工，需一次性繳納10年的基本醫(yī)療保險費(fèi)。

52、解除勞動關(guān)系，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆毠Υ蟛♂t(yī)療保險怎么辦，有沒有新的政策，是否改革--------------------------精品

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后以個人參加為準(zhǔn)？

答：解除勞動關(guān)系，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆毠ご蟛♂t(yī)療保險以自己繳費(fèi)參加為準(zhǔn)。

53、對此次改革的職工社保繳費(fèi)年限必須15年，其退休后的待遇與正常繳費(fèi)的待遇是否相同？ 答：養(yǎng)老保險繳費(fèi)15年是最少的年限，繳費(fèi)年限的不同，待遇也不同。

54、因企業(yè)困難，部分職工下崗后重新就業(yè)，企業(yè)動員此類職工在新就業(yè)的單位投保以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但其它行政組織關(guān)系及檔案均留在企業(yè)，改制時此類職工名單不在本企業(yè)的社保繳費(fèi)名單中，如何對待該類人員？

答：這類人員經(jīng)企業(yè)申請，主管部門審核同意后將個人的社保關(guān)系轉(zhuǎn)入原企業(yè)后列入本次改革對象。

55、在原企業(yè)參加完改制并得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置后，其檔案，社會保險等關(guān)系又調(diào)入現(xiàn)改制企業(yè)，達(dá)到內(nèi)退安置條件的職工，如何操作？

答：職工在原單位參與了改制，實(shí)現(xiàn)了身份置換，因而其不能再參與此次改革的安置，在新單位工作期間，可按勞動合同法規(guī)定給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

56、改制對象的確定是否以職工檔案、勞動關(guān)系、養(yǎng)老保險關(guān)系三者必須同時有？ 答：按洪改辦字[2009]9號文件規(guī)定，原則上必須是同時具備。

57、以前企業(yè)改制職工解除勞動關(guān)系后，檔案現(xiàn)還在企業(yè)，這批人員的檔案如何移交勞動部門，費(fèi)用如何測算？

答：請與南昌市技術(shù)工人開發(fā)交流服務(wù)中心聯(lián)系，購買《南昌市職工勞動保障事務(wù)代理花名冊》、《南昌市職工勞動保障事務(wù)代理登記表》、《南昌市職工勞動保障事務(wù)代理協(xié)議書》，并填寫好有關(guān)表格，整理好職工檔案，統(tǒng)一移交代理機(jī)構(gòu)。第一年由企業(yè)按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，第二年由職工本人按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納代理費(fèi)。

南昌市技術(shù)工人開發(fā)交流服務(wù)中心電話：6611839

58、農(nóng)墾企業(yè)職工沒有享受住房公積金，本輪改革能否享受？

答：改革文件中已明確，單位和個人都未繳納住房公積金的，本輪改革不能享受住房公積金。

三、工會工作問題問答

59、什么是職工（代表）大會？

答：職工（代表）大會是企業(yè)、事業(yè)單位以及其它組織職工實(shí)行民主管理的基本形式和行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。

60、如何產(chǎn)生職工代表？

答：《江西省職工代表大會條例》第十六條規(guī)定，職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工參加方為有效，被選職工代表獲得全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會任期相同。61、職工代表人數(shù)如何確定？

答：《江西省職工代表大會條例》第二十二規(guī)定，一百人以下的企業(yè)，可以實(shí)行職工大會制度或者職工代表大會制度；一百人以上的應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。一百人以上至二百人以下的企業(yè)，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三十人；二百人以上至一千人以下的，職工代表按職工人數(shù)的百分之十至百分之二十確定，但不少于四十人；一千人以上的，職工代表人數(shù)按職工人數(shù)的百分之十確定，但不多于四百人。具體人數(shù)可在本單位的職工代表大會實(shí)施細(xì)則中作出規(guī)定。62、選取職工代表時，干部、職工比例如何確定？

答：《江西省職工代表大會條例》第十七條規(guī)定“職工代表中，一線職工的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五十，中層以上管理人員為百分之二十；一般管理人員不超過百分之三十”。青年職工、女職工代表應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。

63、本企業(yè)在崗職工478人，不在崗職工641人，不在崗職工是否要產(chǎn)生職工代表？

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答：《江西省職工代表大會條例》第十五條規(guī)定“依法享有政治權(quán)利，并與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表”。勞動關(guān)系仍在企業(yè)的職工，雖不在崗，仍有權(quán)選舉職工代表或當(dāng)選為職工代表。

64、職工代表的產(chǎn)生以選區(qū)為單位，是以地域?yàn)閱挝贿€是以年齡段或其它的為單位？

答：《江西省職工代表大會條例》第十六條規(guī)定“職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生?！唧w選舉辦法由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會根據(jù)本條例及其他有關(guān)規(guī)定制定”。原則應(yīng)劃分選區(qū)。選區(qū)劃分一般應(yīng)以班組、工段為單位，大型企業(yè)也可以以車間（分廠、子公司、分公司）為單位。65、如何建立健全職工代表大會的工作程序？

答：（1）依據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)（事業(yè)）單位黨委（未建立黨組織的企業(yè)，可由工會與企業(yè)經(jīng)營管理方協(xié)商）作出建立健全職工（代表）大會制度的決定。

（2）成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)（一般由黨、政、工三方面人員組成）。

（3）進(jìn)行宣傳。對建立健全職工（代表）大會的重要性和必要性、職工（代表）大會的性質(zhì)、職權(quán)、任務(wù)，職工代表的條件、權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行宣傳。（4）制定職工代表選舉方案和選舉辦法。

（5）選舉職工代表、劃分代表團(tuán)（組）、選舉各代表團(tuán)（組）長（一般由工會組織）。

（6）工會向同級黨組織（未建立黨組織的企業(yè)，向籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）匯報職工代表選舉及組團(tuán)情況；黨組織（或籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）審定職工代表及團(tuán)（組）長。（7）對審定的職工代表及團(tuán)（組）長進(jìn)行公示（一般為五個工作日）66、職工（代表）大會召開前有哪些準(zhǔn)備工作？

答：

（一）由企業(yè)（事業(yè)）單位黨委（黨組）、行政、工會共同協(xié)商確定召開職代會。

（二）審定提交大會討論、審議通過的議題、議案草案。

（三）審定日程安排和會議草案。

（四）發(fā)出會議通知（提前七天以書面形式向職工代表公布職工代表大會的議題）。

（五）審定大會主席團(tuán)、秘書長、執(zhí)行主席建議名單。

67、職工（代表）大會預(yù)備會議議程是什么？

答：

（一）由工會主席或副主席報告本屆（次）職代會的籌備情況，提出大會議題和議程的建議；通報職工代表選舉及調(diào)整情況；宣讀大會主席團(tuán)候選人、大會秘書長候選人、大會執(zhí)行主席候選人建議名單。

（二）通過大會主席團(tuán)、大會秘書長、大會執(zhí)行主席名單。

（三）討論通過職代會議題和議程。

（四）決定大會其他有關(guān)事項(xiàng)。

68、正式召開職工（代表）大會的議程是什么？

答：

（一）大會執(zhí)行主席核實(shí)出席大會的職工代表人數(shù)。到會職工代表超過代表總數(shù)的2/3，即可宣布開會。

（二）有關(guān)負(fù)責(zé)人報告企業(yè)改制方案。

（三）有關(guān)負(fù)責(zé)人報告職工安置方案。

（四）職工代表對“兩個”方案進(jìn)行審議。

（五）對企業(yè)改制方案進(jìn)行表決。

（六）對職工安置方案進(jìn)行表決。

（七）審議通過職工代表大會決議。

（八）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。

（九）宣布會議結(jié)束。

69、請問職工（代表）大會過半數(shù)通過是指應(yīng)到職工（代表）還是實(shí)到職工（代表）過半數(shù)通過？ 答：職工（代表）大會過半數(shù)通過是指應(yīng)到會代表（職工）總數(shù)的半數(shù)以上。南昌市國有農(nóng)墾企業(yè)改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二0一一年五月編印

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