第一篇:全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿
全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿
全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿
同志們:
倍受全市社會(huì)各界關(guān)注的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作,在省和長(zhǎng)春市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全市各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及糧食系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力,歷時(shí)四個(gè)多月時(shí)間,已經(jīng)全面完成了職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流等各項(xiàng)工作,邁
出了關(guān)鍵性的一步,取得了階段性的重要成果。下面,就前段糧改工作情況和下一步工作重點(diǎn),我講以下兩個(gè)方面意見(jiàn):
一、前期糧改工作的簡(jiǎn)要總結(jié)
我市的前期糧改工作從2004年11月15日動(dòng)員大會(huì)正式開(kāi)始,到2005年3月25日企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)全部產(chǎn)生基本結(jié)束,大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備階段。省和長(zhǎng)春市糧改工作動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以后,我市的糧改工作進(jìn)入了前期準(zhǔn)備階段。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織,為糧改工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次是組建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組,全市抽調(diào)了28名副局級(jí)以上干部和28名鄉(xiāng)局級(jí)后備干部組成28個(gè)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組,經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后,深入到基層企業(yè)指導(dǎo)糧改工作。第三,起草制定了《A市進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《A市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員分流方案》,并結(jié)合我市實(shí)際,制定了相關(guān)配套文件以及糧改政策解答,為我市糧改工作順利推進(jìn)提供了可靠的政策依據(jù)。第二個(gè)階段是宣傳動(dòng)員階段。去年11月15日,全市召開(kāi)了糧改動(dòng)員大會(huì),標(biāo)志我市的糧改工作進(jìn)入了操作階段。各級(jí)黨委和政府都把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作放在突出位置來(lái)抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視和關(guān)注糧改工作,親自坐陣糧庫(kù)安排部署。由于這些年來(lái)各購(gòu)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況較好,職工的各方面利益得到了較好的保證,職工對(duì)企業(yè)的依賴心理十分嚴(yán)重,對(duì)改革有抵觸情緒,基本上是不理解、不接受。因此,在糧改動(dòng)員會(huì)以后,各單位都加大了宣傳工作力度,深入宣傳糧改政策精神,層層發(fā)動(dòng),廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng),使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng),廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革,以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革,以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革,從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是穩(wěn)步實(shí)施階段。我們按照既定的方針,嚴(yán)格履行糧改的各項(xiàng)程序,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、會(huì)計(jì)委派、職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流工作中,堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則,每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真按照方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作,真正做到了公平、公正、公開(kāi)、透明,在上訪職工當(dāng)中,沒(méi)有一人是因?yàn)楦?jìng)聘上崗不合理而來(lái)上訪的。這一階段的工作時(shí)間跨度較大,有些工作是在其他階段結(jié)合進(jìn)行的,這一階段的工作主要抓了五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)了企業(yè)黨支部班子建設(shè)。根據(jù)改革需要,調(diào)整了企業(yè)黨支部班子,對(duì)于缺額人選采取全系統(tǒng)公開(kāi)推薦的方式配齊配強(qiáng),為企業(yè)的改革和穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。二是全力抓了穩(wěn)定工作,加強(qiáng)了企業(yè)的“四防”安全工作,確保了糧改期內(nèi)“不出事故、不失火、不死人”,特別是認(rèn)真接待職工上訪,綜合運(yùn)用思想工作和法律手段,有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。三是按照公正、公開(kāi)、公平的原則,組織職工競(jìng)聘上崗。四是按政策進(jìn)行富余人員分流。五是通過(guò)民主推薦、組織考核的方式產(chǎn)生了企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu),今天糧食局已經(jīng)和法人代表簽定了責(zé)任書(shū)。第四個(gè)階段是政策兌現(xiàn)階段。職工競(jìng)聘上崗結(jié)束以后,因?yàn)榧Z改資金嚴(yán)重不足,不能及時(shí)到位,我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親自找省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),為最終解決糧改成本問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。糧食、財(cái)政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市糧改辦、財(cái)政部門(mén),通過(guò)大量艱苦不懈的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取,贏得了各方面的理解和支持,使糧改所需資金最終得到了解決。春節(jié)前,省里下?lián)艿募Z改資金陸續(xù)到位。我們立即組織進(jìn)行國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。對(duì)此,市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行部署,糧食、財(cái)政、勞動(dòng)、社保以及金融部門(mén)都能從維護(hù)改革大局出發(fā),全力搞好配合,加班加點(diǎn),晝夜奮戰(zhàn),僅用了五天的時(shí)間,就基本完成了分流人員解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)工作。
截止3月20日,全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)6,907名在冊(cè)職工全員解除勞動(dòng)關(guān)系,全部辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù),發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5,860.4萬(wàn)元。其中:春節(jié)前辦理完解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的有5620人,占職工總數(shù)的81.4%;發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4,450.9萬(wàn)元,占經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總數(shù)的75.9%;發(fā)放拖欠職工工資1,532萬(wàn)元,補(bǔ)繳拖欠社保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2,221萬(wàn)元,占拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50%;補(bǔ)繳拖欠社保失業(yè)保險(xiǎn)455萬(wàn)元,占拖欠失業(yè)保險(xiǎn)的百分之百;補(bǔ)繳醫(yī)保中心醫(yī)療保險(xiǎn)300萬(wàn)元。全市競(jìng)聘上崗職工709人,占職工總數(shù)的10.3%;安置按政策不予辭退的職工402人,占
職工總數(shù)的5.8%,其中:軍轉(zhuǎn)干部22人,因工致殘人員、傷殘軍人33人,內(nèi)部退養(yǎng)人員285人,其它人員62人。全市富余人員分流工作基本完成。
我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革之所以能夠邁出比較堅(jiān)實(shí)的一步,這主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo);得益于省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持和精心指導(dǎo);得益于糧食、勞動(dòng)、財(cái)政、公安、信訪、社保以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、宣傳、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的緊密配合和通力合作;得益于全市糧食系統(tǒng)干部職工對(duì)糧改工作的理解和支持??偨Y(jié)前段的工作,主要有以下幾點(diǎn)體會(huì):
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。糧改伊始,市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識(shí)到,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨,但是要想在短時(shí)間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問(wèn)題,一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員,肯定是一場(chǎng)硬仗,要想完成這個(gè)硬任務(wù),必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作,放在突出位置來(lái)抓。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧改工作,每到關(guān)鍵階段,都有明確的指示和具體要求。糧改期間,市委書(shū)記高鳳昌同志在中央黨校學(xué)習(xí),多次打電話詢問(wèn)糧改的進(jìn)展情況,并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。市長(zhǎng)張煥秋同志在家主持工作,在糧改的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開(kāi)糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或常委擴(kuò)大會(huì)議,研究部署糧改工作。市委副書(shū)記馮耀實(shí)同志,市委常委、政法委書(shū)記宋蔭卓同志,副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志親自坐陣,主持糧改日常工作。自11月15日至春節(jié)前這段時(shí)間,先后召開(kāi)70多次會(huì)議對(duì)糧改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織。市里五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作都非常重視,給予了極大的支持。在糧改進(jìn)行到職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段,提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量,深入到基層,每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn),他們不辭辛苦,幫助企業(yè)研究實(shí)施方案、審核競(jìng)崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用,經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫(kù),幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實(shí)際困難。同時(shí),我市糧改工作也得到省、市政府、糧食、財(cái)政等部門(mén)的高度重視和大力支持,尤其是長(zhǎng)春市李偉副市長(zhǎng)、糧食局趙貴軍局長(zhǎng)、李樹(shù)華副局長(zhǎng),多次來(lái)A市指導(dǎo)糧改工作,幫助協(xié)調(diào)解決糧改資金,破解難題??梢哉f(shuō),正是因?yàn)橛懈骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證,才使我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作得以順利的向前推進(jìn)。
2、糧食部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,是確保糧改工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。我市糧改前一階段工作之所以運(yùn)行的比較順暢和平穩(wěn),在很大程度上與糧食部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用、參謀助手作用和協(xié)調(diào)各方狠抓落實(shí)分不開(kāi)的。一是基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備到位。在這次糧改過(guò)程中,糧食部門(mén)思路清晰,準(zhǔn)備超前,工作細(xì)致。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況,提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底,全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月,分成三個(gè)時(shí)段,對(duì)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行了一次全面清查核實(shí),摸清了庫(kù)存底數(shù),為糧改鎖定庫(kù)存奠定了基礎(chǔ)。7月初,糧食部門(mén)又利用近一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全市國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)的“老帳”進(jìn)行清理核查,摸清了“老帳”的基本情況。“老人”的調(diào)查摸底可以說(shuō)是動(dòng)手最早。從2002年底以前,就將附營(yíng)企業(yè)職工分流統(tǒng)計(jì)到國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)人員之中,不但使這部分職工享受到了與購(gòu)銷企業(yè)職工的相同待遇,也為下一步糧食系統(tǒng)附營(yíng)企業(yè)改革減輕了負(fù)擔(dān)。正是由于糧食部門(mén)超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作,才使得我市的糧改工作在省、市動(dòng)員部署之后,適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施,爭(zhēng)得了工作上的主動(dòng)權(quán)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心謀劃到位。政策的宣傳,程序的規(guī)范,資金的籌措是這次糧改最為關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)。為了把糧改政策宣傳到每一位職工和家屬,糧食局把我市糧改的一系列配套文件匯編成冊(cè),直接下發(fā)到所屬各個(gè)企業(yè),并對(duì)職工關(guān)注的相關(guān)政策,會(huì)同有關(guān)部門(mén),印發(fā)了《糧改政策解答》,發(fā)到每位職工手中。同時(shí),各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會(huì)議廣泛宣傳糧改政策,做到家喻戶曉。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競(jìng)崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)發(fā)的工資、拖欠的各項(xiàng)保費(fèi)等職工切身利益問(wèn)題上,及時(shí)張榜公布,置于廣大職工的共同監(jiān)督之下,做到公開(kāi)透明,陽(yáng)光作業(yè),保證糧改工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行,得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。改革成本的籌措和落實(shí),是糧改能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題,為了有效地解決這一難題,糧食部門(mén)從研究利用政策入手,數(shù)十次反復(fù)算帳,充分挖掘各方面的潛力,多次到上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取,為最終解決糧改資金起到了積極作用。總體來(lái)說(shuō),我們爭(zhēng)取到的糧改資金是比較寬裕的,全員解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以全部?jī)冬F(xiàn),拖欠職工的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、解除勞動(dòng)關(guān)系人員墊付款等所需資金基本可以兌現(xiàn),可以說(shuō),糧食部門(mén)在爭(zhēng)取糧改資金工作上作了大量工作。同時(shí),糧食部門(mén)在糧改運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,都能對(duì)形勢(shì)作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷,對(duì)遇到的問(wèn)題和困難提出相應(yīng)的解決辦法,及時(shí)的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào),很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。三是經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)到位。糧改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是僅靠糧食部門(mén)一家所能完成的,需要方方面面的配合,糧食部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén),不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎(chǔ)性籌劃和組織工作,同時(shí)還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調(diào),一方面是經(jīng)常與省、市行政主管部門(mén)和鄰近市、縣保持經(jīng)常溝通和聯(lián)系,就糧改過(guò)程中遇到的有關(guān)政策問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào),以確保能夠準(zhǔn)確把握糧改的相關(guān)政策和信息,掌握工作的主動(dòng)權(quán),另一方面是主動(dòng)與財(cái)政、勞動(dòng)、社保等有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào),得到各有關(guān)方面的支持和幫助,充分發(fā)揮糧食部門(mén)的改革主體作用,保證了各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。
3、各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作,緊密配合是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。在糧改的實(shí)施過(guò)程中,各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度,從維護(hù)改革的大局出發(fā),不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部,每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,大家都能樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想,堅(jiān)持分工不分家,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),真正做到了一切以改革為重,一切服務(wù)于改革,一切服從于改革。勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)局與糧食部門(mén)緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長(zhǎng)全程參與,日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn),在很短的時(shí)間里就完成了近7000名職工身份的審核認(rèn)定、欠繳保費(fèi)的清理核查和并軌試點(diǎn)所需的各種手續(xù)。財(cái)政局充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用,財(cái)政局長(zhǎng)肖志華同志多次向長(zhǎng)春市財(cái)政局、省財(cái)政廳溝通,積極作好糧改資金的協(xié)調(diào)、籌措和落實(shí)工作。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)糧改資金使用的監(jiān)管,做到專戶儲(chǔ)存、??顚S谩L貏e是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠職工工資發(fā)放過(guò)程中,財(cái)政、金融和糧食部門(mén),通宵達(dá)旦,不辭辛苦,指導(dǎo)和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作,在短短的幾天里,就完成了7000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠工資兌付工作,確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關(guān)部門(mén)直接參與外,紀(jì)檢、組織、宣傳、人事、工會(huì)等部門(mén)也都全力配合,積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。公安部門(mén)、信訪部門(mén)全程參與糧改,出人出力,為糧改的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
4、一切從實(shí)際出發(fā),根據(jù)A市具體情況運(yùn)籌謀劃是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中,我們堅(jiān)持“無(wú)情改革,有情操作,以人為本,善待職工”的原則,在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下,盡量利用政策,爭(zhēng)取政策,在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi),結(jié)合A市實(shí)際,創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。一是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生上,我們采取了先建立基層黨支部,由黨支部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)糧改工作,黨支部書(shū)記代行法人代表職責(zé),待職工競(jìng)聘上崗和富余人員分流結(jié)束后,由競(jìng)聘上崗職工在黨支部成員中選舉產(chǎn)生企業(yè)法人代表和副職領(lǐng)導(dǎo)的辦法。實(shí)踐證明,這種辦法既減少了矛盾,又保護(hù)了一批干部。二是在會(huì)計(jì)委派上,我們采取了現(xiàn)職會(huì)計(jì)暫時(shí)代行會(huì)計(jì)職務(wù),在糧改中實(shí)際考察,職工競(jìng)聘上崗結(jié)束后,經(jīng)競(jìng)聘上崗的職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng),合格的再進(jìn)行委派。三是在職工身份置換上,按照上級(jí)要求要全員解除勞動(dòng)關(guān)系,競(jìng)聘上崗的職工也要辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù),經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由企業(yè)出欠據(jù),而我們競(jìng)聘上崗的職工在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí),直接發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存款折,競(jìng)聘上崗的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,暫由企業(yè)保存,待解聘后發(fā)放給本人,這樣做雖然多支付了一筆改革成本,但是使競(jìng)聘上崗的和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資方面,我們采取了糧改前按實(shí)際工資支付,糧改后按上級(jí)有關(guān)規(guī)定支付的政策,這樣做雖然多增加了一些改革成本,但是我們也最大限度的保護(hù)了職工利益。此外,在養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補(bǔ)貼的續(xù)交等方面,除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外,其它的款項(xiàng)上級(jí)根本都沒(méi)列入改革成本里來(lái),這些我們都做了安排,近期內(nèi)陸續(xù)都能兌現(xiàn)。
5、突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比,問(wèn)題和矛盾更加突出,全市涉及改革的人數(shù)近7000人,有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。下崗職工的心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗(yàn),這給穩(wěn)定和信訪工作帶來(lái)了極大的困難,給安全工作帶來(lái)許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn),必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中,我們注意抓了以下幾點(diǎn):一是抓防范,確保糧食安全。為了防止購(gòu)銷企業(yè)安全事故的發(fā)生,糧改之初我們就責(zé)承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所的干警,先期進(jìn)駐糧庫(kù),負(fù)責(zé)糧庫(kù)的安全保衛(wèi)工作,并及時(shí)召開(kāi)了全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)安全工作會(huì)議,重點(diǎn)對(duì)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產(chǎn)、糧情檢查、值班值宿等方面工作進(jìn)行認(rèn)真部署,提出了具體要求,明確各自承擔(dān)的責(zé)任。公安局長(zhǎng)劉振華同志親自召開(kāi)了派出所長(zhǎng)會(huì)議,部署任務(wù)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認(rèn)真負(fù)責(zé),有的干警甚至吃住在糧庫(kù),各糧庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都能夠自覺(jué)擔(dān)當(dāng)改革的主角,認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,化解各類矛盾、排除各種隱患,保證了改革期間職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。整個(gè)糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧,杜絕了各類事故的發(fā)生。二是抓難點(diǎn),妥善處理職工上訪問(wèn)題。自糧改開(kāi)始以來(lái),由于職工對(duì)有關(guān)政策不理解、不接受,每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷,一般每天在150人左右,多者達(dá)400人以上,持續(xù)時(shí)間達(dá)40多天,在接待上訪職工過(guò)程中,我們堅(jiān)持“曉之以理,動(dòng)之以情,負(fù)之以責(zé)”的原則,信訪局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度,以極大的耐心回答職工提出的問(wèn)題,耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。市委副書(shū)記馮耀實(shí)同志,市委常委、政法委書(shū)記宋蔭卓同志、副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志都親自接待上訪職工,耐心細(xì)致的做上訪骨干的思想轉(zhuǎn)化工作。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作,使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革,上訪的勢(shì)頭逐漸減弱,極大地緩解了矛盾,維護(hù)了穩(wěn)定的局面。三是抓重點(diǎn),幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。我們?cè)谡J(rèn)真接待和處理職工上訪問(wèn)題的同時(shí),幫助有困難的上訪職工解決一些實(shí)際問(wèn)題。春節(jié)前,市政府拿出5萬(wàn)元、糧食局籌措2萬(wàn)元,對(duì)100多戶下崗的困難職工進(jìn)行慰問(wèn),幫助他們解決生活上的實(shí)際困難??偟膩?lái)說(shuō),我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住,保證了糧改工作的順利進(jìn)行。
目前,我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步,富余人員分流工作取得了階段性的成果,這和在座的各位同志努力工作是分不開(kāi)的。但是,大家也必須看到,在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。由于個(gè)別單位執(zhí)行政策有偏差,工作方法簡(jiǎn)單,思想工作不到位,引發(fā)了一些矛盾和問(wèn)題,給糧改第一階段收尾工作增加了難度,也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。對(duì)此,我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前一階段面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng),一鼓作氣,連續(xù)作戰(zhàn),深入細(xì)致地做好工作,善始善終地完成糧改的各項(xiàng)任務(wù)。
二、下步重點(diǎn)工作的基本要求
隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的全面推進(jìn),糧食工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,必須全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局,以深化糧食流通體制改革為動(dòng)力,以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和確保國(guó)家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力把糧食工作提高到一個(gè)新水平。今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作:
第一,要繼續(xù)加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的步伐,對(duì)于更好地發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用,適應(yīng)新形勢(shì)下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要具有十分重要的意義。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。要繼續(xù)加大工作力度,對(duì)尚未最終辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式,逐一做好每個(gè)人的思想工作,講清形勢(shì)、講明政策、分析利害關(guān)系,曉之以理,動(dòng)之以情,并明確一個(gè)具體的時(shí)限,使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù),全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù);要組織企業(yè)與競(jìng)聘上崗人員重新簽訂勞動(dòng)合同,確立新型的勞動(dòng)關(guān)系;要妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作,切實(shí)做到身份解除一個(gè),關(guān)系理順一個(gè);在做好富余人員分流收尾工作時(shí),要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作,認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素,有針對(duì)性地做好思想工作,確保社會(huì)的穩(wěn)定。二是要著力抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度入手,通過(guò)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制,職工全員合同制,工資分配激勵(lì)制,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營(yíng)管理者能上能下,人員能進(jìn)能出,動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損、職工生活有保障。三是要超前研究企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路,提前搞好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的清查和評(píng)估工作,為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要立足本地的實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),盡可能利用企業(yè)場(chǎng)地、庫(kù)房及設(shè)施等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件,組織對(duì)外推介,加大招商引資的力度,積極尋求合作伙伴,推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。要注意了解和掌握國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)向和信息,并適時(shí)走出去進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察,借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合本地的實(shí)際,探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式,以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺(tái)后,及時(shí)組織實(shí)施。
第二,要加快糧食行政主管部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變。在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下,糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé),做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。一是要盡快更新思想觀念,轉(zhuǎn)變行政職能。糧食部門(mén)要按照《條例》的規(guī)定,盡快轉(zhuǎn)變職能,由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè);由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范;由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí),也要做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重,通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求,抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),加大行業(yè)監(jiān)管的力度,逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系,建立健全公開(kāi)透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān),認(rèn)真做好入市收購(gòu)資格的審核工作,增強(qiáng)工作透明度,對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布,操作過(guò)程要公平、公正,經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí),要切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作,確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。三是要加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì),對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析,確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確,為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門(mén)要密切配合,共同做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。糧食部門(mén)要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)一起,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管,共同維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
第三,要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)糧食管理,確保糧食安全,是糧食部門(mén)義不容辭的責(zé)任。特別是在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革日益深化的新形勢(shì)下,做好糧食管理工作,顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營(yíng)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存政策性“老糧”的管理,將政策性“老糧”與企業(yè)自營(yíng)的市場(chǎng)糧嚴(yán)格分開(kāi),實(shí)行專賬、專貨位管理,保證庫(kù)存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署,有計(jì)劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對(duì)陳化糧的監(jiān)管,嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng),保證糧食市場(chǎng)安全。二是要搞活糧食經(jīng)營(yíng)。目前,正處在備耕階段,我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬(wàn)噸以上等待出售,糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī),緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶,采取代收、代烘、代儲(chǔ)的形式組織好糧食收購(gòu)。對(duì)于企業(yè)當(dāng)年新收購(gòu)的糧食要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則,做到庫(kù)存新糧不積壓,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大,要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢(shì)頭,進(jìn)一步加大“四防”安全工作的力度,認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫(kù)存糧食的日常保管工作,要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅(jiān)持隱患排查制度,形成安全防火的長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大督促檢查工作力度,全力做好安全防火工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手,提高安全意識(shí)和防范意識(shí),牢固樹(shù)立安全第一,預(yù)防為主的思想,對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān),做到不安全不生產(chǎn),先安全后生產(chǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行重大事故責(zé)任追究制,采取切實(shí)有效的措施,堅(jiān)決防止各類火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生,保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場(chǎng)化改革的逐步深入,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變觀念,面向市場(chǎng),在抓好糧食經(jīng)營(yíng)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理,壓縮費(fèi)用,節(jié)約開(kāi)支。此外,要加大對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度,組織力量對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理排查,落實(shí)專人清繳,確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過(guò)采取一系列切實(shí)有效的措施,確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后,絕不再發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損。
第四,要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市,糧食資源得天獨(dú)厚,但糧食加工業(yè)卻十分薄弱,不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低,而且品種單一,在市場(chǎng)能夠叫得響的品牌,幾乎沒(méi)有。因此,我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足糧食資源優(yōu)勢(shì),大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè),促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是要努力爭(zhēng)取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機(jī)遇,組織專門(mén)力量,從研究政策入手,探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路,制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),努力爭(zhēng)取政策上的扶持,為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項(xiàng)目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢(shì),建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國(guó)家萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程,依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻,突出東北大米的特有品質(zhì),精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項(xiàng)目,培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè),并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進(jìn)名牌戰(zhàn)略著手,全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,是企業(yè)做大做強(qiáng)的切入點(diǎn)。沒(méi)有自己的名優(yōu)品牌,企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就不強(qiáng)。因此,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立品牌意識(shí),積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實(shí)干,在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合,解決體制和機(jī)制上的障礙,為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時(shí),要積極拓寬對(duì)外合作渠道,廣泛開(kāi)展招商引資,借助外部力量發(fā)展糧油精品項(xiàng)目,力爭(zhēng)打造出具有A市特色的糧油名品,逐步擴(kuò)大規(guī)模,提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。
同志們,今年是我市國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署,以改革為動(dòng)力,以發(fā)展為要?jiǎng)?wù),在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上,把糧食流通體制改革進(jìn)一步引向深入,扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”,最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
第二篇:國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革總結(jié)
我區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作,圍繞國(guó)家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn),為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署,按照原則上保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)(軍糧供應(yīng)站除外)的要求,以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換,推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和附營(yíng)企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革的進(jìn)程。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢(shì),針對(duì)糧食企業(yè)的實(shí)際,采取總體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法,認(rèn)真把握政策,維護(hù)國(guó)家、集體、職工三者利益,抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作,在廣大干部職工的配合支持下,克服困難,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ),加快國(guó)有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo):以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿,不斷完善各項(xiàng)配套政策措施,在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組,形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局,全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)整體出售,國(guó)有資產(chǎn)退出,系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控,職工身份置換,現(xiàn)金安置職工,實(shí)行民營(yíng)化改制。
二、摸清情況,制定改革方案
㈠、摸清企業(yè)家底
摸清底子是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進(jìn)行,我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定,對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù),堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手,摸清兩方面的情況。
1、人員構(gòu)成情況
**區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站(此次改革不涉及)、收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司及6戶附營(yíng)企業(yè):食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠,糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。
全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人,其中退休職工259人(含內(nèi)退50人),應(yīng)置換身份273人,各企業(yè)人員組成情況為:收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人,其中退休職工184人(含內(nèi)退35人),應(yīng)置換身份143人;油脂廠職工總數(shù):47人,其中退休14人,應(yīng)置換身份33人;面粉廠職工總數(shù):79人,其中退休職工30人,應(yīng)置換身份49人;廣告公司職工總數(shù):10人,應(yīng)置換身份10人;飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人,其中退休3人(含內(nèi)退1人),應(yīng)置換身份23人;編織袋廠職工總數(shù):19人,其中退休9人(含內(nèi)退6人),應(yīng)置換身份10人,糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人(含內(nèi)退6人),應(yīng)置換身份5 人。
2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)
7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬(wàn)元,其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬(wàn)元,固定資產(chǎn)2165.1萬(wàn)元,其他資產(chǎn)95萬(wàn)元,負(fù)債8560.6萬(wàn)元,資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。
(二)制定改革方案。
2003年5月,我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上,糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握政策界限,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,因地制宜,因企施策,采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)充分討論,反復(fù)研究,分別制定《**縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司改革方案》、《**縣塑料編織袋廠改革方案》、《**縣食用油脂廠改革方案》、《**縣糧貿(mào)公司改革方案》、《**縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》、《**縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《**縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府,縣人民政府分別于2003年4月、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國(guó)有糧食企業(yè)職工身份全部終止,明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國(guó)有資產(chǎn),現(xiàn)金安置職工,清償債務(wù),創(chuàng)建國(guó)有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革。其余4戶附營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),現(xiàn)金安置職工,清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金,每年工齡814元安置補(bǔ)償金,面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金,每年工齡736元安置補(bǔ)償金,油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金,每年工齡500元安置補(bǔ)償金。
(三)認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測(cè)算工作。
為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行,我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算,7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬(wàn)元。其中:在職職工終止國(guó)有企業(yè)職工身份人員273人,需安置資金552萬(wàn)元;內(nèi)部退養(yǎng)職工50人,在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),所需費(fèi)用為353.9萬(wàn)元,需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬(wàn)元;退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬(wàn)
元,需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬(wàn)元;應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬(wàn)元;應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬(wàn)元;支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬(wàn)元;應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬(wàn)元;清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬(wàn)元。
(四)盤(pán)活資產(chǎn),籌措改革成本,妥善安置職工。
妥
善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工,是確保社會(huì)穩(wěn)定和糧改工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而安置的關(guān)鍵在于錢(qián)從哪里來(lái),人往哪里去。在改革過(guò)程中,我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措安置資金,并從以下幾方面入手籌集資金:
1、清收舊帳。一是清收職工往來(lái)借款及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的賒帳欠款。二是對(duì)企業(yè)原有債權(quán)進(jìn)行清償。
2、變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;二是對(duì)職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入;三是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài);四是盤(pán)活資產(chǎn)收入。通過(guò)清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬(wàn)元。其中:收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬(wàn)元,油脂廠資產(chǎn)收入30萬(wàn)元,編織袋廠資產(chǎn)收入60萬(wàn)元,糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬(wàn)元;辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬(wàn)元
至2008年10月止,用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人,共支付資金750.5萬(wàn)元,其中:支付安置金552萬(wàn)元,支付職工安家費(fèi)35.6萬(wàn)元,撫恤費(fèi)16.7萬(wàn)元,一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬(wàn)元,補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬(wàn)元、清退職工股金21.1萬(wàn)元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)男年滿50周歲工齡30年,女年滿40周歲工齡20年,再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過(guò)清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬(wàn)元,尚缺口資金1200.3萬(wàn)元。
(五)成立企業(yè)離退休人員托管中心,做好離退休人員管理工作。
為更好做好離退休人員管理工作,經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意,我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司深化企業(yè)改革及附營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理,使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng),老有所醫(yī)”的目標(biāo),落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”。
三、存在問(wèn)題
根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測(cè)算,現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬(wàn)元,資金組成情況如下:
(一)、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),所需費(fèi)用為559.3 萬(wàn)元,需支付撫恤、喪葬費(fèi)124萬(wàn)元,應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費(fèi)和建房費(fèi)38.3萬(wàn)元,合計(jì)721.6萬(wàn)元;
(二)、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金,醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、所需費(fèi)用為353.9萬(wàn)元,需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬(wàn)元,合計(jì)393.6萬(wàn)元;
(三)、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問(wèn)題。由于各企業(yè)沒(méi)有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”,到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬(wàn)元。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障,終止國(guó)有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù),患病職工得不到及時(shí)治療。
四、進(jìn)一步深化改革的建議
為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì),搞活流通,使企業(yè)輕裝上陣,讓改革深入徹底地進(jìn)行,需要解決以下三個(gè)問(wèn)題:
一、由于企業(yè)欠費(fèi),到目前為止,有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保,這些職工一天比一天老,但醫(yī)療保險(xiǎn)未交,醫(yī)療條件得不到保障,致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素,今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)**市的政策,已經(jīng)達(dá)到退休條件,但是退休審批權(quán)上劃到省上以后,由于省上不承認(rèn)**市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策,致使一部分人無(wú)法辦理退休,增加企業(yè)負(fù)擔(dān),希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。
三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝,按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格,應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬(wàn)元,望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。
**市**區(qū)糧食局
二00八年十一月十九日
第三篇:市深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱
市深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱
市深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱
最近,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了糧食流通體制改革會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》,省和(上級(jí)市)市也相繼召開(kāi)會(huì)議,出臺(tái)文件,就國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和人員分流工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)好上級(jí)指示精神和文件要求,市糧食局?jǐn)M定了
深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革宣傳提綱,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
一、上級(jí)有關(guān)指示精神
(一)年以來(lái),各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的糧食流通體制改革,保護(hù)廣大農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高,糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面實(shí)行,當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會(huì)精神,國(guó)務(wù)院決定,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上,××年全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng),積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。糧食流通體制改革,必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食安全,這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),各地區(qū)、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性,統(tǒng)一思想,高度重視,切實(shí)把改革的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,確保改革的順利實(shí)施。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(二)糧食流通體制改革是為了建立健全糧食市場(chǎng)體系,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;增加農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性;恢復(fù)和增加糧食生產(chǎn),保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。
——摘自《××省糧食流通體制改革工作會(huì)議傳達(dá)提綱》
(三)糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是:在國(guó)家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用,實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化;建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制,保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益,加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè);深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革,切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用;加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,維護(hù)糧食正常流通秩序;加強(qiáng)糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制,確保國(guó)家糧食安全。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(四)糧食流通體制改革的基本思路是:放開(kāi)購(gòu)銷市場(chǎng),直接補(bǔ)貼糧農(nóng),轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(五)糧食流通體制改革的主要內(nèi)容是:“三放開(kāi),四建立,二調(diào)整,一鎖定,一加快”?!叭砰_(kāi)”,就是全面放開(kāi)糧食收購(gòu),放開(kāi)糧食價(jià)格,放開(kāi)糧食市場(chǎng);“四建立”,就是建立糧食儲(chǔ)備體系,建立糧食市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建立和完善糧食市場(chǎng)流通體系,建立糧食企業(yè)信用體系;“二調(diào)整”,就是調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用方向和規(guī)模,調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式;“一鎖定”,就是鎖定政策性庫(kù)存和政策性掛帳;“一加快”,就是加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐。
——摘自《××省糧食流通體制改革工作會(huì)議傳達(dá)提綱》
(六)糧食流通體制改革的步驟和要求是:全面規(guī)劃,分步實(shí)施,因地制宜,分別決策,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(七)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的總體要求是:實(shí)行政企分開(kāi),推進(jìn)兼并重組,消化歷史包袱,分流富余人員,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,更好地發(fā)揮主渠道作用。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(八)加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。以現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托,改造和重組國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè),作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè),原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。小型國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行改組改造和兼并,或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源,發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全國(guó)逐步形成若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型糧食企業(yè)集團(tuán),在糧食經(jīng)營(yíng)和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(九)改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制,企業(yè)與職工通過(guò)平等協(xié)
商簽訂勞動(dòng)合同,確定勞動(dòng)關(guān)系。在內(nèi)部崗位管理上,實(shí)行聘任制,公開(kāi)選聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗,經(jīng)營(yíng)管理者能上能下,人員能進(jìn)能出。堅(jiān)持實(shí)行按勞分配原則,建立以崗位為基礎(chǔ),與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)工資制度;職工工資水平,由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定;適當(dāng)拉開(kāi)收入差距,允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)
經(jīng)營(yíng)者的收入分配辦法,根據(jù)業(yè)績(jī)考核和貢獻(xiàn)確定經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(十)地方各級(jí)人民政府要將國(guó)有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃,保護(hù)職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極扶持國(guó)有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要積極支持和指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)充分利用各種資源,采取多種方式增加就業(yè)崗位,妥善分流安置企業(yè)富余人員。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
(十一)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會(huì)保障工作。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入,以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入,應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地,應(yīng)減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
——摘自國(guó)發(fā)〔〕號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》
二、改革的有關(guān)政策規(guī)定
(一)我市這次國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、把握原則、工作重點(diǎn)和基本步驟
這次改革的指導(dǎo)思想:是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo),以企業(yè)完全市場(chǎng)化為目標(biāo),按照放開(kāi)糧食市場(chǎng)、放開(kāi)糧食收購(gòu)、放開(kāi)糧食價(jià)格的總要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,安置分流富余人員,盤(pán)活重組現(xiàn)有資產(chǎn),激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。
把握的原則:總的以穩(wěn)定為前提,以發(fā)展為目標(biāo),以穩(wěn)定促改革,以改革促發(fā)展,整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)穩(wěn)定這根主線,體現(xiàn)發(fā)展這個(gè)主題,做到穩(wěn)定、改革、發(fā)展三推進(jìn)。
工作重點(diǎn):人員的分流安置與資產(chǎn)的盤(pán)活重組。
基本步驟:大體分兩步走:一步為人員的分流安置;二步為資產(chǎn)的盤(pán)活重組。兩大步驟各有側(cè)重,不截然分開(kāi)。
(二)人員的分流安置
分流安置企業(yè)人員,既是這次改革的重要內(nèi)容,也是改革成敗的關(guān)鍵所在。根據(jù)本地實(shí)際,參照外地做法,我市人員分流的基本思路是:“人員解聘、適當(dāng)補(bǔ)償、按需競(jìng)崗、平穩(wěn)過(guò)渡”。
⒈人員解聘。就是凡從事政策性糧油購(gòu)銷業(yè)務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)(即處糧管所),××年月日前的在冊(cè)職工,除三類人員外,其他人員在自愿的基礎(chǔ)上解除勞動(dòng)關(guān)系。三類人員包括:一年已辦理內(nèi)部退崗的。()對(duì)男滿周歲、女滿周歲或男滿工齡年、女滿工齡年,以及軍轉(zhuǎn)干部,可辦理內(nèi)部退崗。如本人愿意,也可與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三對(duì)因公致殘被勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定為—級(jí)和因病醫(yī)療期未滿及婦女產(chǎn)孕期、哺育期內(nèi)的人員,按有關(guān)法規(guī)辦理。如本人愿意,也可與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。凡解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,企業(yè)協(xié)助將其檔案轉(zhuǎn)到市勞動(dòng)保障事務(wù)代管中心托管,并按勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理培訓(xùn)、再就業(yè)或辦理失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)金。辦理解聘和內(nèi)部退崗手續(xù)截止時(shí)間為××年〓月〓日根椐各糧所工作進(jìn)度確定。逾期不辦理的,視為自動(dòng)放棄,按自動(dòng)離職處理,不享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償待遇。
⒉適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,每滿一年工齡給予元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,不滿一年的按一年計(jì)算,工齡以勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定的為準(zhǔn)(工齡計(jì)算時(shí)間截止到××年月日)。對(duì)內(nèi)部退崗的職工,由原單位負(fù)責(zé)繳納應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)金,待達(dá)到退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。
⒊按需競(jìng)崗。根據(jù)定購(gòu)任務(wù)取消和企業(yè)走向市場(chǎng)化的實(shí)際,原有體制下的工作崗位已自動(dòng)消失,企業(yè)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展商業(yè)購(gòu)銷和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)辟新的工作崗位。在崗位設(shè)置上應(yīng)本著因事設(shè)崗、因需建崗的原則,合理確定工作崗位及任職資格。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,優(yōu)先從本單位解除勞動(dòng)關(guān)系人員中擇優(yōu)錄用。原企業(yè)人員要憑才應(yīng)聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗。
⒋平穩(wěn)過(guò)渡。為保證人員分流的順利進(jìn)行,在實(shí)施過(guò)程中注意做好個(gè)方面的工作。()堅(jiān)持個(gè)原則。就是職工自愿原則,在向職工充分講清形勢(shì)、說(shuō)明改革目的的基礎(chǔ)上,由職工個(gè)人寫(xiě)出申請(qǐng),糧管所研究同意。()分步走?,F(xiàn)任所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記及會(huì)計(jì),作為本單位人員分流的組織者和具體實(shí)施者,暫時(shí)保留其原來(lái)的崗位、職務(wù)、工資待遇等,待其他人員分流完畢后,再行解除勞動(dòng)關(guān)系。()開(kāi)辟條渠道籌資。鑒于市財(cái)政困難,拿不出錢(qián)來(lái)補(bǔ)償企業(yè)的實(shí)際,職工補(bǔ)償金應(yīng)采取條渠道籌集。即企業(yè)盈余,清收外欠款,處置閑置資產(chǎn)和土地收入。()落實(shí)好項(xiàng)費(fèi)用。原離休人員的醫(yī)藥費(fèi)、退職人員的生活費(fèi)、職工遺屬的補(bǔ)助費(fèi),內(nèi)退人員的勞保費(fèi),由原企業(yè)承擔(dān),列支渠道為經(jīng)營(yíng)性收入和資產(chǎn)租賃費(fèi)。()對(duì)職工做到個(gè)不欠。即不欠工資、不欠風(fēng)險(xiǎn)抵押金、不欠應(yīng)交的勞保,不欠借的款物,不欠代扣的住房公積金。()搞好個(gè)方面的銜接。職工原住的公房,由職工買(mǎi)斷或繼續(xù)租住,與所、站插花的,原則上搬出;職工欠企業(yè)款物要限期歸還,逾期不歸還的,企業(yè)可從補(bǔ)償金中扣留,扣留后仍欠部分,另行償還;職工在本方案實(shí)施前已承包、租賃的糧站、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、項(xiàng)目、設(shè)施,原則上原合同繼續(xù)有效,如有爭(zhēng)議的,應(yīng)予廢止公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。
(三)轉(zhuǎn)換機(jī)制與資產(chǎn)重組
企業(yè)人員分流后,必須及時(shí)將改革成果體現(xiàn)在制度創(chuàng)新與資產(chǎn)增值上。
⒈清產(chǎn)核資。對(duì)人員分流后的資產(chǎn),企業(yè)要進(jìn)行一次徹底的摸底,所有店、庫(kù)、房、土地、項(xiàng)目、設(shè)施等都要核查核實(shí),按照“已出售的”、“已出租的”、“現(xiàn)留用的”分類,逐項(xiàng)逐件落實(shí)明白。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn),要逐筆清理清查,每筆款的來(lái)源、去向、用途、狀態(tài)等都要查對(duì)清楚,使企業(yè)的盈余、外欠、欠外等債權(quán)債務(wù)一目了然。要在核查核實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)所有資產(chǎn)登記造冊(cè),并立賬建檔,賬實(shí)相符。清產(chǎn)核資過(guò)程中,市局要成立資產(chǎn)監(jiān)管小組,負(fù)責(zé)對(duì)各企業(yè)資產(chǎn)的審計(jì)、核查、認(rèn)定、落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)原資產(chǎn)進(jìn)行管理監(jiān)督,其出售、租賃、經(jīng)營(yíng)、使用均由市局審核批準(zhǔn)。
⒉轉(zhuǎn)換機(jī)制。按照“立足實(shí)際、分類指導(dǎo)、力求搞活”的精神,企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換可分三種類型實(shí)施。()對(duì)有多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的糧所,象木器加工、紙品加工、機(jī)器配件加工、鐵絲焊絲加工、面粉花生加工、織布、飯店等,實(shí)行體制轉(zhuǎn)換,由國(guó)有企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)成民營(yíng)有限公司。資產(chǎn)可先租賃后買(mǎi)斷,人員擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)上崗。()對(duì)無(wú)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、僅有場(chǎng)地庫(kù)房的糧所,由所主任牽頭,組織三、五名職工專門(mén)從事糧油購(gòu)銷,實(shí)行合伙經(jīng)營(yíng)。所需庫(kù)房場(chǎng)地,可先租后買(mǎi),人員自愿組合。()對(duì)一些邊遠(yuǎn)糧站和庫(kù)點(diǎn),因其規(guī)模小、交通差,可由職工或租或買(mǎi),實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
⒊理順關(guān)系。企業(yè)改制后,對(duì)“三老”問(wèn)題,必須做到“三個(gè)承接”:即承接“老糧”(代儲(chǔ)糧)的兌付。將因種種原因未能兌完的代儲(chǔ)糧“尾巴”割凈,不使農(nóng)戶利益受損;承擔(dān)“老人”費(fèi)用,對(duì)離休、退職、遺屬、內(nèi)退人員的費(fèi)用,企業(yè)要承擔(dān)起來(lái),不能沒(méi)個(gè)著落;承認(rèn)“老帳”掛帳,對(duì)已掛在財(cái)政、農(nóng)發(fā)行的“老帳”,企業(yè)要承認(rèn),并配合有關(guān)部門(mén),做好政策性處理。今后,企業(yè)與糧食局的關(guān)系,應(yīng)是業(yè)務(wù)上接受指導(dǎo),行為上接受監(jiān)督,資產(chǎn)上租賃與被租賃,管理者選聘與被選聘。企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。
三、改革的有關(guān)紀(jì)律要求
(一)加強(qiáng)思想教育。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和人員分流,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,涉及面廣,任務(wù)繁重。因此,必須加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想教育,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,大力宣傳糧食流通體制改革、企業(yè)改革和人員分流的意義和要求,引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)紀(jì)律觀念,自覺(jué)做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。做到不利于工作的話不說(shuō),不利于工作的事不做。
(二)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子,是企業(yè)改革和分流人員的主導(dǎo)力量尤其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,是這次企業(yè)改革和人員分流的第一責(zé)任人。要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)改革和分流人員實(shí)施方案的制定及組織實(shí)施,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,妥善處理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,做到既保證改革和分流人員平穩(wěn)進(jìn)行,又保持生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)“四不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)對(duì)工作撒手不管;不準(zhǔn)對(duì)人員放任自流;不準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)隨意處置;不準(zhǔn)對(duì)帳務(wù)弄虛作假。對(duì)因不負(fù)責(zé)任工作出現(xiàn)重大問(wèn)題或造成嚴(yán)重?fù)p失的,要追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)要求。在企業(yè)改革和人員分流過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守以下要求:()同黨中央及各級(jí)黨委、政府保持高度一致,不準(zhǔn)陽(yáng)奉陰違,說(shuō)做不一。要帶頭貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,以及深化糧食流通體制改革的一系列指示精神,起表率和帶頭作用。()遵守民主集中制原則,不準(zhǔn)獨(dú)斷專行,自行其是。()依法依紀(jì)行使權(quán)力,不濫用職權(quán),不玩忽職守。()廉潔奉公,不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益,排除妨礙秉公辦事的各種干擾。()管好配偶、子女和身邊的工作人員,不允許他們利用本人的影響謀取私利、撈取好處。()公道正派用人,按德、能、勤、績(jī)競(jìng)崗,不搞任人唯親和營(yíng)私舞弊。()艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,不奢侈浪費(fèi),不突擊花錢(qián)。()務(wù)實(shí)為民,不弄虛作假,不脫離群眾。
(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔經(jīng)營(yíng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,不準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或變相為自己謀取私利,收取好處費(fèi)和接收回扣;不準(zhǔn)收受有損公平經(jīng)營(yíng)的貴重物品或紀(jì)念品。在人員分流期間,企業(yè)停止購(gòu)買(mǎi)小轎車,停止裝修辦公室,吃喝招待一律從簡(jiǎn),非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支要壓縮為零。
(五)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。目前企業(yè)的商品、物品和固定資產(chǎn)都屬國(guó)有資產(chǎn),要加強(qiáng)對(duì)這些資產(chǎn)的有效管理和合理使用,并使其保值增值。對(duì)這些資產(chǎn)要建帳立檔,定期核對(duì)和盤(pán)點(diǎn),確保帳實(shí)相符,并及時(shí)搞好維護(hù)管理,防止盜竊和人為損壞。對(duì)大宗物品和固定資產(chǎn)的出租、出售、出讓、承包等,必須報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,嚴(yán)禁擅自處理。對(duì)閑置物品和低值易耗品的處置,要參照現(xiàn)行市場(chǎng)行情合理定價(jià),嚴(yán)禁人為低價(jià)處理。對(duì)已經(jīng)核銷且正在使用的固定資產(chǎn),要物有帳存,不準(zhǔn)藏匿。在改革和分流人員之前已經(jīng)租賃、承包的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等取得的收入,要單獨(dú)設(shè)立賬戶,作為人員分流所需成本,實(shí)行專項(xiàng)管理,不準(zhǔn)挪作他用。
(六)強(qiáng)化資金管理。企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng),要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度?,F(xiàn)金和銀行存款要實(shí)行專人管理,出納和會(huì)計(jì)不能混兼。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金,要做到出有憑,收有據(jù)。所有費(fèi)用開(kāi)支必須手續(xù)完備,不得虛報(bào)冒領(lǐng)。任何單位和個(gè)人,都不準(zhǔn)借改革和人員分流之機(jī)貪污、私分、截留企業(yè)資金,不準(zhǔn)挪用、外借、體外循環(huán),損公肥私。要加大外欠款的回收力度。對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性欠款必須限期歸還。對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的外欠款,應(yīng)根據(jù)所發(fā)生的時(shí)間、對(duì)象、數(shù)額及回收的難易程度制定相應(yīng)的回收計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行專人、專案清收。對(duì)于回收難度較大,數(shù)額較多的外欠款項(xiàng),可采取法律手段進(jìn)行追要。企業(yè)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員,要以身作則,率先垂范,自覺(jué)做到不賴公家一分帳,不欠公家一分錢(qián)。對(duì)老帳問(wèn)題,企業(yè)要責(zé)成專職會(huì)計(jì)認(rèn)真搞好承接和妥善保管。
(七)認(rèn)真做好人的工作。改革是利益關(guān)系的重大調(diào)節(jié),要本著無(wú)情改革、有情操作的精神,積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作。要按照公開(kāi)、公正、公平、合理的原則,實(shí)行陽(yáng)光分流,不搞暗箱操作。對(duì)人員分流的意義、目的、政策、方法步驟和時(shí)間安排等都要公布說(shuō)明,以取得廣大職工的理解、支持和積極參與。要切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益。對(duì)職工在企業(yè)改革和分流之前按規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)全部?jī)陡?,交納的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、集資款及企業(yè)借職工的款項(xiàng)應(yīng)全部退還給職工。要積極做好職工解除勞動(dòng)關(guān)系的善后工作,盡量為其提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)新開(kāi)辟的工作崗位,要優(yōu)先從本單位解除勞動(dòng)關(guān)系人員中擇優(yōu)聘用。對(duì)閑置的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地及設(shè)施,在同等條件下優(yōu)先租賃給被解除勞動(dòng)關(guān)系的人員使用。對(duì)一時(shí)未上崗的職工,企業(yè)要積極介紹到勞動(dòng)部門(mén)參加再就業(yè)培訓(xùn),接受勞動(dòng)部門(mén)的再就業(yè)分配。
(八)積極抓好當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。企業(yè)改革和人員分流目的之一,是為了把企業(yè)推向市場(chǎng),激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。要正確處理改革、人員分流與搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,在抓好人員分流的同時(shí),積極開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。要緊緊抓住發(fā)展這條主線,制定長(zhǎng)期規(guī)劃和短期安排,全面抓好糧油購(gòu)銷和多種經(jīng)營(yíng)工作。當(dāng)前要以大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),抓投入,增項(xiàng)目;抓營(yíng)銷,拓市場(chǎng);抓設(shè)備設(shè)施利用率,提高經(jīng)濟(jì)效益,奪取企業(yè)改革、人員分流和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面豐收。
第四篇:糧食購(gòu)銷企業(yè)改革
糧食購(gòu)銷企業(yè)改革
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革淺析
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善,糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的改革潮流。推行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,糧食企業(yè)實(shí)行收購(gòu)放開(kāi)、價(jià)格放開(kāi)、市場(chǎng)放開(kāi)、取消定購(gòu)糧“三放開(kāi)、一取消”政策,徹底改變了糧食部門(mén)過(guò)去壟斷購(gòu)銷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面,一方面,使每個(gè)職工切實(shí)感受到危
機(jī),觸及了每位糧食職工的切實(shí)利益,沒(méi)有了“皇糧”、“大鍋飯”,糧食企業(yè)面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面,糧食購(gòu)銷的市場(chǎng)化,凡國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體糧販、用糧單位、加工企業(yè)、包括廣大消費(fèi)者,多元化的市場(chǎng)主體,決定了大家都可以平等自由地進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)銷糧食,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),糧食購(gòu)銷渠道的開(kāi)放型,四通八達(dá),可流向四面八方,給糧食企業(yè)增添了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從總體看,國(guó)家糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,勢(shì)在必行,它有利于拉動(dòng)糧食價(jià)格的合理回升,能夠逐步實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售;有利于產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大糧食銷售;擴(kuò)展?fàn)I銷市場(chǎng);有利于產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與銷區(qū)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合;有利于產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。因此,糧食企業(yè)應(yīng)該真正在做到解放思想,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),既要正確看待自身的不足,更要有足夠的信心,開(kāi)拓進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn)滿懷信心地大膽創(chuàng)新,創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。在大糧食、大流通、大市場(chǎng)的新形勢(shì)下,新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,××縣國(guó)有糧食企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭,各種矛盾交錯(cuò),歷史的包袱和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題糾纏在一起,許多新情況、新問(wèn)題都是我們沒(méi)有遇到過(guò)的。面對(duì)這一新形勢(shì)和任務(wù),本文結(jié)合××縣糧食企業(yè)實(shí)際,分析了企業(yè)所面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題,同時(shí)針對(duì)實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)提出了新的發(fā)展思想和對(duì)策。
一、基本情況現(xiàn)狀
××縣糧食企業(yè)的改革,也同全國(guó)、全省一樣真可謂走過(guò)了艱難的歷程,從年放開(kāi)價(jià)格、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始,糧食企業(yè)開(kāi)始“斷奶”到年實(shí)行國(guó)家定價(jià)和糧食部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)糧食后,又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策,到了年,糧食企業(yè)也越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,以“四分開(kāi),一完善”和二項(xiàng)政策一項(xiàng)改革為內(nèi)容的糧改政策出臺(tái)后,同時(shí)對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行了收儲(chǔ)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的分離,組建了收儲(chǔ)公司和經(jīng)貿(mào)公司,將政策性業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)完全分離,從而完成了改制的又一個(gè)階段,但是國(guó)有糧食企業(yè)改革仍然沒(méi)有走出困境,走出瓶頸大多數(shù)企業(yè)仍然沒(méi)能脫貧,而且陷入了新的困境,老包袱未卸,新包袱又背起,嚴(yán)重困繞企業(yè)的發(fā)展,直至今日,糧改步入新的從階段,實(shí)施糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也給糧食部門(mén)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。糧食局下設(shè)糧油收儲(chǔ)有限責(zé)任公司、糧油經(jīng)貿(mào)公司、米業(yè)有限責(zé)任公司、軍糧供應(yīng)站四家企業(yè)。截止年,擁有資產(chǎn)萬(wàn)元,其中:流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元,固定資產(chǎn)萬(wàn)元,資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人,退休人,離休人。年共收購(gòu)糧油萬(wàn)公斤,實(shí)現(xiàn)商品銷售收入萬(wàn)元,虧損萬(wàn)元,其中:收儲(chǔ)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元,經(jīng)貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元,米業(yè)公司虧損萬(wàn)元。通過(guò)近年來(lái)各項(xiàng)增盈措施的落實(shí),××縣糧食企業(yè)基本走出低谷,為進(jìn)一步深化糧改打下了基礎(chǔ)。
二、糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題
(一)糧食收購(gòu)放開(kāi)后,××縣國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)份額逐步在縮小,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的糧食,市場(chǎng)主體地位由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化,各種類型糧食經(jīng)營(yíng)者的參入,市場(chǎng)是活躍了,但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多了,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了。同時(shí)對(duì)原有已建立的經(jīng)營(yíng)關(guān)系戶受利益的趨使,難以保持正常的交往,由于個(gè)體私營(yíng)戶的大量參與搶購(gòu),外地客商直接同私營(yíng)戶直接接洽,盡量壓低收購(gòu)價(jià)格,坐收魚(yú)利,糧食部門(mén)經(jīng)營(yíng)虧損。
(二)糧食價(jià)格的放開(kāi),糧食經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷體制受到?jīng)_擊,消費(fèi)者利益難于得到保障。由于糧食市場(chǎng)、糧食收購(gòu)、價(jià)格的放開(kāi),交易的自由化,××縣國(guó)有糧食企業(yè)面對(duì)收購(gòu)資金、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和成本的只高不低,很難應(yīng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體的糧食價(jià)格戰(zhàn)。即使私營(yíng)個(gè)體戶的收購(gòu)比糧食部門(mén)的高,但都有一定盈利。同時(shí)農(nóng)戶售糧,只看中價(jià)格,私營(yíng)戶不管糧食質(zhì)量均進(jìn)行收購(gòu),只要有銷路就干,雖然量小,但一年經(jīng)營(yíng)量是可觀的。而糧食企業(yè)購(gòu)銷體制又決定了收購(gòu)糧食必須保證質(zhì)量,并堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則,才能確保糧食的安全存儲(chǔ),同時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用都要比個(gè)體經(jīng)營(yíng)要高,糧食經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(三)由于糧食部門(mén)是執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響最深的老企業(yè),職工素質(zhì)偏低,難以推行市場(chǎng)化,三老問(wèn)題比較突出,幾年來(lái),雖然進(jìn)行了多次糧改,但改革不到位,改革沒(méi)有真正從產(chǎn)權(quán)制度入手,僅只是主附營(yíng)在形式上的分開(kāi),人員轉(zhuǎn)崗分流不下崗,離退休老職工負(fù)擔(dān)重,支出大,加之職工勞動(dòng)技能單一,很多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職工,眼看企業(yè)一日日沉落,另謀出路,造成技術(shù)人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無(wú)人。
(四)資金緊缺,運(yùn)作困難。年糧改時(shí),各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼款萬(wàn)元沒(méi)有到位,沒(méi)有及時(shí)歸還貸款,資金嚴(yán)重短缺,運(yùn)作上帶來(lái)困難,使龍頭項(xiàng)目,日
產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線和××地區(qū)唯一的一條日處理噸油脂生產(chǎn)線,難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。沒(méi)有充足的原料,產(chǎn)品脫銷,錯(cuò)失商機(jī),效益受到嚴(yán)重影響,拖欠職工工資的事時(shí)有發(fā)生,影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常開(kāi)展。政策性造成的陳化糧處理銷售價(jià)差萬(wàn)元,一直沒(méi)有得到落實(shí),增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),增大了虧損。
(五)把一個(gè)購(gòu)、加、銷為一體的糧食企業(yè),人為地分割成首尾
不相顧,各自為陣的主附營(yíng)企業(yè),收購(gòu)時(shí)互相抬價(jià)搶收,銷售時(shí)為爭(zhēng)搶客戶又人為地把價(jià)格降低。加之發(fā)行的貸款對(duì)象只是收儲(chǔ)企業(yè),名譽(yù)上的附營(yíng)企業(yè),還得自籌資金到收儲(chǔ)購(gòu)買(mǎi)原料,各種成本增加。糧食部門(mén)不能把有限的資金用活到風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款上,丟失了效益較好的糧油清深加工,現(xiàn)在這種單一的,小而全的互相內(nèi)耗,互相封鎖,互相制約的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,制約著整個(gè)糧食企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設(shè)施不足,窗口行業(yè)市場(chǎng)占有率低。同時(shí)由于銷售品種的單一,窗口建設(shè)沒(méi)有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。
從以上糧食企業(yè)的困難和問(wèn)題,值得我們?cè)谶M(jìn)行市場(chǎng)化改革中加以認(rèn)真的總結(jié)和反思。
三、新的改革思路、對(duì)策和意見(jiàn)建議
(一)人是決定一切的主要因素,因此改革應(yīng)以人為本,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。
轉(zhuǎn)變觀念,提高思想認(rèn)識(shí)是糧食企業(yè)每位職工應(yīng)加強(qiáng)的道德思想意識(shí)觀念,要求干部、職工樹(shù)立平等競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),去除等、靠、要、依賴思想,破除求穩(wěn)怕亂的觀念,適應(yīng)市場(chǎng),樹(shù)立只有改革才有出路的觀念,正確認(rèn)識(shí)糧食企業(yè)存在的問(wèn)題、困難,找差距,克服困難,主動(dòng)完成歷史賦予的使命。
要吸引優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的作用,強(qiáng)化管理,建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)糧食企業(yè)的改革改制,用制度和機(jī)制激勵(lì)人、鼓勵(lì)人、發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、聘用制,全面實(shí)行企業(yè)考核制度和罷免制,建立“能者上,平者讓,劣者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,企業(yè)對(duì)職工實(shí)行定崗定員,崗變薪變,徹底打破原有固定工資級(jí)別,實(shí)行工資和完成任務(wù)工資掛鈞獎(jiǎng)勵(lì)制。
(二)深化糧食管理機(jī)制的改革
開(kāi)展國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)構(gòu)改革,應(yīng)建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團(tuán)企業(yè),縮減和合并現(xiàn)有企業(yè),資產(chǎn)重組,形成“小機(jī)構(gòu),大動(dòng)作,大服務(wù)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。
企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機(jī)制、強(qiáng)管理、促活力的管理辦法和措施,面對(duì)新的形勢(shì),大力開(kāi)展企業(yè)的兩個(gè)置換(產(chǎn)權(quán)和身份置換),做好職工下崗分流工作,有效促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展,鑒于糧食企業(yè)一直以來(lái),管理體制的整體性,不分收儲(chǔ)和附營(yíng)業(yè)務(wù),全面開(kāi)展整體推進(jìn)的辦法,一是拍賣(mài)部份閑置固定資產(chǎn),用于職工自愿與企業(yè)改除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償;二是妥善解決老職工問(wèn)題;三是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革,做好置換工作,盤(pán)活資產(chǎn)。
(三)××糧食企業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)以下幾方面抓好糧食營(yíng)銷和管理。
抓住××是全地區(qū)產(chǎn)糧大縣之一,糧食企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,集收購(gòu)、加工、銷售“一條龍”服務(wù),就必須做大原料收購(gòu),一是采取所、站點(diǎn)收購(gòu)和下村設(shè)點(diǎn)收購(gòu)相結(jié)合,增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),品種兌換,上門(mén)收購(gòu)等服務(wù)手段;二是實(shí)行訂單農(nóng)業(yè),與農(nóng)戶穩(wěn)定購(gòu)銷合同;三是下收購(gòu)任務(wù)到人,與工資掛鉤。激勵(lì)收購(gòu)以量取勝,使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源,贏得市場(chǎng)購(gòu)銷主動(dòng)權(quán)。
提高糧食制品的精深加工,改變過(guò)去產(chǎn)品單一形式,注重開(kāi)發(fā)前景好的項(xiàng)目,一方面,企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在省、州、縣的支持下,經(jīng)多方論證,在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預(yù)榨車間,日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間,全套生產(chǎn)線設(shè)備精良,工藝先進(jìn),已達(dá)到國(guó)內(nèi)油脂加工工藝的先進(jìn)水平,產(chǎn)品(國(guó)標(biāo)一級(jí)、二級(jí))食用油和精制包裝的高級(jí)烹調(diào)油脂,獲省優(yōu)質(zhì)食品獎(jiǎng),是××地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設(shè)備,也是××地區(qū)主要的油脂供應(yīng)企業(yè),產(chǎn)品“金穗”牌食用油,在廣大客戶中聲譽(yù)較好,基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷售龍頭企業(yè),樹(shù)立了企業(yè)的品牌,達(dá)到較好的規(guī)模效益。另一方面,在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦等部門(mén)的支持下,投資萬(wàn)建成了擁有國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的“多機(jī)輕輾,拋光選白,分級(jí)包裝”的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,也是××省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè),生產(chǎn)的“××××”牌××香米,深受消費(fèi)者親睞。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)金獎(jiǎng),年產(chǎn)銷率達(dá),為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用?,F(xiàn)已著手研制、開(kāi)展“××××”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工,使消費(fèi)者對(duì)“××××”牌產(chǎn)品有更多的選擇,進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)向品牌化,名牌化方向發(fā)展的基礎(chǔ),提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
營(yíng)銷工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,一個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益,營(yíng)銷是關(guān)鍵,必須抓好營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè),完善營(yíng)銷機(jī)制,改進(jìn)營(yíng)銷策略,健全管理制度,把對(duì)營(yíng)銷工作的管理作為公司科學(xué)化管理的首要任務(wù),使其發(fā)揮應(yīng)有職能,做強(qiáng)銷售。
①加強(qiáng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng),建立銷售激勵(lì)機(jī)制,定措施,下任務(wù),充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),在原有基礎(chǔ)上做大、做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)。
②強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍,將素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、文化層次高、善經(jīng)營(yíng)、懂業(yè)務(wù)的人充實(shí)到營(yíng)銷隊(duì)伍中,實(shí)行內(nèi)部考核,營(yíng)銷業(yè)績(jī)與效益掛鉤。
③利用部門(mén)的有利條件,有效地捕捉市場(chǎng)信息,以便逐步適應(yīng)加入后,應(yīng)付對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)繁榮的糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
④建立銷區(qū),糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),開(kāi)展糧食直銷,減少中間環(huán)節(jié),降低費(fèi)用,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,互利互惠,以市場(chǎng)為主導(dǎo),以質(zhì)量為保證,以信譽(yù)求生存,有效地樹(shù)立糧食形象。
一如繼往地堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合防治”的保糧方針,堅(jiān)持“一符四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全,有安全才能有效益,開(kāi)展科學(xué)保糧,切實(shí)降低糧食損耗和費(fèi)用,向管理要效益。
總之,要搞好我縣的糧食市場(chǎng)化改革,要在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮和依靠?jī)?yōu)秀的管理人才,依靠現(xiàn)代化的管理機(jī)制,依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),依靠市場(chǎng)主體的發(fā)揮,依靠靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依靠企業(yè)的市場(chǎng)品牌,依靠企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī),依靠我縣糧食職工大無(wú)畏創(chuàng)新精神,我縣國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展將會(huì)有更加輝煌的明天。
第五篇:淺談國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革后的生存與發(fā)展
淺談國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革后的生存與
發(fā)展
http://china.toocle.com 2008年11月14日08:24 生意社
生意社11月14日訊
隨著我國(guó)小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn),人們生活水平大幅提高,回歸自然、追逐綠色成為時(shí)尚,消費(fèi)觀念也由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)保健型轉(zhuǎn)變。人們的飲食結(jié)構(gòu)日趨豐富和多元化,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在改革改制后,應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)新思維,打破傳統(tǒng)運(yùn)作模式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,拓寬經(jīng)營(yíng)渠道,認(rèn)真研究市場(chǎng)行情,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。提升服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的收購(gòu)、銷售方式,圍繞消費(fèi)需求,逐步與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的利益共同體,全面開(kāi)展雜糧收購(gòu)。利用資源優(yōu)勢(shì),唱響綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的主旋律,培植糧食經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通體制
新格局,不斷發(fā)展壯大糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)力。
一、變單一糧食購(gòu)銷為多元化經(jīng)營(yíng)
糧食經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、市場(chǎng)化、一體化的格局,使市場(chǎng)主體進(jìn)一步多元化,賣(mài)方市場(chǎng)讓位于買(mǎi)方市場(chǎng)的現(xiàn)象更為普遍,這給改革后的糧食購(gòu)銷企業(yè)的生存與發(fā)展增加了不少變數(shù)。改革后糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀,審視自身生存、發(fā)展的現(xiàn)狀,明確面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn),跳出與個(gè)體糧販惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況,依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)刭Y源和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),利用市場(chǎng)空隙,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),選準(zhǔn)突破口,從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要出發(fā),轉(zhuǎn)變不適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的增長(zhǎng)方式,以大中城市超市為基礎(chǔ),以批發(fā)市場(chǎng)為主體,選準(zhǔn)適合糧食企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式,克服糧食收購(gòu)、銷售品種單
一、基地單一的現(xiàn)狀,樹(shù)立“小雜糧、大市場(chǎng)”觀念,全面開(kāi)展玉米、谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧收購(gòu)與銷售,尋求更大的發(fā)展空間。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,安全闖市場(chǎng),生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品,積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展綠色生產(chǎn),按照安全、節(jié)約、環(huán)保、高效的要求,開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。幫助農(nóng)民克服產(chǎn)銷脫節(jié)、增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,積極構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)銷一體化的新格局,不斷拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,謀求
企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。
二、與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益共同體
1、搞好訂單收購(gòu)。改革后糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷企業(yè)紐帶作用,積極探索農(nóng)民增收、企業(yè)增效的有效途徑,開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),探索如何與農(nóng)民、大中城市農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)及超市建立互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,使生產(chǎn)、流通、消費(fèi)緊密聯(lián)系在一起,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以訂單農(nóng)業(yè)為切人點(diǎn),積極開(kāi)展訂單收購(gòu),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,促進(jìn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),幫助農(nóng)民推行效益農(nóng)業(yè)。嘗試推廣“一次收購(gòu)、二次返利”的結(jié)算方式,與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)合體,切實(shí)把企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)
結(jié)合起來(lái),積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程。
2、完善服務(wù)體系。利用糧食購(gòu)銷企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì),嘗試代耕、代種、代收等服務(wù),積極引導(dǎo)農(nóng)民種植谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧。傳統(tǒng)種植模式的改變,需要引導(dǎo),更需要在引導(dǎo)中使農(nóng)民得到實(shí)惠,看到實(shí)實(shí)在在的利益。搞好宣傳發(fā)動(dòng),提高種植五谷雜糧的認(rèn)識(shí),實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一訂單收購(gòu)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、種子部門(mén)專家,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)。產(chǎn)前:對(duì)農(nóng)民講明種植出路和效益,講明其生長(zhǎng)習(xí)性;產(chǎn)中:無(wú)償對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民提供綠色、生態(tài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo);產(chǎn)后:發(fā)揮儲(chǔ)糧人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),成立儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)隊(duì);向農(nóng)民宣傳儲(chǔ)糧知識(shí),提供簡(jiǎn)便安全的保糧設(shè)備,發(fā)揮糧食系統(tǒng)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系功能,指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)??萍己托畔⒈灰暈楝F(xiàn)代企業(yè)的重要資源。進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng),整合糧食市場(chǎng)、信息資源,通過(guò)現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)和微機(jī)化管理,多方面、全方位收集與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息,搭建信息技術(shù)平臺(tái),為農(nóng)民提供種植、市場(chǎng)供求及價(jià)格信息。充分利用企業(yè)自身已建立起來(lái)的糧油期貨、國(guó)內(nèi)外信息平臺(tái),為農(nóng)民提供高效合理的運(yùn)作模式和及時(shí)準(zhǔn)確的糧食信息,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,幫助農(nóng)民全面掌握、預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格變化及良種信息,適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),選擇優(yōu)良品種,不斷提高糧食品質(zhì),打造拳頭農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏的良性循環(huán)。
三、結(jié)合實(shí)際,打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品
樹(shù)立生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展觀念,引導(dǎo)農(nóng)民建立“小雜糧”生態(tài)示范基地,進(jìn)行綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品試生產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)過(guò)程中,糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)注意突出本地特點(diǎn),開(kāi)展綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);在糧食儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程,運(yùn)
用、推廣綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù),打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌。
1、開(kāi)展綠色生產(chǎn)。為認(rèn)真貫徹黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明,降低藥物殘留,走可持續(xù)性發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路子,在糧食生產(chǎn)過(guò)程中,應(yīng)幫助農(nóng)民加強(qiáng)科技管理,開(kāi)展種植技術(shù)升級(jí),走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值。在施肥過(guò)程中,幫助農(nóng)民檢測(cè)土地;根據(jù)土地養(yǎng)分情況,施用土地配方有機(jī)肥,盡量減少化肥施用量,提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì),增加生產(chǎn)效益。要嚴(yán)格控制農(nóng)作物施藥量,降低農(nóng)殘,廣泛運(yùn)用套袋技術(shù),有意識(shí)地養(yǎng)殖農(nóng)作物害蟲(chóng)天敵,達(dá)
到綠色生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的綜合效果。
2、進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)過(guò)程中,指導(dǎo)農(nóng)民施用無(wú)毒、無(wú)污染的微生物菌肥和微生物制劑肥料,提高作物根系活力,達(dá)到改良土壤、抗病壯苗、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的目的。倡導(dǎo)秸桿還田,引導(dǎo)農(nóng)民施用霉變豆粕、香油渣、菜籽餅、動(dòng)物糞便及沼氣池剩余物等培肥地力,大力發(fā)展以生態(tài)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成“秸桿青貯--沼氣渣肥還田--無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”式的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條,保護(hù)糧
食生態(tài)環(huán)境,建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)。
3、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。采取基地化生產(chǎn)與市場(chǎng)化運(yùn)作方式,建立“基地+農(nóng)民+企業(yè)+大中城市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市”生產(chǎn)銷售模式。充分利用原有的糧食質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,幫助農(nóng)民檢測(cè)微生物和農(nóng)產(chǎn)品殘留,建立健全糧質(zhì)檢測(cè)體系,推行先進(jìn)種植技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),幫助農(nóng)民開(kāi)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)
品認(rèn)證,創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、放心產(chǎn)品品牌;靠特色產(chǎn)品拓展發(fā)展空間,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4、積極探索和推廣綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。在收購(gòu)過(guò)程中,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);在保管、儲(chǔ)運(yùn)中,搞好小包裝,實(shí)施氣調(diào)儲(chǔ)藏和無(wú)藥化保糧。充分利用糧食行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),在原糧儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中,盡量保持其原有品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口味。積極開(kāi)展清潔儲(chǔ)糧,入庫(kù)前嚴(yán)格按衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)消毒;入庫(kù)后對(duì)糧食進(jìn)行高溫密閉、低溫儲(chǔ)藏,合理使用通風(fēng)和谷物冷卻機(jī),保持糧食20~C以下的儲(chǔ)糧環(huán)境。在運(yùn)輸過(guò)程中,對(duì)小包裝五谷雜糧,盡量使用冷藏車輛,且保持車箱溫度IO~C左右。運(yùn)用綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù),滿足人們綠色消費(fèi)需求,提高糧食附加值,創(chuàng)造最佳
經(jīng)濟(jì)效益。
改革后的糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)以“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的經(jīng)營(yíng)理念,不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍;調(diào)動(dòng)農(nóng)民綠色種植“小雜糧”的積極性與自覺(jué)性;發(fā)揮示范輻射作用,采取以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、扎實(shí)推廣的方式,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、良種化種植、訂單化收購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);積極探索、推廣綠色生產(chǎn)儲(chǔ)
運(yùn)技術(shù),謀求糧食購(gòu)銷企業(yè)更大的發(fā)展空間。