XX鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制管理工作實施方案

為進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不斷增強(qiáng)群眾的文明素養(yǎng)和衛(wèi)生意識，切實改善我鎮(zhèn)環(huán)境秩序和衛(wèi)生狀況，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《XX市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（市政府第X號令）等法律規(guī)定和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞市委、市政府建設(shè)“幸福XX”決策部署，對農(nóng)村村民及沿街商戶嚴(yán)格實行“門前三包”責(zé)任制管理，充分調(diào)動社會力量，打造多元共治、良性互動的鄉(xiāng)村治理模式，全面提升村容村貌，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活幸福的家園。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組??長:

XX

黨委書記

副組長:

XX

鎮(zhèn)

長

XX??常務(wù)副鎮(zhèn)長

XX??紀(jì)檢書記

成??員:?XX??整治辦主任

XX??政府辦主任

XX??紀(jì)檢干事

XX??鄉(xiāng)村振興辦主任

XX??整治辦干事

各村(居)黨組織負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境整治辦，負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制管理工作的具體落實，辦公室主任由XX同志兼任。

三、工作目標(biāo)

通過農(nóng)村村民及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的沿街商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，進(jìn)一步提升廣大群眾的基本文明素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對影響環(huán)境衛(wèi)生的違法（規(guī)）進(jìn)行“教育優(yōu)先、嚴(yán)格整改、處罰并用”，并建立切實可行的長效管理機(jī)制，力爭在短時間內(nèi)取得明顯成效，使農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本改觀，長期確保全鎮(zhèn)環(huán)境整潔優(yōu)美、文明有序。

四、工作內(nèi)容和范圍

（一）“門前三包”內(nèi)容

1.農(nóng)村村民“門前三包”

“包衛(wèi)生”：?負(fù)責(zé)門前周圍的衛(wèi)生保潔工作，每日及時清掃門前垃圾、清除污物、廢棄物、積水、消除蚊蠅孳生場所，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。做到“四無”，即：無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂;無垃圾廢土;無積水污泥;無臟亂雜物等。垃圾分類收集，定點(diǎn)投放，不得隨意傾倒，禁止將垃圾隨意散掃出戶外。家庭污水應(yīng)倒入下水道內(nèi)，禁止戶外亂倒。地面和院壩的污水、淤泥要及時清除。

“包秩序”：?維護(hù)門前周圍優(yōu)美環(huán)境和社會秩序，做到“四不一無”，即：不亂搭亂建;不亂堆雜物;不亂停車輛;不占道干活;無露天糞坑和簡陋廁所。

“包綠化”：?負(fù)責(zé)門前樹木、花草栽植和保護(hù)，做到認(rèn)真管理，及時養(yǎng)護(hù)，使環(huán)境綠化、美化。

2.沿街商戶“門前三包”

“包環(huán)境衛(wèi)生”：無垃圾污物、無果皮紙屑、無污水積水。本商鋪?zhàn)詡淅萜?、垃圾袋、掃把等衛(wèi)生器具；負(fù)責(zé)本商鋪門前的衛(wèi)生保潔工作，清除痰跡、污物、廢棄物和積水，保持責(zé)任區(qū)干凈整潔；做到垃圾不亂扔亂掃亂倒，污水不亂潑亂倒亂排；積極勸阻本商鋪責(zé)任區(qū)內(nèi)的隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾等不文明行為。

“包市容秩序”：無跨門經(jīng)營、無店外攤點(diǎn)、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無亂掛亂曬、無車輛亂停放。嚴(yán)格遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定，禁止和制止在店外責(zé)任區(qū)內(nèi)跨門經(jīng)營、違規(guī)設(shè)立攤點(diǎn)、占道作業(yè)、堆放雜物、亂停車輛、亂搭建、亂掛曬、亂貼、亂涂、亂畫等行為；燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、門面裝飾等須經(jīng)審批再設(shè)置，出現(xiàn)污染、破損、殘缺的及時清洗、更新或拆除；開業(yè)、慶典需要在建筑物懸掛橫幅、垂幅或在門前設(shè)置彩虹門、拉掛彩旗等須先報批，并在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置，保持整潔美觀，發(fā)生毀損的、污染的及時更換，到期及時撤除。保持商鋪門前整潔美觀，秩序井然，及時清除本商鋪責(zé)任區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”。

“包綠化和集鎮(zhèn)設(shè)施”：無損毀花草樹木、無侵占污染綠地、無損壞市政設(shè)施；禁止、制止、舉報損壞綠化和市政設(shè)施、花草樹木及占用、污染綠地的行為，具備綠化條件的應(yīng)進(jìn)行綠化美化。

（二）“門前三包”的責(zé)任范圍

農(nóng)村村民：村(居)民自家門前屋后。

沿街商戶：橫向為單位（門店）沿街建（構(gòu)）筑物總長，縱向為責(zé)任區(qū)建（構(gòu)）筑物至人行道側(cè)石，立面為建筑物外立面。

（三）整治標(biāo)準(zhǔn)

按照“門前三包”責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行管理，重點(diǎn)對亂停亂放、亂張亂貼、亂倒垃圾、亂堆雜物、店面門前亂搭亂建、占道經(jīng)營、破壞（占用）門前綠化等違法（規(guī)）行為進(jìn)行治理和處罰。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月25日—8月25日）

1.研究制定《XX鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制管理工作實施方案》，并進(jìn)行動員部署。

2.各村(居)委會上戶宣傳并組織簽訂“門前三包”責(zé)任書。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村(居)實行“門前三包”責(zé)任制管理工作情況進(jìn)行督查。

（二）清理整治階段（9月1日—9月30日）

1.鎮(zhèn)環(huán)境整治辦對“門前三包”落實不到位的村(居)委會進(jìn)行提醒，并限期整改到位。

2.根據(jù)“門前三包”的內(nèi)容對違法（規(guī)）現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，使“臟、亂、差”現(xiàn)象逐步得到改觀。

（三）常態(tài)管理階段（10月1日至12月31日）

1.加強(qiáng)宣傳教育。宣傳活動意義，鼓勵廣大群眾、商鋪、自覺履行“門前三包”責(zé)任，宣揚(yáng)文明典型。

2.加強(qiáng)衛(wèi)生保潔。各村(居)委會要合理配置垃圾桶，定時收集、清運(yùn)垃圾；嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任，對屢教不改者給予處罰。

4.加強(qiáng)考核評選。定期組織開展“文明商戶”、“清潔家庭”、“最美志愿者”評選活動，營造濃厚氛圍，評選結(jié)果予以公開。

（四）總結(jié)提高階段（12月31日之后）

在前期整改基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，對各項整治工作進(jìn)行回頭看，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)突破，確保村容村貌持續(xù)良好，下一步納入常態(tài)化管理機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各村(居)委會要提高認(rèn)識，迅速行動，積極部署，將此次“門前三包”責(zé)任制管理工作列入當(dāng)前工作重要議事日程，確保該項工作有序推進(jìn)。

（二）明確任務(wù)，壓實責(zé)任。

各村(居)委會要結(jié)合實際制定詳細(xì)的工作計劃，細(xì)化工作分工，壓實工作責(zé)任，做到措施到位、人員到位，確保工作取得實效。

（三）鼓勵引導(dǎo)，全民參與。

多措并舉，積極動員社會各界人士，廣泛參與并自覺落實“門前三包”責(zé)任制，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查，指導(dǎo)跟進(jìn)。

由鎮(zhèn)紀(jì)檢、環(huán)境環(huán)境整治辦成立督查組，定期對各村（居）委會工作開展情況進(jìn)行全面督查和例行通報，對工作不力的村（居）委會適時啟動約談機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：1.XX鎮(zhèn)居（村）民“門前三包”責(zé)任書

2.XX鎮(zhèn)沿街各單位及轄區(qū)內(nèi)各商戶“門前三包”責(zé)任書

附件1

XX鎮(zhèn)居（村）民“門前三包”責(zé)任書

為切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)全鎮(zhèn)居（村）民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營造人人關(guān)心城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍，建山清、水秀、地干凈、物整潔、人文明的美好家園?，F(xiàn)與全鎮(zhèn)居（村）民簽訂“門前三包”責(zé)任書，具體內(nèi)容如下:

一、三包區(qū)域

各居（村）民門前屋后。

二、三包內(nèi)容

1、包衛(wèi)生:

負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為;制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為。

2、包秩序

負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的公共秩序。建筑物立面應(yīng)保持整潔，店招牌按要求設(shè)置;制止和勸阻亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂劃、亂停車輛及毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施，不得倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營。

3、包綠化:

負(fù)責(zé)管護(hù)好自身房前屋后的綠化設(shè)施;制止和勸阻攀折樹木、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施。

三、處罰辦法

對于不遵守“門前三包”相關(guān)內(nèi)容的，情節(jié)較輕的由社區(qū)（村委）對其進(jìn)行說服教有，給予告誡;情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門依法對其進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改到位。

四、責(zé)任期限

本責(zé)任書自簽定之日起生效，本責(zé)任書一式三份，轄區(qū)政府一份、社區(qū)（村委）一份、責(zé)任人一份。

鎮(zhèn)政府（蓋章）:

社區(qū)（村委）（蓋章）：

責(zé)任人（簽字）：

年???月???日

附件2

XX鎮(zhèn)沿街各單位及轄區(qū)內(nèi)各商戶

“門前三包”責(zé)任書

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治的管理，營造干凈、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)（村）環(huán)境，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》及《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)與集鎮(zhèn)沿街各單位及轄區(qū)內(nèi)各商戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書如下：

一、“門前三包”責(zé)任范圍

本單位（商鋪）門前為責(zé)任包干地段，橫向為建（構(gòu)）筑物沿街的總長，相鄰單位（商鋪）有空檔的以二分之一間距為界，縱向為建（構(gòu)）筑物（包括圍墻）的墻基至人行道或車行道的交界處。

二、“門前三包”內(nèi)容

1、包環(huán)境衛(wèi)生：無垃圾污物、無果皮紙屑、無污水積水。本單位（商鋪）自備垃圾容器、垃圾袋、掃把等衛(wèi)生器具；負(fù)責(zé)本單位（商鋪）門前的衛(wèi)生保潔工作，清除痰跡、污物、廢棄物和積水，保持責(zé)任區(qū)干凈整潔；做到垃圾不亂扔亂掃亂倒，污水不亂潑亂倒亂排；積極勸阻本單位（商鋪）責(zé)任區(qū)內(nèi)的隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾等不文明行為。

2、包市容秩序：無跨門經(jīng)營、無店外攤點(diǎn)、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無亂掛亂曬、無車輛亂停放。嚴(yán)格遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定，禁止和制止在店外責(zé)任區(qū)內(nèi)跨門經(jīng)營、違規(guī)設(shè)立攤點(diǎn)、占道作業(yè)、堆放雜物、亂停車輛、亂搭建、亂掛曬、亂貼、亂涂、亂畫等行為；燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、門面裝飾等須經(jīng)審批再設(shè)置，出現(xiàn)污染、破損、殘缺的及時清洗、更新或拆除；開業(yè)、慶典需要在建筑物懸掛橫幅、垂幅或在門前設(shè)置彩虹門、拉掛彩旗等須先報批，并在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置，保持整潔美觀，發(fā)生毀損的、污染的及時更換，到期及時撤除。保持單位（商鋪）門前整潔美觀，秩序井然，及時清除本單位（商鋪）責(zé)任區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”。

3、包綠化和市政設(shè)施：無損毀花草樹木、無侵占污染綠地、無損壞集鎮(zhèn)設(shè)施；禁止、制止、舉報損壞綠化和集鎮(zhèn)設(shè)施、花草樹木及占用、污染綠地的行為，具備綠化條件的應(yīng)進(jìn)行綠化美化。

三、“門前三包”責(zé)任追究

1、本單位（商鋪）自愿遵守上述規(guī)定，服從轄區(qū)村（居）委會與集鎮(zhèn)管理工作人員的管理。若未履行以上承諾，不僅自愿接受新聞媒體的曝光，且自愿接受鎮(zhèn)政府管理行政執(zhí)法部門的處罰。

2、對拒不履行“門前三包”責(zé)任的單位（個人），將按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等相關(guān)法規(guī)從嚴(yán)、從重處罰；對屢教不改的經(jīng)營性單位（個人），由街道、鎮(zhèn)政府管理行政執(zhí)法部門建議市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營資格。對拒絕接受監(jiān)督處罰的責(zé)任單位（個人），執(zhí)法部門有權(quán)采取措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

鎮(zhèn)政府（蓋章）:

社區(qū)（村委）（蓋章）：

責(zé)任人（簽字）：

年???月???日