XX鎮(zhèn)“門前三包”責任制實施方案

為加強我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，維護公共秩序，為建設(shè)一個整潔有序、生態(tài)宜居的美麗XX，根據(jù)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動推進會精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為進一步提升鎮(zhèn)村管理水平，緊緊圍繞打造“美麗XX”的目標，切實改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，努力營造干凈整潔、文明有序的人居環(huán)境。

二、責任區(qū)域

“門前三包”責任區(qū)域范圍是指村（居）民居住點、臨街兩側(cè)機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶等責任單位門前的包干地段，橫向為建構(gòu)（筑）物沿街的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向為建構(gòu)（筑）物（包括圍墻）的墻基至人行道界石。全鎮(zhèn)村（居）民居住點、臨街責任單位，均應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，簽訂《XX鎮(zhèn)“門前三包”責任協(xié)議書》，并認真履責。

三、“門前三包”責任內(nèi)容

（一）責任區(qū)內(nèi)保持村容整潔。無占道經(jīng)營，無店外設(shè)攤，無亂倒垃圾，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無亂停車輛，無亂搭亂建，無亂潑污水，無擅自占用綠地、損壞花草樹木等行為。

（二）責任區(qū)內(nèi)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。地面無暴露垃圾、糞便，無積水、污跡和廢棄物，無拋灑渣土。按照統(tǒng)一的樣式、色調(diào)、標識配備垃圾分類收集桶或分類果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好垃圾容器保潔工作，保持外觀整潔、功能完好。生活垃圾應(yīng)分類袋裝化后定時、定點投放，再由環(huán)衛(wèi)部門分類處理。

（三）責任區(qū)內(nèi)保持建筑物、構(gòu)筑物立面整潔。建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施應(yīng)當定期清洗、出新，燈光亮化設(shè)施完好、無缺損，空調(diào)外機安裝、廣告燈箱、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門、陽臺封閉應(yīng)符合規(guī)定，建筑物門窗應(yīng)保持整潔完好，無亂涂亂貼等現(xiàn)象。

四、責任人的確定

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是“門前三包”責任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

“門前三包”責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）道路、橋梁、廣場、綠地、水域、公廁等公共區(qū)域，除所有權(quán)人、管理人負責的區(qū)域以外，由各村（居）負責。

（二）村（居）居住點，由所在村（居）負責。實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責；實行環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理的，環(huán)衛(wèi)保潔由鎮(zhèn)居委會負責。

（三）商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責。

（四）車站、停車場、管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責。

（五）鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道、水域及岸線，由鎮(zhèn)河長辦負責。

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責。

（七）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經(jīng)營管理單位負責。

（八）機關(guān)、團體、學(xué)校、醫(yī)院等單位及企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負責。

同時，“門前三包”責任人應(yīng)當做好責任區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生工作，“門前三包”責任人不明確的，由鎮(zhèn)村建站指定。

五、管理、處罰依據(jù)

“門前三包”責任人對在“門前三包”責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂停車輛、亂設(shè)攤、亂倒垃圾等損害鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”的行為，有權(quán)予以制止、勸阻，有權(quán)提請XX鎮(zhèn)城建中隊查處。

“門前三包”責任人在“門前三包”責任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)店外占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂停車輛、亂搭亂建、亂潑污水、擅自占用綠地、損壞花草樹木等違反城市管理相關(guān)規(guī)定的，由XX鎮(zhèn)執(zhí)法隊根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴格處罰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組：

建立XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由池哲勝書記擔任、副組長由潘繩霖鎮(zhèn)長擔任，小組長由各班子成員、雙管單位負責人擔任。

（二）職責分工：

巡邏隊：負責簽訂《XX鎮(zhèn)“門前三包”責任協(xié)議書》的相關(guān)工作；負責對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法。

村建站：負責對村（居）民居住點、臨街各單位、店面門前環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督指導(dǎo)和日?？荚u。

城建中隊：負責在辦理證照時配合鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制落實；商戶履行鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任的情況，作為評定“文明商戶”的依據(jù)。

宣傳部門：負責“門前三包”責任制管理工作的輿論宣傳；指導(dǎo)新聞單位做好相關(guān)宣傳報道，加強輿論監(jiān)督和公益性宣傳；開展有關(guān)鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制的志愿者服務(wù)活動，充分營造人人參與、齊抓共管的良好氛圍。

財政所：建立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，并對經(jīng)費的使用情況實施監(jiān)督管理。

派出所：對鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任人不履行鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制且不服管理、無理取鬧、阻礙執(zhí)法的，由公安機關(guān)依法處置。

政府辦：受理鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”方面的來信、來電、來訪及網(wǎng)上信訪，保證信訪渠道暢通；根據(jù)職責分工及時轉(zhuǎn)交信訪事項，督促及時處理、答復(fù)。

其他政府部門、企事業(yè)單位，應(yīng)按各自的職責分工及產(chǎn)權(quán)所有，共同做好鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制工作。

七、工作步驟

一、是加強“門前三包”責任制的宣傳發(fā)動工作，采取上門走訪、發(fā)放資料、媒體宣傳等各種形式營造良好工作氛圍。

二、是根據(jù)確定的“門前三包”責任人，簽訂《尤溪縣XX鎮(zhèn)“門前三包”責任協(xié)議書》，并將責任書懸掛在指定位置進行公示。

三、是開展“門前三包”責任人落實鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任制情況進行調(diào)查摸底，查找在實施過程中存在的主要問題，研究解決措施。

四、是加強對“門前三包”責任人的日常監(jiān)管。對未履行鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任書內(nèi)容的，采取柔性執(zhí)法，第一次書面教育警告，第二次實施處罰。

八、落實長效機制

一是建立完善教育機制。加大對村（居）住戶、經(jīng)營戶的宣傳教育，建立定期上門走訪制度，及時了解村（居）住戶、經(jīng)營戶的思想動態(tài)，教育村（居）住戶、經(jīng)營戶嚴格遵守“門前三包”責任制。

二是建立環(huán)衛(wèi)上門收集機制。要求村（居）住戶、臨街各單位、商住戶配備垃圾筒，并對產(chǎn)生的垃圾進行定時收集、分類處理。

三是建立完善巡查機制。加大日常巡查管理力度，結(jié)合責任區(qū)制度，采取“定人、定時、定路段”方式，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處各類違規(guī)行為。

四是建立激勵機制。為營造商戶自覺履行鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責任的良好氛圍，開展“文明商戶”評比活動，對考評結(jié)果優(yōu)秀的商戶,進行表揚、獎勵。