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2020年交通運(yùn)輸局重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障預(yù)案

1總則

1.1編制目的為全面提升道路運(yùn)輸行業(yè)預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，確保各類重大突發(fā)事件緊急物資的及時搶運(yùn)，最大限度地減少重大突發(fā)事件造成的危害和損失，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《x省人民政府重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《交通運(yùn)輸部公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，安全第一。

重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全放在首位，切實加強(qiáng)重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障的領(lǐng)導(dǎo)和組織，最大限度的減少重大突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

縣交通運(yùn)輸局成立重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作?？h運(yùn)輸管理所和道路運(yùn)輸企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障和搶運(yùn)工作。

1.3.3條塊結(jié)合，屬地為主。重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障由縣交通運(yùn)輸管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實施，按照分級管理的原則，啟動相應(yīng)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我縣各類重大突發(fā)事件的人員及緊急物資的道路運(yùn)輸搶運(yùn)工作。

2保障組織體系與職責(zé)

重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障組織體系，包括交通運(yùn)輸管理部門的保障組織以及各有關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)的保障組織。

2.1縣交通運(yùn)輸局保障組織與職責(zé)

2.1.1重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

組

長：主管道路運(yùn)輸工作的副局長。

副組長：運(yùn)輸管理所所長。

成員：局辦公室、安法科、財務(wù)科等科室主要負(fù)責(zé)人及道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障工作的指示和要求；

（2）指導(dǎo)全縣交通系統(tǒng)重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障工作；

（3）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題，及時向縣政府報告有關(guān)情況和信息。

2.2保障指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣運(yùn)輸管理所，辦公室主任由運(yùn)輸管理所所長擔(dān)任，成員為縣運(yùn)管所各科、室、隊負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對應(yīng)急工作的指示、要求；

（2）指導(dǎo)全縣重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障工作；

（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)或參與應(yīng)對重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障工作；

（4）根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)生的情況，統(tǒng)一部署本《預(yù)案》的實施工作，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題；

（5）及時掌握和報告重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障情況和動態(tài)；

2.3各道路運(yùn)輸企業(yè)

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和縣人民政府以及交通運(yùn)輸管理部門重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障的指令和要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障預(yù)案，健全重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障組織機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)運(yùn)輸隊伍。定期組織開展應(yīng)急演練和重大突發(fā)事件相關(guān)知識的培訓(xùn)、教育工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障預(yù)案分為四個等級。

Ⅰ級、Ⅱ級分別對應(yīng)省政府、交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳制定印發(fā)的各應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)等級重大突發(fā)事件中需要提供道路運(yùn)輸保障的范圍。

Ⅲ級響應(yīng)分別對應(yīng)市交通運(yùn)輸管理部門制定印發(fā)的各應(yīng)急預(yù)案中重大突發(fā)事件處置中需要提供道路運(yùn)輸保障的范圍。

Ⅳ級響應(yīng)由各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門確定響應(yīng)條件，并自行組織運(yùn)力保障。

當(dāng)突發(fā)事件升級或超出本地區(qū)運(yùn)力保障范圍時，各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)立即報告，由上一級交通運(yùn)輸管理部門啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)予以協(xié)調(diào)處置。

3.2響應(yīng)程序

屬于Ⅰ級、Ⅱ級緊急物資運(yùn)輸保障預(yù)案情形的，由省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，向全省交通系統(tǒng)發(fā)布橙色預(yù)警警報，啟動Ⅱ級道路運(yùn)輸保障預(yù)案，并組織實施。屬于Ⅲ級道路運(yùn)輸保障預(yù)案情形的，由市級交通運(yùn)輸管理部門向本市交通系統(tǒng)發(fā)布黃色預(yù)警警報，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。屬于Ⅳ級道路運(yùn)輸保障預(yù)案情形的，由縣級交通運(yùn)輸管理部門向本縣交通系統(tǒng)發(fā)布黃色預(yù)警警報，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

3.3響應(yīng)措施

發(fā)生重大突發(fā)事件，出現(xiàn)運(yùn)力緊張情況后，縣交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，并在2小時內(nèi)向縣人民政府和市交通運(yùn)輸管理部門報告。

4應(yīng)急車輛及人員保障

4.1保障運(yùn)力儲備

縣交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)運(yùn)力分布狀況和運(yùn)輸企業(yè)實際情況，選擇一批道路運(yùn)輸業(yè)戶作為保障運(yùn)力儲備點，簽訂《運(yùn)力調(diào)用協(xié)議》。對道路運(yùn)輸保障運(yùn)力資料和人員情況分類整理，登記造冊，建立道路運(yùn)輸保障運(yùn)力數(shù)據(jù)庫，根據(jù)變化情況及時更新。

4.2保障車輛儲備要求

4.2.1縣交通運(yùn)輸管理部門常備保障運(yùn)力應(yīng)儲備100輛，其中，30座以上客車30輛，5噸以上貨車70輛。在應(yīng)急狀態(tài)下（啟動保障預(yù)案時），應(yīng)急車輛的數(shù)量和噸（客）位，按領(lǐng)導(dǎo)小組要求進(jìn)行準(zhǔn)備。

4.2.2應(yīng)急運(yùn)輸車輛的技術(shù)等級達(dá)到二級以上，車輛使用年限不超過5年（或行駛里程不超過15萬公里）。

4.2.3簽訂《運(yùn)力調(diào)用協(xié)議》的運(yùn)輸業(yè)戶要定期做好車輛維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。

4.3保障車輛駕駛?cè)藛T要求

政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)水平好，身體健康，年齡在20歲至50歲之間。

5應(yīng)急車輛調(diào)度程序及補(bǔ)償辦法

5.1接到上級下達(dá)的緊急運(yùn)力需求指令后，縣交通運(yùn)輸管理部門立即通知被調(diào)度運(yùn)力的業(yè)戶，明確其被調(diào)度運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量和操作人員，以及運(yùn)力集結(jié)的時間、地點和方式。

5.2被調(diào)度運(yùn)力的業(yè)戶按照通知要求，組織被調(diào)度運(yùn)力在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)集結(jié)地點，同時確保被調(diào)度運(yùn)輸工具的技術(shù)狀況和操作人員的技能符合要求。

5.3縣交通運(yùn)輸管理部門對集結(jié)后的應(yīng)急運(yùn)力進(jìn)行登記編組，查驗整備情況后，交付使用單位，辦理交接手續(xù)。

5.4應(yīng)急運(yùn)輸車輛在車輛明顯位置懸掛《運(yùn)輸特別通行證》，免繳車輛通行費(fèi)，行駛專用通道?！哆\(yùn)輸特別通行證》由縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)一制發(fā)，縣運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。

5.5補(bǔ)償辦法

5.5.1執(zhí)行道路運(yùn)輸保障任務(wù)所調(diào)度的運(yùn)輸車輛由調(diào)運(yùn)方按國家、本省、市及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定并參照市場價格予以補(bǔ)償。

5.1.2對參加道路運(yùn)輸保障任務(wù)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行補(bǔ)償時，被征調(diào)運(yùn)輸車輛的業(yè)戶應(yīng)提交調(diào)度情況報告。主要內(nèi)容包括：被調(diào)度的時間、地點、日程記錄或行駛?cè)罩居涗?；投入的人力、設(shè)備車輛、材料等的數(shù)量；相應(yīng)的物資管理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；其他有關(guān)證據(jù)和證明材料。

6報告制度

6.1報告時間

交通運(yùn)輸管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善報告制度，確保信息暢通。發(fā)生重大突發(fā)事件后，按規(guī)定程序及時向縣人民政府和上級交通運(yùn)輸管理部門報告。

6.2報告內(nèi)容

發(fā)生重大突發(fā)事件的基本情況；發(fā)生重大突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障的運(yùn)力需求情況；請求上級交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)運(yùn)力情況（車輛類型、座位、噸位、數(shù)量；執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)的時間、線路以及運(yùn)輸人員、座位、地點或裝卸的貨物種類、噸位、作業(yè)地點等）；執(zhí)行道路運(yùn)輸保障車輛所需《運(yùn)輸特別通行證》的數(shù)量；需要上級交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)解決的其他事項等。

7保障機(jī)制

7.1執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的業(yè)戶，同時派出5輛-10輛車執(zhí)行同一應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)時，應(yīng)由車隊隊長帶隊；10輛以上-20輛的，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊；20輛以上-50輛的由縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶隊；50輛以上由縣局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

7.2執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的車隊?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備，保持通訊暢通。途中發(fā)生問題（遇到滯留、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或受損、道路受阻、以及不可抗力的自然災(zāi)害等）應(yīng)由負(fù)責(zé)人及時向本轄區(qū)交通主管部門報告。

8值班制度

縣交通運(yùn)輸管理部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)要建立值班制度，值班電話（包括手機(jī)）必須24小時開通，值班人員必須24小時堅守崗位，不得擅離職守。要明確職責(zé)，熟悉政策，掌握本轄區(qū)和本單位的運(yùn)力儲備情況，遇有緊急情況立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。