第一篇：市長在財(cái)政管理改革工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)（范文）

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政形勢

今年以來，全市上下牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。今年1－9月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值412.75億元，增長16.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成245.35億元，增長36%；合同利用外資10.65億美元，增長12.2%，實(shí)際利用外資3.73億美元，增長52.7%；出口總額10.42億美元，增長42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10171元，增長15%。

在財(cái)稅方面，今年1-9月全市累計(jì)完成財(cái)政總收入42.7億元，比上年同期實(shí)績增長10.96%，其中本級(jí)完成財(cái)政總收入18.1億元, 比上年同期實(shí)績增長1.5%。全市地方財(cái)政支出24.2億元，同比增長27.26%，為人代會(huì)計(jì)劃的76.03%。其中本級(jí)地方財(cái)政支出11億元，比上年同期增長28.75%，為人代會(huì)計(jì)劃的74.347%。當(dāng)前財(cái)政收支主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅呈下降趨勢。從1-9月份整個(gè)收入增幅走勢看，1、2月份增幅最高，3月份最低，4、5月份回升，6～9月份又逐月下滑，增收難度明顯加大。二是支出增幅高于收入增幅。1-9月份，全市地方財(cái)政收入剔除出口退稅、利息個(gè)人所得稅上劃和農(nóng)業(yè)稅免征等因素后，實(shí)際增長21.71%，而同期財(cái)政支出增長27.26%，支出高于收入增幅5.55個(gè)百分點(diǎn)，而市本級(jí)支出高于收入增幅17.15個(gè)百分點(diǎn)。三是各地收支進(jìn)度不一。1-9月份各地財(cái)政收入增幅和進(jìn)度差距仍然較大。其中長興1-9月份增幅連續(xù)保持在50%以上，而其他各地財(cái)政總收入增幅均在平均增幅以下。全市財(cái)政支出進(jìn)度基本接近人代會(huì)計(jì)劃進(jìn)度，略高1.03個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)的支出進(jìn)度上則快慢不一，安吉已超過計(jì)劃進(jìn)度的11.9個(gè)百分點(diǎn)，市本級(jí)、德清和長興則分別低于計(jì)劃進(jìn)度0.66、2.48和0.47個(gè)百分點(diǎn)。四是重點(diǎn)支出保障力度增大。重點(diǎn)支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了社會(huì)事業(yè)投入，增加了社會(huì)保障支出。

成績要充分肯定，但也必須清醒看到存在的問題和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢：一是要素供求矛盾依然突出，煤電油運(yùn)緊張局面在短期內(nèi)不會(huì)緩解；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是中央出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革后，外貿(mào)增長加速與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重的矛盾在加劇。1-9月份全市減少財(cái)政總收入為6.87億元，其中地方財(cái)政收入減少1.72億元。市本級(jí)減少財(cái)政總收入3.94億元，其中地方財(cái)政收入減少0.99億元。據(jù)測算，2004年全市退稅約10億元（不含退歷年欠稅），其中市本級(jí)退稅將超過6億元。由此，2004年全市將比往年少反映財(cái)政收入規(guī)模10億元左右。受此影響，全市財(cái)力和市本級(jí)財(cái)力分別比往年減少7663萬元和4204萬元左右。對(duì)2005年的影響會(huì)更大。四是中央實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，土地的出讓規(guī)模將受到限制，土地出讓金收入減少，房地產(chǎn)市場受到一定影響，重點(diǎn)建設(shè)的資金籌措將更加困難；五是生態(tài)市的建設(shè)，對(duì)礦產(chǎn)資源等必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，傳統(tǒng)的礦山開采產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)加控制，也會(huì)相應(yīng)減少政府的即期收入。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的建立完善，社會(huì)保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等支出不斷增加，財(cái)政要保障的重點(diǎn)支出項(xiàng)目越來越多；該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，財(cái)政供需矛盾非常突出；此外，各種政府負(fù)債造成財(cái)政支付潛在風(fēng)險(xiǎn)也很大。可以說今年財(cái)政形勢是嚴(yán)峻的，明年將更嚴(yán)峻，對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，一方面，要加快發(fā)展，做大蛋糕，不斷增加可用財(cái)力；另一方面，必須加快財(cái)政管理改革，管好、分好、用好財(cái)政收入和支出，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革工作

當(dāng)前，推進(jìn)財(cái)政管理改革工作的重點(diǎn)有兩項(xiàng)，一是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣部門預(yù)算改革工作；二是實(shí)施國庫集中支付制度改革。財(cái)政管理改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障措施，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是緩解目前我市財(cái)政收支矛盾突出的有效途徑。近幾年來，我市各級(jí)各部門積極推進(jìn)財(cái)政管理改革，取得一定成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)充分肯定2004年部門預(yù)算試點(diǎn)工作。

2004年，我市在市級(jí)部門全面推行部門綜合預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了部門預(yù)算改革，選擇市機(jī)關(guān)黨工委等8個(gè)市級(jí)行政單位進(jìn)行深化預(yù)算改革的試點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，取得了初步成效。一是部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性進(jìn)一步提高。2004年，市級(jí)有關(guān)部門與財(cái)政部門通力協(xié)作，為管好用好政府、老百姓的錢，下了很大功夫。編制的部門預(yù)算方案，基本反映了部門年度資金收支情況，初步實(shí)現(xiàn)了市級(jí)部門財(cái)政性資金的統(tǒng)籌安排，將一些經(jīng)常性發(fā)生的專項(xiàng)支出編入了部門預(yù)算，使部門預(yù)算的完整性得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。同時(shí)，首次將預(yù)算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委審核，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不再追加調(diào)整，提高了預(yù)算的約束力，進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)政資金的管理。二是部門預(yù)算的公平性、透明度進(jìn)一步提高。2004年度市級(jí)部門預(yù)算改革在實(shí)施中該控的控，該保的保，三上三下，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的精神，進(jìn)一步突出了預(yù)算的透明度和公開性。根據(jù)人大監(jiān)督的要求，8個(gè)部門的預(yù)算草案送交市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行審查，把部門人員支出的基本工資、津貼、獎(jiǎng)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人家庭的補(bǔ)助支出、離退休人員補(bǔ)助以及每一筆項(xiàng)目支出，全部反映在草案中，體現(xiàn)了公平、透明的要求。三是部門與財(cái)政共同理財(cái)?shù)膮f(xié)作能力進(jìn)一步提高。部門預(yù)算編制是政府各部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃。預(yù)算內(nèi)容與各部門的工作息息相關(guān)，預(yù)算編制的過程是由部門與財(cái)政共同完成的。在2004年預(yù)算編制過程中，有關(guān)部門能從大局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的精神，和財(cái)政部門密切配合，順利完成了編制工作。積極貫徹落實(shí)了市委、市政府的各項(xiàng)方針、政策，切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，為合理編制預(yù)算，發(fā)揮資金使用效益，做出了積極的貢獻(xiàn)。

總的來看，2004年度部門預(yù)算改革工作基本達(dá)到了市委、市政府既定目標(biāo)。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)改革，2005年部門預(yù)算編制的范圍擴(kuò)大到市級(jí)機(jī)關(guān)和一級(jí)預(yù)算單位，編制的方法也有了較大的改進(jìn)，希望通過大家的共同努力，不斷完善提高部門預(yù)算編制水平，最終建立起“規(guī)范、科學(xué)、公平、透明、有效”的部門預(yù)算運(yùn)行機(jī)制。

(二)穩(wěn)步推行國庫集中支付改革。

財(cái)政國庫集中支付制度改革，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，是部門預(yù)算改革的配套改革措施。2001年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》。2001年起，財(cái)政部在中央級(jí)單位進(jìn)行了支出制度改革試點(diǎn)，目前已有近百個(gè)單位納入了改革試點(diǎn)范圍，并明確要求各地在“十五”期間全面推行以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。我省各市縣也分別結(jié)合各自實(shí)際，先后開展了國庫管理制度改革，如杭州、金華、嘉興、樂清、義烏等地已建立改革基本框架，分別在工資發(fā)放、政府采購、基本建設(shè)、車輛保險(xiǎn)、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域?qū)嵭辛素?cái)政直接支付。隨著我市部門預(yù)算改革的深入，作為配套的國庫集中支付改革勢在必行。我市前幾年推行的會(huì)計(jì)集中核算和網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，也為開展國庫集中支付奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，市政府經(jīng)過慎重研究，決定從明年起在市級(jí)機(jī)關(guān)部門開展國庫集中支付試點(diǎn)。開展好這項(xiàng)工作，一是有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行國庫單一賬戶后，支出單位的財(cái)政資金都集中存放在國庫，有利于市政府對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，從而大大增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。二是有利于加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，減少資金的分散流失。國庫集中支付制度的實(shí)施，能夠在很大程度上杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并通過對(duì)財(cái)政資金撥付程序的規(guī)范，堵塞支出管理方面的漏洞。三是有利于部門預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益。實(shí)行國庫集中支付制度，一方面，財(cái)政部門要嚴(yán)格按部門預(yù)算辦理財(cái)政資金的支出和撥付；另一方面，支出部門按部門預(yù)算可以隨時(shí)簽訂支付合同，不需要像以往那樣等財(cái)政部門劃撥資金到賬戶上后才能支付，不僅有利于部門預(yù)算執(zhí)行，而且也能大大提高財(cái)政資金的使用效率和效益。四是有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)和加強(qiáng)廉政建設(shè)。實(shí)行國庫集中支付制度后，財(cái)政部門能夠掌握各支出部門和支出單位每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，提高財(cái)政資金運(yùn)作和使用的透明度，規(guī)范資金使用者的行為，從機(jī)制上杜絕財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。五是有利于克服資金損失浪費(fèi)，緩解地方財(cái)政緊張狀況。從目前情況分析，明年我市財(cái)政收支矛盾會(huì)更加突出。要緩解財(cái)政緊張狀況，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政資金管理方式進(jìn)行改革。通過實(shí)行國庫集中支付制度，能夠有效克服傳統(tǒng)體制下資金運(yùn)作方式的弊端，使有限的資金最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

(三)全面推進(jìn)配套改革。

部門預(yù)算與國庫集中支付制度、政府采購制度等改革相輔相成，共同組成了財(cái)政管理改革的有機(jī)整體。在推行中也是相互促進(jìn)、相互制約的。因此，在深化和規(guī)范部門預(yù)算和國庫集中支付改革的同時(shí)，必須積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。一是完善政府采購制度改革。要全面推進(jìn)政府采購預(yù)算編制、政府采購資金國庫集中支付。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，提高公開招標(biāo)的比重，完善和推進(jìn)區(qū)域政府采購市場建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率，使政府采購行為更加公開、公正、規(guī)范、透明。二是開展財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)。建立財(cái)政支出績效考核制度，強(qiáng)化財(cái)政支出跟蹤問效，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)政資金使用過程實(shí)施監(jiān)控，促進(jìn)資金使用效益的提高。探索政府投資項(xiàng)目評(píng)審辦法，建立和完善政府項(xiàng)目論證制度，凡政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性認(rèn)證，保證決策的正確性。三是改革財(cái)政監(jiān)督方式。財(cái)政監(jiān)督要從原來注重對(duì)企業(yè)和單位微觀財(cái)務(wù)事項(xiàng)的具體管理，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、中介機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，要本著分權(quán)、制約的原則健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理水平、廉政水平的不斷提高。

三、做好財(cái)政管理改革工作的要求

第一、轉(zhuǎn)變觀念。雖然我市實(shí)行預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理已有好幾年，但仍有一些部門把收取的預(yù)算外收入視為自己的收入，把財(cái)政部門另外給的錢認(rèn)為是政府對(duì)自己部門的投入；有的單位把政府賦予的收入組織職能部門化，要求收入與部門的開支相掛鉤；也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有把部門組織的收入理解為政府的財(cái)力組成部分，忽視財(cái)政整體功能的發(fā)揮。這些觀點(diǎn)是不夠正確的。預(yù)算外資金統(tǒng)屬于政府，必須納入財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。中央有明文規(guī)定，單位經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一。因此，我們要強(qiáng)化綜合預(yù)算的觀念，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外全部財(cái)力，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，將部門的所有收支活動(dòng)納入預(yù)算管理與監(jiān)督的范圍。要轉(zhuǎn)變預(yù)算粗放的思路。以前基數(shù)加增長，基數(shù)年年滾，預(yù)算編的粗，不能夠起到預(yù)算的約束作用，分不清哪些工作預(yù)算中有了安排，安排了多少錢，財(cái)政難監(jiān)管，審計(jì)難監(jiān)督。隨著財(cái)政改革的深化，粗放的預(yù)算也不便于執(zhí)行。因此，我們一定要細(xì)化預(yù)算，準(zhǔn)確編制預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的功能，發(fā)揮預(yù)算在工作上的保障、約束作用，從而有利于人大代表履行監(jiān)督職責(zé)，有利于審計(jì)、社會(huì)各界對(duì)政府、財(cái)政的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變對(duì)部門資金存款的概念。實(shí)行國庫集中支付制度后，各部門和單位不再有存款的概念，也沒有沉淀資金，只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度，通俗的講就是“用錢不見錢”。大家不要再抱著老觀念，要與時(shí)俱進(jìn)，一切向前看。

第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。預(yù)算編制的好壞，直接關(guān)系市委、市政府政策的落實(shí)和部門工作有效運(yùn)行。各部門的主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。從多年的財(cái)政預(yù)算編制實(shí)踐看，傳統(tǒng)的習(xí)慣做法使有些部門領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上有偏差，在思想上不夠重視。有些同志認(rèn)為預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)安排是財(cái)政部門的事，以為只要部門存在、事權(quán)存在，財(cái)政就得保證經(jīng)費(fèi)需要，年初預(yù)算沒編好，執(zhí)行到年中就打經(jīng)費(fèi)追加報(bào)告；也有的認(rèn)為編制預(yù)算只是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的事，關(guān)心不夠、過問不多，這樣，預(yù)算的質(zhì)量就有不高的問題。預(yù)算編制的關(guān)鍵是對(duì)部門工作的細(xì)化，特別是項(xiàng)目支出，需經(jīng)過仔細(xì)的論證、細(xì)化，而這些都需要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，親自研究，靠財(cái)務(wù)部門是做不全，也不做好的。從這個(gè)意義上講，預(yù)算編制是部門領(lǐng)導(dǎo)重要的工作之一。各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對(duì)部門預(yù)算和財(cái)政國庫集中支付改革重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國家和省、市的改革精神上來，一把手親自抓，真正負(fù)起責(zé)任來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第三、突出重點(diǎn)。資金的需求和財(cái)力的供給是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，實(shí)行財(cái)政管理改革的目的，就是通過改革實(shí)現(xiàn)有限資金的合理配置，體現(xiàn)有保有壓，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效用。因此，各部門在預(yù)算編制中，要切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省、市的方針政策，全面、正確地理解當(dāng)前的財(cái)政形勢，堅(jiān)持“一保吃飯、二保穩(wěn)定、三促發(fā)展”的原則，量力而行，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力保障急需。在資金安排上，要盡力關(guān)注城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，社會(huì)保障和扶貧幫困，農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，促進(jìn)“平安ＸＸ”的建設(shè)等方面。財(cái)政資金要堅(jiān)決從國家宏觀調(diào)控所控制的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域以及競爭性領(lǐng)域中退出來。要從緊安排一般性支出，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)等，保持行政管理費(fèi)用的“零增長”。同時(shí)要講求預(yù)算分配的結(jié)構(gòu)效率，預(yù)算安排要在優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化存量支出結(jié)構(gòu)；在優(yōu)化預(yù)算內(nèi)資金支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化預(yù)算外資金支出結(jié)構(gòu)。

第四、加強(qiáng)配合。財(cái)政管理改革從某種意義上講，是行政機(jī)關(guān)一種深刻的變革，機(jī)關(guān)部門今后在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作方面有了更多的約束。對(duì)此，各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，勇于自我革命和自我犧牲，積極支持、參與和配合財(cái)政管理改革。實(shí)際上，實(shí)行規(guī)范徹底的部門預(yù)算，不僅不會(huì)損害部門利益，反而可以更好地促進(jìn)部門的工作。因?yàn)樵趯?shí)施部門預(yù)算中，首先要保障部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要逐年提高保障水平，使部門領(lǐng)導(dǎo)可以從找錢、要錢中解脫出來，集中精力考慮事業(yè)發(fā)展。人民銀行、代理銀行要加強(qiáng)與財(cái)政部門和試點(diǎn)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決國庫集中支付中出現(xiàn)的新情況、新問題。部門預(yù)算和國庫集中支付的實(shí)行，必然會(huì)給財(cái)政部門增加很多的工作量。財(cái)政部門要克服人手少、時(shí)間緊的困難，提高工作效率，積極主動(dòng)地為各部門、各單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

第五、嚴(yán)肅紀(jì)律。實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付，是我市的一項(xiàng)重大改革部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。這是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、政策觀念和全局觀念的重要檢驗(yàn)，更是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。改革無論到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都必須不折不扣地執(zhí)行。要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督約束機(jī)制，部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，一律不得隨意更改，不得再要求追加支出，不得隨意突破預(yù)算亂花錢。要規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，努力提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金的效益評(píng)價(jià)考核工作，并在預(yù)算安排上體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年十月二十一日

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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第二篇：市長在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話

一、肯定成績，上半年財(cái)稅工作成效明顯

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感

盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財(cái)政收支形勢十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證 “六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購置、電話費(fèi)、出國費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。

5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。

第三篇：市長在企業(yè)家座談會(huì)上的的講話

市長在企業(yè)家座談會(huì)上的的講話

這是我第三次到X工作，可以說一生都與X有緣份。今天參加會(huì)議的企業(yè)家，一多半都是熟悉的面孔。服務(wù)好營商環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，是我應(yīng)盡的職責(zé)。剛才聽了X位企業(yè)家的發(fā)言，感覺大家講得都很好，也能夠感受到我市企業(yè)家的寬闊視野、創(chuàng)業(yè)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和家國情懷，尤其是談到未來的打算，大家信心很足、士氣很旺、干勁很大，讓人很受鼓舞，進(jìn)一步提振了我們高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心。近年來，我們X涌現(xiàn)了一支勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、敢想敢干的企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。像我們的龍成集團(tuán)躋身于中國民營企業(yè)X強(qiáng)，X、X等X家企業(yè)入選省民營企業(yè)X強(qiáng)，而且X養(yǎng)豬已經(jīng)是全球第一了，上市企業(yè)我們也達(dá)到了X家，在各省轄市走得比較靠前，規(guī)上企業(yè)達(dá)到X家，成為X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的“主力軍”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”和財(cái)政稅收的主要貢獻(xiàn)者，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家表示感謝和慰問！

一會(huì)兒，朱書記還要發(fā)表講話，大家要抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講兩層意思。

一、廣大企業(yè)家如何干？怎樣做大做強(qiáng)企業(yè)？

現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭，表面上是資源稟賦、發(fā)展要素的競爭，實(shí)際上是企業(yè)家智慧、企業(yè)家精神的比拼。廣大企業(yè)家要擔(dān)當(dāng)起時(shí)代使命，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭創(chuàng)一流的企業(yè)，做最好的自己，為推動(dòng)X高質(zhì)量跨越發(fā)展展現(xiàn)更大作為。

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢而上開新篇。

近期習(xí)近平總書記親臨X視察調(diào)研，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇；最近國家各部委和省直機(jī)關(guān)也不斷到X來調(diào)研，為我們發(fā)展創(chuàng)造了各種條件；國家出臺(tái)了一系列紓困解難、減稅降費(fèi)的政策，也有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣；省委、省政府對(duì)X寄予厚望，明確支持X打造新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國性綜合交通樞紐，X的發(fā)展位勢不斷提升，有利于獲得更多項(xiàng)目資金支持。我們一定要抓住、用好這些機(jī)遇。

（二）勇于創(chuàng)新，提升核心競爭力。

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之源。現(xiàn)在很多企業(yè)從成長到衰落的過程很短暫，中國企業(yè)的生命周期平均還不到X年，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但缺乏持久創(chuàng)新的能力，是絕大多數(shù)企業(yè)衰落的根本原因。企業(yè)離市場最近，“春江水暖鴨先知”，我們的感受是最深切的，必須要有“不破樓蘭終不還”的精神和“十年磨一劍”的韌勁。要推動(dòng)思想創(chuàng)新，敢為天下先，敢走創(chuàng)新路，善于打破條條框框，以應(yīng)變和善變的精神去思考企業(yè)的生存和發(fā)展；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，剛才龍成集團(tuán)的書成老總也講了管理對(duì)企業(yè)的極端重要性，要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，努力在企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制上求得突破；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，努力以高端產(chǎn)品贏得市場，搶占企業(yè)發(fā)展壯大的制高點(diǎn)。比如漯河市，一個(gè)辣條去年就銷售了X多個(gè)億。去年X月份，按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我?guī)ш?duì)到X調(diào)研，就X通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來的活力，給省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，這幾年X也是在以幾何倍數(shù)在擴(kuò)張。想念食品把一根面條做到X米，打破吉尼斯世界紀(jì)錄。這些好的經(jīng)驗(yàn)，尤其是這種企業(yè)家精神，都值得大家學(xué)習(xí)借鑒。在X米寬的地方挖X萬米深，做足自己的主業(yè)，你就是最優(yōu)、最強(qiáng)的。

（三）誠實(shí)守信，守法經(jīng)營樹形象。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，守法誠信比任何時(shí)候都更加重要。一旦失信、寸步難行的道理大家都很清楚。希望大家把守法誠信作為安身立命之本，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，樹立X企業(yè)家的良好形象。

（四）奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)社會(huì)展風(fēng)采。

X的企業(yè)家確確實(shí)實(shí)很有情懷。前兩年我抓脫貧攻堅(jiān)，按照市委、市政府的決策，具體制定了“千企幫千村”活動(dòng)的方案。全市先后有X個(gè)貧困村和非貧困村受到了X多家企業(yè)的幫助，效果非常明顯。當(dāng)然，奉獻(xiàn)愛心的前提是我們企業(yè)首先要做大做強(qiáng)，我們追求的是雙贏、多贏的目標(biāo)，只要企業(yè)做大做強(qiáng)了，群眾就有就業(yè)的機(jī)會(huì)，企業(yè)員工就有收入，政府就有稅收。

二、各級(jí)政府要如何支持服務(wù)好企業(yè)家發(fā)展？

X文化厚重，人杰地靈，從來就不缺敢為人先、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，缺的是讓更多創(chuàng)業(yè)者成長為優(yōu)秀企業(yè)家的土壤。在這方面我們確實(shí)要下大功夫。

（一）要更加扎實(shí)地抓好政策落實(shí)。

把涉企政策的落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，堅(jiān)決防止貫徹執(zhí)行政策過程中調(diào)門高、行動(dòng)差、搞棚架、掛空檔這些問題。上級(jí)的政策含金量都很高，我們一定要用足用好。在執(zhí)行政策上既要一視同仁，又要區(qū)別對(duì)待，避免簡單化、機(jī)械化。比如，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等工作中，不能簡單搞“一刀切”，不能不問青紅皂白“一關(guān)了之”，要具體問題具體分析，采取更加精細(xì)化的舉措，用心、用情、用智工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估，邀請(qǐng)我們的企業(yè)家當(dāng)“裁判員”“監(jiān)督員”，對(duì)相應(yīng)職能部門落實(shí)政策等情況進(jìn)行打分，我們將根據(jù)評(píng)價(jià)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。近期，按照朱書記安排，我們還要制定工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推出一批含金量高、操作性強(qiáng)的惠企政策，并適時(shí)開展優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家評(píng)選表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家剛才談得比較多的“錢、地、人”等問題，這也是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創(chuàng)新，另一方面靠企業(yè)挖潛，雙方共同努力下功夫。比如，在解決“融資難”上，對(duì)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，要大力支持上市；對(duì)暫不具備條件的企業(yè)，要加強(qiáng)支持幫助，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，出臺(tái)一些引導(dǎo)政策，營造良好金融生態(tài)。在解決“用地難”上，要確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在土地使用上享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正服務(wù)好這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把“好鋼用在刀刃上”；同時(shí)要加強(qiáng)與省自然資源廳匯報(bào)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局。在解決“用工難”上，要加強(qiáng)企業(yè)用工保障，繼續(xù)開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，在技能培訓(xùn)費(fèi)用、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)崗離崗補(bǔ)貼等方面給予傾斜。

（三）要更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。

這兩年我們營商環(huán)境評(píng)價(jià)全省排名墊底，不僅影響了X形象，更讓很多企業(yè)望而卻步。有句話叫“知恥近乎勇”，要虛心向浙江等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、向兄弟地市學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，全天候、全方位為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供保姆式服務(wù)。一是建立便民高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)家便捷創(chuàng)業(yè)。深化“放管服效”改革，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境。二是打造公平公正的法治環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。要規(guī)范執(zhí)法，將政府部門公權(quán)力置于法治監(jiān)督之下，提高行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化水平，解除企業(yè)家的后顧之憂；要公正司法，妥善處理涉企案件，保障企業(yè)合法經(jīng)營。三是構(gòu)建“親”“清”和諧的政商環(huán)境，讓企業(yè)家規(guī)范創(chuàng)業(yè)。做到親而有度、清而有為，推動(dòng)政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動(dòng)。

對(duì)于剛才大家提出的具體問題和意見建議，我們將認(rèn)真整理，及時(shí)研究解決，或者納入決策之中。我們將樹牢“金牌店小二”意識(shí)，只要企業(yè)需要，隨時(shí)上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合。

同志們，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，更是企業(yè)家奮發(fā)有為的時(shí)代。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)施策，搞好保障，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展，合力推動(dòng)XX實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！謝謝大家！

第四篇：市長在旅游座談會(huì)上的講話

市長在旅游座談會(huì)上的講話

今天與陳副市長、相關(guān)部門到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對(duì)旅游也進(jìn)行了一些了解，開了一些座談會(huì)、查了一些資料，作了一些思考，但對(duì)旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個(gè)新的臺(tái)階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對(duì)旅游的看法有些不一致，但有一個(gè)事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對(duì)桂林就業(yè)的安排、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動(dòng)了整個(gè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動(dòng)促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財(cái)氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會(huì)有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關(guān)部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個(gè)百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對(duì)我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個(gè)程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個(gè)問題。

一、需要研究的幾個(gè)問題

（一）著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒有進(jìn)行很好的整合，還沒有形成有效的強(qiáng)勢資源，甚至在某些認(rèn)識(shí)上還沒有達(dá)成共識(shí)，力量太分散。旅游要主動(dòng)融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆]有沒有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時(shí)間。我建 議對(duì)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時(shí)要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會(huì)活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時(shí)就會(huì)帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個(gè)旅游的素質(zhì)。

（二）認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人都來桂林強(qiáng)調(diào)過桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國家應(yīng)該給予桂林政策？能不能給予桂林財(cái)政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項(xiàng)目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請(qǐng)一些高手來，在國家旅游局請(qǐng)個(gè)副局長當(dāng)個(gè)顧問，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個(gè)國家級(jí)的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么？

國家民航總局把桂林機(jī)場定為中國面向國際旅游的樞紐機(jī)場。這是中國的第三個(gè)樞紐機(jī)場。這個(gè)樞紐機(jī)場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會(huì)管理等問題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達(dá)到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)？

我們機(jī)場改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對(duì)桂林的旅游充滿信心，說到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺(tái)灣航線開通后，我們的交通問題會(huì)得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會(huì)展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級(jí)酒店和引進(jìn)在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時(shí)間我們要通過國家旅游局向有關(guān)部門匯報(bào)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀(jì)念價(jià)值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會(huì)風(fēng)味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復(fù)和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的旅游商品。舉一個(gè)例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務(wù)客人和開會(huì)的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來好好研究一個(gè)適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個(gè)問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財(cái)政收入，政府對(duì)旅游的財(cái)政投入和支持才會(huì)更大，企業(yè)收益才會(huì)更大。

（八）旅游人才隊(duì)伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個(gè)是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。

二、近期需要落實(shí)的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個(gè)高層次、永久性的論壇活動(dòng)。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢研討大會(huì)怎樣與東盟博覽會(huì)相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個(gè)每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動(dòng)，要與中國－東盟博覽會(huì)相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動(dòng)的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個(gè)桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個(gè)永久性品牌節(jié)慶活動(dòng)，通過這個(gè)活動(dòng)形成一個(gè)桂林對(duì)外展示和交流的平臺(tái)，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個(gè)活動(dòng)搭建個(gè)平臺(tái)。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個(gè)品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計(jì)劃。近期拿出一個(gè)開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。

旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對(duì)今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護(hù)，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個(gè)系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語種標(biāo)識(shí)。

桂林作為一個(gè)國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識(shí)運(yùn)用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規(guī)劃。

要制訂今后對(duì)外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點(diǎn)形成幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對(duì)交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r

8、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問題。

第五篇：市長在老干部座談會(huì)上的講話2014

市長在老干部座談會(huì)上的講話

（2014年1月日）

尊敬各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們非常高興地邀請(qǐng)到各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在此歡聚一堂，辭舊迎新，共賀佳節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向一年來關(guān)心、支持xx發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示最誠摯的敬意，并致以新年的問候和衷心的祝愿！

2013年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就的一年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，堅(jiān)持“ ”的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)“”的工作主基調(diào)，奮力推進(jìn)“” “五大目標(biāo)”，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；招商引資實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到xx億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)xx億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，同比增長xx%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到xx元，同比增長xx%。

一是項(xiàng)目工作取得新成效。重點(diǎn)項(xiàng)目開工xx個(gè)，完成投資xx億元。Xx機(jī)場順利開工，xx市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.8億元。成功爭取xx高速。新引進(jìn)xx等億元項(xiàng)目xx個(gè)，新開工億元項(xiàng)目xx個(gè)。Xxxx項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利?！?1 —

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家，達(dá)到xx家。新培育億元企業(yè)xx戶，達(dá)到xx戶。xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園基本建成，xx產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。Xx特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)增效，全市地標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到xx個(gè)；新增有機(jī)產(chǎn)品xx個(gè)、省名牌產(chǎn)品xx個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)xx個(gè)。新培育億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)xx家。第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。Xx古城成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，xx創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)工作進(jìn)展順利，啟動(dòng)xx開發(fā)規(guī)劃。旅游景點(diǎn)品質(zhì)不斷提升和完善，鄉(xiāng)村旅游不斷壯大。全年共接待游客xx萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入xx億元，分別增長xx%和xx%。三是民生改善取得新成效。“十大民生工程”投入資金xx億元，xx個(gè)民生項(xiàng)目全面完成。“十件實(shí)事”全面完成。教育發(fā)展日趨均衡，高考取得較好成績。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院通過評(píng)審。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，安全、信訪、穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市城服務(wù)功能不斷完善。Xx新區(qū)和小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。石壩至馬公路面硬化、余壩至觀音店路基工程基本完工，新建通村公路xx公里，河堤9xx公里；完成地質(zhì)災(zāi)害治理能力平臺(tái)建設(shè)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)102處。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。xx鎮(zhèn)xx村被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村。xx鎮(zhèn)xx村被命名為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村。建成新農(nóng)村綜合體xx個(gè)，生態(tài)小康新村xx個(gè)、示范新村xx個(gè)、新村聚集點(diǎn)xx個(gè)。五是生態(tài)文明開創(chuàng)

新局面。成功創(chuàng)建為環(huán)境優(yōu)美示范市城、省級(jí)文明市、衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比保持在100%。群眾生態(tài)文明意識(shí)不斷提高，生態(tài)植被越來越好。六是自身建設(shè)得到新提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見xx件、政協(xié)委員提案xx件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)xx%?！傲迤辗ā背尚黠@，省級(jí)法治市創(chuàng)建有序推進(jìn)。深化行政審批制度改革，推行行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，市公共資源交易中心建成投入使用，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面形成。大力開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，查處案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“八條要求”，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降xx%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)同比下降xx%，以市委、市政府名義印發(fā)的文件同比減少xx%。

全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的喜人局面。這些成績的取得，是市委、市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，也是全市干部群眾共同努力的結(jié)果，更是在座各位老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、幫助厚愛的結(jié)果！在此，我再次代表市人民政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示最崇高的敬意和深深的謝意！

2014年，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)開局之年，是加快發(fā)展振興，實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”的攻艱之年。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“xxxxx”工作主基調(diào)，把全面深化改革貫徹到經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，突出項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)培育，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化民生保障，奮力實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”。

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，站在新的起點(diǎn)，謀求新的發(fā)展，是xx萬人民的共同期待。在此，我衷心地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志能夠一如既往地關(guān)心、支持、幫助xx的發(fā)展，與我們一道，為全面建成小康而努力奮斗！

最后，衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意！

謝謝大家！