第一篇：局長在2021年全省市縣鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話

局長在2021年全省市縣鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話范文

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我就圍繞XX縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作及學(xué)習(xí)貫徹全省鄉(xiāng)村振興局長電視電話會議精神做一簡要發(fā)言。不妥之處，敬請批評指正。

2021年以來，我縣聚焦“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為最緊迫的任務(wù)，主動研究謀劃，積極探索創(chuàng)新，努力推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步、見實(shí)效。重點(diǎn)做到三個堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立農(nóng)村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機(jī)制，分類設(shè)定“紅黃”監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用，每月常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測排查和低收入人口幫扶，截至目前，全縣共發(fā)現(xiàn)XX戶XX人符合監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，摸排XX戶脫貧戶住房漏雨，鑒定C級，已全部修繕完成，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零。推進(jìn)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升工程，XX個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧戶XX戶，XX戶脫貧戶發(fā)展XX個自種自養(yǎng)項(xiàng)目且達(dá)標(biāo)，均超額完成年度任務(wù)。大力實(shí)施“春風(fēng)行動”，全縣脫貧勞動力已務(wù)工就業(yè)XX人，占比去年XX%，積極開發(fā)公益性崗位XX個，和去年基本持平。

二是堅(jiān)持推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。調(diào)整縣扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣扶貧辦重組為縣鄉(xiāng)村振興局，6月9日與市里同步掛牌。全面梳理現(xiàn)行脫貧政策，謀劃制定“2+N”政策體系，出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。及時調(diào)整充實(shí)幫扶力量，在原有XX個駐村工作隊(duì)基礎(chǔ)上增加4個隊(duì)，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大蔬菜、杭椒等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響XX大米、XX掛面等特色品牌，全縣建設(shè)XX個產(chǎn)供銷一體化基地，全力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。重視做好銜接資金項(xiàng)目建設(shè)，提前謀劃，精準(zhǔn)匹配，注重質(zhì)量，推動項(xiàng)目早實(shí)施、早建成、早見效。目前，全縣共安排各級各類資金XX萬元，全部匹配到位。共安排項(xiàng)目XX個，已開工項(xiàng)目XX個、開工率XX%，已完工XX個、完工率XX%，已撥付資金XX萬元、撥付率XX%。

下一步，我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)XX副秘書長在全省鄉(xiāng)村振興局長電視電話會議上的講話精神，結(jié)合此次座談會學(xué)習(xí)體會，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見效，努力實(shí)現(xiàn)“三個更加”：

一是脫貧成果更加穩(wěn)固。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持事先預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測對象返貧風(fēng)險動態(tài)清零；抓好脫貧群眾和出列村后續(xù)幫扶，繼續(xù)做好“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶；加大扶貧項(xiàng)目資金管理監(jiān)督力度，結(jié)合XX發(fā)展實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類、鄉(xiāng)村生態(tài)類、城鄉(xiāng)融合類、服務(wù)支撐類等，認(rèn)真謀劃儲備一批補(bǔ)短板、增后勁、管長遠(yuǎn)、帶全局的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

二是銜接過渡更加有序。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，按照有序銜接、平穩(wěn)過渡的原則，把握好調(diào)整銜接的節(jié)奏、力度確保不影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，重點(diǎn)做好政策銜接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)幫扶銜接、就業(yè)幫扶銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接、公共服務(wù)提升銜接等，優(yōu)化完善各項(xiàng)具體工作舉措，確保政策不斷檔、工作不脫節(jié)。堅(jiān)持完善駐村工作機(jī)制、縣域結(jié)對幫扶機(jī)制、定點(diǎn)幫扶機(jī)制、社會力量幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作體系從脫貧攻堅(jiān)順利轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。

三是美麗鄉(xiāng)村更加幸福。實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提升“五大提升行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)全域提升。以我縣已建成的XX個省、市美麗鄉(xiāng)村中心村為示范點(diǎn)，擴(kuò)大建設(shè)至整個行政村域，每年打造XX個中心村，到“十四五”末建設(shè)XX個示范村。按照“四類村莊”分類，計(jì)劃五年完成XX個以上農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全域整治目標(biāo)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。

我的匯報結(jié)束，謝謝大家！

第二篇：在鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話

在鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門把各自的工作推進(jìn)情況作了匯報，總體來看，大家對鄉(xiāng)村振興工作都非常重視，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固，都在積極地探索推進(jìn)，取得了一定的成績。但通過我下鄉(xiāng)調(diào)研和平時掌握的情況看，仍然存在不少問題。一是思想認(rèn)識還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作的重視程度不夠，抓而不實(shí)、抓而不深、抓而不力的問題仍然存在，工作缺乏主動性，沒錢就不干活，存在等、靠、要的思想；二是對工作研究還不深不透?？偸窃诘壬霞壍恼?，沒有政策就不敢突破，敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔悖蝗枪ぷ鳈C(jī)制還不健全。尤其是各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，你干你的，我干我的，沒有形成上下聯(lián)動、左右配合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體實(shí)施的長效協(xié)作機(jī)制；四是工作推進(jìn)力度還不夠。從目前情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)之間工作進(jìn)度參差不齊，距離市縣的要求還有很大差距。五是基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。比如，群眾發(fā)動不夠，雖然通過前期宣傳，多數(shù)群眾認(rèn)識到環(huán)境整治的重要性，也支持環(huán)境整治，但主動參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象；比如，實(shí)施方案的制定不夠精細(xì)，前期論證規(guī)劃不夠充分，存在邊干邊摸索的情況。等等。解決這些問題，一方面需要資金的大量投入，另一方面也需要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門開動腦筋想辦法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，闖出路子就是特色、就是亮點(diǎn)，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗(yàn)。因此，我們必須要結(jié)合實(shí)際，搶先一步抓機(jī)遇，快人一招見行動，用心把鄉(xiāng)村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭！

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識要再深化、目標(biāo)要再明確。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，而農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，要以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；并制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個重大行動。這些都是基礎(chǔ)性的工作，能讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在效果的工作，這就要求我們在認(rèn)識上容不得可輕可重、思想上來不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在統(tǒng)籌做好其他工作的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，持續(xù)發(fā)力、自我加壓，加快工作推進(jìn)力度。年初以來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人先后到河北、山東、遼寧、云南、安徽、湖北等地對鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固等工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，很多地區(qū)的做法都值得我們借鑒。比如，山東標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)改廁，按照設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進(jìn)實(shí)施，并由縣級組織逐戶驗(yàn)收，僅用三年時間便完成全省1000萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。云南推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，成片連村推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。希望大家多學(xué)習(xí)借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我們自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索有效的整治模式，推動鄉(xiāng)村振興工作取得新的突破。

二、重點(diǎn)要再突出、進(jìn)度要再提速。

按照自治區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動的要求，從地域上講，目前我們工作推進(jìn)的重點(diǎn)就是11個鄉(xiāng)村振興示范村，1個整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)；從工作重點(diǎn)上來講，就是鄉(xiāng)村綠化、廁所革命、農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理。年初以來，我們的綠化工作做得較好，全縣栽植綠化樹木近6萬株，村莊綠化面積達(dá)到7萬平方米。但其他幾項(xiàng)工作推進(jìn)力度還明顯不夠。比如，廁所革命方面，今年我們的任務(wù)是計(jì)劃改造衛(wèi)生廁所15420個，但截止目前，大家還都在等上級的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全縣才建了32處樣板廁。**和市里也先后到我縣調(diào)研了幾次，他們也都在摸索、在比較，統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一時之間可能也出不了臺，那么我們怎么辦，現(xiàn)在馬上進(jìn)入8月份，有限的施工期就剩下幾個月的時間，總等著也不是辦法，能不能我們先趟出一條路子，結(jié)合大家出去學(xué)習(xí)的體會，在打造樣板廁的基礎(chǔ)上，測算出廁所入室、廁所入院占用的面積、所需材料的數(shù)量、費(fèi)用以及改廁總體費(fèi)用，拿出改廁的結(jié)構(gòu)、流程報告，制定出合理的補(bǔ)貼形式及補(bǔ)貼金額鼓勵群眾改廁，等等，定下來該開工就必須開工了，留給我們的有效時間不多了。包括垃圾填埋處理場所、垃圾收儲點(diǎn)、公廁的建設(shè)，農(nóng)村易地搬遷后危廢房屋的清理，河道疏通及護(hù)坡建設(shè)等等，都要抓工期、搶進(jìn)度，能提前的盡量往前趕。

三、資金要再保障、群眾要多參與。

鄉(xiāng)村振興是一個長期投入的過程，需要的資金量大，而我們自身的財力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關(guān)重要。目前，我們主要還是靠整合項(xiàng)目資金、扶貧資金和招商引資來推動實(shí)施，總體來看，資金籌措渠道單一、投入嚴(yán)重不足。在積極向上爭取各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金的同時，要創(chuàng)新投入方式，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑、吸引社會資本等多種方式，充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，提高資金使用效率。同時，要廣泛發(fā)動群眾積極參與，想方設(shè)法調(diào)動群眾參與的積極性，在制定各項(xiàng)政策、治理標(biāo)準(zhǔn)和方式上，要廣泛征求群眾的意見，得到群眾認(rèn)可和支持，盡量避免政府“大包大攬”。要加大宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾自己動手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環(huán)境干凈整潔；同時主動監(jiān)督廁所、污水、垃圾等設(shè)施的建后管護(hù)，推動形成民建、民管、民享的長效機(jī)制。

第三篇：2021年縣長在鄉(xiāng)村振興工作動員會上講話

2021年縣長在鄉(xiāng)村振興工作動員會上講話

根據(jù)會議安排，我就今年全縣鄉(xiāng)村振興工作安排，講三點(diǎn)意見。

一、發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為建設(shè)秀美重大任務(wù)來抓

2020年，我縣鄉(xiāng)村振興成果豐碩、成效顯著。鄉(xiāng)村振興全覆蓋工作經(jīng)驗(yàn)被寫入今年全市農(nóng)村工作會議報告并在全市推廣，205國道鄉(xiāng)村振興生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)榮獲全市第一名，村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

一是著力同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。

建立了“分級創(chuàng)建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強(qiáng)中心村建設(shè)，按照S級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個S級中心村，參照S級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)11個縣級重點(diǎn)村，以環(huán)境整治為主要內(nèi)容建設(shè)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村，實(shí)現(xiàn)了全縣63個村和社區(qū)（縣城5個除外）鄉(xiāng)村振興全覆蓋。同時，強(qiáng)力推進(jìn)205國道鄉(xiāng)村振興生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)，進(jìn)行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示鄉(xiāng)村振興成果的重要窗口。

二是著力拓展增點(diǎn)，全面提速風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。

實(shí)施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點(diǎn)開展集鎮(zhèn)街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結(jié)合綠化提升及節(jié)點(diǎn)、水系景觀打造，較好實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。

3月底前實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農(nóng)村垃圾清掃、清運(yùn)處理一體化運(yùn)行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農(nóng)戶生活垃圾“兩桶分類法”，實(shí)現(xiàn)中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結(jié)合“三線四邊”環(huán)境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進(jìn)行清理，對臟亂差環(huán)境進(jìn)行整治，村莊環(huán)境明顯改觀。

總的來看，2020年我縣鄉(xiāng)村振興取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣鄉(xiāng)村振興仍然存在農(nóng)村投入相對不足、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對粗糙、精品村數(shù)量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2021年是“十四五”的開局之年，也是建設(shè)秀美、加快綠色崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興作為造福農(nóng)民群眾的民生工程，作為事關(guān)秀美建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設(shè)目標(biāo)上，要將鄉(xiāng)村振興融入S級文明縣城創(chuàng)建，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；在建設(shè)主體上，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的聯(lián)建機(jī)制；在推進(jìn)手段上，注重機(jī)制、管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建長效機(jī)制；在工作重點(diǎn)上，要堅(jiān)持以中心村建設(shè)為龍頭，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，全面提升鄉(xiāng)村振興水平。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保有力有序有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

今年全縣鄉(xiāng)村振興總的要求是：按照“突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興提檔升級。重點(diǎn)任務(wù)是：建設(shè)5個S級鄉(xiāng)村振興中心村，打造10個縣級鄉(xiāng)村振興旅游特色村，打造鄉(xiāng)村振興旅游精品線路，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質(zhì)。面對新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，我們要開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力取得鄉(xiāng)村振興新成效。

第一，要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，努力在中心村規(guī)劃建設(shè)上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。要在鞏固已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出建設(shè)重點(diǎn)，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

一要抓住關(guān)鍵，做實(shí)中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)中心村建設(shè)未來發(fā)展、合理布局和安排各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署,是一定時期內(nèi)村莊發(fā)展的藍(lán)圖。我們要將今年5個S級中心村、10個縣級特色村建設(shè)規(guī)劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統(tǒng)籌推進(jìn)，順應(yīng)農(nóng)民群眾過上美好生活的期盼，理性務(wù)實(shí)，多點(diǎn)問題意識和民生考量。各地要及時高質(zhì)量完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施差異性規(guī)劃建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游元素，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

二要立足實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)。S級中心村建設(shè)，要融入旅游元素，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的鄉(xiāng)村振興旅游精品示范村?？h級中心村建設(shè)，重點(diǎn)開展主題創(chuàng)建，建設(shè)鄉(xiāng)村振興旅游特色村，力爭實(shí)現(xiàn)旅游精品線路上的中心村建設(shè)全覆蓋。鞏固“分級創(chuàng)建”鄉(xiāng)村振興全覆蓋工作成果，重點(diǎn)是將一批縣級創(chuàng)建村提升為備選S級中心村，將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級創(chuàng)建村；其他自主創(chuàng)建村重點(diǎn)提升村莊環(huán)境整治水平?？偟囊笫?，建設(shè)內(nèi)容要切合自身實(shí)際，進(jìn)行合理優(yōu)化，要把中心村建設(shè)重點(diǎn)放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強(qiáng)森林村莊建設(shè)，增加村莊綠化覆蓋；要參照S級標(biāo)準(zhǔn)中心村“11+4”指導(dǎo)性配置要求確定公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容。有條件的村可以根據(jù)群眾需求和財力狀況，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件不具備的村，在硬件標(biāo)準(zhǔn)上不盲目攀比，杜絕在鄉(xiāng)村振興中形成新的不能化解的村級債務(wù)。

第二，進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，在黃山東線鄉(xiāng)村振興旅游精品線路打造上務(wù)求新突破。要圍繞推進(jìn)全域旅游發(fā)展，整合鄉(xiāng)村振興資源，沿205國道打造黃山東線鄉(xiāng)村振興旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，突出旅游元素，打造節(jié)點(diǎn)景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點(diǎn)。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度，重點(diǎn)開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內(nèi)容的“五化”工程，開展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制，結(jié)合綠化提升及節(jié)點(diǎn)、水系景觀建設(shè)，著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點(diǎn)。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量化。

有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，總結(jié)提煉農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認(rèn)真研究對策措施、工作機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化。要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格實(shí)行季度明查暗訪和考核，體現(xiàn)獎懲激勵。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)行分級籌集農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)制度，在保證縣按農(nóng)村人口每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標(biāo)準(zhǔn)籌集的同時，按農(nóng)戶人均每年12元的保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村承擔(dān)或向農(nóng)戶收取，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個市級、5個縣級農(nóng)村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農(nóng)村垃圾分類減量典型村，不斷推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農(nóng)村生活垃圾5年治理行動計(jì)劃，省里的農(nóng)村生活垃圾治理3年行動計(jì)劃及治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也即將制定下發(fā)，我縣將積極爭取上半年向S級申報驗(yàn)收，市美好辦在農(nóng)村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進(jìn)行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，務(wù)必要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在強(qiáng)化管理上下功夫，在落實(shí)措施上下功夫，在實(shí)績實(shí)效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態(tài)化，經(jīng)得住檢查，經(jīng)得起考核。

二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)整治，強(qiáng)化管理，開展“三線四邊”提質(zhì)行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進(jìn)行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度，整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，迅速掀起鄉(xiāng)村振興新熱潮

各地各單位要圍繞目標(biāo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，早謀劃，快行動，合力推進(jìn)，迅速掀起鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大聲勢，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興任務(wù)最終是落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把鄉(xiāng)村振興作為首問之事，常抓之事，提高認(rèn)識，加大力度，重大事項(xiàng)親自過問，重要環(huán)節(jié)親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權(quán)；要結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案，實(shí)行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目化管理和問題導(dǎo)向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點(diǎn)工程、項(xiàng)目清單，明確時序進(jìn)度，向縣美好辦備案，確保鄉(xiāng)村振興有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領(lǐng)導(dǎo)有力、持續(xù)和常態(tài)。

二要完善工作機(jī)制。建立完善引導(dǎo)、激勵機(jī)制，統(tǒng)籌使用省、市、縣級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，發(fā)揮財政資金投入和引導(dǎo)作用，建立涉農(nóng)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興對接制度，加大項(xiàng)目整合力度；制定鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村清潔工程考核辦法，體現(xiàn)“獎補(bǔ)”激勵。健全聯(lián)建機(jī)制，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫建制度。建立鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游互促共建機(jī)制，圍繞全域旅游開展鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，培育旅游經(jīng)營主體。建立完善鄉(xiāng)村振興公共設(shè)施長效管理機(jī)制，采取政府投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合方式，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對村級公共設(shè)施的有效管護(hù)。

三要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步完善村級鄉(xiāng)村振興的民主決策機(jī)制，發(fā)揮村民理事會組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)民主監(jiān)督，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金投入效益最大化；要依法開展鄉(xiāng)村振興，保證干部想干事、能干事、不出事；要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體地位，提高群眾在鄉(xiāng)村振興中的參與度、支持度、認(rèn)可度；要加快農(nóng)民文化樂園建設(shè)，豐富農(nóng)村文體活動，積極開展十星清潔戶、小手拉大手等文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村道德培養(yǎng)，倡導(dǎo)農(nóng)村良好社會風(fēng)尚；要加強(qiáng)中心村“一平臺兩中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。

同志們，今年全縣鄉(xiāng)村振興目標(biāo)已確定，號角已吹響。希望大家繼續(xù)保持干勁和韌勁，明確目標(biāo)，加倍努力，以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、持續(xù)、有效的工作舉措，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興再上臺階！

第四篇：局長在全市衛(wèi)生工作座談會上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全力推動***衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

---在2009年全市衛(wèi)生工作座談會議上的講話

***市衛(wèi)生局局長 ***

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)***衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，2008年我市衛(wèi)生事業(yè)取得全面發(fā)展

2008年，是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展和保障人民群眾健康為目標(biāo)，以新農(nóng)合為主線，以緩解群眾就醫(yī)不便和看病貴為重點(diǎn)，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，在保障全市人民健康和服務(wù)孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，新農(nóng)合惠民工程平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年是新農(nóng)

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組，在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見和五項(xiàng)重點(diǎn)改革方案，明確了近期的五項(xiàng)衛(wèi)生改革重點(diǎn)，即：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的號角已經(jīng)吹響，衛(wèi)生改革即將全面展開，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，做好醫(yī)療體制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動**衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）科學(xué)分析當(dāng)前面臨形勢，搶抓衛(wèi)生發(fā)展新機(jī)遇。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和支撐力還不強(qiáng)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)風(fēng)暴，**經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢更為嚴(yán)峻，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務(wù)也將異常艱巨。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著千載難逢的重大機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對“全球金融危機(jī)”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓄勢待發(fā)。黨的十七屆三中全會提出要加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，國家、省出臺了一系列文件，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛(wèi)生發(fā)展注入了新的動力。這些都為衛(wèi)

工作不放手，以點(diǎn)帶面。衛(wèi)生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點(diǎn)、善于抓重點(diǎn)。具體講，就是要以加快發(fā)展為要務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)合工作為主線，以加強(qiáng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“五個創(chuàng)新”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。一是觀念要創(chuàng)新。衛(wèi)生改革發(fā)展，首先需要思想觀念的解放與創(chuàng)新。要選準(zhǔn)衛(wèi)生改革發(fā)展的切入點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術(shù)、服務(wù)水平為抓手，加快發(fā)展；二是技術(shù)要創(chuàng)新。要通過重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)、新技術(shù)開展、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)，搶占醫(yī)療市場制高點(diǎn)，提高核心競爭力；三是改革要創(chuàng)新。要積極參與并有效推進(jìn)衛(wèi)生改革，用改革的辦法解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，解決機(jī)制、體制上的不適應(yīng)、不符合，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；四是服務(wù)要創(chuàng)新。要通過加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)、人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，把服務(wù)更多更廣地體現(xiàn)在關(guān)心群眾的根本利益上，更多更廣地體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生上；五是管理要創(chuàng)新。要建立完善的醫(yī)院戰(zhàn)略策略、質(zhì)量信譽(yù)策略、經(jīng)營策略、市場競爭策略，改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)管理模式，強(qiáng)化激勵機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理，強(qiáng)化績效考核，不斷提高發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌做好2009年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目要盡快開工，投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目要做好啟動準(zhǔn)備工作，確保按時保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)對上溝通，協(xié)調(diào)**、**等7個衛(wèi)生院共65萬元的中央國債農(nóng)村衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備的設(shè)備盡快到位；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照省修訂的村所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好全省村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，搞好新定80個行政村村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)改造；與提高農(nóng)村診療水平和人員培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)施好全國農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)項(xiàng)目、中醫(yī)多發(fā)病與常見病適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，全面普及適宜技術(shù)；時刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫(yī)院整體搬遷國債建設(shè)項(xiàng)目，盡快立項(xiàng)啟動實(shí)施，同時最大限度利用好地方國債無息貸款資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭用2—3年時間實(shí)現(xiàn)整體搬遷，全面改善醫(yī)療環(huán)境；要緊盯衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目、疾控建設(shè)項(xiàng)目、精神衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等下一步重點(diǎn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，力爭盡早立項(xiàng)實(shí)施，同時積極做好社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、中心醫(yī)院建設(shè)等今后兩年相關(guān)項(xiàng)目的編報工作，為下步及今后項(xiàng)目的實(shí)施，奠定基礎(chǔ)，贏得先機(jī)。

（三）深化送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活運(yùn)。按照“派出一個帶頭人，辦好一個?？?，帶好一支隊(duì)伍，培養(yǎng)一批人才，服務(wù)一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評的送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活動向縱深推進(jìn)，在提高衛(wèi)生院服務(wù)能力、方便群眾就醫(yī)方面，取得更突出成效。要把這一活動同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作、城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和衛(wèi)技人員晉升職稱工作，有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，強(qiáng)

（六）不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照“理順體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步整合和理順包括各鄉(xiāng)防保站在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。保持對非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊侵害群眾健康利益的違規(guī)違法行醫(yī)行為，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。以食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)社會公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（七）全面提升疾病預(yù)防控制能力。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務(wù)；扎實(shí)實(shí)施結(jié)核病防治項(xiàng)目，加大歸口管理力度，進(jìn)一步提高新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，圓滿完成結(jié)防工作目標(biāo)；認(rèn)真實(shí)施好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方??；及時修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，全面增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力；加強(qiáng)婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛(wèi)生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創(chuàng)”工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市，是市委市政府既定的創(chuàng)建目標(biāo)，今年是關(guān)鍵的創(chuàng)建驗(yàn)收年；創(chuàng)建國家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。對于市里安排的“雙創(chuàng)”工作，我們必須高度

大力弘揚(yáng)先進(jìn)衛(wèi)生文化，強(qiáng)化精神文明建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風(fēng)、精湛的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)，樹立起衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對改革發(fā)展的形勢，面對繁重的工作任務(wù)，我們要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以成績?yōu)槠瘘c(diǎn)，化挑戰(zhàn)為動力，變機(jī)遇為優(yōu)勢，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第五篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關(guān)部門到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進(jìn)行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對桂林就業(yè)的安排、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關(guān)部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒有進(jìn)行很好的整合，還沒有形成有效的強(qiáng)勢資源，甚至在某些認(rèn)識上還沒有達(dá)成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆]有沒有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個旅游的素質(zhì)。

（二）認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人都來桂林強(qiáng)調(diào)過桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國家應(yīng)該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項(xiàng)目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當(dāng)個顧問，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么？

國家民航總局把桂林機(jī)場定為中國面向國際旅游的樞紐機(jī)場。這是中國的第三個樞紐機(jī)場。這個樞紐機(jī)場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達(dá)到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)？

我們機(jī)場改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進(jìn)在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關(guān)部門匯報我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀(jì)念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會風(fēng)味，參與文化。可以搞一些高檔的康復(fù)和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務(wù)客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業(yè)收益才會更大。

（八）旅游人才隊(duì)伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。

二、近期需要落實(shí)的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個永久性品牌節(jié)慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計(jì)劃。近期拿出一個開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。

旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護(hù)，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語種標(biāo)識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識運(yùn)用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規(guī)劃。

要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點(diǎn)形成幾個熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r

8、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問題。