第一篇：臺(tái)安推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)實(shí)施方案

臺(tái)安縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的重要批示精神，根據(jù)《遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼交公路發(fā)〔2016〕325號(hào)）要求，積極開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，圍繞“四好農(nóng)村路”總體目標(biāo)，以強(qiáng)化主體責(zé)任、穩(wěn)定農(nóng)村公路資金渠道、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平、安全條件和路域環(huán)境，到2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供重要保障。

二、基本原則

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，要著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。不斷深化和貫徹《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)。真正做到有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化格局基本形成，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

三、目標(biāo)與任務(wù)

（一）提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，全面建好農(nóng)村公路

堅(jiān)持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造工程，提高二、三級(jí)公路所占比重，提高農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平；實(shí)施生命安全防護(hù)工程，完成鄉(xiāng)級(jí)以上行政等級(jí)的農(nóng)村公路安全隱患整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路窄路面路段拓寬改造，實(shí)施村級(jí)公路危橋加固改造工程，完善農(nóng)村公路標(biāo)志、護(hù)欄等安全保障設(shè)施。

新改建農(nóng)村公路除特殊路段外，要滿足等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照保障暢通的要求，同步建設(shè)交通安全、排水和生命安全防護(hù)設(shè)施，確?！敖ǔ梢粭l、達(dá)標(biāo)一條”。到2020年，農(nóng)村公路安全隱患治理率基本達(dá)到100%，危橋得到全部解決。

強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導(dǎo)，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)能力和條件。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)管理單位要落實(shí)建設(shè)資金和專業(yè)技術(shù)管理人員，明確質(zhì)量、安全到人，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用壽命。到2020年，新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

（二）完善體制，規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路

按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅體制改革要求，構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制與機(jī)制。完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)

-2-構(gòu)、鎮(zhèn)場(chǎng)街道農(nóng)村公路管理站和建制村作業(yè)隊(duì)管理體制。各鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村委會(huì)要落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)。到2020年，以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制基本建立；縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%；農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

按照依法治路的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。大力推進(jìn)縣農(nóng)村公路路政管理所統(tǒng)一執(zhí)法，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村委會(huì)協(xié)助執(zhí)法的工作方式。完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限超載運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。到2020年，農(nóng)村公路管理和愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立縣有路政員、鎮(zhèn)場(chǎng)街道有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加強(qiáng)綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的堆占物和非公路標(biāo)志。路面常年保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。到2020年，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

（三）專群結(jié)合，有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路

建立健全“政府主導(dǎo)、交通主力、鎮(zhèn)場(chǎng)街道主體”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村委會(huì)和村民的作用。將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員作為“有路必養(yǎng)”的重要考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。到2020年，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿足養(yǎng)護(hù)需求。農(nóng)

-3-村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，路面技術(shù)狀況逐年上升。

積極探索農(nóng)村公路非專業(yè)養(yǎng)護(hù)新模式。確定高力房鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)、桑林鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建立農(nóng)村公路管理站，接受鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)村公路管理所雙重領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)，其職能是負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)路網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村公路的非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)及路域環(huán)境治理工作，即冬季除雪防滑，夏季疏通清淤，春秋季植樹綠化、村內(nèi)路域環(huán)境清理，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路及橋涵的技術(shù)狀態(tài)，遇有突發(fā)狀況及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門并采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。此模式試點(diǎn)成功后在各鎮(zhèn)場(chǎng)街道推廣應(yīng)用。

農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，全部通過公開招投標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍。有序推進(jìn)基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化方向發(fā)展，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路 堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”總體思路，加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛，全面提升客車性能。強(qiáng)化司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。縣運(yùn)輸管理處依照有關(guān)規(guī)定，以農(nóng)村客運(yùn)班線許可、延續(xù)經(jīng)營(yíng)等為抓手，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)業(yè)戶逐步對(duì)老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行更新、淘汰，使之符合相關(guān)要求，提升客車性能?？h運(yùn)輸管理處督促縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)業(yè)戶依照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)所屬司乘人員定期進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳貫徹，開展安全培訓(xùn)和教育，并做到痕跡化管理，提高從業(yè)人員素

-4-質(zhì)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，積極發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”，促進(jìn)“運(yùn)郵結(jié)合、融合發(fā)展”?；窘ǔ煽h、鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達(dá)100%。完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。有重點(diǎn)、分階段逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交。力爭(zhēng)到2020年，使全縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、政策保障更加到位，服務(wù)廣度和深度逐步提升，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，運(yùn)輸安全水平進(jìn)一步提高。

進(jìn)一步完善農(nóng)村物流服務(wù)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”的模式、共同推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作、資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、先行試點(diǎn)與有序推進(jìn)相結(jié)合的原則，開展形式多樣的農(nóng)村物流試點(diǎn)和示范工程，逐步改善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極爭(zhēng)取縣政府支持，大力推進(jìn)農(nóng)村物流中心建設(shè)。鼓勵(lì)、支持專業(yè)化物流企業(yè)通過參股、控股、兼并等方式，向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和終端建設(shè)，提高快遞普惠水平。利用郵政、連鎖超市、農(nóng)村綜合服務(wù)站等網(wǎng)絡(luò)資源，探索建立農(nóng)村末端公共平臺(tái)，完善縣、鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村（社區(qū)）快遞服務(wù)體系。將本地制造業(yè)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道，提升農(nóng)特生鮮產(chǎn)品寄遞服務(wù)水平。打造城市“快遞10分鐘”便民服務(wù)圈，解決末端投遞“最后100米”難題。

四、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2017年5月16日—2017年6月5日）主要任務(wù)：縣交通局、各鎮(zhèn)場(chǎng)街道調(diào)查摸底農(nóng)村公路基本情況，制定具體實(shí)施細(xì)則；積極開展多種形式的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)各界支持配合“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2017年6月6日—2017年9月30日）主要任務(wù)：縣交通局、各鎮(zhèn)場(chǎng)街道嚴(yán)格按照“四好農(nóng)村路”實(shí)施方案要求，做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，每月召開1次推進(jìn)會(huì)議，將工作完成情況報(bào)縣交通局。

（三）考核驗(yàn)收階段（2017年10月1日—2017年10月31日）

主要任務(wù)：對(duì)照“四好農(nóng)村路”實(shí)施方案開展自查評(píng)估，整改存在問題，10月上旬將總結(jié)材料報(bào)縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣政府。

五、措施與要求

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是今年乃至“十三五”全縣農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)。各鎮(zhèn)場(chǎng)街道、各有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立臺(tái)安縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附

-6-件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局。各有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的具體措施，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任

各鎮(zhèn)場(chǎng)街道、各有關(guān)部門要出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府年度考核范圍，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)，讓百姓看到實(shí)效。

（三）開展示范創(chuàng)建

積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性，落實(shí)主體責(zé)任，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗(yàn)突出、可推廣、可復(fù)制”的要求，力爭(zhēng)在2017年年底前躋身省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，積極創(chuàng)建一批示范鎮(zhèn)和示范路，全面營(yíng)造比學(xué)趕超氣氛。將及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，擇時(shí)召開“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)各部門工作開展情況。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核

全面加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村

-7-公路發(fā)展中的作用。

（五）加強(qiáng)資金保障

加快建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。推動(dòng)各鎮(zhèn)場(chǎng)街道建立根據(jù)物價(jià)增長(zhǎng)、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。建立省級(jí)補(bǔ)助資金與績(jī)效考核、地方配套等掛鉤制度，充分發(fā)揮上級(jí)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，利用路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會(huì)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。

附件：臺(tái)安縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

-8-附件

臺(tái)安縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：劉廣新 副組長(zhǎng)：張國(guó)會(huì) 成員：王

江

王洪喜

唐明旭 高真成 于德忱 雷靖音

張玉鐵 王

飛 劉仲丹

金學(xué)忠 張

瑩 孫寶民 王占博 高會(huì)巨 李

偉

成員名單

縣長(zhǎng) 縣政府黨組成員 縣發(fā)改局局長(zhǎng) 縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 縣國(guó)土局局長(zhǎng) 縣環(huán)保局局長(zhǎng) 縣交通局局長(zhǎng) 縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng) 縣水利局局長(zhǎng) 縣安監(jiān)局局長(zhǎng) 縣物價(jià)局局長(zhǎng) 縣林業(yè)局局長(zhǎng) 縣旅游局局長(zhǎng) 縣公安交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 韭菜臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 高力房鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 黃沙坨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張玉石

新開河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 賈

源

達(dá)牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 姜振偉

西佛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳

旭

桓洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 黃海員

桑林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 仲繼紅

新臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 張

輝

富家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

安立新

新華農(nóng)場(chǎng)黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng) 張汝發(fā)

西平林場(chǎng)黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng) 李

強(qiáng)

洪家農(nóng)牧場(chǎng)黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng) 趙

健

臺(tái)東街道辦事處主任 邵秋玲

臺(tái)南街道辦事處主任

楊

廷

八角臺(tái)街道辦事處黨工委書記 吳洪波

臺(tái)北街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任：于德忱（兼）。

第二篇：2020年縣深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案

XX縣深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)“四好農(nóng)村路”的重要批示精神，促進(jìn)我縣農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的目標(biāo)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號(hào)）、《XX自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建激勵(lì)政策實(shí)施方案的通知》（X建管發(fā)〔20XX〕X號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為動(dòng)力，全面深入推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)。通過實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升；管養(yǎng)機(jī)制建立完善，工作經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)；養(yǎng)護(hù)工作全面加強(qiáng)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，真正做到有路必養(yǎng)；路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，農(nóng)村居民通行環(huán)境極大改善。創(chuàng)立創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

二、組織機(jī)構(gòu)

為積極推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的有序開展，決定成立XX縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。小組成員名單具體如下：

組

長(zhǎng)：XX

縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

成員：XX

縣政府辦主任

XX

縣政府辦副主任

XX??縣政府辦副主任、縣征地辦主任（兼）

XX

縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

XX

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

XX

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

XX

縣委編辦主任

XX

縣督效辦主任

XX

XX生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

XX

縣自然資源局局長(zhǎng)

XX

縣住建局局長(zhǎng)

XX

縣水利局局長(zhǎng)

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

XX??縣審計(jì)局局長(zhǎng)

XX??縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

XX

縣文化廣電和旅游局局長(zhǎng)

XX

縣農(nóng)機(jī)中心主任

XX??縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)

XX??縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由XX同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)“四好農(nóng)村路”的任務(wù)分解、監(jiān)督考核等相關(guān)工作。

三、總體目標(biāo)

（一）到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路達(dá)到100%。

（二）到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%。

通客車方式包括：公交線路、客運(yùn)班線和預(yù)約車。

（三）到2020年，基本完成縣鄉(xiāng)道重點(diǎn)安全隱患治理，危橋總數(shù)逐年下降，推動(dòng)通建制村窄路基路面拓寬改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。

（四）到2020年，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI）中等路以上的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況（PQI）中等路以上的比例不低于75%。

（五）新改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%及以上。

四、主要任務(wù)及分工

（一）全面建好農(nóng)村公路

1.深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作

結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排實(shí)施新改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)窄路基路面拓寬改造、農(nóng)村公路安防工程、危橋改造、重點(diǎn)村屯通硬化路等建設(shè)，提高農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路、村際聯(lián)網(wǎng)路等建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)水平。到“十三五”期末，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（三級(jí)）以上公路，村村通水泥（瀝青）硬化路，20戶以上自然村（屯）道路硬化全覆蓋，初步構(gòu)建四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“美麗XX”鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村交通通行環(huán)境，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.嚴(yán)把農(nóng)村公路安全和質(zhì)量關(guān)

貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建設(shè)管理等規(guī)章制度及文件。全縣農(nóng)村公路安全隱患治理基本完成，農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，抗災(zāi)防災(zāi)能力全面增強(qiáng)，公路交通安全綜合治理能力全面加強(qiáng)。新改建農(nóng)村公路建設(shè)落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度，并會(huì)同縣公安交警、安全監(jiān)管等部門進(jìn)行（交）竣工驗(yàn)收，且一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%及以上。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局交警大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.落實(shí)好“七公開”制度

所有使用財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量管理、資金使用、工程驗(yàn)收“七公開”工作制度。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.積極探索采用“PPP”等新模式解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題

以由地方實(shí)施的國(guó)省道改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（三級(jí)）路項(xiàng)目、縣域路網(wǎng)項(xiàng)目等為重點(diǎn)，積極探索通過“PPP”等新模式引進(jìn)社會(huì)資本參與我縣農(nóng)村公路建設(shè)，解決農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺問題。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）全面管好農(nóng)村公路

1.建立完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制

縣人民政府按照規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及保護(hù)管理的主體責(zé)任，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員，并把相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入全部納入地方公共財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)職能劃入縣交通運(yùn)輸發(fā)展中心，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)職能劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，農(nóng)村公路管理職責(zé)落實(shí)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣編委辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.建立城鎮(zhèn)化農(nóng)村公路移交機(jī)制

對(duì)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路，為提高居民生活水平，根據(jù)移交機(jī)制，按“分級(jí)管理、屬地化管理”原則向有關(guān)部門提出移交申請(qǐng)，未移交之前的設(shè)施，仍由原產(chǎn)權(quán)單位或委托單位進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，健全農(nóng)村公路管理制度

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化開展聯(lián)合治超專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊車輛違法超限超載運(yùn)輸行為，加強(qiáng)車輛非法改裝、拼裝專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)農(nóng)村公路超限超載治理規(guī)范有序。農(nóng)村公路用地確權(quán)工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村道限高限寬設(shè)施基本齊全?？h交通運(yùn)輸部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)，完善愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。積極建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)機(jī)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.整治農(nóng)村公路路域環(huán)境及路容路貌

貫徹落實(shí)《XX自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。整治“泥頭車”撒漏、揚(yáng)塵污染等影響農(nóng)村公路安全暢通、整潔的損路害路行為。路面常年保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）全面養(yǎng)好農(nóng)村公路

1.落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障

全面建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%。公路養(yǎng)護(hù)及水毀搶險(xiǎn)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿足養(yǎng)護(hù)需求。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的成品油消費(fèi)稅改革新增收入資金替代“拖養(yǎng)費(fèi)”（含基數(shù)和增量部分）全部用于公路養(yǎng)護(hù)。用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度

落實(shí)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的工作要求，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，技術(shù)狀況（PQI）逐步提升。采用自動(dòng)化快速檢測(cè)設(shè)備對(duì)農(nóng)村公路技術(shù)狀況進(jìn)行抽檢、復(fù)核，縣道和重要鄉(xiāng)道評(píng)定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。注重檢測(cè)結(jié)果在安排養(yǎng)護(hù)工程中的運(yùn)用，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策有據(jù)可依。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化四個(gè)方向發(fā)展

建立健全本地區(qū)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家與自治區(qū)關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政執(zhí)法電子信息化管理。適時(shí)引進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程及災(zāi)毀搶險(xiǎn)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，配備日常養(yǎng)護(hù)小型機(jī)械設(shè)備。推廣應(yīng)用政府購(gòu)買服務(wù)的養(yǎng)護(hù)方式，鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位和社會(huì)力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路

1.合理界定城際客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)范圍，與農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)速度和水平相適應(yīng)，加快推進(jìn)城市近郊、縣際道路客運(yùn)公交化改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，全面推動(dòng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級(jí)以上。（責(zé)任單位：縣交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.依托農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村的農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)與城市公交、干線客運(yùn)的有效銜接。通過逐級(jí)成立組織，建章立制，以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，實(shí)行滾動(dòng)管理，到2020年努力實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯農(nóng)村物流服務(wù)站布局，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)資源，按照客運(yùn)站、農(nóng)村物流點(diǎn)等“多站合一”的模式，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)以交通運(yùn)輸服務(wù)信息平臺(tái)為載體，各貨運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途建制村的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)，提高農(nóng)村物資運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性和便捷性。鼓勵(lì)縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社共同制定運(yùn)輸、配送計(jì)劃，積極支持農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村物流融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、保障措施

（一）縣級(jí)政府責(zé)任落實(shí)到位

按照《XX自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》(XX自治區(qū)人民政府令第115號(hào))的要求，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”為原則，落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任和公共財(cái)政保障機(jī)制。縣級(jí)政府要建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)組織體系和運(yùn)行機(jī)制，健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，構(gòu)建資金保障、機(jī)構(gòu)完善、管理監(jiān)督職責(zé)到位的管理體系。加大資金投入，把農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金足額到位。建立績(jī)效評(píng)估和成效考核體系，把農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)工作納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

（二）部門協(xié)調(diào)支持配合到位

縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、各司其職，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的工作機(jī)制，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作?？h發(fā)展改革部門要對(duì)項(xiàng)目前期工作加大指導(dǎo)力度，加快項(xiàng)目審批；縣財(cái)政部門要加大預(yù)算資金安排，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)；縣自然資源局要加強(qiáng)土地、林地使用的政策指導(dǎo)，做好土地、林地使用保障；縣編委辦要統(tǒng)籌好編制的使用，落實(shí)必要的機(jī)構(gòu)編制；縣交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游發(fā)展等部門也要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持和配合，形成管理、支持、監(jiān)督相統(tǒng)一的完整體系。

（三）加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的績(jī)效考核

將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作列入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)單位績(jī)效考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)，增強(qiáng)群眾“四好農(nóng)村路”建設(shè)的獲得感。

（四）落實(shí)資金保障

加快建立以公共財(cái)政投入為主，多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制，按照農(nóng)村公路資金投入的政策、標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入縣財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付并規(guī)范使用。推動(dòng)各級(jí)政府建立根據(jù)物價(jià)增長(zhǎng)、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。努力爭(zhēng)取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會(huì)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。

（五）創(chuàng)建全區(qū)“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣

根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣的實(shí)施意見》（交辦公路〔2017〕90號(hào)）和《XX自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建激勵(lì)政策實(shí)施方案的通知》（X交建管發(fā)〔20XX〕X號(hào)）要求，積極開展“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核

縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣督效辦等部門要做好監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。

第三篇：7483+ 2020年關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案

7483+

2020年關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以x習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記在深入推進(jìn)x振興座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格遵循《x省深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》基本要求，充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”建設(shè)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“四個(gè)x”建設(shè)與振興發(fā)展的重要支撐作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我x“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，為廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化新x提供更好保障。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為主、社會(huì)參與。x政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任，加大政策支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與，形成建設(shè)“四好農(nóng)村路”的強(qiáng)大合力。

民生為本、因地制宜、助力脫貧。結(jié)合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索實(shí)施農(nóng)村公路“+特色產(chǎn)業(yè)”“+全域旅游”“+電商物流”“+扶貧產(chǎn)業(yè)”等新模式，因地制宜建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、協(xié)調(diào)管護(hù)、互利共贏。

突出特色、分類指導(dǎo)、典型帶動(dòng)。綜合統(tǒng)籌全x鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展差異，提高美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類合作社等節(jié)點(diǎn)通達(dá)水平，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村、欠發(fā)達(dá)村對(duì)外通行條件。堅(jiān)持典型引路，通過特色路、示范路段引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面提升全x“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建水平。

二、工作目標(biāo)

到xxxx年，要實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面的工作目標(biāo)：

（一）實(shí)施交通扶貧脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平。

（二）全面落實(shí)x、鄉(xiāng)兩級(jí)政府主體責(zé)任，構(gòu)建符合我x農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置x、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

（三）全面建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

（四）全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到xxx%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于xx％，xxxx年前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村“油返砂、暢返不暢”路段整治。

（五）全面加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為；健全完善農(nóng)村公路管理法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定符合實(shí)際情況的愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

（六）全面提升農(nóng)村路網(wǎng)安全水平，完成農(nóng)村公路現(xiàn)有四五類危橋改造和水毀工程處治，完成縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理率基本達(dá)到xxx%。

（七）全面優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建制村通客車率達(dá)到xxx%。不斷提升客運(yùn)服務(wù)水平，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級(jí)以上水平。

（八）全面建成農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全x、鄉(xiāng)、村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面建設(shè)好農(nóng)村公路

x.完善農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際，聚焦鄉(xiāng)村振興、x振興，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和發(fā)改局、住建局、自然資源局等相關(guān)部門要積極支持交通運(yùn)輸局做好農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃工作，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力適應(yīng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在編制建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，要同步建立農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)開展庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

x.全面推進(jìn)“十三五”全x農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。實(shí)施人口較多撤并建制村通硬化路工程；支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)貧困鄉(xiāng)村和設(shè)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、大型合作社等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路；加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全隱患治理，完成農(nóng)村公路現(xiàn)有四五類危橋改造和水毀工程處治任務(wù)，消除縣鄉(xiāng)公路安全隱患，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程，以通客運(yùn)線路路段為重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車x.x米窄路面村級(jí)公路加寬改造工程；實(shí)施推進(jìn)“油返砂”、“暢返不暢”路段的調(diào)查工作和規(guī)劃建設(shè)工作。

x.加強(qiáng)工程建設(shè)管理。x政府將全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。積極落實(shí)財(cái)政資金保障機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，努力建設(shè)品質(zhì)工程，確?！敖ǔ梢粭l、達(dá)標(biāo)一條、群眾滿意一條”。支持鼓勵(lì)采取“建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化”模式，提高農(nóng)村公路建設(shè)整體質(zhì)量。

（二）全面管理好農(nóng)村公路

x.健全管理機(jī)構(gòu)。健全x級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路管理辦公室。

x.落實(shí)管理責(zé)任。x政府將全面履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任，構(gòu)建符合我x實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)職責(zé)作用，切實(shí)明確x政府職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路管理權(quán)責(zé)清單和村委會(huì)管理工作事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)。

x.健全管理機(jī)制。全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村道專管員制。路長(zhǎng)制按照分級(jí)設(shè)立的原則，由x政府牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門協(xié)作，在轄區(qū)內(nèi)建立x、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)。全x農(nóng)村公路總路長(zhǎng)由x政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，x級(jí)路長(zhǎng)由分管交通工作的x政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；各建制村設(shè)立村級(jí)路長(zhǎng)，由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)路長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境整治的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)鄉(xiāng)、村級(jí)公路巡查，突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)管控，路域環(huán)境綜合治理、公路綠化、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、及“路田分離”、“路宅分離”實(shí)施等職責(zé)。鼓勵(lì)設(shè)立專、兼職鄉(xiāng)、村道專管員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)際情況，設(shè)立專、兼職鄉(xiāng)村道專管員。鄉(xiāng)村道專管員在各級(jí)路長(zhǎng)和路長(zhǎng)辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的日常路況巡查、災(zāi)害排查、重大安全隱患管控，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作。

x.加強(qiáng)依法治路。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路法治建設(shè)，加快完善規(guī)章制度，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)，交通運(yùn)輸部門要組建x級(jí)統(tǒng)一綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公路安全運(yùn)行、與道路運(yùn)輸行為實(shí)施日常執(zhí)法監(jiān)督和管控。

x政府將組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，定期開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸和各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村公路沿線村民的積極性，建立專兼結(jié)合、全民參與的監(jiān)管模式。

x.整治路域環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、x直各有關(guān)部門和村委會(huì)要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照x政府實(shí)施步驟，切實(shí)開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)做好公路違章、違建、亂占等管控工作。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政府要協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)農(nóng)村公路實(shí)施“路田分家，路宅分家”。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)“路田分家”具體實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“路田分家”公路用地確權(quán)工作。“路宅分家”工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村公路綠化美化，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)公路綠化工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)、村級(jí)公路綠化工作，并負(fù)責(zé)路樹管護(hù)和權(quán)屬確認(rèn)工作。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公路綠化率分別達(dá)到xx%、xx%、xx%，美麗農(nóng)村路比例達(dá)到xx%以上，切實(shí)打造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。

（三）全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路

x.實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。建立健全“政府為主體、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、交通部門集中管養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府和有關(guān)部門要樹立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念,把加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)擺在更加重要的位置,按照“以x為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、保障暢通”的原則,全面加強(qiáng)農(nóng)村公路日常管護(hù)。

要做好養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,交通運(yùn)輸、財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要科學(xué)編制區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃,做妤農(nóng)村路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,準(zhǔn)確測(cè)算確保路網(wǎng)技術(shù)狀況達(dá)到行業(yè)主管部門規(guī)定水平的必要投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制,探索建立健全養(yǎng)護(hù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制,保障路況整體服務(wù)水平。

x政府將集中安排資金使建成年限較早、破損嚴(yán)重、出現(xiàn)“油返砂、暢返不暢”的農(nóng)村公路及時(shí)恢復(fù)使用功能,真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必達(dá)標(biāo)。

x.保證養(yǎng)護(hù)資金投入。x政府將根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，將農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)資金足額納入財(cái)政預(yù)算，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)算投資增長(zhǎng)機(jī)制。x財(cái)政、交通運(yùn)輸、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金以及x財(cái)政預(yù)算資金的使用管理和監(jiān)督審計(jì)，確保養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出，并做到專款專用。

x.穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)x場(chǎng)化。平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)x場(chǎng)化改革。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制。對(duì)于日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。x政府將出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極培育養(yǎng)護(hù)x場(chǎng)，因地制宜，建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾參與相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，有效降低農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)大中修等專業(yè)性工程，通過x場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選取具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施；對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)采取沿線村民承包、養(yǎng)護(hù)公司等社會(huì)力量參與等方式開展，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先安排貧困人口參與。交通運(yùn)輸部門及所屬公路管理機(jī)構(gòu)要做好行業(yè)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)管，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和大中修工程施工質(zhì)量。

x.穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)化集中養(yǎng)護(hù)。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路專業(yè)化、機(jī)械化集中養(yǎng)護(hù)。交通運(yùn)輸部門以專業(yè)化、機(jī)械化集中養(yǎng)護(hù)形式組織實(shí)施全x縣級(jí)農(nóng)村公路日常保潔、小修保養(yǎng)和各等級(jí)農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程。其中，對(duì)于每年計(jì)劃內(nèi)的大中修工程由交通運(yùn)輸部門或

x農(nóng)村公路建設(shè)指揮部組織實(shí)施，但對(duì)于突發(fā)的、嚴(yán)重的、規(guī)模型農(nóng)村公路水毀自然災(zāi)害處治恢復(fù)，在x政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和交通、民政、公安、水務(wù)、林業(yè)、自然資源、住建、財(cái)政等部門協(xié)同作戰(zhàn)迅速開展水毀災(zāi)害工程建設(shè)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織吸收建檔立卡貧困人口參與沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，并優(yōu)先安排貧困人口作為季節(jié)性臨時(shí)養(yǎng)路工。

x.提升養(yǎng)護(hù)管理水平。交通運(yùn)輸局及公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路路況檢測(cè)和評(píng)定，建立養(yǎng)護(hù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤的養(yǎng)護(hù)考評(píng)機(jī)制。提高科學(xué)化決策水平，提升管養(yǎng)質(zhì)量和效益。健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策機(jī)制，不斷提高養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村公路檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。

（四）全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

x.完善農(nóng)村公路物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用交通、商務(wù)、供銷、郵政等物流資源，按照“x中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥、村級(jí)配送”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃，完善服務(wù)功能，形成以x級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為框架的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化與商貿(mào)流通、供銷合作、電商快遞等x場(chǎng)主體深入合作，提高資源集約利用效率，大力推動(dòng)農(nóng)村電商向縱深發(fā)展，促進(jìn)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，努力構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

x.全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。積極提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，加快形成以

x城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，覆蓋建制村的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，并鼓勵(lì)大中型專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)大力開拓農(nóng)村客運(yùn)x場(chǎng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采取靈活發(fā)班、電話預(yù)約等經(jīng)營(yíng)模式，提高線路運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)效益。繼續(xù)開展鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌農(nóng)村公路客運(yùn)、貨運(yùn)和農(nóng)村郵政的融合發(fā)展。保障建制村通客車率始終保持在xxx%，并積極拓展自然村通客車比率。

x.創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展模式。加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，開展x區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)利用客運(yùn)車輛開展代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。建設(shè)x級(jí)農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)x域內(nèi)跨行業(yè)農(nóng)村物流信息的互聯(lián)共享和系統(tǒng)共建，提升農(nóng)村物流信息化水平。全面推廣“交郵合作”“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”“交通運(yùn)輸＋特色產(chǎn)業(yè)”等農(nóng)村物流創(chuàng)新跨業(yè)融合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。交通運(yùn)輸局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃，以公路客貨運(yùn)場(chǎng)站為依托建立x級(jí)農(nóng)村物流中心，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路道班綜合服務(wù)站建立貨源集散中心。創(chuàng)新農(nóng)村物流組織模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、快速配送和專用運(yùn)輸。積極探索客運(yùn)車輛向分艙式客車方向改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)車輛載客載貨功能安全融合，發(fā)展農(nóng)村小件貨物運(yùn)輸。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和x直有關(guān)部門要高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確職責(zé)分工，完善體制機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。x政府將真正落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任，推動(dòng)管養(yǎng)責(zé)任、人員和資金投入“三落實(shí)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)村公路

“有人建、有人管、有人養(yǎng)”，確保農(nóng)村路網(wǎng)技術(shù)狀況保持良好水平。x政府將要把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為重大民生工程抓實(shí)抓好，全面加強(qiáng)對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善農(nóng)村公路管理、保障體系建設(shè)，籌集投入資金，加強(qiáng)工作力量保障，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”機(jī)制。x財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局要加大統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持力度，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，合力推進(jìn)工作開展，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門落實(shí)管理責(zé)任。為全力做好全x“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，x政府成立全x“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x交通局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四好農(nóng)村路”建設(shè)相關(guān)工作。

x級(jí)各相關(guān)部門責(zé)任分工如下：

x交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好縣級(jí)公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作，配合x委組織部做好全x農(nóng)村公路考核工作。負(fù)責(zé)全x公路統(tǒng)一綜合執(zhí)法推進(jìn)工作，依法査處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；負(fù)責(zé)做好縣級(jí)公路的隱患排查和災(zāi)害處治工程建設(shè)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級(jí)公路大中修改造工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施工作。

x財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境治理的資金籌措、審核和監(jiān)管。

x發(fā)改局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路有關(guān)重大項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作審批，配合交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助做好農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。

x行政審批服務(wù)中心：按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全x農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批和施工許可審批工作。

x公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促打擊涉嫌公路違法犯罪行為，聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T排查道路安全隱患，積極推動(dòng)完善農(nóng)村公路交通安全科技設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格治理農(nóng)村公路超限超載行為，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全管理。

x審計(jì)局：負(fù)責(zé)督促加強(qiáng)農(nóng)村公路資金審計(jì)工作，嚴(yán)格監(jiān)管各級(jí)農(nóng)村公路財(cái)政投入資金。

x自然資源和林業(yè)草原局：對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土等予以支持和協(xié)助，加快推進(jìn)農(nóng)村公路土地確權(quán)工作。

x水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促x水利行政主管部門處理與交通設(shè)施相互交叉的河道防洪安全有關(guān)事宜，并做好與公路橋梁交匯處的河道管理工作；負(fù)責(zé)將過水橋涵、塘堰壩堤和灌區(qū)溝渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合；嚴(yán)厲查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內(nèi)的非法采砂作業(yè)等。

x文化和旅游局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置農(nóng)村公路文化旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，結(jié)合實(shí)際在公路沿線設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施。

x應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，降低農(nóng)村公路建設(shè)和運(yùn)行過程中安全生產(chǎn)事故率等。

x農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦：負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)利民的相關(guān)政策和資金，協(xié)調(diào)組織交通扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)業(yè)園區(qū)路基本項(xiàng)目建設(shè)程序辦理等事項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展;負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合做好農(nóng)村公路兩側(cè)秸稈禁燒工作等。

x生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局:負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合做好農(nóng)村公路兩側(cè)秸稈禁燒工作。

x熱電公司、康安物業(yè)等供熱公司；x燃?xì)夤?、x電力安裝公司、自來水公司、x廣電網(wǎng)絡(luò)公司、x電信公司、x移動(dòng)公司、x網(wǎng)通公司等：在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線，事先報(bào)交通運(yùn)輸部門審批，新増管線一律由一家單位統(tǒng)一承建、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免出現(xiàn)多家單位反復(fù)開挖農(nóng)村公路現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和目標(biāo)考核。x政府將把“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入政府目標(biāo)考核范圍，加大對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度，建立對(duì)x直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考評(píng)體系，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作效率、資金到位、路況水平等情況進(jìn)行監(jiān)督考核。實(shí)施政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的抓落實(shí)機(jī)制，并推行x級(jí)季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督查的檢查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化農(nóng)村公路工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通扶貧工作的開展。

（三）加強(qiáng)政策資金保障?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)要建立以“x鄉(xiāng)公共財(cái)政為主、省x支持為輔、社會(huì)資金補(bǔ)充”的資金籌措機(jī)制，x政府將切實(shí)承擔(dān)基本公共財(cái)政預(yù)算支出責(zé)任。根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展的需要，將建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金（日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程資金）一并納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿足農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)的需要。提高資金使用效益，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來源，形成合力。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè),并將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行及人員基本支出納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。要落實(shí)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，x級(jí)總路長(zhǎng)辦公室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由x財(cái)政按我x公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)可由交通運(yùn)輸局在x級(jí)財(cái)政養(yǎng)護(hù)預(yù)算中按公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究解決。鄉(xiāng)村道專管員費(fèi)用統(tǒng)一由x財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金中按一定的比例支出，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究籌措。積極創(chuàng)新農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)管理模式，通過企業(yè)、社會(huì)各界捐贈(zèng)、出讓公路廣告權(quán)、路林資源開發(fā)權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。要開展

“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。要廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳板、村務(wù)公開欄等媒介，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)宣傳力度，積極開展相關(guān)政策制度宣傳教育，普及農(nóng)村公路路長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村道專管員制度等知識(shí)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾積極支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。凝聚全社會(huì)知路、愛路、護(hù)路共識(shí)，形成全社會(huì)共同參與，合力推進(jìn)高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”和營(yíng)造全民愛路、護(hù)路的良好氛圍。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，并切實(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，全面集中展示“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。

第四篇：“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料

“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料

在提高黃州首位度，建設(shè)強(qiáng)富美善都市區(qū)的過程中，老百姓對(duì)于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益。

12、洲條線路公里，路口鎮(zhèn)路夾線、路祠線、戚孫線公里，堵城鎮(zhèn)陶店鄉(xiāng)龍小線公里，陳策樓鎮(zhèn)王李線、城東公路

延伸線公里。全長(zhǎng)約公里，共涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)行政村，預(yù)計(jì)路面主體工程總投資約億元。剛改造完工的蘄春縣漕河鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村公路大黃線面貌煥然一新，公路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、候車亭、招呼站及安保設(shè)施等系上下功夫、見實(shí)效，為廣大農(nóng)民奔小康提供更好運(yùn)輸服務(wù)保障。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

截至目前，XX

縣公路通車?yán)锍踢_(dá)

3871.67

公里。其中高速公路

57.6

公里，國(guó)道

公里，省道

397.2

公里，縣道

690.5

公里，鄉(xiāng)道

941.6

公里，村道

1704.696

公里，農(nóng)村公路占比

86.2%;“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作基本達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路;管理工作基本達(dá)到了機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、執(zhí)法水平文明、路域環(huán)境整潔、雙超工作有控制;養(yǎng)護(hù)工作基本達(dá)到了責(zé)任主體落實(shí)、工作機(jī)制完善、資金落實(shí)到位、質(zhì)量顯著提升;運(yùn)營(yíng)工作基本達(dá)到了

場(chǎng)站建設(shè)優(yōu)、客運(yùn)發(fā)展優(yōu)、物品流通優(yōu)、綜合服務(wù)優(yōu)，全縣實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

二、取得成效

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。

十三五期間，XX

縣交通部項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃中共有

個(gè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目

公里，已完成3

個(gè)共計(jì)

66.7公里;自籌資金啟動(dòng)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目

92.5

公里，修建、改造旅游公路

50.2

公里。新改建農(nóng)村公路

1763

公里，改造危橋

座，行政村四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到

100%。結(jié)合6

個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及規(guī)?；r(nóng)村旅游等節(jié)點(diǎn)的對(duì)外出行需要，規(guī)劃二級(jí)干線公路工程及旅游公路，啟動(dòng)建設(shè)二級(jí)公路

169.8

公里，2020

年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路。全面啟動(dòng)組組通公路建設(shè)，2019

年實(shí)現(xiàn)

戶以上組組通硬化路，以縣鄉(xiāng)道路為支撐、村組公路為延伸的公路交通網(wǎng)基本形成。

二是管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持“三分建、七分養(yǎng)”的發(fā)展思路，切實(shí)做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。每3-5

公里設(shè)一名專職管護(hù)員，足額撥付管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化美化工程。全力推廣“建養(yǎng)一體化”模式;2017

年，累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金

0.078

億元，等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率全面達(dá)到

100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達(dá)到

94.4%，公路技術(shù)狀況指數(shù)

MQI

值達(dá)到

91.2，鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達(dá)到

87.21

%、技術(shù)狀況指數(shù)

MQI

達(dá)到

85.7。

三是安保能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持把群眾出行安全放在首位，深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成農(nóng)路安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造

439.682

公里。開展農(nóng)村公路與干線公路搭接道口安全專題研究，新建搭接道口緩沖帶

處，農(nóng)路安保工程建設(shè)有序推進(jìn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)路域環(huán)境治理，保障出行安全，具備條件的地方實(shí)現(xiàn)“路田分家”、“路宅分家”，加強(qiáng)安全出行保障。

四是運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。

不斷完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“行有所乘”向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村客運(yùn)車全覆蓋，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

456

個(gè)行政村。建設(shè)城區(qū)客運(yùn)站樞紐

1個(gè)，建成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運(yùn)站

座，實(shí)施農(nóng)村招呼站

261

個(gè)，打通了農(nóng)民群眾出行“最后一公里”，讓越來越多的村民實(shí)現(xiàn)了“出家門、上車門、進(jìn)城門”的便利交通愿景。

三、面臨突出問題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)

護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看

路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路

總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

面臨突出問題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

第五篇：四好農(nóng)村路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

四好農(nóng)村路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新模式

精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)

全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

xx縣位于黑龍江省西南部，黑、吉、蒙三省(區(qū))交界處，素有“雞鳴三省”之稱。全縣幅員面積xxxx平方公里，人口xx萬(wàn)，轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)行政村。199x年被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，200x年被確定為新一輪國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，屬全國(guó)xx個(gè)集中連片特困區(qū)之一大興安嶺南麓片區(qū)。全縣境內(nèi)公路總里程2076.654公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程1933.137公里，其中:縣道2條58.34公里，鄉(xiāng)級(jí)路49條812.786公里;村級(jí)路149條1055.874公里、專用公路6條

6.137公里。近年來，我縣深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神，借助國(guó)家通鄉(xiāng)通村公路改造計(jì)劃、公路路網(wǎng)改造計(jì)劃和交通扶貧計(jì)劃等工程實(shí)施的有利契機(jī)，以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路為總目標(biāo)，積極開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，自2000年以來，連續(xù)17年獲得“全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。通過持續(xù)不斷抓建設(shè)、抓管理、抓養(yǎng)護(hù)、抓運(yùn)營(yíng)，全縣農(nóng)村公路的通達(dá)深度、覆蓋廣度進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)“三農(nóng)”作用進(jìn)一步突出，取得了階段性的成果。聚焦深度貧困，著力解決發(fā)展短板。加快完成剩余自然屯通硬化路任務(wù)，盡可能帶通更多的自然屯，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目向貧困村屯傾斜。

二是聚焦突出問題，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

進(jìn)一步完善和落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)投入責(zé)任，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化、市

場(chǎng)化，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

我們的主要做法是:

一、立足“三個(gè)到位”抓建設(shè)，開啟縣鄉(xiāng)共建新模式

搶抓國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的黃金期，把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為重要民生工程和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程來抓。一是規(guī)劃建設(shè)到位。秉承“超前謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，采用“爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼一點(diǎn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政投入一點(diǎn)，群眾投工替代一點(diǎn)”的方式籌集資金，先后組織實(shí)施了通村公路、扶貧公路和安全生命防護(hù)等工程建設(shè)，極大改善了農(nóng)村公路通行條件，路網(wǎng)布局更加合理，全縣農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1、顯著，“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁上新臺(tái)階，交通扶貧工作成為新亮點(diǎn)，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)新局面，物流體系建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有了新發(fā)展，交通運(yùn)輸安全防護(hù)工作得到新提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民群眾脫貧致富、廣

大農(nóng)民便捷出行、生產(chǎn)生活資料進(jìn)城下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)平安創(chuàng)建的能力明顯增強(qiáng)，有力支撐了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要在完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)、補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸扶貧工作短板、完善農(nóng)村公路等基

2、和運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制和政策保障體系基本建成，農(nóng)民出行和物資運(yùn)輸更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效?！?/p>

面臨突出問題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

四好農(nóng)村路”

建設(shè)匯報(bào)材料【篇二】

x月x日，區(qū)委書記xxx、區(qū)長(zhǎng)xx一行調(diào)研農(nóng)村“四好農(nóng)村路”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)xxx、xxx、xxx、xxx參加活動(dòng)。駱志勇、胡凱一行先后對(duì)路口至祠崗、戚家?guī)X至孫鎮(zhèn)、砂子崗至霸城山、王家店至李家灣、路口至太平寺公路及城東公路延伸線等“四好農(nóng)村路”路線選線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃和推進(jìn)情況后，駱志勇強(qiáng)調(diào)。

3.要堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展思路，以“月日，全國(guó)“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北竹山召開，回顧總結(jié)農(nóng)村

交通運(yùn)輸服務(wù)工作，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作再動(dòng)員、再部署。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要全力提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、為全面建成小康社會(huì)提供更好的運(yùn)輸服務(wù)保障。湖北省副省長(zhǎng)許克振出席會(huì)議并致辭。楊傳堂指出，“十二五”期以來，農(nóng)村交通運(yùn)輸工作成。

4、交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事”的重要內(nèi)容，予以大力支持。兩年多來，近個(gè)省級(jí)黨委和政府把“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作作為交通運(yùn)輸工作的重點(diǎn)，納入績(jī)效考核，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會(huì)參與”的強(qiáng)大合力。和xxx年，共完成新改建農(nóng)村公路萬(wàn)公里，今年《政府工作報(bào)告》中下達(dá)的萬(wàn)公里任務(wù)，截止到月底已完成萬(wàn)公里。同時(shí)，農(nóng)村好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高效率推進(jìn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村交通。

5、進(jìn)全面加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全區(qū)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。規(guī)劃好、建設(shè)好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步優(yōu)化公路設(shè)計(jì)，科學(xué)編制公路規(guī)劃;要堅(jiān)持站位高遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目;要堅(jiān)持查違控違，新建農(nóng)村公路要加大路政巡查，對(duì)道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建房要迅速采取措施，絕不允許建一間房毀一條路;要堅(jiān)持質(zhì)量為本，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡早發(fā)揮效益。

6、產(chǎn)業(yè)扶貧路建設(shè)，路寬全部達(dá)到m至m，路肩邊溝和安保工程配套，錯(cuò)車臺(tái)、候車亭、招呼站、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)齊全，綠化達(dá)標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)工作的綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)，為該縣農(nóng)村群眾出行和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。(全文完)年月日在提高黃州首位度，建設(shè)強(qiáng)富美善都市區(qū)的過程中，老百姓對(duì)于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益迫切，相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，克服困難，敢想敢干，同時(shí)

積。

7、相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，克服困難，敢想敢干，同時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)職能部門爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目支持;要積極開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，每一個(gè)項(xiàng)目前期都要配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程服務(wù)，制定規(guī)劃方案，做好科學(xué)論證，為全區(qū)“四好農(nóng)村路”順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黃州區(qū)將全面提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”公里，在xxx年年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范帶好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高效率推。

8、發(fā)實(shí)施方案，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入鎮(zhèn)、村實(shí)績(jī)考核，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會(huì)參與”的強(qiáng)大合力。對(duì)照“公路上等級(jí)、路網(wǎng)趨優(yōu)化、管養(yǎng)全覆蓋、通行提能力、安全有保障、環(huán)境更優(yōu)美”的總體要求，至今年月，該縣已完成對(duì)走竹路、橫茅路和大黃線等農(nóng)村公路升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完

成了公里通村條，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村和規(guī)模以上自然村建好一條村部出口的“四好農(nóng)村路”。主要涉及有堵城鎮(zhèn)葉。

9、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。規(guī)劃好、建設(shè)好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步優(yōu)化公路設(shè)計(jì)，科學(xué)編制公路規(guī)劃;要堅(jiān)持站位高遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目;要堅(jiān)持查違控違，新建農(nóng)村公路要加大路政巡查，對(duì)道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建房要迅速采取措施，絕不允許建一間房毀一條路;要堅(jiān)持質(zhì)量為本，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡早發(fā)揮效益。公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)。

10、極向上級(jí)有關(guān)職能部門爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目支持;要積極開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，每一個(gè)項(xiàng)目前期都要配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程服務(wù)，制定規(guī)劃方案，做好科學(xué)論證，為全區(qū)“四好農(nóng)村路”順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黃州區(qū)將全面提檔升

級(jí)“四好農(nóng)村路”公里，在xxx年年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范帶套建設(shè)全部到位，成為該縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的又一樣板工程。蘄春縣今年把提升農(nóng)村公路的通暢和客車通達(dá)水平作為重要的民生實(shí)事，予以大力推進(jìn)?？h政府印。

11、礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、拓展農(nóng)村物流服務(wù)功能、推進(jìn)農(nóng)村郵政快遞服務(wù)全覆蓋、推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村交通運(yùn)輸治理四好農(nóng)村路建設(shè)匯報(bào)材料匯總篇四好農(nóng)村路，規(guī)劃好、建設(shè)好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。小編整理了“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料，歡迎欣賞與借鑒。