2020年鞏固提升“xx農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神為指導(dǎo)，以鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果為目標(biāo)，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路規(guī)范發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展，不斷提高我縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量暢通水平和服務(wù)水平，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

二、工作目標(biāo)及主要措施

（一）建設(shè)好

1.到x年底，全面完成我縣“十三五”項(xiàng)目庫公路建設(shè)計(jì)劃。即農(nóng)村公路網(wǎng)改善32.6公里，撤并建制村硬化路230.6公里，窄路面加寬185.8公里；新改建擴(kuò)建農(nóng)村公路基本滿足等級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)完成交通安全、排水和防護(hù)設(shè)施，確保建成一條，達(dá)標(biāo)一條，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路硬化率達(dá)100％，通自然屯硬化率達(dá)100％。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.農(nóng)村公路危橋總數(shù)和危橋率逐年下降，到x年底全部完成農(nóng)村公路危橋改造16座。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3.到x年底，完成“十三五”項(xiàng)目庫生命防護(hù)工程計(jì)劃。即完成生命防護(hù)工程124.6公里?？h鄉(xiāng)村公路安全隱患治理率達(dá)100％，重大及以上安全責(zé)任事故得到有效控制，較大和一般事故明顯下降。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）管理好

1.主體責(zé)任全面落實(shí)。農(nóng)村公路工作納入縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)保障機(jī)制。開展農(nóng)村公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村屯、示范路段創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.管理機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員定編定崗，并明確管理人員職責(zé)，管理人員相對穩(wěn)定；管理機(jī)構(gòu)具有正常辦公條件，做到有人員，有場所，有養(yǎng)護(hù)設(shè)備。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3.路政管理全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《x省農(nóng)村公路條例》，持續(xù)推進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，保持治超高壓態(tài)勢。縣農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心進(jìn)行鄉(xiāng)村道路路政管理，農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所制定愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約，建立農(nóng)村公路路政群管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止損壞農(nóng)村公路行為，基本形成縣有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員，村有護(hù)路員，對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理，切實(shí)做到農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

4.完善路長制管理機(jī)制，積極研究探索“路長制”。制定“路長制”工作方案，到x年末全縣基本形成縣鄉(xiāng)村三級路長制組織網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

5.打造“暢安潔美”通行環(huán)境。研究制發(fā)“路產(chǎn)路權(quán)”工作方案，到x年末具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家。x年重點(diǎn)打造x路、x路、x路、x路、x路、x路、x路、x路等8條155公里“暢安潔美”示范路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照示范路標(biāo)準(zhǔn)組織開展“暢安潔美”路創(chuàng)建活動(dòng)。到x年末力爭全縣60％的農(nóng)村公路達(dá)到“暢安潔美”示范路標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

6.農(nóng)村公路綠化達(dá)標(biāo)。到x年，全縣農(nóng)村公路宜林路段，縣道綠化達(dá)98%，鄉(xiāng)道綠化達(dá)95%，村道綠化率達(dá)90%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、林草局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）養(yǎng)護(hù)好

1.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制，基本滿足養(yǎng)護(hù)需求。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.農(nóng)村公路有路必養(yǎng)。x年之前消除等外公路，等級公路列養(yǎng)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3.加大養(yǎng)護(hù)大中修力度。每年縣道大中修工程達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的10%，鄉(xiāng)村道大中修達(dá)養(yǎng)護(hù)里程3%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所）

4.農(nóng)村公路技術(shù)狀況好。農(nóng)村公路優(yōu)良中等路的比率，縣道不低于90%，鄉(xiāng)村道不低于80%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）穩(wěn)中有升。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所）

（四）運(yùn)營好

1.建立農(nóng)村客運(yùn)班通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛，全面提升客車性能，實(shí)現(xiàn)路通、車通，確保農(nóng)村客運(yùn)線路開得通、留得住、運(yùn)得好。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、客運(yùn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級以上。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心、道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、客運(yùn)公司）

3.完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。與郵政合作，依托110個(gè)趕集小站，規(guī)劃3條主干線，15條支線郵路，配備15輛郵車，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、郵政局、客運(yùn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、工作要求

（一）組織保障。成立鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由分管交通副縣長擔(dān)任，成員單位有縣交通局、住建局、公安局、自然資源局、財(cái)政局、應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立長效管理機(jī)制，抓好工作落實(shí)。

（二）資金保證。積極爭取上級補(bǔ)助資金，加大地方配套額度，并廣泛尋求各方支持，保證資金需求；省補(bǔ)資金和地方配套資金必須做到專項(xiàng)專用，堅(jiān)持專戶儲存，專項(xiàng)核算；制定資金使用辦法，規(guī)范資金申請、撥付、使用、管理等行為。

（三）施工規(guī)范。根據(jù)總體目標(biāo)分解任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格按照省政府、省交通廳要求規(guī)范程序，切實(shí)做到五化，即：標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化審查、公開化招標(biāo)、專業(yè)化施工、社會化監(jiān)督。

（四）獎(jiǎng)懲措施?？h政府將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果予以通報(bào)。