全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展既有建筑安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防止公共場(chǎng)所建筑坍塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（X政辦發(fā)〔2020〕XX號(hào)）、《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（X辦〔2020〕XX號(hào)附件8）和《全市開展既有建筑安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（XX發(fā)〔2020〕X號(hào)）等文件要求，自即日起至2020年11月底，集中資源、力量、時(shí)間，在全系統(tǒng)內(nèi)開展全面、徹底的房屋安全隱患大排查、大整治，通過拉網(wǎng)式摸底排查、隱患處置，分輕重緩急，危險(xiǎn)先排，堅(jiān)決遏制房屋建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、擅自改變結(jié)構(gòu)和使用功能造成安全隱患等亂象，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)場(chǎng)所

（一）重點(diǎn)檢查全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)辦公場(chǎng)所。

（二）重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)出租房屋，特別是利用出租房屋改造從事商店超市、文創(chuàng)娛樂、旅館民宿、餐飲、酒吧、群租公寓（房）、托管培訓(xùn)、美容養(yǎng)生、電商經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的人員密集場(chǎng)所。

（三）重點(diǎn)檢查全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所。

（四）全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)其他存在重大安全隱患的場(chǎng)所，包括位于高壓線路對(duì)建筑物安全距離范圍內(nèi)的房屋。

三、重點(diǎn)問題

（一）“四無”（無審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）建筑，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑；

（二）擅自改變使用功能造成安全隱患的建筑；

（三）擅自改變結(jié)構(gòu)和布局造成安全隱患的建筑；

（四）違法改擴(kuò)建（加層夾層）的建筑；

（五）擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的建筑；

（六）鑒定為D級(jí)危房的建筑；

（七）存在重大火災(zāi)隱患的建筑。

四、檢查內(nèi)容

主要檢查既有建筑結(jié)構(gòu)是否安全，是否超過設(shè)計(jì)年限；是否存在超負(fù)荷使用、擅自變更建筑用途和使用功能等情形；是否存在違規(guī)改擴(kuò)建、裝飾裝修等行為；是否存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況；是否存在建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng)；是否存在建筑消防設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)配置、設(shè)置或未保持完好有效等情形；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求；安全管理制度是否齊全、落實(shí)是否到位；疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓(xùn)；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。人員聚集活動(dòng)是否按規(guī)定報(bào)批，安全防范措施是否落實(shí)到位等。

五、工作安排

集中排查整治從即日起至11月30日結(jié)束，集中排查采取上下結(jié)合、全面摸排、群眾舉報(bào)、專家參與等方式，邊動(dòng)員、邊排查、邊整治，重大安全隱患房屋一棟不漏排查到位、一棟不漏整治到位。對(duì)不合規(guī)的重大安全隱患場(chǎng)所立查立改，立即停止使用，撤出居住人員。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，至9月20日前。

（1）組建工作團(tuán)隊(duì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)行動(dòng)由XX主任負(fù)責(zé)，安監(jiān)科及既有建筑項(xiàng)目權(quán)屬單位負(fù)責(zé)人參加，成立相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)；（2）制定工作方案，XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局方案由安監(jiān)科負(fù)責(zé)制定；（3）明確工作責(zé)任。

（責(zé)任人：各科室，局屬有關(guān)單位、農(nóng)牧場(chǎng)圃、招引企業(yè)）

（二）摸底排查，9月18日至10月7日。

（1）逐一摸底調(diào)查；（2）逐一梳理問題；（3）逐一登記建檔；（4）違法典型處置。由各科室，局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人審核簽字負(fù)責(zé)。

（責(zé)任人：各科室，局屬有關(guān)單位、農(nóng)牧場(chǎng)圃、招引企業(yè)）

（三）整改整治，10月8日至11月20日。

（1）形成問題清單；（2）形成處置意見；（3）形成責(zé)任清單；（4）逐一執(zhí)法到位；（5）逐一處置到位。

（責(zé)任人：各科室，局屬有關(guān)單位、農(nóng)牧場(chǎng)圃、招引企業(yè)）

（四）全面銷號(hào)，11月21日至11月底。

（1）組織開展銷號(hào)；（2）上報(bào)銷號(hào)結(jié)果；（3）組織抽驗(yàn)。

（責(zé)任人：各科室，局屬有關(guān)單位、農(nóng)牧場(chǎng)圃、招引企業(yè)）

六、責(zé)任分工

（一）全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人。

房屋業(yè)主及承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，承擔(dān)自查自糾和配合整改的主體責(zé)任；屬于國(guó)家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為使用安全責(zé)任人，承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任；權(quán)屬不清的既有建筑，實(shí)際使用人或管理人承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任。

（二）各科室、局屬有關(guān)單位（既有建筑所有權(quán)人或國(guó)家或者集體所有的既有建筑管理人）要承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的直接責(zé)任，組織開展自查自糾。

（三）各科室、單位要按照“三管三必須”的要求，既要對(duì)本單位所有既有房屋承擔(dān)排查整治的責(zé)任，也要積極協(xié)調(diào)、參與和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展行業(yè)既有房屋排查整治。

七、工作保障

（一）提高政治站位。

各科室及單位要進(jìn)一步提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作作為政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，以扎實(shí)徹底的排查整治，嚴(yán)防既有建筑安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格檢查督查。

各科室及單位既要履行本單位所有既有房屋檢查排查的主體責(zé)任，也要按照”三管三必須”的要求，積極履行行業(yè)安全的協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等工作責(zé)任。對(duì)于既有建筑存在問題把握不準(zhǔn)的，要積極向住建部門請(qǐng)求技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，必要時(shí)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)或組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

（三）加強(qiáng)信息調(diào)度。

即日起至11月底，各科室、局屬有關(guān)單位（既有建筑所有權(quán)人或國(guó)家或者集體所有的既有建筑管理人）每周四下午下班前，將一周工作進(jìn)展情況分別按照附件1要求，匯總排查治理情況，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，報(bào)送至局安監(jiān)科。

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