第一篇：基層國(guó)有糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

一、國(guó)有糧食企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

(一)觀念問(wèn)題和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清。在基層企業(yè)“三老”問(wèn)題基本解決后，“企業(yè)改革已基本結(jié)束”、“不需改”、“不想改”的意識(shí)和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴(yán)重，這給基層糧食企業(yè)下一步產(chǎn)權(quán)制度改革工作帶來(lái)一定難度。其實(shí)，對(duì)現(xiàn)今的絕大多數(shù)國(guó)有獨(dú)資、控股糧食企業(yè)而言，改革并不能說(shuō)已經(jīng)結(jié)束，許多合并、重組的企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)體制、財(cái)務(wù)體制改了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制還沒(méi)有改，或沒(méi)有實(shí)質(zhì)上改，企業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，改革的目的還沒(méi)有達(dá)到，目標(biāo)還沒(méi)有完成。

(二)經(jīng)營(yíng)理念差、企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力差、管理方法陳舊

1、經(jīng)營(yíng)理念差。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)意識(shí)還沒(méi)有市場(chǎng)化、效益化我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍還習(xí)慣于把收購(gòu)當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重?cái)?shù)量輕效益；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格緊跟著市場(chǎng)走就是市場(chǎng)化意識(shí)，收購(gòu)時(shí)以收得進(jìn)為訂價(jià)依據(jù)，銷(xiāo)售時(shí)以銷(xiāo)得出為訂價(jià)依據(jù)，而不善于依據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)適時(shí)、適價(jià)、適量購(gòu)銷(xiāo)。

2、企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力差。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，不僅改變了糧食市場(chǎng)環(huán)境，改變了糧食交易規(guī)則，也改變了市場(chǎng)主體間的關(guān)系。企業(yè)自身的某些先天條件亦在一定程度上決定了企業(yè)的生存發(fā)展之路。糧食企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)能力在八十年代中期較為完備，曾通過(guò)附營(yíng)業(yè)務(wù)有過(guò)一段繁榮，可惜沒(méi)有保持和發(fā)展，近年來(lái)經(jīng)歷幾次改革之后，糧食企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力幾乎完全喪失。由于國(guó)有糧食加工業(yè)全部破產(chǎn)，只有很少一部分企業(yè)有糧食加工和食品生產(chǎn)能力，企業(yè)在糧食經(jīng)營(yíng)上盈利能力低，在一些有民營(yíng)糧食加工企業(yè)的地方，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)十分困難，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

3、管理方法陳舊。一是國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題?；鶎蛹Z食企業(yè)是獨(dú)立的企業(yè)法人，應(yīng)該享有獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但政企不分的現(xiàn)象并沒(méi)有根除；企業(yè)的出資人是國(guó)家，但在糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理上，常常是企業(yè)越位，出資人不到位；糧食國(guó)有資產(chǎn)管理的主體模糊，管理措施和力度不夠，不善于資本運(yùn)作。二是對(duì)企業(yè)管理層的管理上，激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，激勵(lì)不到位，約束也不到位。對(duì)基層職工的全量化考核，造成企業(yè)員工與企業(yè)的全量化關(guān)系，而非利益共同體的關(guān)系，加上糧食經(jīng)營(yíng)有量大收購(gòu)時(shí)間集中、散裝不易盤(pán)存的特點(diǎn)，管理又不到位，極易出現(xiàn)問(wèn)題。三是國(guó)有糧食企業(yè)的核算方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本、管理成本較高，既不能與成熟的現(xiàn)代大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也不能適應(yīng)與簡(jiǎn)單、低成本、短平快、少層次的民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式的競(jìng)爭(zhēng)。

(三)市場(chǎng)空間縮小

糧食流通企業(yè)的生存和發(fā)展除了受宏觀因素影響外，微觀層面上的因素對(duì)企業(yè)的影口向更具體、更直接。農(nóng)村糧食消耗增加，商品糧的比例日益減少，糧食企業(yè)獲得糧食資源相應(yīng)減少，同業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，更不用說(shuō)還有許多不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)營(yíng)主體不斷進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域。政策性業(yè)務(wù)隨著糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi)越來(lái)越少，已不足以維持一個(gè)企業(yè)的正常生存。由此看出，單就糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)而言，市場(chǎng)空間在縮小。

(四)人才流失

企業(yè)的人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。目前的國(guó)有糧食流通企業(yè)吸引人才的亮點(diǎn)很少，外面的高素質(zhì)人才很難青睞這個(gè)行業(yè)，而許多原企業(yè)培養(yǎng)的，正當(dāng)而立之年，又與企業(yè)有一定感情的人才卻大量流失，一方面是企業(yè)人才缺乏，另一方面是職工下崗失業(yè)。因此，留住現(xiàn)有人才，使人才有充分發(fā)揮的機(jī)會(huì)，并建立完善的培訓(xùn)機(jī)制便成了企業(yè)生存和發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)。

(五)企業(yè)文化缺失

一是企業(yè)外部形象受損，“國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)垮了”的傳言快要變?yōu)楣姷钠毡檎J(rèn)知。二是企業(yè)現(xiàn)有人員(包括管理層)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展普遍缺乏信心。三是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理無(wú)序，且缺乏活力，導(dǎo)致企業(yè)工作效率低下。

二、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革

(一)解放思想、更新觀念

許多國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次改革，但始終沒(méi)有觸動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，效果并不理想，吃“兩個(gè)大鍋飯”的現(xiàn)象依然沒(méi)有根除。這些只能說(shuō)明，思想解放程度不夠，一些舊的思想觀念仍然有市場(chǎng)，必然對(duì)糧食流通體制改革缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和理解，在市場(chǎng)觀念、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制等方面，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。解放思想、更新觀念又永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，絕不能一勞永逸。要在不斷深化改革過(guò)程中保持思想的不斷進(jìn)步，改革才能向深層次推進(jìn)。

(二)因地制宜、因企施策

糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不能以減代改、以賣(mài)代改，而是要區(qū)別對(duì)待，采取不同的策略。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在卸下包袱的同時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行資金注入、優(yōu)化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)；對(duì)資質(zhì)比較好，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)單一的企業(yè)，可以采取企業(yè)職工內(nèi)部競(jìng)買(mǎi)，也可以通過(guò)招商引資、聯(lián)營(yíng)參股、管理層收購(gòu)等途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分散或

轉(zhuǎn)讓?zhuān)档蛧?guó)有產(chǎn)權(quán)比重，改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和激活企業(yè)機(jī)制；對(duì)資質(zhì)較差、資產(chǎn)不良、不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部退出國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行民營(yíng)化改造。

(三)體制轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合體制與機(jī)制是一個(gè)不可分割的整體，企業(yè)體制改革要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，企業(yè)實(shí)施深層次改革的同時(shí)，積極把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，達(dá)到標(biāo)本兼治，既有適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制，又有靈活的內(nèi)部工作系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，緊密地把職工與企業(yè)利益捆在一起。通過(guò)深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，調(diào)動(dòng)職工經(jīng)營(yíng)管理的積極性，充分挖掘企業(yè)．內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿?。在體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)，要積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立起新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，并加以不斷完善，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。

(四)資產(chǎn)管理與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合（1)在縣級(jí)糧食局下組建一個(gè)帶有資產(chǎn)管理性質(zhì)的國(guó)有獨(dú)資公司，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和政策性糧食經(jīng)營(yíng)，接受政府委托負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與管理，對(duì)獨(dú)資、控股、參股企業(yè)行使國(guó)有出資人職能，確保債務(wù)不懸空，國(guó)有資產(chǎn)不流失。(2)對(duì)原有國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行涉及產(chǎn)權(quán)制度的撤并、重組和股份制改造，新組建公司制企業(yè)，建立比較到位的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。(3)明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，采取所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押、租賃經(jīng)營(yíng)或凈資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。(4)對(duì)非產(chǎn)業(yè)用途的資產(chǎn)、閑置和對(duì)外租賃的資產(chǎn)、殘破資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完善的資產(chǎn)實(shí)行集中管理，通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、變更合同主體等方式理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

(五)構(gòu)建企業(yè)文化，打牢發(fā)展后勁

基層糧食企業(yè)構(gòu)建企業(yè)文化的重點(diǎn)，一是重建企業(yè)精神，包含兩個(gè)層面，內(nèi)核是企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，外殼是企業(yè)社會(huì)形象；二是修復(fù)企業(yè)與員工的關(guān)系，企業(yè)與員工應(yīng)該結(jié)為利益共同體，企業(yè)的整體素質(zhì)與利益共同體的是否建立有很密切的關(guān)聯(lián)，它是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素；三是構(gòu)建有特色、有效率的企業(yè)管理模式，它對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)起著全方位的協(xié)調(diào)、規(guī)范作用，是提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的關(guān)鍵。

第二篇：國(guó)有糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

對(duì)我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告

我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革經(jīng)歷了10年多艱難歷程，目前已進(jìn)入全面掃尾、最后攻堅(jiān)階段。但從目前我縣糧改的實(shí)際情況看，困難和問(wèn)題不少，特別是當(dāng)前所面臨政策環(huán)境壓力和資金缺口給人員分流安置帶來(lái)的壓力，已成為我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)必須要解決的瓶頸障礙，為此，本人會(huì)同局人事股的同志,就有關(guān)情況對(duì)全縣22家企業(yè)單位的改革人員安置情況進(jìn)行了為期近一月時(shí)間的調(diào)研，清理了2000年10月啟動(dòng)改制以來(lái)的全部資產(chǎn)及人員置換的資料、與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和未安置職工代表進(jìn)行了座談、向社保、財(cái)政等部門(mén)咨詢(xún)和了解有關(guān)政策，測(cè)算了解決全部企業(yè)改革遺留問(wèn)題所需成本、認(rèn)真分析了存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1.企業(yè)現(xiàn)狀：

我縣國(guó)有糧食企業(yè)的改革自2000年正式啟動(dòng)以來(lái)，改革前原有的22家企業(yè)，現(xiàn)已破產(chǎn)終結(jié)1家（原飼料公司），轉(zhuǎn)讓出售8家（原糧貿(mào)公司、綜合經(jīng)營(yíng)公司、糧油開(kāi)發(fā)公司、糧油食品廠、糧運(yùn)車(chē)隊(duì)、油廠、糧油經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司、糧油批發(fā)公司），關(guān)停并已處置部分資產(chǎn)的9家（巖泊渡、許家坊、溪口、龍?zhí)逗?、高峰、通津鋪、江埡、零溪、零?yáng)鎮(zhèn)等農(nóng)村糧站），合并和改制基本完成3家（大米廠、燕子洞糧庫(kù)、興糧建安公司），暫未啟動(dòng)改制1家（云海賓館）。目前全系統(tǒng)糧食企業(yè)，能正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的只有已改制的燕子洞糧庫(kù)、興糧建安公司、軍糧供應(yīng)站和暫未啟動(dòng)改制的云海賓館4家企業(yè)，其余現(xiàn)改制未完成的11家企業(yè)自2003年以來(lái)均已關(guān)停，1無(wú)任何經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源。

2.人員現(xiàn)狀：

全縣國(guó)有糧食企業(yè)原有職工1226人（其中離退休人員265人），截至目前為止，已一次性補(bǔ)償安置825人（其中退休人員107人），自然減員40人（死亡和調(diào)出），現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)尚剩未補(bǔ)償安置職工401人（其中在職273人、離退休128人）。

3.資產(chǎn)現(xiàn)狀：

全縣原有資產(chǎn)54處，列入處置的資產(chǎn)46處（其中縣城8處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)38處），擬保留資產(chǎn)8處（其中縣城5處，武陵源1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處），現(xiàn)已處置資產(chǎn)21處（其中縣城8處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13處），現(xiàn)剩擬處置資產(chǎn)25處，全部處于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這25處資產(chǎn)由于大都建于六、七十年代，地處偏僻、年久失修，其商業(yè)價(jià)值和使用價(jià)值都受到影響，總評(píng)估價(jià)（土地和房產(chǎn)價(jià)值）為1515.3萬(wàn)元，按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)預(yù)計(jì)可取得轉(zhuǎn)讓收入1185萬(wàn)元，除去稅費(fèi)預(yù)計(jì)可取得凈收入620萬(wàn)元左右。

4.糧食企業(yè)人員安置的補(bǔ)償依據(jù)：

我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革人員補(bǔ)償安置的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)2000年10月12日慈政辦通〔2000〕43號(hào)《慈利縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣糧食局關(guān)于進(jìn)一步深化全縣糧食企業(yè)改革改制工作意見(jiàn)的通知》和慈利縣人民政府慈政函〔2005〕8號(hào)《慈利縣人民政府關(guān)于〈慈利縣國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案〉的批復(fù)》這兩個(gè)文件，這兩個(gè)文件出臺(tái)經(jīng)歷了政府常務(wù)會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)的討論，它已經(jīng)決定了糧食系統(tǒng)的改革政策既有別于縣委2001年10月8日出臺(tái)的慈發(fā)〔2001〕12號(hào)文件規(guī)定，也有別于本縣其它國(guó)有、集體企業(yè)的人員安置政策，具有其特殊性。對(duì)于糧食系統(tǒng)的改革，保持其

政策的連續(xù)性、一貫性是必要的。

5.改革成本測(cè)算：

全縣糧食企業(yè)現(xiàn)未安置補(bǔ)償?shù)娜藛T所需安置資金（按今年年底全部安置的時(shí)間預(yù)計(jì)）和處理遺留問(wèn)題共需2665萬(wàn)元，分別是：

〈1〉計(jì)發(fā)到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1131萬(wàn)元，其中在職人員補(bǔ)償789萬(wàn)元（人平2.89萬(wàn)元），退休人員補(bǔ)償342萬(wàn)元（人平2.67萬(wàn)元）。

〈2〉補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)385萬(wàn)元（截止今年8月底欠繳330萬(wàn)元，至今年底應(yīng)繳費(fèi)預(yù)計(jì)55萬(wàn)元）

〈3〉預(yù)繳84年1月1日前參加工作的固定工自買(mǎi)斷工齡之日起至退休年齡止的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（最高不超過(guò)10年）199萬(wàn)元（共107人、人平

1.86萬(wàn)元）。

〈4〉預(yù)留退休、離休人員養(yǎng)老金370萬(wàn)元（按財(cái)政、糧食、社保三家協(xié)商意見(jiàn)，暫按人平2萬(wàn)元預(yù)留，已有50人預(yù)留，尚有185人未預(yù)留）。

〈5〉預(yù)留離休人員醫(yī)療費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)22萬(wàn)元（共15個(gè)企業(yè)離休干部，已向縣老干局按人平2萬(wàn)元繳納了4人）。

〈6〉補(bǔ)償2004年5月24日以前買(mǎi)斷工齡、1984年元月1日后參加工作的合同工差額補(bǔ)償計(jì)124萬(wàn)元（共190人，人平6500元）。

〈7〉補(bǔ)償下崗職工下崗期間生活費(fèi)163萬(wàn)元（共455人，人平3600元）。

〈8〉工傷、無(wú)勞動(dòng)能力者等特殊職工額外補(bǔ)償69萬(wàn)元（共有工殘人員18人，無(wú)勞動(dòng)能力者5人）。

〈9〉預(yù)留企業(yè)改制期間留守人員基本生活費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)100萬(wàn)元（其中工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元）。

〈10〉涉軍等特殊群體穩(wěn)定需預(yù)留經(jīng)費(fèi)102萬(wàn)元（有軍轉(zhuǎn)干部29

人,志愿兵和傷殘軍人17人，一、二等戰(zhàn)功人員5人）。

以上各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)算均只考慮到今年年底，人員補(bǔ)償安置每推遲一年，企業(yè)要額外增加人平補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)約3200元以上（其中工齡補(bǔ)償約1200元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納約2000元）。

二、當(dāng)前面臨的兩個(gè)主要問(wèn)題

1.改制資金缺口大。

我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革用于人員補(bǔ)償安置的資金籌措渠道主要靠變現(xiàn)資產(chǎn)，而本系統(tǒng)現(xiàn)存量資產(chǎn)能夠變現(xiàn)的收入僅有約620萬(wàn)元，企業(yè)自有資金包括職工個(gè)人欠款65萬(wàn)元，離上述測(cè)算的改革成本還存在近2000萬(wàn)元的缺口，而且剩下的這部分資產(chǎn)因地域限制，變現(xiàn)十分困難，即使能變現(xiàn)，除去稅費(fèi)和處理與當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖诘臍v史遺留問(wèn)題（糧食指標(biāo)差價(jià)補(bǔ)償、勞動(dòng)用工補(bǔ)償?shù)龋┮菜o(wú)幾。所以改制資金籌措的問(wèn)題是阻礙當(dāng)前國(guó)有糧食企業(yè)改革的主要問(wèn)題。

2.遺留問(wèn)題多。

主要有五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是現(xiàn)有資產(chǎn)遺留問(wèn)題，土地都是六、七十年代建立的國(guó)有劃撥土地，而且大都與當(dāng)?shù)卮迕裼屑Z食供應(yīng)、用工補(bǔ)償?shù)确矫娴膮f(xié)議，因此在資產(chǎn)處置過(guò)程中不僅費(fèi)用和補(bǔ)償額較高，有的資產(chǎn)甚至轉(zhuǎn)讓收入還難以支付其稅費(fèi)和當(dāng)?shù)卮迕竦难a(bǔ)償；而且處理難度大，特別是對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裱a(bǔ)償由于缺乏具體的法規(guī)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)工作十分困難。

二是企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)停狀態(tài)，下崗職工的生活費(fèi)補(bǔ)償難以落實(shí)。由于當(dāng)前11家未完成改制的企業(yè)自2003年銀行相繼停止貸款以來(lái)，企業(yè)已基

本處于關(guān)停狀態(tài)，無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，因此下崗職工，包括看攤守店的人員的基本生活費(fèi)難以保證。

三是已改制和正改制的關(guān)停糧食企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題未得到妥善解決，仍被列為糧食企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的對(duì)象，未納入政府統(tǒng)一參保的范圍；企業(yè)離退休人員死亡，其撫恤對(duì)象的一次性救濟(jì)費(fèi)沒(méi)有妥善的解決辦法。

四是涉軍等特殊群體的安置問(wèn)題成為糧食行業(yè)穩(wěn)定的一大隱患。全系統(tǒng)糧食企業(yè)還有51名屬軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、志愿兵、傷殘軍人、一二等戰(zhàn)功的人員和23名工殘、無(wú)勞動(dòng)能力的人員，由于企業(yè)處于改制特殊時(shí)期，已無(wú)法正常履行安置義務(wù)，因此這部分人已成為本系統(tǒng)穩(wěn)定工作的主要問(wèn)題。

五是各項(xiàng)社保資金欠繳額較大，全系統(tǒng)除正常運(yùn)轉(zhuǎn)的4家企業(yè)外，其余都存在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳的問(wèn)題，最長(zhǎng)的達(dá)6年未繳，一般都超過(guò)3年，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至今年8月份欠繳達(dá)330萬(wàn)元。企業(yè)根本無(wú)力建立醫(yī)療、失業(yè)、計(jì)劃生育、工傷等其它幾項(xiàng)應(yīng)建立的社會(huì)保險(xiǎn)。

三、對(duì)策建議

1.縣政府應(yīng)充分考慮糧食企業(yè)改革既定政策的特殊性和現(xiàn)實(shí)困難，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革繼續(xù)給予理解和支持，維護(hù)糧食企業(yè)改革人員安置政策的穩(wěn)定性和一貫性：

（1）緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。為加快糧食企業(yè)人員身份置換的進(jìn)度，盡力減少因改制進(jìn)度帶來(lái)的改革成本增加，我們請(qǐng)求對(duì)糧食企業(yè)處置資產(chǎn)收入優(yōu)先用于人員身份置換，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）將國(guó)有糧食企業(yè)退休人員視同2006年12月底已改制的企業(yè)，將退休人員由縣政府統(tǒng)一納入醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)處置資產(chǎn)收入不再承擔(dān)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納。

2.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，在國(guó)有糧食企業(yè)人員身份置換的過(guò)程中，要實(shí)施更加靈活的欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳和養(yǎng)老金預(yù)留的操作辦法，支持糧食企業(yè)加快人員身份置換進(jìn)度，盡力降低改革成本。即對(duì)在職人員欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取“買(mǎi)斷一個(gè)、補(bǔ)繳一個(gè)”的辦法，退休人員預(yù)留養(yǎng)老金暫按每人2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，采取“補(bǔ)償安置一個(gè)、預(yù)留一個(gè)”的辦法，同時(shí)對(duì)企業(yè)人員達(dá)到退休年齡的職工，正常辦理退休手續(xù)。

3.最大限度地落實(shí)資產(chǎn)處置過(guò)程中的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)處置資產(chǎn)的收入繼續(xù)給予稅費(fèi)方面的減免優(yōu)惠，以緩解資金缺口壓力，支持糧食企業(yè)加快人員身份置換進(jìn)度。

4.對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改制的資金缺口給予必要的財(cái)政支持。在國(guó)有糧食企業(yè)能變現(xiàn)資產(chǎn)處置完畢，稅費(fèi)給予優(yōu)惠后，人員安置補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納仍有缺口的情況下，我們請(qǐng)求縣政府給予必要的財(cái)力支持。

慈利縣糧食局齊曉明

二0一一年十二月八日

第三篇：糧食安全及國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

糧食安全及國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

根據(jù)《關(guān)于圍繞糧食安全、國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的通知》（西糧[2009]41號(hào)）要求，我局及時(shí)組織人員于2009年4月28日至30日，深入**鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲(chǔ)站對(duì)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽(yáng)光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是**縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加

快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開(kāi)發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。2008年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶(hù)數(shù)62620戶(hù)；年末常駐總?cè)丝谌f(wàn)人，戶(hù)籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

（一）糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全

縣糧食難以自求平衡

**縣耕地面積萬(wàn)畝,其中:水田面積萬(wàn)畝,旱地面積萬(wàn)畝；2008年全縣糧豆播種面積萬(wàn)畝,產(chǎn)量7802萬(wàn)公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬(wàn)公斤；目前全縣香蕉種植面積已達(dá)萬(wàn)畝，占耕地面積的%，占水田面積的%；橡膠園面積達(dá)萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)11萬(wàn)畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來(lái)越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以**縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購(gòu)儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開(kāi)發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人

口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬(wàn)噸，**縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定 **縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過(guò)去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見(jiàn)到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐?？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來(lái)很大的困難。

三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

**縣國(guó)有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單

一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食

購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2 戶(hù)，其中：購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶(hù)，軍糧供應(yīng)1戶(hù)。有在職工28人（局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧萬(wàn)公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。

四、存在的問(wèn)題

（一）國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶(hù)出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受?chē)?guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶(hù)種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶(hù)種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。

（二）種糧勞動(dòng)力不足，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業(yè)目前主要的問(wèn)題 ①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不規(guī)范；②管理者有消極思想、市場(chǎng)觀念淡??；③糧食企業(yè)難于控制糧源收購(gòu)、銷(xiāo)售市場(chǎng)占有量越來(lái)越小，目前銷(xiāo)售市場(chǎng)為零；④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

第四篇：國(guó)有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告

國(guó)有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告

按照市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，在去年**月下旬深入10家企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年**月15日至16日，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任**帶隊(duì)組成調(diào)研組，采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料等方式，先后深入**旅游集團(tuán)、**城投集團(tuán)、**能源化工集團(tuán)、**新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)、**水務(wù)環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)調(diào)研國(guó)有企業(yè)改革情況，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取市國(guó)資委和我市18戶(hù)（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市國(guó)有企業(yè)改革從1998年開(kāi)始，先后歷經(jīng)了三輪大的改革。前兩次改革因種種原因都沒(méi)有進(jìn)行到底。2015年10月，啟動(dòng)了第三輪改革。當(dāng)時(shí)有市屬?lài)?guó)有企業(yè)97戶(hù)，其中，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)46戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力的51戶(hù)。為了徹底解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期積累形成的突出矛盾和問(wèn)題，市委、市政府從事關(guān)**全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，果斷決策，啟動(dòng)新一輪市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，采取“統(tǒng)籌謀劃、整體部署、雙輪驅(qū)動(dòng)、分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施、分企指導(dǎo)”的辦法，一手抓停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)改制，一手抓經(jīng)營(yíng)性企業(yè)重組整合。按照“兩步走”的思路，第一步首先以處置僵尸企業(yè)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)為突破口和切入點(diǎn)，對(duì)46戶(hù)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行改制，妥善安置職工、化解債務(wù)、解決歷史遺留問(wèn)題，用兩年多時(shí)間完成改制任務(wù)；第二步對(duì)51戶(hù)有經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力的企業(yè)，通過(guò)重組整合、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張、做強(qiáng)做大，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四年多的改革實(shí)踐表明：

（一）“僵尸企業(yè)”改制全面完成通過(guò)關(guān)閉清算、兼并整合方式，圓滿(mǎn)完成46戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制任務(wù)，安置困難職工6089人，解決3050戶(hù)職工住房困難和近300名下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，6603名參改人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管，275名遺屬得到認(rèn)定，2483名退休職工領(lǐng)到了統(tǒng)籌外費(fèi)用，為151名內(nèi)退及“4050”人員補(bǔ)繳了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。改制企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，1070.19畝土地、5.8萬(wàn)平方米房屋建筑物委托**城投集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，**鋼廠、第二毛紡織廠、石油機(jī)械廠464.56

畝土地移交市土地收儲(chǔ)中心，有效解決了僵尸企業(yè)長(zhǎng)期積累形成的歷史遺留問(wèn)題。

（二）剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得重大進(jìn)展

我市涉及剝離辦社會(huì)職能中省市企業(yè)60家，其中國(guó)企辦教育8所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家、社區(qū)機(jī)構(gòu)2家、市政設(shè)施53項(xiàng)，除洛川縣政府未實(shí)質(zhì)性接收**煉油廠兩所學(xué)校外，已全部通過(guò)移交當(dāng)?shù)卣芾砗妥孕谐蜂N(xiāo)方式完成剝離任務(wù)?！叭┮粯I(yè)”涉及160個(gè)小區(qū)、供水改造42521戶(hù)、供電改造40499戶(hù)、供熱改造38787戶(hù)，分離移交和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)全面完成，簽訂正式分離移交協(xié)議420份，簽訂率100%；按規(guī)范要求完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案203項(xiàng)、招標(biāo)139項(xiàng)；已完成21個(gè)小區(qū)9269戶(hù)供水維修改造，完成55個(gè)小區(qū)22298戶(hù)供電改造，完成49個(gè)小區(qū)

13440戶(hù)供熱改造，使國(guó)有企業(yè)卸下包袱、輕裝前行。

（三）公司制改革重組整合深入推進(jìn)

一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《深入實(shí)施國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《市屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改制工作方案》《市屬?lài)?guó)有企業(yè)重組整合總體方案》等文件，形成了國(guó)企改革“1+6”政策體系，為國(guó)有企業(yè)公司制改革有序推進(jìn)提供了保障。

二是吃清了底子，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。制定出臺(tái)《市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》等12個(gè)配套政策，明確了國(guó)資委、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)，由市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管有經(jīng)營(yíng)能力的51戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)，解決了企業(yè)各自為政、多頭管理問(wèn)題。建立企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)制度，按月收集、審核、匯總、分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)51戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，除南泥灣農(nóng)場(chǎng)外，50戶(hù)企業(yè)已全面完成清產(chǎn)核資審計(jì)工作，進(jìn)一步摸清了家底，做到了改制重組心中有數(shù)。

三是理清了思路，重組整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照資本集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)集約化、主業(yè)歸核化要求，今年提出將51戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)優(yōu)化重組為18戶(hù)（集團(tuán)）公司方案，除5戶(hù)主業(yè)單一的企業(yè)單獨(dú)保留外，剩余46戶(hù)重組整合為13戶(hù)（集團(tuán)）公司。目前，5戶(hù)單獨(dú)保留企業(yè)已完成主營(yíng)業(yè)務(wù)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，完善法人治理結(jié)構(gòu)，新公司已掛牌運(yùn)營(yíng)。13戶(hù)重組（集團(tuán)）公司中已有6戶(hù)集團(tuán)企業(yè)完成了業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、人員歸并、財(cái)務(wù)并表、公司章程制定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等重組整合工作。另外7戶(hù)制定了公司章程，正在進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)完善、工商注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)并表等工作，其內(nèi)部的15個(gè)二級(jí)子企業(yè)公司制改革任務(wù)已按章程規(guī)定全部完成。企業(yè)黨組織由原22個(gè)行業(yè)主管部門(mén)管理的11個(gè)黨委、11個(gè)總支、104個(gè)黨支部、2400多名黨員轉(zhuǎn)隸由市國(guó)資委黨委統(tǒng)一管理。改制企業(yè)**市煤炭出口公司產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓、**市環(huán)保公司固定資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài)及**汽車(chē)工業(yè)總公司、**石油機(jī)械廠機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)出讓項(xiàng)目已在西部產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌轉(zhuǎn)讓。

二、存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理層配備尚未到位。目前，企業(yè)重組只是形式上將51戶(hù)企業(yè)整合成18戶(hù)（集團(tuán)）公司，并明確為承擔(dān)有限責(zé)任，業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)并表、人員分流還沒(méi)有進(jìn)行，還沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》要求，建立起新型企業(yè)制度，沒(méi)有形成由職工代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的既相互依賴(lài)又相互制衡、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)，還沒(méi)有形成行之有效的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研究開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、勞資薪酬等內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。整合后的18戶(hù)（集團(tuán)）公司中7戶(hù)企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)全部空缺，11戶(hù)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，重組后的整合工作沒(méi)有管理層牽頭抓總，直接影響著重組整合后續(xù)工作推進(jìn)。

（二）企業(yè)負(fù)債率普遍偏高，還本付息和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力增大。截至8月底，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1014.7億元，負(fù)債總額698.98億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率68.89%，接近70%的警戒線，累計(jì)對(duì)外擔(dān)保余額278.47億元。**城投集團(tuán)負(fù)債率85.19%，今年要還本付息63億元；市保障房建設(shè)公司負(fù)債率85.97%；新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)、高新發(fā)展集團(tuán)及南泥灣農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)下屬11戶(hù)企業(yè)負(fù)債總額157.27億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率68.64%，同比增加1.38%。市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)每年僅南溝門(mén)水庫(kù)、黃河引水項(xiàng)目就要還本付息4億多元，企業(yè)負(fù)債率過(guò)高給重組整合后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和困難。

（三）企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)物邊界與價(jià)值邊界、政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界不清晰。政府作為國(guó)有企業(yè)出資人，過(guò)去的許多項(xiàng)目融資都是通過(guò)國(guó)有企業(yè)融資平臺(tái)完成舉債，由企業(yè)還本付息。而國(guó)有企業(yè)為了能多貸到款，按照出資人要求，采取資產(chǎn)并表形式，將市屬?lài)?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)一并表到有融資平臺(tái)的企業(yè)，以壯大其賬面實(shí)力，提高融資能力。比如**城投集團(tuán)，2017年并表后資產(chǎn)718億元，躋身全國(guó)城投百?gòu)?qiáng)第56位，實(shí)際自身資產(chǎn)只有140億元；負(fù)債中并表占85.66%，不并表占72%；累計(jì)融資94.3億元，80%的貸款是為政府項(xiàng)目融資，真正用于企業(yè)自身發(fā)展的資金非常有限。另外，該集團(tuán)公司還墊資為政府代建了鳳凰廣場(chǎng)、南門(mén)廣場(chǎng)等公益性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不僅財(cái)政資金未到位，而且項(xiàng)目受驗(yàn)收、審計(jì)及土地手續(xù)復(fù)雜等因素影響，至今也難以計(jì)入集團(tuán)公司固定資產(chǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本增加。資產(chǎn)并表融資造成企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物邊界和價(jià)值邊界不清、企業(yè)負(fù)債與政府負(fù)債邊界不清，嚴(yán)重影響了被并表企業(yè)自身的融資發(fā)展。一些企業(yè)自身被并表、名下有貸款，這次又要求被整合，這給重組整合明晰產(chǎn)權(quán)帶來(lái)了阻滯和麻煩。在去平臺(tái)化的大背景下，導(dǎo)致一些企業(yè)發(fā)展只能通過(guò)民間借貸等渠道融資，既增加了企業(yè)融資成本和潛在資金風(fēng)險(xiǎn)，也制約了企業(yè)自身發(fā)展。

（四）企業(yè)人才短缺，經(jīng)營(yíng)效益差?，F(xiàn)有企業(yè)多數(shù)機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過(guò)多，人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才流動(dòng)性差，管理人才、經(jīng)營(yíng)性人才嚴(yán)重短缺。普遍存在緊缺的人才招不來(lái)，重要的人才用不好，優(yōu)秀的人才留不住現(xiàn)象，企業(yè)家仍然是稀缺的市場(chǎng)資源。市屬?lài)?guó)有企業(yè)主業(yè)不精不強(qiáng)，創(chuàng)新能力偏低，大多屬于傳統(tǒng)行業(yè)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比小，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較高，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力。截至8月底，51戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.87億元，同比減少3.04億元，降低30.66%；成本費(fèi)用總額35.52億元，同比增加5.12億元，增長(zhǎng)14.41%；盈利企業(yè)僅為12戶(hù)，占23.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.38億元。其中**能化集團(tuán)“一家獨(dú)大”，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，占96.7%；虧損企業(yè)37戶(hù)，占72.5%，累積虧損4.51億元；2戶(hù)盈虧持平。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制尚未實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)全覆蓋，2016年、2017年、2018年上繳財(cái)政國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益分別僅為169萬(wàn)元、66萬(wàn)元、770萬(wàn)元。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，加快企業(yè)管理層配備和重組整合。盡快研究設(shè)立企業(yè)集團(tuán)黨委，抓緊配齊重組企業(yè)管理層，確保重組后續(xù)工作有人抓、有人管，確保改革方向不走偏。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，加快企業(yè)重組整合，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作節(jié)奏，做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員歸并、業(yè)務(wù)調(diào)整等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集中度與發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《公司法》要求，建立與企業(yè)運(yùn)行相適應(yīng)的企業(yè)法人治理體系，深化企業(yè)內(nèi)部用工和收入分配制度改革，努力建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善人才吸引、培養(yǎng)、使用的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做好招才引智工作，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，防止企業(yè)人才流失。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀企業(yè)家。

（三）厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，依法規(guī)范資本運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)，積極穩(wěn)妥化解以企業(yè)債務(wù)形式形成的地方政府存量隱性債務(wù)。加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，解決融資平臺(tái)政企不分、責(zé)權(quán)不清問(wèn)題，切實(shí)做到“誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。切實(shí)提高對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，正確處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，全面摸清債務(wù)底數(shù)，按照企業(yè)債務(wù)性質(zhì)分類(lèi)研究化解。抓好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，積極推廣市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和永續(xù)債等模式，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，控制債務(wù)規(guī)模，逐步降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高防風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。大力推進(jìn)公司制股份制改革，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。集中資源做精做強(qiáng)主業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，強(qiáng)化企業(yè)成本管控，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增速高于全市經(jīng)濟(jì)增速和扭虧為盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)條件成熟的集團(tuán)下屬二級(jí)企業(yè)以股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式引入社會(huì)資本，探索推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革。支持有條件的企業(yè)加大對(duì)目標(biāo)上市公司的股權(quán)投資和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)集團(tuán)整體改制上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市。妥善解決好歷史遺留問(wèn)題，保護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持和完善政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，扎實(shí)做好經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)《市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告市屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況。加強(qiáng)國(guó)有資本收益收繳，逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。認(rèn)真抓好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓處置關(guān)口，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第五篇：糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《縣糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》第一階段的要求,我局對(duì)我縣國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)改革工作進(jìn)行了調(diào)研。

我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作，在縣委政府的統(tǒng)一部署安排下，于7月進(jìn)行，到12月已完成了全部工作。256名在職職工在領(lǐng)取了安置補(bǔ)償后，終止了國(guó)有職工身份，為113名退休職工全部繳納了養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休職工移交社區(qū)管理，由社保局每月按時(shí)發(fā)放退休養(yǎng)老金。全縣21戶(hù)糧食企業(yè)的注銷(xiāo)手續(xù)全部完成，實(shí)現(xiàn)了“兩終止、一退出”的改革目標(biāo)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》的精神，新組建

了縣糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)存等工作，從原下崗職工中聘任了三人進(jìn)公司工作，公司成立了董事會(huì)，董事長(zhǎng)由糧食局副局長(zhǎng)兼任。

一、企業(yè)改革時(shí)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的問(wèn)題。

我縣21戶(hù)國(guó)有糧食企業(yè)改制時(shí)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性糧食財(cái)務(wù)總掛賬萬(wàn)元。其中占用農(nóng)發(fā)行貸款萬(wàn)元，占用企業(yè)自有資金萬(wàn)元。

在萬(wàn)元的農(nóng)發(fā)行貸款，中央財(cái)政承擔(dān)531萬(wàn)元貸款產(chǎn)生利息的50%，省、縣各負(fù)擔(dān)531萬(wàn)元貸款產(chǎn)生的利息的25%。下余萬(wàn)元農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)生的利息全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

縣財(cái)政實(shí)際承擔(dān)的農(nóng)發(fā)行貸款總額為萬(wàn)元，按年利率‰計(jì)算，縣財(cái)政每年需支付政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息萬(wàn)元。

我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模為每年80萬(wàn)元，全部用來(lái)支付政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息都還有很大缺口，而我縣財(cái)政又

非常困難，建議上級(jí)將我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模再增加100萬(wàn)元。

政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬萬(wàn)元，長(zhǎng)期占用企業(yè)自有資金，使新組建的企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，建議上級(jí)主管部門(mén)與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，把政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬占用企業(yè)的自有資金，通過(guò)銀行貸款方式實(shí)行掛賬，置換企業(yè)的自有資金，使新企業(yè)能夠輕裝上陣，更好更快地發(fā)展壯大。

1992年4月1日至1998年5月31日產(chǎn)生的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬貸款，按貸款合同約定期限，到12月31日到期。建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)貸款本金消化政策、消化此筆貸款。

二、優(yōu)化國(guó)有糧食企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施較差，糧食存在品種結(jié)構(gòu)性余缺。每年需要從外地調(diào)入大量的大米、面粉、大豆、食用油才能保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)。而每年都同時(shí)有大量的玉米外銷(xiāo)。我縣以上糧油的調(diào)入、外銷(xiāo)在

企業(yè)改制后都主要是私營(yíng)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，企業(yè)改制后重新組建的糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司因原糧食倉(cāng)庫(kù)出讓開(kāi)發(fā)，新倉(cāng)庫(kù)正在征地建設(shè)過(guò)程中，除了管理縣級(jí)儲(chǔ)備糧及開(kāi)展軍糧供應(yīng)外，市場(chǎng)議購(gòu)議銷(xiāo)業(yè)務(wù)開(kāi)展得不夠活。根據(jù)我縣的實(shí)際提出以下建議：

積極創(chuàng)造條件，利用幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)庫(kù)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射批發(fā)糧油，在縣城和糧食銷(xiāo)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧油連鎖門(mén)店，或與糧食銷(xiāo)售大戶(hù)合作，擴(kuò)大糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)份額，發(fā)揮國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)在資金、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用。

在玉米主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)扶持糧食經(jīng)紀(jì)人，主動(dòng)與私營(yíng)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織和糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行多種形式的合作，擴(kuò)大玉米收購(gòu)量，既滿(mǎn)足售糧農(nóng)民需要，增加農(nóng)民收入，也可滿(mǎn)足縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪庫(kù)需要，外銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代

企業(yè)制度的進(jìn)展情況，存在的主要問(wèn)題和建議

現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司制企業(yè)為主要形式。以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

企業(yè)制度主要包括企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)作用與組織管理制度。

我縣的糧食企業(yè)改制工作，主要就是圍繞觸動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)營(yíng)職工身份制度的改革開(kāi)展的，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革是徹底的。

改制后新組建的糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司，已初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度，出資者有限責(zé)任制度。

改制后新建的糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司存在的主要問(wèn)題是應(yīng)逐步完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

管理科學(xué)是一個(gè)含義寬泛的概念，從較寬的意義上說(shuō)，它包括了企業(yè)組織合理化的含義;從較窄的意義上說(shuō)“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面、如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷(xiāo)售管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵(lì)、分配、約束機(jī)制的科學(xué)性、合理性。管理是否科學(xué)、最終要從管理的經(jīng)濟(jì)效率上，即管理成本和管理收益的比較上做出評(píng)判。

糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司正積極探索建立科學(xué)合理的激勵(lì)、分配、約束機(jī)制。要打破現(xiàn)狀，積極而為。由于各種條件限制，公司在獎(jiǎng)勵(lì)、分配、約束機(jī)制方面工作舉步維艱，效果不明顯。其現(xiàn)行的工資分配制度是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工資制度或行政工資制度。即不管經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾?，公司?jīng)理1500元/月，副經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管1000元/月，普通職工500元/月。該公司從成立以來(lái)主要業(yè)務(wù)就是縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理儲(chǔ)存和軍糧供應(yīng)工作，市場(chǎng)議購(gòu)議銷(xiāo)業(yè)務(wù)開(kāi)展得不夠好

不夠活。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持幫助糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司，盡快建立科學(xué)合理的激勵(lì)、分配、約束機(jī)制，充公調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體員工的積極性。加快倉(cāng)庫(kù)建設(shè)征用土地手續(xù)辦理及建設(shè)并利用現(xiàn)有糧食倉(cāng)庫(kù)資源積極開(kāi)展市場(chǎng)糧油經(jīng)營(yíng)。

四、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀存在問(wèn)題

我縣由于經(jīng)濟(jì)落后，公路等級(jí)差，交通不便，糧食運(yùn)輸成本較高。除縣城外，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)糧油都是附帶經(jīng)營(yíng)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)不大，到目前為止還沒(méi)有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和較大的糧食深加工企業(yè)。

建議糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備公司通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，充分利用幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)庫(kù)資源，主動(dòng)與私營(yíng)糧食企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)聯(lián)合協(xié)作，大力發(fā)展城鄉(xiāng)糧油連鎖門(mén)店，做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)培植1—2戶(hù)糧食

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

五、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖門(mén)店和連鎖經(jīng)營(yíng)的做法。

由于主客觀方面的原因，糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司沒(méi)有開(kāi)展糧油連鎖店經(jīng)營(yíng)工作。

六、糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司的經(jīng)營(yíng)管理情況，存在的問(wèn)題及建議。

糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司自成立以來(lái)，由于縣城沒(méi)有儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧稻谷現(xiàn)在是異地儲(chǔ)存，其主要業(yè)務(wù)就是縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理儲(chǔ)存及軍供糧供應(yīng)，其它市場(chǎng)糧油經(jīng)營(yíng)數(shù)量不大，經(jīng)營(yíng)活不起來(lái)。公司的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是縣級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用，只能維持基本工資和費(fèi)用。公司目前只能做到不虧損，或少虧損，盈利還需各方面艱苦的努力，上上下下的協(xié)調(diào)配合。

為了確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧安全，要加大儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)征地手續(xù)辦理的力度，使縣城儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)早日開(kāi)工建設(shè)，使國(guó)有糧食企業(yè)能夠發(fā)揮主渠道作用，支援服務(wù)

三農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。