第一篇：市財(cái)政局長(zhǎng)在半年度局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

重創(chuàng)新促發(fā)展 重民生促和諧 努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政地稅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

——***局長(zhǎng)在全市財(cái)稅系統(tǒng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”讀書會(huì)上的講話

同志們：

這次讀書會(huì)的主題為?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?，其目的是為了認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記?6〃25?在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市委六屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議和市政府六屆一次全體會(huì)議精神，結(jié)合財(cái)政地稅系統(tǒng)實(shí)際，一方面，充分發(fā)揮財(cái)政地稅杠桿作用，推動(dòng)創(chuàng)新，大力支持多個(gè)層面的自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富；另一方面，自身創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)政地稅系統(tǒng)本身在管理、服務(wù)、理念、思維方法、工作方法、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把自身創(chuàng)新融入到整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境中，與社會(huì)共進(jìn)步，與時(shí)代同發(fā)展。

下面，我圍繞?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?，講四個(gè)問題：

一、創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，上半年全市財(cái)政地稅工作取得新業(yè)績(jī)

?創(chuàng)新?一詞，原來僅僅局限于新產(chǎn)品的開發(fā)。實(shí)際上，除了產(chǎn)品創(chuàng)新外，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、組織收入創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新都在財(cái)政地稅工作中有很大發(fā)展空間。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的核心，很重要的概念是?究竟怎么干？?，在干的過程中新穎性和獨(dú)特性如何？

今年上半年，全市財(cái)稅系統(tǒng)緊緊圍繞省廳、省局?三個(gè)三?工作措施以及市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)決策部署，以?作風(fēng)建設(shè)年?為抓手，圍繞?大興五種作風(fēng)、構(gòu)建五型機(jī)關(guān)?的工作目標(biāo)，突出?重創(chuàng)新促發(fā)展、重民生促和諧?的工作基調(diào)，大力組織財(cái)政收入，科學(xué)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)財(cái)稅改革，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及全年收入預(yù)測(cè)

1、財(cái)政收入情況。1～6月份，全市財(cái)政收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步均衡增長(zhǎng)。全市累計(jì)完成財(cái)政總收入129.06億元，同比增長(zhǎng)28.8%，完成年初預(yù)算的61.2%，其中：地方財(cái)政收入完成68.52億元，增長(zhǎng)29.9%，完成預(yù)算的64.1%。市本級(jí)財(cái)政總收入完成32.41億元，增長(zhǎng)22.4%，完成年初預(yù)算的62.6%，其中：地方財(cái)政收入完成18.91億元，增長(zhǎng)20.7%，完成預(yù)算的66.2%。1～6月份，全市地

稅部門共組織各項(xiàng)收入78.87億元，同比增長(zhǎng)31.38%，其中：稅收收入入庫(kù)54.38億元，完成省局年度計(jì)劃65.43%，同比增長(zhǎng)31.36%；五項(xiàng)社?；鹑霂?kù)18.24億元，增長(zhǎng)41.01%。市本級(jí)地稅部門共組織各項(xiàng)收入23.29億元，比上年同口徑增長(zhǎng)26.93%，其中：稅收收入入庫(kù)15.85億元，完成省局年度計(jì)劃61.58%，比上年同口徑增長(zhǎng)22.55%；五項(xiàng)社保基金入庫(kù)5.85億元，增長(zhǎng)31.67%。

2、財(cái)政支出情況。1～6月份，全市財(cái)政支出完成48.4億元，較去年同期增長(zhǎng)20.3%，完成年初預(yù)算的52%。市本級(jí)完成13.4億元，增長(zhǎng)22.5%，完成年初預(yù)算的55.7%。

3、收支情況分析。一是從收入結(jié)構(gòu)看，是?穩(wěn)中有優(yōu)?。所謂?穩(wěn)?，就是上半年收入呈現(xiàn)穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別比去年同期增長(zhǎng)28.8%、29.9%，分別超過時(shí)間進(jìn)度11.2個(gè)百分點(diǎn)和14.1個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)?時(shí)間過半，完成任務(wù)過半?的目標(biāo)。所謂?優(yōu)?，就是隨著深入貫徹?三個(gè)三?工作措施，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1～6月份，全市地方財(cái)政收入占總收入比重為53.09%，較去年同期上升0.47個(gè)百分點(diǎn)；全市地方稅占地稅總收入的比重為56.90%，比去年同期上升1.67個(gè)百分點(diǎn)，其中，市本級(jí)比重達(dá)61.42%，比去年同期上升4.13個(gè)百分點(diǎn)，全市和市本級(jí)這一比重分別比全省平均比重高出4.88個(gè)百分點(diǎn)和9.4個(gè)百分點(diǎn)。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，是?二穩(wěn)三快?。所謂?二穩(wěn)?，就是第二產(chǎn)業(yè)收入增勢(shì)趨于平穩(wěn)，就市本級(jí)來看，第二產(chǎn)業(yè)的稅收收入為4.63億元，同比增長(zhǎng)12.8%，收入比重比上年同期下降2.53個(gè)百分點(diǎn)。所謂?三快?，就是來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入實(shí)現(xiàn)比較高的增幅，其占稅收收入的比重進(jìn)一步提升，其中，全市上半年來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收占稅收總量的比重達(dá)56.81%，比去年同期上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，尤其是市本級(jí)這一比重達(dá)70.74%，比去年同期上升2.56個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均比重高出7.4個(gè)百分點(diǎn)。三是從稅種結(jié)構(gòu)看，是?主慢輔快?。所謂?主慢?，就是上半年全市和市本級(jí)三大主體稅種增幅分別比同期稅收增幅低了4.66個(gè)百分點(diǎn)和8.04個(gè)百分點(diǎn)，尤其是市本級(jí)企業(yè)所得稅只實(shí)現(xiàn)8.71%的增長(zhǎng)，大大低于其他稅種的增幅，其占稅收收入的比重比上年同期下降3.03個(gè)百分點(diǎn)，在一定程度上制約了收入總量的增長(zhǎng)。所謂?輔快?，就是上半年全市和市本級(jí)除三大主體稅種外的其他地方小稅種收入分別實(shí)現(xiàn)50.18%和59.57%的高速增長(zhǎng)，高于稅收增幅18.82個(gè)百分點(diǎn)和37.02個(gè)百分點(diǎn)，不僅促進(jìn)了收入總量的增長(zhǎng)，也有利于收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)成為收入的?亮點(diǎn)?。四是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，是?市穩(wěn)縣快?。所謂?市穩(wěn)縣快?，就是今年上半年，市本級(jí)無論財(cái)政收入還是地稅收入，雖然呈現(xiàn)了?先低后高、逐月回升?的良好增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與各縣（市）相比，市本級(jí)收入增幅略微偏低。主要原因是市區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目日益減少，導(dǎo)致建筑業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力，同時(shí)市區(qū)房地產(chǎn)稅收恢復(fù)增長(zhǎng)相對(duì)慢于全市水平。五是從支出情況看，是?民生優(yōu)先?。所謂?民生優(yōu)先?，就是全市各級(jí)財(cái)稅部門按照公共財(cái)政要求和?三個(gè)三?工作措施，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)力重點(diǎn)向保障民生需求、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和平安***建設(shè)方面傾斜，其中，公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出分別增長(zhǎng)40.7%、34.3%、26.2%、23.4%、109.5%、50.7%，均高于同期財(cái)政平均支出增幅，三個(gè)法定支出繼續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)。

4、主要困難和問題。一是縱向橫向比較的壓力增大?？v向看，本級(jí)財(cái)政收入雖然穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與近三年來22.7%的平均增幅相比，總體增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)比較明顯。橫向看，來自周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力在加大。上半年本級(jí)財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入總量分別居于全省十一地市本級(jí)中的第6位和第5位，從增速來看，都只居于全省第10位。二是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的壓力增大。由于我市以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展較慢，反映到收入結(jié)構(gòu)上，來自建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅收在財(cái)政稅收收入總量和增量中仍占據(jù)了絕對(duì)份額，而這兩大行業(yè)恰恰是受宏觀調(diào)控影響最大、增收潛力也相對(duì)較小的行業(yè)，依靠房地產(chǎn)局部帶動(dòng)的投資增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)性，上半年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，其中占總量近五分之一的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)59.2%，非房地產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)3.7%，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)處于政策的敏感帶，這種過度依賴房地產(chǎn)帶動(dòng)的投資回升風(fēng)險(xiǎn)性較大，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用也只是以短期效應(yīng)為主，因此，不利于收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的壓力增大。當(dāng)前財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力和約束力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)于部門預(yù)算資金的決算管理仍需深入探索，因此，平衡財(cái)政收支、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的難度仍在不斷增加。四是隊(duì)伍建設(shè)方面仍需加強(qiáng)。雖然當(dāng)前我們財(cái)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體是好的，沒有重大的違法違紀(jì)案件的發(fā)生，并且在各級(jí)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)多年取得比較好的名次，但是，成績(jī)只代表過去，并不能代表未來，鞏固現(xiàn)有成績(jī)，把好的作風(fēng)和傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)下去，還需要付出更多的努力。

5、全年收入預(yù)測(cè)。盡管上半年我市財(cái)政地稅收入實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)，但預(yù)計(jì)下半年增幅將有所回落，全年收入增長(zhǎng)將呈?前高后低?的態(tài)勢(shì)。不過，依托我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)也不斷調(diào)整和優(yōu)化，都為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。因此，我們認(rèn)為全年收入目標(biāo)任務(wù)能夠圓滿完成。預(yù)計(jì)今年全市財(cái)政總收入完成220億元，增長(zhǎng)19.1%，其中，地方財(cái)政收入完成113.7億元，增長(zhǎng)19.7%。市本級(jí)財(cái)政總收入完成57.3億元，增長(zhǎng)20.5%，其中，地方財(cái)政收入完成32億元，增長(zhǎng)21%。全市地稅收入力爭(zhēng)完成90億元，比上年同口徑增長(zhǎng)22%，其中，市本級(jí)地稅收入力爭(zhēng)完成27億元，比上年同口徑增長(zhǎng)19%。

（二）主要工作回顧

上半年，可以說是忙忙碌碌的半年，也是實(shí)實(shí)在在的半年。所謂?忙?，就是當(dāng)前我們工作中面臨的困難確實(shí)很大，尤其是組織收入方面的困難，是前所未有的；肩負(fù)的改革任務(wù)確實(shí)很重，中央、省、市出臺(tái)的一系列新政策、新情況比較多，有些改革任務(wù)時(shí)間緊、難度大、要求高，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。所謂?實(shí)實(shí)在在?，就是大家都能夠在忙碌中迎難而上、攻堅(jiān)克難，既確保了上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，提前實(shí)現(xiàn)了?時(shí)間過半，任務(wù)進(jìn)度過半?的目標(biāo)，又取得了不少實(shí)實(shí)在在的工作亮點(diǎn)，很多工作走在全省兄弟市縣的前列，走在各部門單位的前列，多次得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定?；仡櫳习肽旯ぷ鳎饕〉昧艘韵挛鍌€(gè)方面業(yè)績(jī)：

1、重發(fā)展，在構(gòu)建“三個(gè)三”措施長(zhǎng)效機(jī)制上有新思路。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的?騰籠換鳥?，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。一是整合完善財(cái)政扶持工業(yè)企業(yè)又快又好發(fā)展政策，新政策涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等七大方面內(nèi)容，僅市本級(jí)財(cái)政投入資金6500萬元，比上年增加近2000萬元，其中設(shè)立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金1000萬元，用于企業(yè)節(jié)能降耗的獎(jiǎng)勵(lì)。二是整合完善財(cái)政扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，僅市本級(jí)財(cái)政投入資金4600萬元，比上年新增1000萬元，重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和企業(yè)總部，支持企業(yè)和個(gè)人投資新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是整合完善財(cái)政扶持科技創(chuàng)新發(fā)展政策，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，僅市本級(jí)財(cái)政投入資金5000萬元，比上年新增1500萬元，通過政府資金的引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在加大財(cái)政政策扶持的同時(shí)，還更加突出了扶持的導(dǎo)向性和實(shí)效性，注重企財(cái)共贏，建立起了財(cái)政扶持與對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)的聯(lián)系機(jī)制，凡實(shí)繳地方稅收低于獎(jiǎng)勵(lì)或扶持額的企業(yè)不能享受有關(guān)財(cái)政扶持資金。各項(xiàng)政策的出臺(tái)，都需要財(cái)政地稅部門認(rèn)真調(diào)研和測(cè)算。

各縣（市、區(qū)）局也根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)了一批富有地方特色的財(cái)稅扶持政策，***縣財(cái)政大力促進(jìn)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，在節(jié)約集約發(fā)展中提出了?以畝產(chǎn)論英雄?、?以畝產(chǎn)論稅收?的理念，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2、重和諧，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)上有新重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建公共財(cái)政框架，今年以來，繼續(xù)把關(guān)注民生、構(gòu)建和諧作為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。一是支持?和諧***?建設(shè)，進(jìn)一步加大了財(cái)政對(duì)社保事業(yè)的投入，切實(shí)解決弱勢(shì)、困難群體的工作、醫(yī)療、生活保障問題，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)社保資金投入2.32億元，比上年同期增長(zhǎng)38.85％，占當(dāng)期財(cái)政支出的9.67％；在政策上，落實(shí)了未成年人和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)財(cái)政扶持等政策，還草擬了《多渠道籌措社會(huì)保障資金實(shí)施辦法》。二是支持?文化強(qiáng)市?建設(shè)，今年，市本級(jí)財(cái)政安排文化發(fā)展專項(xiàng)資金600萬元，重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基層文化建設(shè)，專門安排節(jié)會(huì)活動(dòng)專項(xiàng)資金470萬元，重點(diǎn)用于公祭大禹陵、蘭亭書法節(jié)、水城風(fēng)情旅游節(jié)、茶文化節(jié)等市委、市政府大型節(jié)會(huì)活動(dòng)。三是支持教育事業(yè)發(fā)展，今年，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真?zhèn)人?，為市委市政府提供決策依據(jù)，制定出臺(tái)的《市本級(jí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》，市本級(jí)財(cái)政將投入資金1.16億元，比去年實(shí)際支出數(shù)6670萬元新增5000萬元，實(shí)際增加支出3000萬元，同比增長(zhǎng)將近50%；在具體政策上，兌現(xiàn)落實(shí)了義務(wù)教育階段學(xué)生免繳雜費(fèi)、教師工資保障、困難學(xué)生資助、高校貧困學(xué)生助學(xué)貸款貼息等一系列助學(xué)政策。四是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，今年，市本級(jí)財(cái)政安排支農(nóng)資金7787萬元，較上年增長(zhǎng)10.2%，其中，安排市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2875萬元，增長(zhǎng)15%；落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持等政策專項(xiàng)資金1400萬元，并從土地出讓金凈收益中安排?市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金?3000萬元；還圓滿完成了農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的建網(wǎng)工作。五是加大公檢法司的投入力度，市本級(jí)建立法律援助專項(xiàng)資金40萬元，司法救助專項(xiàng)資金150元。

3、重持續(xù)，在加強(qiáng)組織收入、做大財(cái)政蛋糕上有新舉措。今年以來，全市各級(jí)財(cái)稅部門圍繞省廳、省局關(guān)于組織收入?四位一體?的工作目標(biāo)，按照?一二三?的地稅征管思路，進(jìn)一步加大了增收節(jié)支、開源節(jié)流的工作力度，確保了上半年全市財(cái)政地稅收入的平穩(wěn)、均衡、持續(xù)增長(zhǎng)，確保了財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)和政府財(cái)力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，確保了集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，真正把有限的資金用到刀刃上。一是在完成收入任務(wù)方面，上虞、諸暨今年以來收入繼續(xù)保持了30%以上的較高增幅，對(duì)做大全市財(cái)政總量起到積極的推動(dòng)

作用。二是在加強(qiáng)收入征管方面，完善了對(duì)組織收入的考核工作，突出了對(duì)收入進(jìn)度、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、清欠等指標(biāo)的考核，改進(jìn)了收入分析方法和手段，還加強(qiáng)了與人行、國(guó)稅、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)及海關(guān)等部門的聯(lián)系，各縣（市）局加強(qiáng)了稅源監(jiān)控工作，重點(diǎn)稅源監(jiān)控面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市納入縣級(jí)以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)已達(dá)2996家，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控面達(dá)78.78%，***、諸暨、上虞、嵊州、新昌各局都有好的做法，值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。積極開展了年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作。切實(shí)加強(qiáng)了個(gè)人出租房稅收的征管，出臺(tái)實(shí)施了《個(gè)人出租房產(chǎn)稅收征收管理實(shí)施意見》及工作方案。全面推進(jìn)了社保費(fèi)?五費(fèi)合征?工作。自7月1日起，市區(qū)正式實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)費(fèi)?五費(fèi)合征?，實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)收入與稅收征管的有效銜接。進(jìn)一步規(guī)范了?二手房?交易稅收的管理，完善了交易最低計(jì)稅價(jià)格。進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票管理，重點(diǎn)開展了餐飲業(yè)發(fā)票的抽查工作。進(jìn)一步規(guī)范了稽查工作，改革了稽查選案辦法和主協(xié)查制度，加強(qiáng)了稅警協(xié)作，實(shí)施了涉稅檢舉案件分類管理制度，加強(qiáng)涉稅違法行為查處，上半年共檢查企業(yè)473戶，查補(bǔ)金額2946萬元。三是在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，進(jìn)一步完善了多項(xiàng)納稅服務(wù)舉措，拓展了?同城通辦?的服務(wù)內(nèi)涵，在辦稅大廳推行了排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)和服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用了?納稅服務(wù)助手?軟件，還首次與國(guó)稅部門聯(lián)合發(fā)布全市納稅排行榜。四是在節(jié)約預(yù)算開支方面，各地圍繞?控、壓、保?的理財(cái)原則，在控制和壓縮一般性預(yù)算支出方面作了積極探索。上虞市明確提出了五條紀(jì)律來降低行政成本；***縣對(duì)機(jī)關(guān)干部福利補(bǔ)貼推行?四統(tǒng)一?。

4、重創(chuàng)新，在推進(jìn)財(cái)稅改革、強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管上有新動(dòng)作。一是積極推廣運(yùn)用?稅友2006?征管軟件。市本級(jí)、***、上虞、諸暨、新昌局先后于五、六月份實(shí)現(xiàn)?稅友2006?的平穩(wěn)上線運(yùn)行；依托?稅友2006?，應(yīng)用信息化手段，獲取大量的涉稅信息，為加強(qiáng)稅源間接控管，開展案頭分析奠定了基礎(chǔ)。二是深化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)改革，實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)工作聯(lián)絡(luò)員制度，完善了績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核辦法，落實(shí)了?項(xiàng)目單位、主管部門、財(cái)政部門?三個(gè)層次的評(píng)價(jià)體系，還首次委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。***、諸暨、嵊州、新昌局做法值得學(xué)習(xí)。三是進(jìn)一步深化了農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)做好農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解、中心鎮(zhèn)建設(shè)等工作；嘗試開展了開展財(cái)政?支農(nóng)管理年?活動(dòng)，從制度建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范預(yù)算四個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理；諸暨市進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，建立起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)

科目體系，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政記載的賬、證、表進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)督和管理。四是完善財(cái)政財(cái)務(wù)集中結(jié)算，加強(qiáng)對(duì)各部門資金的結(jié)報(bào)、審核，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，開展?法律六進(jìn)?活動(dòng)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。五是穩(wěn)步推進(jìn)了收入分配改革，按照?限高、穩(wěn)中、托低?的原則，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬了《規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)在職人員津貼補(bǔ)貼分配》方案，為下半年公務(wù)員收入分配改革奠定了基礎(chǔ)。六是進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)管理制度，實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入登記制度、誠(chéng)信承諾制度和扣分評(píng)級(jí)制度，探索開展了單位內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。七是加強(qiáng)非稅收入的管理，諸暨、嵊州局實(shí)行的管理考核辦法值得借鑒。八是進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政會(huì)計(jì)管理職能，出臺(tái)實(shí)施了《***市會(huì)計(jì)人員工作考核辦法》、《***市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》等辦法，將會(huì)計(jì)管理工作融入到財(cái)政稅務(wù)日常管理之中。九是全面開展了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，進(jìn)一步摸清了家底，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；***縣局還在鎮(zhèn)街一級(jí)推廣實(shí)施了國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理；越城區(qū)全面開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。十是切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理工作辦法，諸暨、新昌局對(duì)政府投資項(xiàng)目加大了監(jiān)督力度。

5、重效能，在開展作風(fēng)建設(shè)、展現(xiàn)隊(duì)伍形象上有新載體。以開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)效能建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是全面開展了?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)和?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建活動(dòng)。提出了?三個(gè)確保?、?三個(gè)不能滿足于?的目標(biāo)，即，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，確保服務(wù)對(duì)象反映的突出問題有根本好轉(zhuǎn)，確保隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)上新臺(tái)階；不能滿足于比某某單位好一些，不能滿足于聽表?yè)P(yáng)當(dāng)先進(jìn)，不能滿足于干部不出問題。活動(dòng)期間，班子成員主動(dòng)?走進(jìn)基層、走進(jìn)困難、走進(jìn)矛盾?，親自下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，先后召開基層分局干部職工座談會(huì)、局中層干部座談會(huì)、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)和市直屬七鎮(zhèn)六街負(fù)責(zé)人座談會(huì)等座談會(huì)，面向全局干部職工開展了?作風(fēng)建設(shè)意見征求?、?我為創(chuàng)新獻(xiàn)一策?活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）局也在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，推出了富有地方特色的自選動(dòng)作，通過活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步樹立了財(cái)稅系統(tǒng)良好的形象，也促進(jìn)了財(cái)稅中心工作、業(yè)務(wù)工作的順利開展。前些日子，省局常務(wù)副局長(zhǎng)單美娟來我市調(diào)研?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建情況，對(duì)于我們的工作給予了高度肯定。二是繼續(xù)深化了?學(xué)習(xí)型組織?的創(chuàng)建，組織開展了中心組理論學(xué)習(xí)、全局集中教育、全員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等活動(dòng)，并積極籌建財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。

三是深入進(jìn)行了財(cái)稅業(yè)務(wù)的調(diào)研，開展了以?創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)地方稅源培育，加強(qiáng)財(cái)政資金管理?為主題的調(diào)研活動(dòng)，確定了十六個(gè)課題，這些課題貼近當(dāng)前我們財(cái)稅工作的實(shí)際，緊扣當(dāng)前財(cái)稅工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，這次會(huì)上也作了交流，效果很好。今后調(diào)研要形成機(jī)制，并要重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，使之成為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。四是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)，在黨風(fēng)廉政方面，構(gòu)建完善了?一把手?負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、職能處室具體抓、作風(fēng)辦督查抓的工作格局，組織中層以上干部開展了諾廉、評(píng)廉工作，面向廣大干部開展了理想信念、反腐敗形勢(shì)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和社會(huì)主義榮辱觀等教育，并依托紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，堅(jiān)持發(fā)送廉政短信和滾動(dòng)播放警言警句。在行風(fēng)效能建設(shè)方面，打響了?讓組織更放心，使群眾更滿意?財(cái)稅服務(wù)的品牌，市本級(jí)面向全局干部職工開展了?服務(wù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們應(yīng)該做什么？?、?如何加強(qiáng)稅源間接控管與優(yōu)化服務(wù)？?、?作風(fēng)建設(shè)十問自己??三問?大討論活動(dòng)。五是進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度，今年以來，市局對(duì)有關(guān)內(nèi)部制度進(jìn)行了梳理和完善，實(shí)施了包括每周工作計(jì)劃報(bào)送制、每月工作計(jì)劃報(bào)送制和每月、季工作點(diǎn)評(píng)制在內(nèi)的一系列制度，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）和國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)管理的意見》、《財(cái)政檢查內(nèi)部工作規(guī)程》、《干部管理暫行辦法》、《銀行存款管理暫行辦法》等管理辦法，還在第二稅務(wù)分局探索建立全員業(yè)績(jī)考核機(jī)制。

總之，上半年工作業(yè)績(jī)的取得，得益于全市廣大財(cái)稅干部的心血，得益于在座的各位的努力，在這里，我代表局黨委，向大家的努力表示衷心地感謝，也希望你們代表我以及班子成員向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！

二、創(chuàng)新促創(chuàng)意，牢牢把握財(cái)政地稅工作大局

?創(chuàng)意?一詞，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代概括地說就是用腦子賺錢，創(chuàng)造別人想不到的商業(yè)模式。其原則有三：一是?悟?的原則，悟的過程就是知識(shí)創(chuàng)新的過程，?悟?就是專心致志地思考，埋頭苦干，從一種思考進(jìn)入到新的思考；二是帕累托平方原則，即抓住關(guān)鍵事物的20％，實(shí)現(xiàn)80％的效果，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)原則需要平方處理，即20％的20％，即4％是事物的核心關(guān)鍵；三是知識(shí)管理原則，讀書、交流、積累、共享是知識(shí)管理最基本原理，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在干中學(xué)，終生學(xué)習(xí)，有見識(shí)，才能有創(chuàng)意。聯(lián)系財(cái)政地稅工作，需要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，才能真正獲得新創(chuàng)意。

?創(chuàng)意?來源于對(duì)發(fā)展大勢(shì)、對(duì)政治大局的準(zhǔn)確把握。下半年，黨的十

七大將要召開，對(duì)十七大精神的貫徹落實(shí)將成為今后財(cái)政地稅工作的主題。當(dāng)前，首先要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記?6.25?重要講話精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，準(zhǔn)確把握大局。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上作了重要講話，提出?四個(gè)堅(jiān)定不移?，即，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。胡錦濤總書記?6.25?重要講話是十七大的主基調(diào)，為我們進(jìn)一步做好工作指明了方向，作為財(cái)政地稅部門肩負(fù)著光榮而重大的歷史責(zé)任，廣大財(cái)稅干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話精神上來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持?四個(gè)堅(jiān)定不移?，銘記胡錦濤總書記提出的?四個(gè)一定要?和?三個(gè)始終?，即，一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大的勝利召開。

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)?6.25?重要講話，要認(rèn)清形勢(shì)，奮發(fā)有為 從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，由偏快轉(zhuǎn)為過熱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出許多復(fù)雜的新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：第一，土地資源制約嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際用地需求在2.5萬畝左右，而目前落實(shí)的用地與需求之間的差距比較大，部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的用地落實(shí)情況也不太理想。第二，資金壓力不斷增大，今年央行6次提高銀行存款準(zhǔn)備金，3次加息，從?穩(wěn)健?轉(zhuǎn)向?穩(wěn)中適度從緊?。第三，多項(xiàng)稅收政策、稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)變數(shù)增加。受出口退稅政策調(diào)整的影響，我市平均下調(diào)出口退稅率4個(gè)百分點(diǎn)（市區(qū)3個(gè)百分點(diǎn)），將直接減少企業(yè)所得稅收入，預(yù)計(jì)下半年受出口企業(yè)利潤(rùn)下降影響，將減少所得稅收入2.06億（其中市區(qū)0.29億），減少地方財(cái)政收入8240萬元（其中市區(qū)1160萬元）。第四，影響企業(yè)生產(chǎn)和效益的因素日益增多。原材料價(jià)格上漲、銀行連續(xù)加息、勞動(dòng)力成本上升、和諧社會(huì)成本增多、人民幣升值加速、用地成本提高、部分產(chǎn)品出口退稅率下降等一系列新老問題層層疊加，制約著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，在一定程度上影響到財(cái)政地稅收入的增長(zhǎng)。第五，節(jié)能降耗減排壓力比較大，在一定程度上將直接或間接地影響到財(cái)政地稅收入的增長(zhǎng)。

面對(duì)新情況、新問題，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，超前把握、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把?創(chuàng)新?作為當(dāng)前乃至今后財(cái)稅工作的主旋律，在破解難題中突出?創(chuàng)新?，正確把握規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，善于創(chuàng)

新，向創(chuàng)新要財(cái)力，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，不斷提高生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)水平。創(chuàng)新來自于對(duì)事物的思考，來自于對(duì)問題的懷疑，來自于對(duì)難題的破解。因此，在面對(duì)困難的時(shí)候，不能疲于應(yīng)付，不能被動(dòng)接受，更不能怨天尤人，而且要出動(dòng)出擊，主動(dòng)思考，主動(dòng)解決，始終保持思想上的活躍，保持工作中的激情，保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)有為。

（二）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)?6.25?重要講話，要順勢(shì)而為，推動(dòng)創(chuàng)新 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我們要抓住機(jī)遇，加快提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。今年5月15日，溫家寶總理在上海主持召開長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這表明長(zhǎng)三角一體化已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，長(zhǎng)三角將成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、我國(guó)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。作為長(zhǎng)三角的一員，***要抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加快接軌上海、融入長(zhǎng)三角的步伐。站在長(zhǎng)三角的高度來謀劃***的發(fā)展，明確我們?cè)趨^(qū)域內(nèi)的分工定位，加快交通、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，最大限度地提升我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诮榆壣虾５耐瑫r(shí)，還要加快接軌杭州。杭州是長(zhǎng)三角的次中心城市，杭州也在加快融入長(zhǎng)三角，目前正在規(guī)劃杭州都市圈，主要包括杭州、***、嘉興和湖州。我們要進(jìn)一步融入杭州都市圈，加快實(shí)現(xiàn)與杭州的同城發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展，在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。

省第十二次黨代會(huì)提出?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省?的發(fā)展道路，對(duì)財(cái)政地稅工作直接或間接地提出了更新更高的要求，這是我們今后一個(gè)時(shí)期工作的主線，未來發(fā)展將更加依靠創(chuàng)新來推動(dòng)。財(cái)稅地稅工作要順勢(shì)而為，推動(dòng)創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。財(cái)稅來源于經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，財(cái)稅要通過政策、管理、服務(wù)?杠桿?調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的反作用力，并創(chuàng)造更豐裕的財(cái)源和稅源。積極發(fā)揮財(cái)政稅收的?杠桿?作用，不僅可以支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、文化、政治和黨的建設(shè)等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。因此，要更加關(guān)注財(cái)稅政策在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及增加就業(yè)、強(qiáng)化社會(huì)保障、規(guī)范收入分配、繁榮文化產(chǎn)業(yè)等方面的?杠桿?作用，在大局大勢(shì)中積極做好促進(jìn)和推動(dòng)工作。當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的?創(chuàng)

意?的重點(diǎn)是：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)二產(chǎn)中的三產(chǎn)分離出來，把工業(yè)企業(yè)中屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的環(huán)節(jié)推出去成為獨(dú)立核算的實(shí)體，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、與民生密切相關(guān)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。關(guān)于主輔分離問題省廳、省局、市委、市政府高度重視，目前，市本級(jí)、***、上虞局都正在開展調(diào)研，希望各局都要確定試點(diǎn)單位，明確責(zé)任人，在調(diào)研基礎(chǔ)上，從稅收、財(cái)政方面提出可操作的實(shí)務(wù)性政策意見。財(cái)政地稅工作要趨勢(shì)而上，自身創(chuàng)新，重點(diǎn)是推進(jìn)財(cái)政地稅部門本身在管理和服務(wù)理念、思維方式、工作方法、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)?6.25?重要講話，要?jiǎng)?chuàng)新載體，清風(fēng)正氣 第三、四季度，是作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的關(guān)鍵階段，因此要采取積極有效的措施，查漏補(bǔ)缺，固強(qiáng)補(bǔ)弱，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)?讓組織更放心，使群眾更滿意? 財(cái)稅服務(wù)品牌。

1、要全力以赴參加各項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)。一是扎實(shí)開展行風(fēng)?兩評(píng)?活動(dòng)。今年行風(fēng)評(píng)議的目標(biāo)，就是要力爭(zhēng)進(jìn)入全市優(yōu)勝單位行列。為此，要認(rèn)真搞好全市?企業(yè)評(píng)部門?、?群眾評(píng)行風(fēng)?、?行風(fēng)示范窗口?、?行風(fēng)星級(jí)示范窗口?和?行風(fēng)建設(shè)十大亮點(diǎn)?等評(píng)比活動(dòng)以及基層稅務(wù)局（所）?三創(chuàng)?、?兩提高一降低?等規(guī)定工作，以創(chuàng)新的思路和辦法，積極探索有財(cái)政地稅特色的自選自創(chuàng)動(dòng)作，爭(zhēng)創(chuàng)有財(cái)稅特色的?品牌?和?精品?。二是積極參加重點(diǎn)崗位評(píng)議。今年市里在31個(gè)部門中選擇101個(gè)涉企涉民重點(diǎn)崗位進(jìn)行民主評(píng)議。市局有第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局、稽查局、發(fā)票管理所、社保處、企業(yè)處等6個(gè)單位列為被評(píng)對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)崗位評(píng)議工作，市局專門開了協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)行了動(dòng)員和部署，目標(biāo)是：力爭(zhēng)參加評(píng)議的6個(gè)單位全部進(jìn)入前80名；確保有1個(gè)單位進(jìn)入前15名。三是扎實(shí)開展?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建活動(dòng)。在全系統(tǒng)窗口單位開展?fàn)巹?chuàng)?雙滿意?（最滿意窗口、最滿意工作人員）活動(dòng)。創(chuàng)建?群眾滿意基層站所?活動(dòng)，是全省性的評(píng)議活動(dòng)，省地稅局也專門下達(dá)文件，進(jìn)行了部署，省局***常務(wù)副局長(zhǎng)作為***市局的創(chuàng)建工作聯(lián)系人，親自前來檢查指導(dǎo)，并對(duì)我局寄予了厚望。目標(biāo)是：確保全市系統(tǒng)有1個(gè)單位進(jìn)入全省?群眾滿意基層站所?行列；力爭(zhēng)全市系統(tǒng)有4個(gè)單位進(jìn)入市級(jí)?群眾滿意基層站所?行列；確保各縣（市、區(qū)）有一個(gè)單位進(jìn)入當(dāng)?shù)?群眾滿意基層站所?行列。為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在按照工作分工，抓好市本級(jí)分管單位相關(guān)工作的同時(shí)，建立市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)是負(fù)責(zé)聯(lián)系單位與市局重要工作的溝通與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)黨風(fēng)

廉政、行風(fēng)效能、作風(fēng)建設(shè)等協(xié)調(diào)工作。

2、要全力以赴做好財(cái)政牽頭重點(diǎn)工作。年初以來，市委、市政府《關(guān)于在全市開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)的工作意見市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工函告書》、《市懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架推進(jìn)計(jì)劃責(zé)任分工》、《?重民生促和諧、辦實(shí)事為百姓? 活動(dòng)安排表》等四個(gè)文件明確了由我局牽頭的19項(xiàng)重點(diǎn)工作，責(zé)任已分解，任務(wù)已細(xì)化，還先后兩次召開專題會(huì)議，進(jìn)行協(xié)調(diào)和督辦。各有關(guān)處室要一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，年底都要交好賬，其它單位也要做好配合工作。

3、要全力以赴開展“兩送兩聽”活動(dòng)。?送政策、送服務(wù)、聽意見、聽需求?活動(dòng)是作風(fēng)建設(shè)特別是行風(fēng)評(píng)議工作的配套措施，要通過這項(xiàng)活動(dòng)，讓企業(yè)和社會(huì)各界了解財(cái)稅政策，理解財(cái)稅工作，信任財(cái)稅干部。一是走訪。各單位要集中時(shí)間、集中力量，有計(jì)劃、有分工、有組織地開展走訪活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，以增強(qiáng)走訪效果。要積極營(yíng)造稅企良性互動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)了解掌握最新的財(cái)稅政策和便民服務(wù)措施，同時(shí)搞好相關(guān)的服務(wù)工作。二是問卷。市局將繼續(xù)組織?千家企業(yè)評(píng)財(cái)稅?、?社會(huì)各界評(píng)財(cái)稅?等活動(dòng)，在企業(yè)、群眾和全市人大代表、政協(xié)委員、黨代表中廣泛征求意見。三是宣傳。利用各種媒體，搞好經(jīng)常性的財(cái)稅宣傳，提高宣傳的質(zhì)量，發(fā)揮宣傳的實(shí)效。

4、要一絲不茍地繼續(xù)搞好作風(fēng)排查和整改。在?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)第二階段，進(jìn)行了作風(fēng)建設(shè)排查和自評(píng)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研中提出的意見建議已基本得到了落實(shí)；對(duì)?作風(fēng)建設(shè)意見征求表?和?我為創(chuàng)新獻(xiàn)一策?中干部群眾提出的問題和建議，局作風(fēng)辦也進(jìn)行了梳理歸類，分別落實(shí)到了相關(guān)職能處室，各單位要對(duì)意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，在職責(zé)范圍內(nèi)能解決的要立即解決，需要提交局研究解決的，要提出解決方案，做到條條有著落、件件有回音。

三、創(chuàng)新促創(chuàng)造，扎實(shí)推進(jìn)下半年財(cái)政地稅各項(xiàng)工作

?創(chuàng)造?一詞，原意是想出新方法，建立新理論，做出新業(yè)績(jī)。創(chuàng)造，來源于對(duì)本職工作、業(yè)務(wù)工作的完善、充實(shí)和提高。根據(jù)市委六屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省財(cái)稅局長(zhǎng)座談會(huì)精神，結(jié)合年度工作計(jì)劃，下半年我市財(cái)稅工作要繼續(xù)圍繞?以創(chuàng)新抓作風(fēng)、以創(chuàng)新促工作?的工作思路，以深入實(shí)施?三個(gè)三?工作措施和深入開展?作風(fēng)建設(shè)年?為主抓手，積極推進(jìn)?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市?的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性得發(fā)揮財(cái)政稅收的職能作用，努力確保收入任務(wù)的圓滿完成，確保支出結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，確保財(cái)稅職能的充分

發(fā)揮。

（一）要更加致力于以組織收入為中心，確保收入任務(wù)的圓滿完成 繼續(xù)將貫徹落實(shí)省廳、省局組織收入?四位一體?的工作目標(biāo)與構(gòu)建?三個(gè)三?工作措施長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，立足破解當(dāng)前難題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，突出抓好組織收入的持續(xù)性、均衡性，突出抓好收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，突出抓好稅源控管能力和納稅服務(wù)能力的不斷提升。

1、著力加強(qiáng)收入的分析預(yù)測(cè)和調(diào)研工作，增強(qiáng)收入組織的前瞻性和主動(dòng)性。一要在做好月度稅收增減因素分析工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展今年稅源情況的調(diào)研工作，提出收入盤子建議。二要加強(qiáng)改革政策調(diào)整對(duì)組織收入影響的前瞻性、針對(duì)性分析，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型、?兩法合并?、出口退稅調(diào)整等改革進(jìn)程，認(rèn)真研究、分析改革對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)帶來的影響，及時(shí)貫徹好落實(shí)好政策，確保我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。三要積極開展2008年收入形勢(shì)調(diào)研工作，預(yù)測(cè)2008年稅源情況，盡早提出收入計(jì)劃建議。

2、著力深化細(xì)化稅源間接控管新模式，完善“數(shù)據(jù)采集—稅源監(jiān)控—稅收分析—納稅評(píng)估—稅務(wù)稽查”橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索數(shù)據(jù)采集利用新方法，切實(shí)做好?稅源間接控管?新模式；深化?稅友2006?的應(yīng)用工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)用計(jì)劃，市本級(jí)、***縣要逐步應(yīng)用ISO9000質(zhì)量管理體系模塊，建立行業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系和納稅人稅源異常關(guān)注平臺(tái)，以達(dá)到數(shù)據(jù)采集利用有效性、完整性和準(zhǔn)確性的目的。積極運(yùn)用多方面的信息進(jìn)行分析評(píng)估，開展稅負(fù)預(yù)警分析，進(jìn)一步完善和規(guī)范納稅評(píng)估工作，評(píng)估一個(gè)企業(yè)，規(guī)范一類行業(yè)，建立行業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系；組織開展建筑業(yè)專項(xiàng)評(píng)估工作，嘗試應(yīng)用目錄式評(píng)估方法；建立健全納稅評(píng)估復(fù)評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宏觀稅收分析與微觀納稅評(píng)估的有效結(jié)合。完善稅務(wù)分局向稽查局移送稽查案源的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的互為補(bǔ)充。

3、著力完善一批稅費(fèi)征、管、查措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。牢牢把握?依法征稅、應(yīng)收盡收、不收‘過頭稅’，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅?的原則，加大組織收入力度。一要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅的源頭控制；加強(qiáng)對(duì)注銷企業(yè)的清算，打擊惡意注銷、偷逃稅流竄案；加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理。二要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人出租房稅收的征管，落實(shí)《個(gè)人出租房產(chǎn)稅收委托代征單位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人出租房產(chǎn)稅收代征單位的工作積極性。三要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅的管理，全面應(yīng)用個(gè)人所得稅全員管理信息系統(tǒng)，規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅的扣繳管理，認(rèn)

真做好12萬元以上納稅人自行申報(bào)后續(xù)管理工作。四要做好不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工作，確保軟件試點(diǎn)成功；根據(jù)省局部署，做好城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅新政策的調(diào)整工作。五要進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征管，做好?五費(fèi)合征?改革的后續(xù)工作，制定《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)注銷清算辦法》，完善《社保費(fèi)操作規(guī)程》，各縣（市）局也要加快推進(jìn)社保費(fèi)?五費(fèi)合征?改革進(jìn)程。六要認(rèn)真開展專項(xiàng)稽查工作，特別是加大大案要案的查處力度和利用虛假憑證、做假賬、設(shè)臵兩套賬以及賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款違法行為的查處力度；采用調(diào)研式稽查、分類管理舉報(bào)案件等稽查方式，以查促征；針對(duì)新情況和新問題，做好應(yīng)急預(yù)案工作。

4、著力提升納稅服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化“需求型、人性化”的納稅服務(wù)舉措。進(jìn)一步整合現(xiàn)有的?12366?、地稅網(wǎng)站、政策發(fā)布會(huì)等納稅服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)工作流程，適時(shí)推出?納稅大禮包?服務(wù)舉措，提供稅務(wù)登記免填單服務(wù)，擴(kuò)大?同城通辦?范圍，科學(xué)合理設(shè)臵辦稅服務(wù)窗口，全面實(shí)施排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，深化應(yīng)用?網(wǎng)稅系統(tǒng)?的各項(xiàng)功能，加強(qiáng)稅收宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，為納稅人依法納稅提供方便。

（二）要更加致力于構(gòu)建基本公共服務(wù)均衡機(jī)制，確保支出結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化

充分發(fā)揮財(cái)政地稅部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控職能，積極探索?收入一個(gè)籠子進(jìn)，支出一個(gè)口子出?的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政管理。重點(diǎn)圍繞?騰籠換鳥?，實(shí)施好穩(wěn)健的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；重點(diǎn)圍繞?以民為本?，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧；重點(diǎn)圍繞?勤儉理財(cái)?，千方百計(jì)節(jié)約支出，提高財(cái)政資金的使用效益。主要工作有：

1、提升公共財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一要大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)市政府扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策；積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)（包括流通、旅游業(yè)等）信用貸款工作，積極扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)；積極推進(jìn)?騰籠換鳥?，落實(shí)?優(yōu)二興三?措施。二要深入開展培育服務(wù)業(yè)稅源、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，提出財(cái)政扶持主輔分離的政策建議。三要落實(shí)市委、市政府推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和科技型企業(yè)培育等一系列財(cái)政扶持政策，落實(shí)2007年度院校合作資金、重點(diǎn)技術(shù)改造資金等一批專項(xiàng)資金。

2、提升公共財(cái)政的公共服務(wù)能力，加大民生支出力度。一要重點(diǎn)圍繞就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)、文化建設(shè)等領(lǐng)域，按照財(cái)政支出?普惠?原則，切實(shí)兌現(xiàn)省、市有關(guān)政策，做到應(yīng)付快付，確保資金及時(shí)、足額撥付到位。二要加強(qiáng)政策的調(diào)研和經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，整合大病醫(yī)療救助和惠民醫(yī)院資金；做好市級(jí)離休人員及抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作無固定收入配偶（遺孀）醫(yī)療費(fèi)的測(cè)算工作；完成對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民健康體檢及社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的考核評(píng)估工作；在深入分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，提出符合公共財(cái)政的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制；會(huì)同衛(wèi)生部門做好2008年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌措方案及有關(guān)政策的調(diào)整工作和市級(jí)企業(yè)退休人員體檢工作，落實(shí)相關(guān)資金。三要建立健全包括社保資金在內(nèi)的有關(guān)資金管理辦法，確保資金規(guī)范、透明、高效地運(yùn)作。

3、提升公共財(cái)政的匹配能力，推進(jìn)中心鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。一要注重政策和資金的整合，新增財(cái)力將更多地投向中心鎮(zhèn)建設(shè)，按照?一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政?的要求，構(gòu)建財(cái)政收入增長(zhǎng)掛鉤的激勵(lì)型財(cái)政體制。二要落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制，完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的化解和防范機(jī)制，通過建立激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織地方財(cái)政收入的積極性。三要會(huì)同相關(guān)部門提出小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、標(biāo)準(zhǔn)河道整治建設(shè)資金、農(nóng)村造林資金、農(nóng)技推廣資金及林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、糧農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策、?百千?工程專項(xiàng)資金等農(nóng)業(yè)政策性資金補(bǔ)助意見，并及時(shí)撥付資金。

（三）要更加致力于構(gòu)建財(cái)政支出管理新機(jī)制，確保財(cái)稅職能的充分發(fā)揮

要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，著力完善財(cái)稅體制機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新理財(cái)，著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范安全有效性。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，努力建設(shè)“精細(xì)”財(cái)政。一要在進(jìn)一步完善預(yù)算定額體系、強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理的同時(shí)，嚴(yán)肅部門預(yù)算的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算資金的決算管理，安排一定比例的部門進(jìn)行財(cái)政支出檢查，逐步規(guī)范部門預(yù)算資金相互的擠占問題。二要不斷改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，提前調(diào)研，做好2008年度市級(jí)部門預(yù)算編制，進(jìn)一步完善2008年各項(xiàng)收支的測(cè)算、定員定額、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、分類分檔等工作。三要按照建設(shè)?節(jié)約型?社會(huì)的要求，繼續(xù)落實(shí)?控、壓、保?措施，深入探索控制和壓縮一般性預(yù)算支出的有效途徑和方法。四要切實(shí)做好公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作，加強(qiáng)與人事等部門的協(xié)調(diào)和溝通，并根據(jù)省政府方案和省廳的統(tǒng)一部署，完善《規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)在職人員津貼補(bǔ)貼分配實(shí)施意見》。

2、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，努力建設(shè)“績(jī)效”財(cái)政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，在建立績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法的基礎(chǔ)上，加快績(jī)效評(píng)價(jià)的制度和體系建設(shè)，組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作中心，著手制定《***市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作管理辦法》，出臺(tái)《***市中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則》，研究將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排依據(jù)，強(qiáng)化支出績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。

3、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理，努力建設(shè)“透明”財(cái)政。在制定《政府采購(gòu)供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，研究制定《政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法》，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，不斷提升政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查，建立健全行之有效的政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。探索國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加強(qiáng)結(jié)余資金管理。牢固樹立財(cái)政資金安全的政治意識(shí)，規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金的存放管理，發(fā)揮財(cái)政資金在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。

4、積極推進(jìn)財(cái)稅制度建設(shè)進(jìn)程，努力建設(shè)“法治”財(cái)政。調(diào)研并制定《依法行政考核實(shí)施意見》，結(jié)合全員業(yè)績(jī)考核，依托?稅友2006?逐步建立起以人機(jī)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法全過程的監(jiān)控。多渠道開展新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳工作，組織開展全國(guó)第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大獎(jiǎng)賽，促使廣大財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)、貫徹、研究新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，確保新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行到位。有重點(diǎn)開展?主輔分離?培訓(xùn)，做到會(huì)計(jì)培訓(xùn)與稅收征收、稽查有機(jī)結(jié)合。

5、繼續(xù)深化預(yù)算外資金管理。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金新的征管模式，將土地出讓金納入預(yù)算管理，加大土地出讓金收繳力度，協(xié)調(diào)明確與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)部門之間的資金繳撥關(guān)系；進(jìn)一步完善內(nèi)部的管理流程，制定《土地出讓金收支管理操作規(guī)程》，切實(shí)做好出讓金的對(duì)賬、清算、分解工作。

6、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。探索開展財(cái)政資金有效性的檢查和監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)管，對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改意見，并建立相應(yīng)的工作制度和管理辦法，形成按制度辦事的機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)的管理，規(guī)范舉債行為，控制舉債規(guī)模，完善償債應(yīng)急預(yù)案；做好2007年政府投資項(xiàng)目資金及債務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況匯總，提前調(diào)研2008年政府投資項(xiàng)目資金及債務(wù)計(jì)劃編制工作，完善相關(guān)管理制度，制定《市本級(jí)政府投資項(xiàng)目審價(jià)單位不良行為記錄管理辦法》，試行項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果公示

制；認(rèn)真做好2008年城市維護(hù)資金計(jì)劃的編制工作。

7、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。組建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心，研究資產(chǎn)配臵、處臵、評(píng)估等一系列配套制度，制定《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。關(guān)注財(cái)政部、省財(cái)政廳國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算及國(guó)資收益收繳有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)開展行政事業(yè)單位下屬收益性、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)情況的調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)?政府出資人?的國(guó)資公司的管理，強(qiáng)化職能，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。配合有關(guān)部門做好黨政機(jī)關(guān)辦公樓清理工作。

四、創(chuàng)新促創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升財(cái)政地稅系統(tǒng)的軟實(shí)力

?創(chuàng)優(yōu)?，就是人無我有謂之闖，憑借一股闖勁，創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)新業(yè)；人有我優(yōu)謂之新，憑借無處不在的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為，不斷拓新；人新我強(qiáng)謂之優(yōu)，要干就干最好，憑借爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的膽魄和魅力，不斷刷新。事業(yè)是要靠人去做的，工作的最終落腳點(diǎn)還是人。因此，要把?以人為本?作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一個(gè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵還是看這個(gè)單位的軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)。所謂?軟實(shí)力?，就是一個(gè)單位的人力資源配備、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、工作機(jī)制、工作環(huán)境等多方面的實(shí)力狀況，更多的反映了一個(gè)單位的文化內(nèi)涵和人文精神。為此，在創(chuàng)新過程中，關(guān)鍵是人。

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)優(yōu)素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣

一個(gè)不愛讀書的單位，必定是一個(gè)人文力缺乏的單位，一個(gè)不愿讀書的單位，必定是一個(gè)創(chuàng)新力缺乏的單位，一個(gè)不要讀書的單位，必定是一個(gè)文化力缺少的單位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)，要多讀書，好讀書，讀好書，書讀好。

文藝復(fù)興時(shí)期，英國(guó)哲學(xué)家培根在《論讀書》中寫道：?讀書補(bǔ)天然之不足，經(jīng)驗(yàn)又補(bǔ)讀書之不足?。學(xué)習(xí)必然是一種生活常態(tài)。讀書學(xué)習(xí)則是保持優(yōu)秀狀態(tài)不可缺少的?功課?。一個(gè)人，一個(gè)想成為干部，一個(gè)想得到民眾代行處理公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，并且要想在新形勢(shì)、新情況、新變化、新發(fā)展環(huán)境下保持?官本位?，必須在能力、品行、學(xué)識(shí)等諸多方面保持優(yōu)秀狀態(tài)，否則無法面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)，讀書和學(xué)習(xí)是個(gè)人的職業(yè)要求，更是文化和制度環(huán)境使然。既然官員的去留升遷，要看掌握選票的民眾的臉色，不讀書不學(xué)習(xí)，無識(shí)無能，濫權(quán)妄為之人，在充滿競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則下怕是沒法

混的?？梢允?草根?，但絕不可以是?草包?。在古代，有?萬般皆下品，唯有讀書高?的說法，當(dāng)然，當(dāng)今不能以此為翻版，只能是建立責(zé)任、法治、透明的必然要求，不讀書、不學(xué)習(xí)、無德、無能、無才的人，成為干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的概率首先就會(huì)大大降低。

作為中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)新學(xué)習(xí)，現(xiàn)實(shí)價(jià)值的創(chuàng)新點(diǎn)，把先進(jìn)的理念、管理和技術(shù)知識(shí)應(yīng)用到財(cái)政地稅領(lǐng)域。因此，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在工作之余要多讀書學(xué)習(xí)，陶冶情操，修身養(yǎng)性，多運(yùn)用書籍獲得的知識(shí)思考工作；多讀書學(xué)習(xí)，保持大腦的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，眼睛敏銳觀察，精神振奮進(jìn)取。

（二）創(chuàng)新管理優(yōu)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效能

1、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。大力實(shí)施?人才興稅?戰(zhàn)略，培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)財(cái)稅隊(duì)伍，下半年全面開展后備干部民主推薦活動(dòng)；加快建立?財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)校?，繼續(xù)推進(jìn)?學(xué)習(xí)型?組織建設(shè)；以能力建設(shè)為主線，抓好全員培訓(xùn)，即以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點(diǎn)的基層一線干部教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、分步驟地開展業(yè)務(wù)骨干和復(fù)合型人才的教育培訓(xùn)。

2、創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制。繼續(xù)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，按照反腐倡廉?更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?的要求，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)廉政各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)干部平時(shí)的廉政警示教育。

同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，形成用制度管人、靠制度管事的機(jī)制，按照?認(rèn)真梳理一批制度，不斷完善一批制度，創(chuàng)新改進(jìn)一批制度?的要求，不斷完善內(nèi)部管理制度。制度的生命在于執(zhí)行。制度不執(zhí)行就會(huì)形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位，如同一紙空文。因此，要增強(qiáng)制度觀念，提高制度執(zhí)行力，著力規(guī)范制度運(yùn)行，實(shí)施全面有效監(jiān)督，全力維護(hù)制度權(quán)威，實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行問責(zé)。

3、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。建立重文化、促績(jī)效，重榮譽(yù)、講責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制，以文化品位提升工作水平，以榮譽(yù)責(zé)任意識(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)工作提醒督辦制度，積極實(shí)施目標(biāo)考評(píng)，完善工作績(jī)效考評(píng)體系；堅(jiān)持過程與結(jié)果并重，依托信息技術(shù)手段，做到計(jì)算機(jī)考核與人工考核、定量考核與定性考核、日?？己伺c季度年度考核相結(jié)合，考核到部門和個(gè)人，按季度、年度定期對(duì)機(jī)關(guān)和基層工作績(jī)效進(jìn)行考核、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)，并將考核結(jié)果與單位、領(lǐng)導(dǎo)、干部個(gè)人的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。

（三）創(chuàng)新理念優(yōu)隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功底

從財(cái)稅系統(tǒng)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前我們干部的學(xué)歷層次和文化修養(yǎng)普遍較高，但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)稅工作的新要求相比，還有一定的距離，尤其是具備財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)等財(cái)經(jīng)類單一專業(yè)的人比較多，但是復(fù)合型人才則比較少。從系統(tǒng)隊(duì)伍能力方面看，主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)新問題、分析新問題和解決新問題上辦法不多，創(chuàng)新能力不夠。從系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)看，雖然大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但是也有的干部不思進(jìn)取，按部就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和緊迫感；有的心態(tài)浮躁，政令不暢；有的協(xié)調(diào)溝通少，注重小范圍、小團(tuán)體言行。因此，不能等閑視之，必須創(chuàng)新理念，優(yōu)化隊(duì)伍。

1、優(yōu)化隊(duì)伍，盡職工作是政績(jī)。政績(jī)是衡量干部作風(fēng)和能力的一面明鏡。政績(jī)可以從?顯?與?潛?兩方面來看，看得見摸得著的是?顯績(jī)?，不顯山露水的是?潛績(jī)??，F(xiàn)實(shí)生活中，?顯績(jī)?看起來有氣勢(shì)、有說服力而備受重視，而?潛績(jī)?因無法形成?轟動(dòng)效應(yīng)?而容易被冷落。但是，相比較而言，那些注重平時(shí)、注重細(xì)微，工作盡心盡責(zé)的人，那些潛心于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求?潛績(jī)?的干部，更具備高超的領(lǐng)導(dǎo)能力和高尚的思想境界。因此，追求政績(jī)，樹立政績(jī)，不需要追求?轟轟烈烈?，追求盡善盡美，只要盡心盡責(zé)、問心無愧就是最大的政績(jī)。不盡職，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨就無從談起；不盡職，講政治、講大局、講服務(wù)就是一句空話。每一個(gè)干部，都要?在其位，謀其政；司其職，負(fù)其責(zé)?。用最大的力量、花最大的力氣去做好本職工作，要帶著責(zé)任做工作，帶著激情做工作，帶著感恩做工作，帶著清醒做工作，帶著正氣做工作。一個(gè)人的能力有大小，只要盡心盡職了，即使工作做得不夠出色，也會(huì)得到別人的尊重。

2、優(yōu)化隊(duì)伍，和諧共事是基礎(chǔ)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，只會(huì)干事，不能共事，是干不成事的。既能干事，也能共事，并且會(huì)團(tuán)結(jié)共事、和諧共事，是每個(gè)同志不可缺少的一種素質(zhì)和能力，也理應(yīng)成為追求的目標(biāo)和境界。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)共事是大本事。和諧共事，道理雖懂，要做卻難。真正會(huì)和諧共事的人，必須要有一個(gè)和諧的內(nèi)心世界。和諧始于內(nèi)心，和諧離不開豁達(dá)。豁達(dá)是和諧的一種內(nèi)在元素、外在表現(xiàn)。內(nèi)心不豁達(dá)、身心難和諧，內(nèi)心不和諧、表現(xiàn)難豁達(dá)。因此，學(xué)會(huì)和諧共事，心胸必須豁達(dá)?；磉_(dá)首先要思想通達(dá)，想通了，才豁達(dá)；少私心，能豁達(dá)。其次要顧全大局，堅(jiān)持在大局中思考，在大局下辦事，認(rèn)真理事、扎實(shí)辦事，多辦實(shí)事、好事、大事，面對(duì)困難，戰(zhàn)而勝之；面對(duì)矛盾，化而解之；面對(duì)挫折，泰然處之，信念堅(jiān)定、意志挺拔、人格健全，自然豁達(dá)。再是要開闊

胸襟、寬宏氣量，從善出發(fā)、與人為善、寬讓他人、平易待人，學(xué)會(huì)互相尊重、互相欣賞、彼此包容，成事之人，重在容人。豁達(dá)還需要舒展情緒、達(dá)觀樂觀，少忙亂、多從容，去怨言、多理解，戒偏激、多沉著，忘委屈、多愿景。

3、優(yōu)化隊(duì)伍，清貧清廉是重點(diǎn)。在日常生活中不難看到，有的人常常在成功中止步不前，在失敗中一蹶不振，在贏了的時(shí)候得意忘形，在輸了的時(shí)候垂頭喪氣，這都是缺乏平常心的緣故。因此，平常心對(duì)于一個(gè)人的成功非常重要。只要懷有一顆平常之心，就能做到豁達(dá)而不失節(jié)制，恬淡而不失執(zhí)著，寧?kù)o而不失勤謹(jǐn)。對(duì)于每個(gè)同志來說，保持一顆平常心必須甘于清貧、操守清貧，在物質(zhì)和誘惑面前，心無旁騖，視?富貴如浮云?，視奢華如無物，把心思用在工作中，用在事業(yè)上，以苦為樂，堅(jiān)韌不拔，一往無前。下半年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省部署，將實(shí)施規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、正確面對(duì)，保持一顆平常心。保持一顆平常心，必須學(xué)會(huì)清廉、主動(dòng)清廉，自省、自警、自重、自勉，耐得住艱苦，抗得住誘惑，抵得住人情，管得住小節(jié)，一身正氣、兩袖清風(fēng)。只有坦蕩無私、秉公辦事，才能腰桿直、聲音響，才能帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人民賦予的權(quán)力用得好、用得正。

4、優(yōu)化隊(duì)伍，優(yōu)良作風(fēng)是保障。好作風(fēng)是黨之所需、民之所盼，是事業(yè)之福、社會(huì)之福，也是家庭之福、個(gè)人之福。作風(fēng)建設(shè)是今年工作的重點(diǎn)，下一階段?作風(fēng)建設(shè)年?前面已提了要求，但要將作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵在于每個(gè)同志的自身建設(shè)。作為每個(gè)同志，有沒有好的作風(fēng)，是衡量其是否具有高尚品質(zhì)和修養(yǎng)的試金石。同樣，作風(fēng)好壞決定了事業(yè)的成敗，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。好的作風(fēng)，需要以堅(jiān)定的理想信念來保證，要講政治、講黨性、講原則，做到秉公辦事不謀私利、堅(jiān)持原則敢于較真、關(guān)心群眾滿腔熱情；好的作風(fēng)，需要以良好的人品修養(yǎng)來提升，做到為人誠(chéng)實(shí)、正直、坦蕩、表里如一；好的作風(fēng)，需要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)來展示，著力強(qiáng)化對(duì)事業(yè)的執(zhí)著意識(shí)，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，敢于和別人的長(zhǎng)處比，勇于和自己的過去比，工作中求新、求突破、求更好，要挖掘自己的潛力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同志們，為期三天的讀書會(huì)即將結(jié)束，希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，在省廳、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為我市推進(jìn)?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市?發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)財(cái)政地稅事業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：市長(zhǎng)在企業(yè)家座談會(huì)上的的講話

市長(zhǎng)在企業(yè)家座談會(huì)上的的講話

這是我第三次到X工作，可以說一生都與X有緣份。今天參加會(huì)議的企業(yè)家，一多半都是熟悉的面孔。服務(wù)好營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，是我應(yīng)盡的職責(zé)。剛才聽了X位企業(yè)家的發(fā)言，感覺大家講得都很好，也能夠感受到我市企業(yè)家的寬闊視野、創(chuàng)業(yè)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷，尤其是談到未來的打算，大家信心很足、士氣很旺、干勁很大，讓人很受鼓舞，進(jìn)一步提振了我們高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心。近年來，我們X涌現(xiàn)了一支勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、敢想敢干的企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。像我們的龍成集團(tuán)躋身于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)X強(qiáng)，X、X等X家企業(yè)入選省民營(yíng)企業(yè)X強(qiáng)，而且X養(yǎng)豬已經(jīng)是全球第一了，上市企業(yè)我們也達(dá)到了X家，在各省轄市走得比較靠前，規(guī)上企業(yè)達(dá)到X家，成為X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的“主力軍”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”和財(cái)政稅收的主要貢獻(xiàn)者，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家表示感謝和慰問！

一會(huì)兒，朱書記還要發(fā)表講話，大家要抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講兩層意思。

一、廣大企業(yè)家如何干？怎樣做大做強(qiáng)企業(yè)？

現(xiàn)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，表面上是資源稟賦、發(fā)展要素的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是企業(yè)家智慧、企業(yè)家精神的比拼。廣大企業(yè)家要擔(dān)當(dāng)起時(shí)代使命，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的企業(yè)，做最好的自己，為推動(dòng)X高質(zhì)量跨越發(fā)展展現(xiàn)更大作為。

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上開新篇。

近期習(xí)近平總書記親臨X視察調(diào)研，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇；最近國(guó)家各部委和省直機(jī)關(guān)也不斷到X來調(diào)研，為我們發(fā)展創(chuàng)造了各種條件；國(guó)家出臺(tái)了一系列紓困解難、減稅降費(fèi)的政策，也有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣；省委、省政府對(duì)X寄予厚望，明確支持X打造新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)性綜合交通樞紐，X的發(fā)展位勢(shì)不斷提升，有利于獲得更多項(xiàng)目資金支持。我們一定要抓住、用好這些機(jī)遇。

（二）勇于創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之源?，F(xiàn)在很多企業(yè)從成長(zhǎng)到衰落的過程很短暫，中國(guó)企業(yè)的生命周期平均還不到X年，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但缺乏持久創(chuàng)新的能力，是絕大多數(shù)企業(yè)衰落的根本原因。企業(yè)離市場(chǎng)最近，“春江水暖鴨先知”，我們的感受是最深切的，必須要有“不破樓蘭終不還”的精神和“十年磨一劍”的韌勁。要推動(dòng)思想創(chuàng)新，敢為天下先，敢走創(chuàng)新路，善于打破條條框框，以應(yīng)變和善變的精神去思考企業(yè)的生存和發(fā)展；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，剛才龍成集團(tuán)的書成老總也講了管理對(duì)企業(yè)的極端重要性，要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，努力在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制上求得突破；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，努力以高端產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，搶占企業(yè)發(fā)展壯大的制高點(diǎn)。比如漯河市，一個(gè)辣條去年就銷售了X多個(gè)億。去年X月份，按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我?guī)ш?duì)到X調(diào)研，就X通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來的活力，給省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，這幾年X也是在以幾何倍數(shù)在擴(kuò)張。想念食品把一根面條做到X米，打破吉尼斯世界紀(jì)錄。這些好的經(jīng)驗(yàn)，尤其是這種企業(yè)家精神，都值得大家學(xué)習(xí)借鑒。在X米寬的地方挖X萬米深，做足自己的主業(yè)，你就是最優(yōu)、最強(qiáng)的。

（三）誠(chéng)實(shí)守信，守法經(jīng)營(yíng)樹形象。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，守法誠(chéng)信比任何時(shí)候都更加重要。一旦失信、寸步難行的道理大家都很清楚。希望大家把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，自覺依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，樹立X企業(yè)家的良好形象。

（四）奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)社會(huì)展風(fēng)采。

X的企業(yè)家確確實(shí)實(shí)很有情懷。前兩年我抓脫貧攻堅(jiān)，按照市委、市政府的決策，具體制定了“千企幫千村”活動(dòng)的方案。全市先后有X個(gè)貧困村和非貧困村受到了X多家企業(yè)的幫助，效果非常明顯。當(dāng)然，奉獻(xiàn)愛心的前提是我們企業(yè)首先要做大做強(qiáng)，我們追求的是雙贏、多贏的目標(biāo)，只要企業(yè)做大做強(qiáng)了，群眾就有就業(yè)的機(jī)會(huì)，企業(yè)員工就有收入，政府就有稅收。

二、各級(jí)政府要如何支持服務(wù)好企業(yè)家發(fā)展？

X文化厚重，人杰地靈，從來就不缺敢為人先、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，缺的是讓更多創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)為優(yōu)秀企業(yè)家的土壤。在這方面我們確實(shí)要下大功夫。

（一）要更加扎實(shí)地抓好政策落實(shí)。

把涉企政策的落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，堅(jiān)決防止貫徹執(zhí)行政策過程中調(diào)門高、行動(dòng)差、搞棚架、掛空檔這些問題。上級(jí)的政策含金量都很高，我們一定要用足用好。在執(zhí)行政策上既要一視同仁，又要區(qū)別對(duì)待，避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化。比如，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等工作中，不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”，不能不問青紅皂白“一關(guān)了之”，要具體問題具體分析，采取更加精細(xì)化的舉措，用心、用情、用智工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估，邀請(qǐng)我們的企業(yè)家當(dāng)“裁判員”“監(jiān)督員”，對(duì)相應(yīng)職能部門落實(shí)政策等情況進(jìn)行打分，我們將根據(jù)評(píng)價(jià)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。近期，按照朱書記安排，我們還要制定工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推出一批含金量高、操作性強(qiáng)的惠企政策，并適時(shí)開展優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家評(píng)選表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家剛才談得比較多的“錢、地、人”等問題，這也是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創(chuàng)新，另一方面靠企業(yè)挖潛，雙方共同努力下功夫。比如，在解決“融資難”上，對(duì)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，要大力支持上市；對(duì)暫不具備條件的企業(yè)，要加強(qiáng)支持幫助，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，出臺(tái)一些引導(dǎo)政策，營(yíng)造良好金融生態(tài)。在解決“用地難”上，要確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在土地使用上享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正服務(wù)好這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把“好鋼用在刀刃上”；同時(shí)要加強(qiáng)與省自然資源廳匯報(bào)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間布局。在解決“用工難”上，要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，繼續(xù)開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，在技能培訓(xùn)費(fèi)用、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)崗離崗補(bǔ)貼等方面給予傾斜。

（三）要更加有力地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

這兩年我們營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省排名墊底，不僅影響了X形象，更讓很多企業(yè)望而卻步。有句話叫“知恥近乎勇”，要虛心向浙江等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、向兄弟地市學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，全天候、全方位為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供保姆式服務(wù)。一是建立便民高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)家便捷創(chuàng)業(yè)。深化“放管服效”改革，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境。二是打造公平公正的法治環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。要規(guī)范執(zhí)法，將政府部門公權(quán)力置于法治監(jiān)督之下，提高行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化水平，解除企業(yè)家的后顧之憂；要公正司法，妥善處理涉企案件，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)建“親”“清”和諧的政商環(huán)境，讓企業(yè)家規(guī)范創(chuàng)業(yè)。做到親而有度、清而有為，推動(dòng)政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動(dòng)。

對(duì)于剛才大家提出的具體問題和意見建議，我們將認(rèn)真整理，及時(shí)研究解決，或者納入決策之中。我們將樹牢“金牌店小二”意識(shí)，只要企業(yè)需要，隨時(shí)上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合。

同志們，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，更是企業(yè)家奮發(fā)有為的時(shí)代。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)施策，搞好保障，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展，合力推動(dòng)XX實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！謝謝大家！

第三篇：市長(zhǎng)在旅游座談會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在旅游座談會(huì)上的講話

今天與陳副市長(zhǎng)、相關(guān)部門到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對(duì)旅游也進(jìn)行了一些了解，開了一些座談會(huì)、查了一些資料，作了一些思考，但對(duì)旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個(gè)新的臺(tái)階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績(jī)，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對(duì)旅游的看法有些不一致，但有一個(gè)事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國(guó)際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對(duì)桂林就業(yè)的安排、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動(dòng)了整個(gè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動(dòng)促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財(cái)氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國(guó)家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會(huì)有今天的知名度。桂林的知名度、國(guó)際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關(guān)部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個(gè)百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對(duì)我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個(gè)程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個(gè)問題。

一、需要研究的幾個(gè)問題

（一）著眼于桂林長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒有進(jìn)行很好的整合，還沒有形成有效的強(qiáng)勢(shì)資源，甚至在某些認(rèn)識(shí)上還沒有達(dá)成共識(shí)，力量太分散。旅游要主動(dòng)融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆]有沒有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。我建 議對(duì)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時(shí)要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會(huì)活躍桂林書法等市場(chǎng)，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時(shí)就會(huì)帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個(gè)旅游的素質(zhì)。

（二）認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國(guó)家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭(zhēng)取旅游方面的政策，取得國(guó)家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國(guó)家的重視。鄧小平、江澤民等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都來桂林強(qiáng)調(diào)過桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國(guó)家應(yīng)該給予桂林政策？能不能給予桂林財(cái)政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國(guó)家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項(xiàng)目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部請(qǐng)一些高手來，在國(guó)家旅游局請(qǐng)個(gè)副局長(zhǎng)當(dāng)個(gè)顧問，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國(guó)家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國(guó)家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個(gè)國(guó)家級(jí)的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭(zhēng)取一些國(guó)家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么？

國(guó)家民航總局把桂林機(jī)場(chǎng)定為中國(guó)面向國(guó)際旅游的樞紐機(jī)場(chǎng)。這是中國(guó)的第三個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)。這個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)不是靠國(guó)家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長(zhǎng)關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會(huì)管理等問題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場(chǎng)，要做好交通文章，開通國(guó)際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國(guó)際航線和航班，并爭(zhēng)取在5年內(nèi)有新的突破，爭(zhēng)取每年境外游客達(dá)到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)？

我們機(jī)場(chǎng)改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對(duì)桂林的旅游充滿信心，說到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺(tái)灣航線開通后，我們的交通問題會(huì)得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會(huì)展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場(chǎng)、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級(jí)酒店和引進(jìn)在全國(guó)配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時(shí)間我們要通過國(guó)家旅游局向有關(guān)部門匯報(bào)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀(jì)念價(jià)值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會(huì)風(fēng)味，參與文化。可以搞一些高檔的康復(fù)和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的旅游商品。舉一個(gè)例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國(guó)際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國(guó)都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務(wù)客人和開會(huì)的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來好好研究一個(gè)適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個(gè)問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國(guó)家的，而且國(guó)家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，必須要保證國(guó)家的稅收不能流失，只有提高國(guó)家的財(cái)政收入，政府對(duì)旅游的財(cái)政投入和支持才會(huì)更大，企業(yè)收益才會(huì)更大。

（八）旅游人才隊(duì)伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個(gè)是旅游市場(chǎng)規(guī)范整治管理的問題。我們?cè)谑袌?chǎng)整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。

二、近期需要落實(shí)的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個(gè)高層次、永久性的論壇活動(dòng)。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)研討大會(huì)怎樣與東盟博覽會(huì)相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個(gè)每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動(dòng)，要與中國(guó)－東盟博覽會(huì)相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動(dòng)的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個(gè)桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個(gè)永久性品牌節(jié)慶活動(dòng)，通過這個(gè)活動(dòng)形成一個(gè)桂林對(duì)外展示和交流的平臺(tái)，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個(gè)活動(dòng)搭建個(gè)平臺(tái)。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個(gè)品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國(guó)內(nèi)外航線開辟計(jì)劃。近期拿出一個(gè)開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。

旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對(duì)今后新建商場(chǎng)、酒店、高爾夫球場(chǎng)、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場(chǎng)，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護(hù)，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽(yáng)朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個(gè)系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究?jī)山暮未奶厣珕栴}（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)。

桂林作為一個(gè)國(guó)際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識(shí)運(yùn)用多種語(yǔ)言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營(yíng)銷規(guī)劃。

要制訂今后對(duì)外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國(guó)家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。要重點(diǎn)形成幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對(duì)交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r

8、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問題。

第四篇：市長(zhǎng)在老干部座談會(huì)上的講話2014

市長(zhǎng)在老干部座談會(huì)上的講話

（2014年1月日）

尊敬各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們非常高興地邀請(qǐng)到各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在此歡聚一堂，辭舊迎新，共賀佳節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向一年來關(guān)心、支持xx發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示最誠(chéng)摯的敬意，并致以新年的問候和衷心的祝愿！

2013年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就的一年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，堅(jiān)持“ ”的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)“”的工作主基調(diào)，奮力推進(jìn)“” “五大目標(biāo)”，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；招商引資實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到xx億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)xx億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，同比增長(zhǎng)xx%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到xx元，同比增長(zhǎng)xx%。

一是項(xiàng)目工作取得新成效。重點(diǎn)項(xiàng)目開工xx個(gè)，完成投資xx億元。Xx機(jī)場(chǎng)順利開工，xx市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.8億元。成功爭(zhēng)取xx高速。新引進(jìn)xx等億元項(xiàng)目xx個(gè)，新開工億元項(xiàng)目xx個(gè)。Xxxx項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。— 1 —

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家，達(dá)到xx家。新培育億元企業(yè)xx戶，達(dá)到xx戶。xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園基本建成，xx產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。Xx特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)增效，全市地標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到xx個(gè)；新增有機(jī)產(chǎn)品xx個(gè)、省名牌產(chǎn)品xx個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)xx個(gè)。新培育億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)xx家。第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。Xx古城成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，xx創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作進(jìn)展順利，啟動(dòng)xx開發(fā)規(guī)劃。旅游景點(diǎn)品質(zhì)不斷提升和完善，鄉(xiāng)村旅游不斷壯大。全年共接待游客xx萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入xx億元，分別增長(zhǎng)xx%和xx%。三是民生改善取得新成效。“十大民生工程”投入資金xx億元，xx個(gè)民生項(xiàng)目全面完成?！笆?shí)事”全面完成。教育發(fā)展日趨均衡，高考取得較好成績(jī)。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院通過評(píng)審。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，安全、信訪、穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市城服務(wù)功能不斷完善。Xx新區(qū)和小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。石壩至馬公路面硬化、余壩至觀音店路基工程基本完工，新建通村公路xx公里，河堤9xx公里；完成地質(zhì)災(zāi)害治理能力平臺(tái)建設(shè)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)102處。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。xx鎮(zhèn)xx村被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村。xx鎮(zhèn)xx村被命名為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村。建成新農(nóng)村綜合體xx個(gè)，生態(tài)小康新村xx個(gè)、示范新村xx個(gè)、新村聚集點(diǎn)xx個(gè)。五是生態(tài)文明開創(chuàng)

新局面。成功創(chuàng)建為環(huán)境優(yōu)美示范市城、省級(jí)文明市、衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比保持在100%。群眾生態(tài)文明意識(shí)不斷提高，生態(tài)植被越來越好。六是自身建設(shè)得到新提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見xx件、政協(xié)委員提案xx件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)xx%?！傲迤辗ā背尚黠@，省級(jí)法治市創(chuàng)建有序推進(jìn)。深化行政審批制度改革，推行行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，市公共資源交易中心建成投入使用，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面形成。大力開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，查處案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“八條要求”，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降xx%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)同比下降xx%，以市委、市政府名義印發(fā)的文件同比減少xx%。

全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的喜人局面。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，也是全市干部群眾共同努力的結(jié)果，更是在座各位老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、幫助厚愛的結(jié)果！在此，我再次代表市人民政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示最崇高的敬意和深深的謝意！

2014年，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)開局之年，是加快發(fā)展振興，實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”的攻艱之年。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“xxxxx”工作主基調(diào)，把全面深化改革貫徹到經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，突出項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)培育，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化民生保障，奮力實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”。

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，站在新的起點(diǎn)，謀求新的發(fā)展，是xx萬人民的共同期待。在此，我衷心地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志能夠一如既往地關(guān)心、支持、幫助xx的發(fā)展，與我們一道，為全面建成小康而努力奮斗！

最后，衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志新春愉快、健康長(zhǎng)壽、合家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：市長(zhǎng)在新農(nóng)村座談會(huì)上的講話

在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)上的講話

同志們：

全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)今天開始了。這是市委、市政府為深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新途徑而采取的一個(gè)重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集思廣益，推動(dòng)落實(shí)。這次研討會(huì)期間，將在各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流研討的基礎(chǔ)上，深入討論我市《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”、“千村推進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)把這次研討會(huì)開好。下面，我首先結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家一起研討交流。我講三個(gè)問題。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近些年來，黨中央國(guó)務(wù)院立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此基礎(chǔ)上，去年黨的十六屆五中全會(huì)，順勢(shì)而為地提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強(qiáng)化。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，這是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。

(一)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國(guó)基本國(guó)情，針對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點(diǎn)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對(duì)加快農(nóng)村小康建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，我們要在深刻領(lǐng)會(huì)中央決策和把握全國(guó)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足我市的基本市情，提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)。首先，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1980年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.64倍；2000年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的3.2倍，而xx市達(dá)到了4.5倍。這一組數(shù)字說明，改革開放25年來，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢(shì)，而且差距比例高于全國(guó)。二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費(fèi)需求受到較大的抑制。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1％，但農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的44.9%，比城市社會(huì)消費(fèi)品零售額所占比重55.1%低10.2個(gè)百分點(diǎn)；在20世紀(jì)80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為51.21%，比城鎮(zhèn)居民的36.59%高14.62個(gè)百分點(diǎn)；比全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2%高4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)45.5%高5.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費(fèi)水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務(wù)差距較大。農(nóng)村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達(dá)到64.4%，相差23.5個(gè)百分點(diǎn)。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施薄弱，條件簡(jiǎn)陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問題，迫切需要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。其次，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，雖較建市時(shí)的1985年的224元增長(zhǎng)5.9倍，但與全國(guó)、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。全市現(xiàn)有國(guó)土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國(guó)（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現(xiàn)有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴(yán)重，并且“人增地減”的趨勢(shì)還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的水資源最低需求標(biāo)準(zhǔn)，僅為全國(guó)人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，缺水率19.3%。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時(shí)空分布極為不均，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。糧食單產(chǎn)2005年為每畝176.4公斤,低于全國(guó)132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.8億元，人均1050元，比全國(guó)、全省分別低1998元和602元。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，分別占69.9%和24.6%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。我市“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀充分說明，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期滯后，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，基于我國(guó)的基本國(guó)情，‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎(chǔ)。因此，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，才能為構(gòu)建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。

(二)正確認(rèn)識(shí)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和有利條件。盡管我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村發(fā)展特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們也具備加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。近些年來，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；中央和地方各級(jí)黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)積極推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；加快農(nóng)村發(fā)展越來越成為全市上下的共識(shí)，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級(jí)黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)各界關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。因此，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強(qiáng)信心和決心，更加自覺、更加主動(dòng)地推進(jìn)新農(nóng)

村建設(shè)。

(三)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給我市帶來的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央又進(jìn)一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要明顯增加。要做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。所有這些對(duì)我市加快農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機(jī)遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

總之，通過深入學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，要切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想真正統(tǒng)一到中央和省市委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)重大決策部署上來。從黨和國(guó)家全局的高度，從加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的總目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞、服務(wù)、服從于這個(gè)總目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點(diǎn)是，它以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一體化，種養(yǎng)加一條龍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，系列化服務(wù)，使各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“龍型經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以使勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資本密集相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。它既不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)，又可大范圍地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的重要形式。就我市而言，經(jīng)過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還很低，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)緩慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)加銷分割，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益不高。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只有堅(jiān)持特色，才能成為經(jīng)濟(jì)支柱，凡是經(jīng)濟(jì)支柱，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)具有特色。我市

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的重要支柱，就充分證明了這一點(diǎn)。下一步，我們?cè)诩涌彀l(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為重中之重。要加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把畜牧業(yè)做強(qiáng)、做大、做出品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，上檔次、上規(guī)模，開拓銷售市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)帶農(nóng)增收致富能力。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和合理布局，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。

(三)大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從近年來的實(shí)踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入，而且對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠(yuǎn)影響，直接關(guān)系我市新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，必須把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局中去把握，放到戰(zhàn)略地位上來謀劃和推動(dòng)。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，利用一切可利用的培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性開展勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要抓好有組織的輸轉(zhuǎn)，建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使自發(fā)盲目的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有序的科學(xué)流動(dòng)。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務(wù)，及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。盡管我市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效，但與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，地域差異較大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的建設(shè)任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好建設(shè)。要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和梯田建設(shè)力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)工具，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣步伐，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

(五)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質(zhì)量，而且直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅(jiān)”、全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，下大力氣加快職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使職業(yè)教育成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的重要支撐。其次，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要突出推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化館站建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。第四，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，形成以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

(六)進(jìn)一步落實(shí)政策、深化改革。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是農(nóng)民利益的具體

體現(xiàn)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。改革開放以來農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化的根本原因，就在于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策對(duì)頭，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要以落實(shí)黨的農(nóng)村政策、深化改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。其次，要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，改善對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)；加快土地征用制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。第三，切實(shí)把中央近年來出臺(tái)的扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。如對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策、財(cái)政困難縣的扶持政策、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入政策、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策，以及對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)政策等。這些政策措施都是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最管用的，也是農(nóng)民最關(guān)心、最歡迎的，我們必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮黨的農(nóng)村政策的效力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。在推進(jìn)過程中，無論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、精心指導(dǎo)。

(一)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。各級(jí)黨委、政府要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和分階段實(shí)施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。通過制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

(二)建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)提上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。市縣區(qū)要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。市縣區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，特別是綜合部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要更多地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農(nóng)村傾斜。各級(jí)財(cái)政在預(yù)算安排中要逐年增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。金融部門要積極探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方法，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入。各級(jí)政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取工作，力求有更多項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家和省上投資計(jì)劃。其次，要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第三，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。尤其要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體興辦農(nóng)村公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成整體合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)自己的美好家園，改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造幸福生活。全市各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。動(dòng)員和引導(dǎo)市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有條件的企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全市上下的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

(五)狠抓落實(shí)，確保良好開局。今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開局之年。各縣區(qū)、各部門一定要把新農(nóng)村建設(shè)與全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，與落實(shí)市委、市政府關(guān)于今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署結(jié)合起來，立足各自實(shí)際，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，真抓實(shí)干，確保開好局、起好步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，在工作中切實(shí)做到：注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律；引導(dǎo)扶持，不包辦代替。要經(jīng)常深入農(nóng)村，研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農(nóng)民群眾在社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)中，不斷得到實(shí)實(shí)在在的好處。