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在區(qū)污染防治攻堅行動指揮部

工作會議上的講話

同志們：

剛才，X同志傳達了市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部會議精神，X局長通報了中央環(huán)保督察反饋問題、市級環(huán)境保護督察問題整改落實情況，匯報了區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部及辦公室工作規(guī)則，X同志對我區(qū)污染防治攻堅行動進展情況進行了總結(jié)，對下一階段重點工作進行了全面、詳細的安排部署，請各單位認真抓好貫徹落實。從我區(qū)去年以來污染防治工作取得的成績看，可以說是有喜有憂、喜憂參半，喜的是一批中央督查和群眾投訴反映的環(huán)保問題得到解決，大氣指標持續(xù)向好，我們的大氣質(zhì)量已經(jīng)到了全市第二梯隊，這是通過大家的努力取得的效果，憂的是有些應(yīng)該解決的問題沒有解決，應(yīng)該快速推進的工程有很多不到位的地方，還要下大氣力，有力有效加以解決。下面，受X書記委托，我就打好污染防治攻堅戰(zhàn)、完成秋冬季大氣污染防治各項目標任務(wù)，再講三點意見：

一、提升政治站位，堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心

第一，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是落實生態(tài)文明建設(shè)的政治任務(wù)。以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念的重要組成部分。習近平總書記更是站在建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，親自推動，身體力行，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強調(diào)生態(tài)興則文明興；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，形成了習近平生態(tài)文明思想，回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題。X月X日，在全市生態(tài)環(huán)境保護大會上，X書記強調(diào)，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，筑牢“四個意識”，換腦筋、換理念、換思維，算長遠賬、政治賬、民心賬，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。X月X日，在全市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部會議上，X市長強調(diào)，要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，以背水一戰(zhàn)的勇氣，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。我們必須嚴格按照習總書記和X書記、X市長的指示要求，全力以赴完成好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項目標任務(wù)。

第二，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是推進高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。高質(zhì)量發(fā)展可以從若干個維度去解讀，但很重要的一點就是人與自然和諧共生。人與自然是須臾不可分離的有機整體，是息息相關(guān)的生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，按照我們傳統(tǒng)文化中的“天人合一”理念與自然和諧相處。多年來，我區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，狠抓中央環(huán)保督察整改、“散亂污”企業(yè)治理、“煤改電”工程、黑臭水體治理、重點地塊土壤修復、市容環(huán)境綜合整治等工作，取得了一定成效。但也要清醒認識到，與黨中央和市委、市政府賦予的責任和使命相比，與人民群眾的期盼和愿望相比，與這次打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標和任務(wù)相比，我們還存在不小差距，污染防治、改善環(huán)境的任務(wù)還很繁重，要做的工作還非常多，生態(tài)環(huán)境問題仍然是制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

第三，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是建設(shè)新X的必然要求。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)宜居是人民群眾美好生活需要的題中之義，我們必須著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是優(yōu)化營商環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。國清市長說過營商環(huán)境有四個維度，一是辦事方便，政府要千方百計為企業(yè)和群眾搞好服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事方便。二是心里踏實，要營造良好的法治環(huán)境，這對政府和市場主體是雙向約束的，首先要約束我們自己。三是營商成本，包括降低生產(chǎn)要素成本、制度性交易成本，提高違法違規(guī)成本等等，該降的降下去，該提的一定要提上去，不按法律法規(guī)辦事，一定要更高的懲罰。四是生態(tài)宜居，過去是人跟著產(chǎn)業(yè)走，現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)跟著人走，過去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，物流成本、運輸半徑等因素非常重要，現(xiàn)在很多新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)資料，不存在物流成本，人居環(huán)境就是最具競爭力的因素，哪里環(huán)境好，人才就往哪里去，技術(shù)、資金、項目就往哪里聚集。我們一定要把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為建設(shè)美麗X的自覺行動，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的生活環(huán)境。

二、秉持問題導向，堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)無不勝

問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，各單位各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持預防為主、防治結(jié)合，全面解決影響綠色發(fā)展的問題。

一是敢于直面問題。

2017年以來，中央環(huán)保督察、環(huán)保部大氣污染防治強化督查、市委市政府督查信訪轉(zhuǎn)辦件和巡查發(fā)現(xiàn)的問題共有X余件，說明我區(qū)的問題很多。我們不但要一件一件抓落實，更要善于舉一反三，全面排查各類環(huán)境問題。為此，各單位各部門一定要堅持用過篩子、拉網(wǎng)子、鋪毯子等笨方法開展全面細致的排查，尤其是對易發(fā)生環(huán)境污染事故或存在環(huán)境隱患的重點鎮(zhèn)街園區(qū)、重點企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、臨區(qū)搭界處，更要縱到底橫到邊強化排查，不留下任何死角和盲區(qū)，使污染企業(yè)無所遁形。我們要敢于直面問題，結(jié)合交辦的問題舉一反三。

二是強勢推動整改。

發(fā)現(xiàn)問題是為了更好的整改，整改是見成效的關(guān)鍵，我們一定要抓住問題不放松，分門別類建立臺賬、督促落實。工作臺賬要明確時間表、路線圖、任務(wù)書和責任人，一盯到底、落地見效。對能夠一次完成整改的企業(yè)，要監(jiān)督企業(yè)立行立改，加大檢查力度，絕不允許姑息縱容；對一時難以整改到位的，一律采取有力有效措施，絕不允許在沒有管束的放大；對整改無望的企業(yè)，堅決予以關(guān)停取締。X區(qū)現(xiàn)在幾大污染防治重點：散亂污、水源地污染、劉家碼頭、雨污分流，這幾個問題中，X我們已經(jīng)整改完畢了，引灤水源地治理我們完成了占壓的清理，雨污分流工程已經(jīng)完成了百分之八十，但是實事求是的說，還有一些設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力。散亂污治理該關(guān)閉的要關(guān)閉、該提升的要提升，目前已經(jīng)完成了百分之九十的整改任務(wù)，接下來要再接再厲。同時強化執(zhí)法監(jiān)督，絕不允許死灰復燃，對違法排污等惡意環(huán)境違法行為，要強化司法聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，保持嚴打重罰的高壓態(tài)勢。

三是務(wù)求確實效益。

環(huán)境問題整治是一項長期性、常態(tài)化的工作，按照常規(guī)的思路、辦法和手段是難以實現(xiàn)的，必須要有硬手段、硬辦法、硬措施，后續(xù)管理必須加強。要時刻緊繃環(huán)境保護這根弦，探索建立環(huán)境治理的長效機制，堅持常抓、常管、嚴抓、嚴管，不斷清理“死灰復燃”、異地“復燃”、跨界偷產(chǎn)等環(huán)境問題滋生的土壤，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導，堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)，勇往直前

一是強化責任落實。

我區(qū)已經(jīng)成立了污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，由X書記任總指揮長，我任常務(wù)副總指揮長。各單位要進一步強化部門和屬地責任，一把手要親自掛帥、親自部署、親自督導，狠抓整改，既要當好指揮員，也要當好戰(zhàn)斗員，X書記幾次強調(diào)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，一把手主抓是責任、是使命、毫不含糊，抓一把手是手段、是措施、必須堅持；要堅持抓早抓細，做到人員到位、任務(wù)到位、措施到位、落實到位；要加強環(huán)境教育宣傳培訓，形成廣泛的社會效應(yīng)，特別是要加大違法企業(yè)負面宣傳力度，充分利用行政、法律、經(jīng)濟等手段，倒逼企業(yè)落實主體責任。目前我區(qū)違章建筑有十幾萬平方米，而且不是一片兩片，下一步，我們要堅決推進打黑和拆違，絕不手軟，將安全、環(huán)保、穩(wěn)定的隱患一起解決。

二是強化監(jiān)管執(zhí)法。

近年來，國家和我市對環(huán)境保護法律法規(guī)進行了大刀闊斧的修訂，界定了違法行為，加大了處罰力度，大幅度提高了企業(yè)違法成本，我們必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，對環(huán)境違法違規(guī)行為給予精準打擊。要嚴格落實停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計罰、行政拘留等執(zhí)法措施，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法移送公安機關(guān)。同時，為防止企業(yè)和監(jiān)管部門“貓捉老鼠”，要實行晝夜結(jié)合、晴雨結(jié)合、工作日和節(jié)假日結(jié)合，開展全天候聯(lián)合執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留空當。

三是強化考核問責。

指揮部辦公室要進一步加大檢查力度，組織專項檢查、突擊檢查和明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格督促整改。要強化考核問責，健全對鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位主要負責同志約談、督辦制度，將督辦和整改情況作為績效考核的重要依據(jù)。對檢查、明察暗訪、媒體和群眾監(jiān)督投訴舉報的環(huán)境污染問題，一經(jīng)核實要依法嚴肅追責問責，確保治理任務(wù)落到實處。

同志們，污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。全區(qū)上下要進一步認清形勢，立即行動起來，變壓力為動力，變被動為主動，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，精心謀劃，嚴密組織，協(xié)調(diào)一致，重拳出擊，全力推動污染防治攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。