鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)20__年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大程度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

一、基本情況

當(dāng)前，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)展趨勢不穩(wěn)定，主要集中于__村、__村與__村，并以崩塌、滑坡、地面塌陷為主。主要特點(diǎn)：一是受氣候差異影響，與汛期暴雨、臺風(fēng)強(qiáng)降水天氣有密切關(guān)系；二是山區(qū)因降水滲入巖體，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害較多，發(fā)生區(qū)大多處于變質(zhì)巖、花崗巖分布的丘陵山區(qū)；三是小型山體滑坡多。其原因除自然因素外與人為因素密切相關(guān)，如公路工程建設(shè)、切坡建房等。四是部分地區(qū)地下巖溶發(fā)育，或因人工采礦、抽排空地下水形成采空區(qū)。

二、20__年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測，20__年雨季（46月）降水量比多年平均值略偏多，為800mm左右，而且降水的時(shí)空分布不均，局部800mm以上，仍有降水集中期，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪或內(nèi)澇，加上今年伏秋期臺風(fēng)強(qiáng)降水影響，所以我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期在4～9月份。汛期期間因暴雨將引發(fā)較嚴(yán)重的洪澇或內(nèi)澇，造成突發(fā)群發(fā)性崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。汛期期間可能有以下趨勢：

1、我鄉(xiāng)的__村、__村、__村、__村、__村為崩塌、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)，在集中降水期可能出現(xiàn)較為集中的小型崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。

2、地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段為4～9月，今年全鄉(xiāng)的防范期應(yīng)為4～9月份。在集中降水時(shí)段，當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時(shí)，出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害機(jī)率較大；當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)內(nèi)）降水150毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將有可能發(fā)生。

3、城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動是誘發(fā)崩滑流災(zāi)害的重要因素。新建和改擴(kuò)建公路邊坡、山區(qū)建房切坡段、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)切坡段、采石場和礦區(qū)排土場、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等都是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。

由于長期降水預(yù)測難度大、精度有限以及集中性強(qiáng)降水的時(shí)間、區(qū)域不確定等因素限制，本地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測僅是趨勢性預(yù)測，各村要密切關(guān)注鄉(xiāng)政府與縣氣象局聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，積極開展本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高警惕，防范地質(zhì)災(zāi)害，減少地質(zhì)災(zāi)害的危害和損失。

根據(jù)往年我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率分布情況，我鄉(xiāng)__村、__村依然是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，發(fā)生災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域主要涉及__村、__村__村、__村等。

三、20__年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)和重點(diǎn)防范期

（一）重要防范區(qū)段

1、__村等農(nóng)民切坡建房、傍山建房產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流防護(hù)段；

2、__公路地面塌陷防護(hù)段；

3、__村__組、__公路__至__段塌陷或地面下沉、開裂、滑坡防護(hù)段；

4、__村__組廢土滑坡、泥石流防護(hù)段；

5、全鄉(xiāng)水庫堤壩、溢洪道巖土穩(wěn)定防護(hù)段；

6、全鄉(xiāng)公路干道防護(hù)段。主要包括____至__旅游公路、__至__村鄉(xiāng)道、__村部至__水庫公路兩側(cè)邊坡滑坡以及擋土墻崩塌防護(hù)段。

7、全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切坡建房等。特別是偏遠(yuǎn)村組各中小學(xué)校傍山建校舍，主要有__學(xué)校。

（二）重點(diǎn)防范期

根據(jù)我鄉(xiāng)歷年來地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的時(shí)段，預(yù)測受長江流域周期性影響，雨季延長到47月，受臺風(fēng)、暴雨或強(qiáng)對流天氣影響，延長至9月。20__年全縣地質(zhì)災(zāi)害的防范期為49月份。

四、防御方案

（一）汛期應(yīng)急調(diào)查與制定防治方案

1、汛前，各村委會應(yīng)組織力量對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面排查，核實(shí)隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)段的位置、類型、規(guī)模、成因及危害等情況。

2、根據(jù)調(diào)查情況和縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案要求，鄉(xiāng)政府、國土所、村委會各主管部門要制定本轄區(qū)內(nèi)《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，方案要明確劃定重要防御區(qū)段和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并提出具體的防范措施。

3、做好汛期應(yīng)急調(diào)查工作。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害的，由縣國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查并作出應(yīng)急處理。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由市國土資源局派員協(xié)助技術(shù)支持單位進(jìn)行調(diào)查和提出應(yīng)急處理意見；發(fā)生大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害，由省以上國土資源部門派員進(jìn)行調(diào)查或協(xié)助調(diào)查。危及100人以下的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急調(diào)查，由縣國土資源局負(fù)責(zé)調(diào)查。危及100人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急調(diào)查，由市以上國土資源部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查。

（二）監(jiān)測與巡回檢查

1、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防御區(qū)段由鄉(xiāng)人民政府、國土所、各村負(fù)責(zé)巡查監(jiān)測工作，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測內(nèi)容及方法、落實(shí)監(jiān)測人員。與工程設(shè)施直接相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)監(jiān)測。

2、各村委會要加強(qiáng)對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要防御區(qū)段的巡回檢查工作，汛期巡查一般不少于2次，重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段要加密巡查。

3、監(jiān)測期如發(fā)現(xiàn)重要異變情況，應(yīng)按照速報(bào)要求及時(shí)、逐級上報(bào)。

（三）預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警

1、所有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)采取必要的防治措施。凡是有條件進(jìn)行治理的，要作出治理規(guī)劃，并應(yīng)針對可能誘發(fā)災(zāi)害的情況，采取簡易應(yīng)急防范措施，以遏制或減緩險(xiǎn)情的發(fā)生；由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害，要責(zé)令并監(jiān)督有關(guān)建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行治理。

2、做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臨災(zāi)預(yù)報(bào)工作。險(xiǎn)情預(yù)報(bào)分三級：

一般級：經(jīng)監(jiān)測，隱患體險(xiǎn)情沒有明顯異變情況者；

異變級：經(jīng)監(jiān)測，隱患體險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況者；

臨災(zāi)級：經(jīng)監(jiān)測，隱患體險(xiǎn)情異變情況特別顯著、位移加快或者變形明顯加劇，處于臨災(zāi)狀態(tài)。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)報(bào)告：

口頭報(bào)告：對異變級和臨災(zāi)級的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)須口頭報(bào)告縣人民政府，報(bào)告縣國土資源局，重大險(xiǎn)情同時(shí)越級上報(bào)市國土資源局和省國土資源廳。

書面報(bào)告：（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣國土資源局應(yīng)及時(shí)采取有效的監(jiān)測、防范措施，并在2日內(nèi)將險(xiǎn)情和采取的應(yīng)急措施報(bào)告市國土資源局；同時(shí)越級上報(bào)省國土資源廳和國土資源部。（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)大型和中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣國土資源局應(yīng)采取有效的監(jiān)測、防范措施的基礎(chǔ)上，大型在2日內(nèi)、中型在3日內(nèi)將險(xiǎn)情和采取的應(yīng)急措施報(bào)告市國土資源局，同時(shí)上報(bào)省國土資源廳。（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣國土資源局應(yīng)采取有效的監(jiān)測、防范措施，在3日內(nèi)將險(xiǎn)情和采取的應(yīng)急措施報(bào)告市國土資源局。

3、對一般級地災(zāi)隱患體由縣國土資源局牽頭，組織有關(guān)部門實(shí)施。對異變級、臨災(zāi)級地災(zāi)隱患體，縣國土資源局要組織專業(yè)人員作詳細(xì)調(diào)查論證，確認(rèn)進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)；并在地質(zhì)災(zāi)害隱患體一定范圍內(nèi)，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)記。要根據(jù)不同規(guī)模、不同危害情況發(fā)布預(yù)警。預(yù)警分四級：

特級預(yù)警：由省級政府向社會發(fā)布劃定危險(xiǎn)區(qū)告示；

一級預(yù)警：由市政府向社會發(fā)布劃定危險(xiǎn)區(qū)告示；

二級預(yù)警：由縣級政府向社會發(fā)布劃定危險(xiǎn)區(qū)告示；

一般預(yù)警：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向社會發(fā)布劃定危險(xiǎn)區(qū)告示。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備與避險(xiǎn)

1、對預(yù)警點(diǎn)，國土資源主管部門要會同技術(shù)支持單位等部門立即派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測和防范技術(shù)指導(dǎo)。

2、預(yù)警點(diǎn)所在的鄉(xiāng)政府及國土資源所根據(jù)險(xiǎn)情及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并發(fā)布告示，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。加強(qiáng)對險(xiǎn)情監(jiān)測、避險(xiǎn)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定避險(xiǎn)、救災(zāi)方案，做好必要的搶險(xiǎn)救援力量和搶險(xiǎn)器材物資準(zhǔn)備。

3、做好人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護(hù)工作。出現(xiàn)異變級險(xiǎn)情，靠近地質(zhì)災(zāi)害體地段及災(zāi)變主要方向臨近地段的人員要立即撤離，重要財(cái)產(chǎn)要盡可能轉(zhuǎn)移，并要作出災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移方案；出現(xiàn)臨災(zāi)級險(xiǎn)情，災(zāi)害影響范圍內(nèi)的人員要立即撤離，重要財(cái)產(chǎn)立即轉(zhuǎn)移，并作好搶險(xiǎn)救災(zāi)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備；對災(zāi)害影響范圍的重要設(shè)施，如重要交通線、軍事設(shè)施、水利電力和通訊設(shè)施等，要做好保護(hù)工作。

（五）搶險(xiǎn)和救災(zāi)

1、災(zāi)情發(fā)生后的速報(bào)制度：發(fā)生造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害，監(jiān)測責(zé)任人在做好應(yīng)急處置的同時(shí)，必須在接到災(zāi)情后的1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府，報(bào)告縣國土資源局，并可同時(shí)越級上報(bào)市國土資源局和省國土資源廳。

2、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，按不同地災(zāi)級別，鄉(xiāng)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并及時(shí)報(bào)告上級國土資源部門。各村委會的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按預(yù)案的職責(zé)分工，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。開展災(zāi)情收集，報(bào)告與評估；搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；應(yīng)急保障，請求支援，次生災(zāi)害預(yù)防，災(zāi)后恢復(fù)與重建等各方面搶險(xiǎn)救災(zāi)活動。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)會同國土局、縣住建、水利、交通、公路、氣象、安監(jiān)等相關(guān)部門，要在技術(shù)支持單位的大力支持下，迅速查明災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍等情況和發(fā)展趨勢，圈定危險(xiǎn)地段，提出應(yīng)急治理措施。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，參與指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3、做好善后工作。鄉(xiāng)人政府要在搶險(xiǎn)結(jié)束后，及時(shí)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況，調(diào)查評估災(zāi)害所造成的損失，提出災(zāi)害治理措施。并在基本完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)后5日之內(nèi)，上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況總結(jié)，為災(zāi)后恢復(fù)與重建決策提供依據(jù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

鄉(xiāng)政府要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)防治責(zé)任制。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村組應(yīng)成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)所在地的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地和災(zāi)區(qū)要建立前沿防災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。縣國土資源局是全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作的職能部門，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和防災(zāi)具體業(yè)務(wù)管理工作。地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的其他部門，要按照縣政府的部署和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

鄉(xiāng)政府和各部門要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛期巡查、巡后復(fù)查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。對已查出的地災(zāi)隱患點(diǎn)，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”，層層落實(shí)群測群防工作，嚴(yán)格無災(zāi)情零報(bào)告制度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。

地質(zhì)災(zāi)害防御重在監(jiān)測預(yù)報(bào)，專業(yè)監(jiān)測預(yù)防由鄉(xiāng)國土資源所負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)國土資源所要盡快建立本轄區(qū)監(jiān)測預(yù)報(bào)組織，配備人員，建立聯(lián)系工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度確保聯(lián)絡(luò)暢通。認(rèn)真做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害分布情況，層層建立地質(zhì)災(zāi)害隱患體的群測群防組織，落實(shí)防災(zāi)任務(wù)，并加強(qiáng)對群測群防人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度。

鄉(xiāng)政府和氣象局要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作。建立氣象短信預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)。鄉(xiāng)政府要根據(jù)氣象部門提供的氣象災(zāi)害信息，轉(zhuǎn)發(fā)給各隱患點(diǎn)監(jiān)測負(fù)責(zé)人，以提前做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理。

汛期各村委會要多種形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和法律法規(guī)知識，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力，消除和減少誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。要依法加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房，對可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的切坡建房，要堅(jiān)決制止糾正，并監(jiān)督責(zé)任人采取有效的預(yù)防保證措施，對已經(jīng)造成危害的，按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。

（六）保證汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的投入。

各村委會要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)所必需的交通、通訊、物資器材和工作經(jīng)費(fèi)。要從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展考慮，做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，以確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進(jìn)行。