XX街道“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,不斷增強(qiáng)群眾的文明素養(yǎng)和衛(wèi)生意識(shí),切實(shí)改善我街辦環(huán)境秩序和衛(wèi)生狀況,營(yíng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。結(jié)合我辦實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞市委、市政府建設(shè)“幸福XX”決策部署,堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo),對(duì)城區(qū)居民、農(nóng)村村民及沿街商戶嚴(yán)格實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制管理,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,打造多元共治、良性互動(dòng)的城市治理和鄉(xiāng)村治理模式,全面提升市容市貌村容村貌,努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活幸福的現(xiàn)代化城市。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理的組織領(lǐng)導(dǎo),成立XX街道“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):XX黨工委書(shū)記

常務(wù)副組長(zhǎng):XX黨工委副書(shū)記、辦事處主任

副組長(zhǎng):XX二級(jí)主任科員

XX黨工委委員、常務(wù)副主任

XX辦事處副主任

成員:各包（村）居領(lǐng)導(dǎo)、各村(居)書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在創(chuàng)建辦,負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作的具體落實(shí),辦公室主任由XX同志兼任,成員由街道創(chuàng)建辦工作人員組成。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)與城區(qū)居民、農(nóng)村村民及城區(qū)范圍內(nèi)的沿街商戶、單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū),嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,進(jìn)一步提升廣大群眾的基本文明素養(yǎng),引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對(duì)影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞城市園林、市政等設(shè)施的違法(規(guī))進(jìn)行“教育優(yōu)先、嚴(yán)格整改處罰并用”,并建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效,使城區(qū)、農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本改觀,長(zhǎng)期確保全街道環(huán)境整潔優(yōu)美、文明有序。

四、工作內(nèi)容和范圍

(一)“門(mén)前三包”內(nèi)容

1.城區(qū)居民、農(nóng)村村民“門(mén)前三包”

“包衛(wèi)生”:負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔,及時(shí)清除痰跡、污物廢棄物和積水;制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為;制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為。

“包秩序”:負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的公共秩序。建筑物立面應(yīng)保持整潔,店招牌按要求設(shè)置;制止和勸阻亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂劃、亂停車(chē)輛及毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道,不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施,不得倚門(mén)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)。

“包綠化”:負(fù)責(zé)管護(hù)好自身房前屋后的綠化設(shè)施;制止和勸阻攀折樹(shù)木、借助樹(shù)木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹(shù)木和綠化設(shè)施。

2.沿街商戶“門(mén)前三包”

“包環(huán)境衛(wèi)生”:無(wú)垃圾污物、無(wú)果皮紙屑、無(wú)污水積水本單位(商鋪)自備垃圾容器、垃圾袋、掃把等衛(wèi)生器具;負(fù)責(zé)本單位(商鋪)門(mén)前的衛(wèi)生保潔工作,清除痰跡、污物、廢棄物和積水,保持責(zé)任區(qū)干凈整潔;做到垃圾不亂扔亂掃亂倒,污水不亂潑亂倒亂排;積極勸阻本單位(商鋪)責(zé)任區(qū)內(nèi)的隨地吐痰亂扔亂倒垃圾等不文明行為。

“包市容秩序”:無(wú)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、無(wú)店外攤點(diǎn)、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂掛亂曬、無(wú)車(chē)輛亂停放。嚴(yán)格遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定,禁止和制止在店外責(zé)任區(qū)內(nèi)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)立攤點(diǎn)占道作業(yè)、堆放雜物、亂停車(chē)輛、亂搭建、亂掛曬、亂貼、亂涂亂畫(huà)等行為;燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門(mén)樓裝璜、門(mén)面裝飾等須經(jīng)審批再設(shè)置,出現(xiàn)污染、破損、殘缺的及時(shí)清洗、更新或拆除;開(kāi)業(yè)、慶典需要在建筑物懸掛橫幅、垂幅或在門(mén)前設(shè)置彩虹門(mén)、拉掛彩旗等須先報(bào)批,并在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置,保持整潔美觀,發(fā)生毀損的、污染的及時(shí)更換,到期及時(shí)撤除。保持單位(商鋪)門(mén)前整潔美觀,秩序井然,及時(shí)清除本單位(商鋪)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”。

“包綠化和市政設(shè)施”:無(wú)損毀花草樹(shù)木、無(wú)侵占污染綠地?zé)o損壞市政設(shè)施;禁止、制止、舉報(bào)損壞綠化和市政設(shè)施、花草樹(shù)木及占用、污染綠地的行為,具備綠化條件的應(yīng)進(jìn)行綠化美化。

（二)“門(mén)前三包”的責(zé)任范圍

城區(qū)居民、農(nóng)村村民:居(村)民自家門(mén)前屋后。

沿街商戶(包括臨街地塊土地使用權(quán)人、臨街建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人等):橫向?yàn)閱挝?門(mén)店)沿街建(構(gòu))筑物總長(zhǎng),縱向?yàn)樨?zé)任區(qū)建(構(gòu))筑物至人行道側(cè)石,立面為建筑物外立面。

(三)整治標(biāo)準(zhǔn)

按照“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行管理,重點(diǎn)對(duì)亂停亂放、亂張亂貼、亂倒垃圾、亂堆雜物、店面門(mén)前亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、占道加工、破壞(占用)門(mén)前綠化等違法(規(guī))行為進(jìn)行治理和處罰。

五、責(zé)任分工

(一)街道創(chuàng)建辦:負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)工作情況的督查。

(二)城管中隊(duì):協(xié)助各村（居）“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)工作,依法對(duì)違法(章)行為進(jìn)行查處。

(三)轄區(qū)內(nèi)各企(事業(yè))單位:負(fù)責(zé)本單位庭院、宿舍門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)。

(十六)各村(居):負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“文明商戶”評(píng)選;

負(fù)責(zé)實(shí)行本轄區(qū)范圍內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作，其中,城區(qū)以小區(qū)為單元,逐庭院、逐樓道、逐戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū);農(nóng)村以村小組為單元,逐村、逐組、逐戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

六、工作步驟

（一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月25日-8月31日)

1.研究制定《XX街道“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作實(shí)施方案》并進(jìn)行動(dòng)員部署。

2.各村（居）根據(jù)分工要求,上戶宣傳并組織簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村（居）實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作情況進(jìn)行督查,其中轄區(qū)內(nèi)各企(事業(yè))單位“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)情況由單位所在社區(qū)(村委)負(fù)責(zé)督查并上報(bào)轄區(qū),再由轄區(qū)統(tǒng)一收集后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.通過(guò)新聞媒體、社區(qū)信息欄、LBD屏、宣傳車(chē)等多種形式,做好“門(mén)前三包”責(zé)任制宣傳工作,營(yíng)造良好氛圍。

(二)清理整治階段(9月1日-9月30日)

1.各村（居）對(duì)“門(mén)前三包”落實(shí)不到位的責(zé)任人進(jìn)行勸阻和提醒,并限期整改到位。

2.對(duì)違反“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)內(nèi)容,且存在違法(章)行為的當(dāng)事人進(jìn)行依法處罰,并將其列入失信名單。

3.根據(jù)“門(mén)前三包”的內(nèi)容對(duì)違法(規(guī))現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,使“臟、亂、差”現(xiàn)象逐步得到改觀。

(三)常態(tài)管理階段(10月1日至12月31日）

1.加強(qiáng)宣傳教育。發(fā)布聯(lián)合通告,宣傳活動(dòng)意義,鼓勵(lì)廣大群眾、商鋪、單位自覺(jué)履行“門(mén)前三包”責(zé)任,宣揚(yáng)文明典型設(shè)立不文明行為“曝光臺(tái)”,及時(shí)曝光違法違規(guī)行為,尤其是對(duì)作出處罰決定的,要予以重點(diǎn)曝光。

2.加強(qiáng)源頭管理。凡是申請(qǐng)開(kāi)設(shè)門(mén)店的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶,在領(lǐng)取證照前,各村（居）要配合做好“門(mén)前三包”責(zé)任制的宣傳對(duì)不落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理的,要將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生保潔。城管中隊(duì)要合理配置垃圾桶,定時(shí)收集、清運(yùn)垃圾;環(huán)境整治辦要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,督促住戶、商戶、單位嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任,對(duì)屢教不改者依法給予處罰,對(duì)暴力抗法者由公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。

4.加強(qiáng)考核評(píng)選。定期組織開(kāi)展“文明商戶”、“清潔家庭”“最美志愿者”評(píng)選活動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍,評(píng)選結(jié)果在媒體上予以公布。

(四)總結(jié)提高階段(12月31日之后)

在前期整改基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善機(jī)制強(qiáng)化措施,對(duì)各項(xiàng)整治工作進(jìn)行回頭看,查缺補(bǔ)漏,重點(diǎn)突破,確保市容市貌、村容村貌持續(xù)良好,下一步納入常態(tài)化管理機(jī)制。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各村（居）要提高認(rèn)識(shí),迅速行動(dòng),積極部署,將此次“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作列入當(dāng)前工作重要議事日程,村（居）書(shū)記要親自抓、負(fù)總責(zé),包居領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠前指揮,確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)明確任務(wù),壓實(shí)責(zé)任。

根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管單元分工,各村（居）牽頭負(fù)責(zé)本網(wǎng)格“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作。要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,細(xì)化工作分工,壓實(shí)工作責(zé)任,做到措施到位、人員到位確保工作取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管。

此次“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作各相關(guān)部門(mén)和各村（居）要密切合作、加強(qiáng)配合、形成合力。按屬地管理原則,強(qiáng)化工作調(diào)度,推進(jìn)該項(xiàng)工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。

(四)鼓勵(lì)引導(dǎo),全民參與。

多措并舉,積極動(dòng)員社會(huì)各界

人士,廣泛參與并自覺(jué)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,營(yíng)造全民動(dòng)員全民參與的良好氛圍。

(五)強(qiáng)化督查,指導(dǎo)跟進(jìn)。

由街道創(chuàng)建辦聯(lián)合城管中隊(duì)、成立專(zhuān)項(xiàng)督查組,定期對(duì)各村（居）工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查和例行通報(bào),并利用“三單制”對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作情況跟蹤問(wèn)效,對(duì)反復(fù)通報(bào)、工作不力的村（居）適時(shí)啟動(dòng)約談機(jī)制,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。