全縣交通運輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭

八項重點領(lǐng)域整治實施方案

一、工作總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府以及省廳、市局關(guān)于掃黑除惡的部署要求，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治、行業(yè)標(biāo)桿的要求，在深挖整治上見成效、長效常治上下功夫，持續(xù)開展專項整治活動，重點整治全縣交通運輸行業(yè)長期存在的亂象和頑疾，使重點領(lǐng)域監(jiān)管得到加強，行業(yè)治理制度得以完善，有效凈化行業(yè)環(huán)境。

二、整治工作內(nèi)容

（一）整治旅游包車非法經(jīng)營。

一是組織打擊異地旅游包在金非法從事班線營運。二是組織整治轄區(qū)內(nèi)“一日游”非法經(jīng)營的黑車。重點打擊非法經(jīng)菅的組織者、牽頭者，特別是通過不法手段長期控制某一地區(qū)運輸市場、壟斷資源分配、欺行霸市、具有黑社會性質(zhì)的非法營運團伙、黑惡勢力等。對非法經(jīng)營車輛及時抄告屬地道路運輸管理機構(gòu)，會同文旅、市場、公安部門聯(lián)合開展整治工作，加大查處整治工作力度，建設(shè)安全有序的道路運輸市場秩序。

整治時限:長期堅持，持續(xù)改進

責(zé)任單位:縣運輸管理所

（二）整治超限超載運輸行為。

一是整治普通國省干線道路貨車違法超限超載、闖卡、拒檢、繞道、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施、“保車”逃費，大件運輸車輛未按指定時間、路線、速度行駛等違法犯罪行為。二是整治貨物裝載源頭裝卸作業(yè)，嚴(yán)查嚴(yán)控“百噸王”車輛，超限率控制在1.5%以內(nèi)。三是強化聯(lián)合治超機制，落實檢測點公安、交通聯(lián)合派駐工作制度，推進公路超限檢測站電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)和建設(shè)貨車專用通道，建設(shè)改造動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)，提高系統(tǒng)檢測精度。

整治時限:長期堅持，持續(xù)改進

責(zé)任單位:縣公路管理站

（三）整治道路旅客運輸安全。

一是整治道路旅客運輸車輛非法運營、站外帶客、不按核定線路行駛、包車不按標(biāo)志牌載明的事項運行、未按照要求安裝使用動態(tài)監(jiān)控裝置等違法違規(guī)行為。二是加強對“兩客一?！逼髽I(yè)、承擔(dān)二級維護作業(yè)的維修企業(yè)、綜合性能檢測機構(gòu)和汽車客運站車輛例檢等車輛技術(shù)管理的監(jiān)督檢查。三是全面落實省、市道路旅客運輸安全嚴(yán)管嚴(yán)控工作要求，積極發(fā)揮檢查卡口作用，嚴(yán)厲打擊非法從事道路旅客運輸。四是規(guī)范長途客運安全管理。整治汽車客運站“三不進站、六不出站”不到位、實名制售檢票不規(guī)范等問題。

整治時限:6月份

責(zé)任單位:縣運輸管理所

（四）整治出租車和網(wǎng)約車違法違規(guī)行為。

一是重點整治巡游出租汽車司機違法違規(guī)經(jīng)營行為。督促平臺公司按照要求落實車輛和駕駛員審查規(guī)定，確保網(wǎng)約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》規(guī)定的條件。二是強化客運市場整頓力度，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)約車和非法營運車輛。

整治時限:6月份

責(zé)任單位:縣運輸管理所

（五）整治交通運輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境。

一是組織對有粉塵裝卸作業(yè)的港口碼頭專項檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施監(jiān)測。二是組織碼頭船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，做到400總噸以上船舶防污設(shè)施做到“應(yīng)用盡用”，組織本縣籍400總噸以下船舶防污改造、老舊運輸船舶淘汰改造。三是開展內(nèi)河干線航道沿線非法碼頭整治“回頭看”。四是督促交通工程建設(shè)工地落實防塵措施。

整治時限:9月份

責(zé)任單位:縣航道管理站（縣港口管理局）、縣地方海事處、縣農(nóng)路辦、縣項管辦

（六）整治船舶超載運輸。

一是督促港口碼頭禁止給船舶超載裝貨。二是協(xié)調(diào)沿線船閘管養(yǎng)單位不得給超載船舶過閘，超載船舶100%強制卸載，運輸管理單位、船舶檢查單位不得給超載船舶年審證件等，加強源頭管控，構(gòu)建信息共享和聯(lián)動懲戒機制，落實“先糾正、再處罰、后放行”的整治要求。

整治時限:長期堅持，持續(xù)改進

責(zé)任單位:縣港口管理局、縣地方海事處

（七）整治工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

一是重點整治工程招標(biāo)投標(biāo)中惡意競標(biāo)、串通投標(biāo)行為，認(rèn)真處理投拆舉報，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，維護交通建設(shè)市場秩序，規(guī)范交通建設(shè)市場行為。二是組織開展“平安工地”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)公路水運重點工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率100%。三是加強建設(shè)工地安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患，落實風(fēng)險管控措施，對存在重大安全風(fēng)險未有效管、重大事故隱患未及時整改的施工作業(yè)，責(zé)令停工整改、掛牌督辦。

整治時限:長期堅持，持續(xù)改進

責(zé)任單位:局工程建設(shè)科，縣農(nóng)路辦、縣項管辦

（八）整治公路、水路沿線油氣管道安全隱患。

一是組織對跨越公路、航道及橋梁油氣管道檢查、登記，建立資料信息庫。二是組織對在建交通工程涉及油氣管道施工項目檢查，建立聯(lián)合防范措施。

整治時限:6-10月份

責(zé)任單位:縣公路管理站、縣航道管理站、縣農(nóng)路辦、縣項管辦

三、整治工作安排

時間:2020年5月-11月，共分三個階段：

（一）第一階段（2020年5月中旬）：制定工作方案。

縣局根據(jù)省廳、市局方案要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定具體實施方案，明確整治重點任務(wù)。

（二）第二階段(2020年5月中旬至10月下旬):組織實施專項整治。

各執(zhí)法單位要根據(jù)方案要求，主動牽頭公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，聯(lián)合整治本行業(yè)領(lǐng)域亂象，深挖黑惡勢力團伙。縣局掃黑辦將適時開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重點整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）第三階段(2020年11月上旬):認(rèn)真組織總結(jié)。

各單位要進一步建立健全掃黑除惡專項斗爭的長效機制，強化日常監(jiān)管、依法管理，全面推進交通運輸行業(yè)掃黑除惡專項斗爭規(guī)范化、制度化、長效化。11月初，請各相關(guān)單位向局掃黑辦報送專項整治活動工作總結(jié)。

四、整治工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任。

各單位要進一步提高對掃黑除惡專項斗爭長期性和重要性的認(rèn)識，要緊扣三年行動目標(biāo)和XX縣“無黑縣”、“五無行業(yè)”創(chuàng)建要求，進一強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，持之以恒扎實開展重點整治工作，確保重點整治工作取得實效，交通運輸服務(wù)環(huán)境明顯改善。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整治合力。

要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與公檢法等部門的協(xié)同配合，綜合運用行政許可、聯(lián)合執(zhí)法等手段，齊抓共管、綜合施策，形成重點整治強大合力，有效遏制黑惡勢力在交通運輸行業(yè)的滋生空間。

（三）堅持依法整治，提高活動成效。

要結(jié)合交通機構(gòu)改革提升執(zhí)法能力建設(shè)的需要，組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法制度，增強執(zhí)法人員依法行政意識和責(zé)任意識，提高整治工作成效。