第一篇：2021年國有企業(yè)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展意見的報(bào)告

2021年國有企業(yè)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展意見的報(bào)告范文

為深入貫徹落實(shí)人民政府辦公廳《關(guān)于國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，切實(shí)解決國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)、體制機(jī)制不活、質(zhì)量效益不高等突出問題，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹市委四屆九次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建設(shè)“xx門戶樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位，以成資同城化為引領(lǐng)，深度融入“xx地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，推進(jìn)國有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，不斷優(yōu)化資本布局結(jié)構(gòu)、提高資本運(yùn)營效率、健全市場化經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國有資本布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，重組整合取得重大進(jìn)展，國有資本進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成具有區(qū)域競爭力的龍頭企業(yè)。

質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率全面提高，資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入年均增幅高于經(jīng)濟(jì)增長水平，凈資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用率達(dá)到全國國有企業(yè)平均值。

資本功能進(jìn)一步放大。資本整體運(yùn)作全面強(qiáng)化，資本運(yùn)營效率進(jìn)一步提高，資本放大功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。混合所有制改革的機(jī)制進(jìn)一步健全，混合所有制改革取得突破，資產(chǎn)證券化率進(jìn)一步提高。

企業(yè)治理進(jìn)一步完善。協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全，與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配、適應(yīng)競爭需求的企業(yè)家和人才隊(duì)伍基本完備，市場化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力全面提高，價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會的良性發(fā)展機(jī)制基本形成。

監(jiān)管體制進(jìn)一步健全。加快以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變，健全國有資本運(yùn)作的監(jiān)管制度，基本構(gòu)建起一盤棋的國資大格局。建立依法監(jiān)管、分類監(jiān)管、陽光監(jiān)管的國資監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，探索推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營體制改革，推動(dòng)國有資本規(guī)范化專業(yè)化管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化布局，做強(qiáng)做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)

加快國有企業(yè)優(yōu)化重組。深刻把握國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，制定《市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，以橫向整合、縱向聯(lián)合、吸收合并等方式，穩(wěn)步推動(dòng)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)聚焦主業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大實(shí)業(yè)。

優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局。聚焦工業(yè)“x+x”、服務(wù)業(yè)“x+x”、農(nóng)業(yè)“x+x+x”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)編制國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。整合優(yōu)質(zhì)國有資源，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，培育現(xiàn)代物流商貿(mào)、健康醫(yī)養(yǎng)、教育文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建附加值高的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

突出主業(yè)提升競爭力。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)骨干企業(yè)形成“x—x個(gè)主業(yè)和x—x個(gè)新培育產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格實(shí)施投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，推動(dòng)企業(yè)有序退出不具競爭優(yōu)勢的非主業(yè)，切實(shí)加大城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善投入，著力提高重大產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、市場化程度高的項(xiàng)目投入比重，做強(qiáng)做優(yōu)一批主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

深入實(shí)施開放合作戰(zhàn)略。抓住xx地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成資同城化等重大機(jī)遇，全面實(shí)施開放合作，通過“走出去、引進(jìn)來”，與央企、省屬國有企業(yè)、x市國有企業(yè)和知名民營企業(yè)“牽手”，開展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等合作，進(jìn)一步提升企業(yè)市場競爭力和管理水平。統(tǒng)籌整合縣（區(qū)）資本資源，共同組建一批產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)公司，推進(jìn)國有資本市域一體化布局。

（二）轉(zhuǎn)變職能，以管資本為主提升監(jiān)管效率

積極推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。全面梳理出資人監(jiān)管事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)制定并發(fā)布出資人權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)履行戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理、產(chǎn)權(quán)管理、投資管理、考核分配、資本運(yùn)營與收益管理等出資人職能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)監(jiān)管、改革重組等國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)、創(chuàng)新、黨建、人事等信息系統(tǒng)，建設(shè)實(shí)時(shí)在線的國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，不斷提升監(jiān)管和服務(wù)效能。選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職，提升服務(wù)企業(yè)能力。

探索推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營體制改革。厘清政府與國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界，積極探索構(gòu)建“國資委+國有資本投資（運(yùn)營）公司+專業(yè)運(yùn)營企業(yè)”的國有資本運(yùn)營體系和國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。建立健全企業(yè)集團(tuán)分級分類授權(quán)體制，一級企業(yè)由市國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管和考核，二級企業(yè)原則上由一級企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管和考核，制定集團(tuán)和二級企業(yè)管理事項(xiàng)授權(quán)清單，賦予二級企業(yè)更大經(jīng)營自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。完善出資人監(jiān)管制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控和資產(chǎn)評估等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)出資人監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督及社會監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督效能。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，建立健全分級分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系，嚴(yán)肅責(zé)任追追究問責(zé)。落實(shí)市委市政府有關(guān)決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

大力完善企業(yè)治理機(jī)制。以企業(yè)章程為核心，有效劃分治理主體權(quán)責(zé)，建立權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，健全“黨組織研究討論企業(yè)重大決策前置”機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范董事會建設(shè)，探索配備專職外部董事，建立董事會年度工作報(bào)告等制度，強(qiáng)化對董事會運(yùn)行的日常評價(jià)。保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，探索經(jīng)理層向董事會定期述職制度。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會監(jiān)督，著力強(qiáng)化對企業(yè)的當(dāng)期和事中監(jiān)督。

大力完善市場經(jīng)營機(jī)制。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的”獨(dú)立市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力。完善以崗位職責(zé)和任職條件為核心的管理人員職級體系，建立以提升管理效率為導(dǎo)向的管理人員職數(shù)配置機(jī)制，切實(shí)做到管理人員能上能下。實(shí)施勞動(dòng)用工契約化管理，制定分級分類的企業(yè)員工市場化公開招聘制度，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度；構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制，對不勝任崗位要求的員工依法解除勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。

大力完善考核激勵(lì)機(jī)制。修訂《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，以經(jīng)濟(jì)效益和效率為中心改革經(jīng)營評價(jià)制度，突出關(guān)鍵績效指標(biāo)，引入行業(yè)對標(biāo)考核指標(biāo)，建立將考核評價(jià)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。完善《市屬監(jiān)管企業(yè)工資總額管理試行辦法》，推動(dòng)企業(yè)建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。建立和完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)分配制度，分層次確定薪酬分配側(cè)重點(diǎn)。支持具備條件企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。

（四）聚焦人才，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

加強(qiáng)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。以強(qiáng)化忠誠意識、拓展選人用人視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，每年組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到高等院?；驀鴥?nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研修，力爭培養(yǎng)一批擅長經(jīng)營、業(yè)績突出、具有一定行業(yè)影響力的知名企業(yè)家。評選表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，不斷增強(qiáng)企業(yè)家的使命感和榮譽(yù)感。

加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則建立職業(yè)經(jīng)理人制度，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。按照相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實(shí)行聘任制，推進(jìn)契約化管理；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要市場化退出，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)劣退的機(jī)制。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才機(jī)制，切實(shí)做好招才引智工作。制定人才激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展基金。支持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高精尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高級技工，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持企業(yè)加大與知名企業(yè)、科研院校等機(jī)構(gòu)的合作，建立人才共享機(jī)制。積極吸引國內(nèi)同行業(yè)高端人才到企業(yè)任職兼職，探索實(shí)施“周末工程師”柔性引才機(jī)制。

加強(qiáng)后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)。分類建立企業(yè)優(yōu)秀人才信息庫和后備干部庫，加強(qiáng)企業(yè)后備干部培養(yǎng)，注重實(shí)操工作鍛煉和考核。加大企業(yè)優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，到xxxx年企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中xx歲以下年輕干部占班子成員達(dá)到xx%以上。健全后備干部選拔工作機(jī)制，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的國有企業(yè)后備干部人才隊(duì)伍。

（五）提能增效，完善企業(yè)內(nèi)部管控體系

提高管理創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)管理提升工程，全面開展管理對標(biāo)、問題診斷和整改提升工作，推動(dòng)管理制度、管理架構(gòu)、管理流程、管理方式的有效變革，做到管理流程化、流程最優(yōu)化。加強(qiáng)與央企、科研院所合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式。積極推行物資集中采購、資金集中管控，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為支撐，著力推進(jìn)物流、資金流、技術(shù)流、信息流等資源整合共享，全面提升企業(yè)信息化管理水平。

提高集團(tuán)管控效能。按照“集團(tuán)管控、專業(yè)經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、注重效率、提高效益”的原則，推動(dòng)集團(tuán)公司建立以資本為紐帶、以發(fā)展戰(zhàn)略為牽引的母子公司管控體系，保障提高集團(tuán)化管控效能。建立健全監(jiān)督體系，落實(shí)審計(jì)直管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管，強(qiáng)化縱向監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督。推行扁平化管理，壓縮管理層級，原則上將企業(yè)管理層級控制在x級以內(nèi)。

提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推動(dòng)完善內(nèi)控制度，建立健全內(nèi)控崗位授權(quán)、內(nèi)控報(bào)告審批、內(nèi)控審計(jì)檢查、內(nèi)控考核評價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等各項(xiàng)內(nèi)控制度，完善風(fēng)險(xiǎn)識別、控制、化解等全過程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員輪崗、委派制度，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部輪崗和委派，原則上每x年輪崗一次，最長不得超過x年。

（六）強(qiáng)根固魂，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。建立國有企業(yè)踐行“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，健全完善國有企業(yè)意識形態(tài)工作管理的制度體系，牢牢掌握國有企業(yè)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

全面提升黨建質(zhì)量。嚴(yán)密基層組織，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，建立與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式相適應(yīng)的組織體系。建強(qiáng)基本隊(duì)伍，注重在專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營能手、青年職工以及高級知識分子、勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，深入開展“一企一品牌”創(chuàng)建，黨員示范崗、示范典型選樹等活動(dòng)。落實(shí)基本制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格“”等制度，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。健全企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；積極探索市紀(jì)委監(jiān)委對企業(yè)派駐監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察。加快完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營投資責(zé)任和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市“十項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)選人用人、大宗采購、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的國有企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市國有企業(yè)改革專項(xiàng)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)國資改革和高質(zhì)量發(fā)展工作，定期召開會議研究解決重大問題。市級部門要大力支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究落實(shí)相關(guān)支持措施。市屬國有企業(yè)作為發(fā)展主體和責(zé)任主體，要利用好國有企業(yè)自身資源優(yōu)勢，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持

建立健全市級優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源及國有資本金注入機(jī)制，采取特許經(jīng)營權(quán)注入等形式，做優(yōu)資產(chǎn)做實(shí)資本。強(qiáng)化土地資源市場化配置，支持企業(yè)提高土地資源利用效率，獲取合理收益。支持企業(yè)承接采取配置資源、植入經(jīng)營性項(xiàng)目、政府付費(fèi)等方式實(shí)施的政府性項(xiàng)目。創(chuàng)新政府性項(xiàng)目投建模式，支持企業(yè)依法合規(guī)承接，市場化經(jīng)營。

（三）健全評價(jià)考核

研究建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的評價(jià)指標(biāo)體系，修改完善《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，突出質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整等績效考核，發(fā)揮績效評估考核的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。制定實(shí)施《市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，著力加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推進(jìn)國資國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)，定期跟蹤督查企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)國有企業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)宣傳，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才，宣傳企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的改革創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)推介成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，營造崇尚質(zhì)量、追求效益的良好氛圍。

第二篇：加強(qiáng)理論武裝 推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)理論武裝

推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，（）總書記對推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展作出一系列重要論述，深刻回答了新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大理論問題和實(shí)踐問題，為國有企業(yè)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向、提供了遵循。中信集團(tuán)把學(xué)懂弄通做實(shí)（）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重要政治任務(wù)，以打造卓越企業(yè)集團(tuán)和百年民族品牌為目標(biāo)，忠實(shí)履行做強(qiáng)做優(yōu)做大、服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力民族復(fù)興使命，推動(dòng)中信集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)定政治站位，把握改革發(fā)展的正確方向

學(xué)懂弄通做實(shí)（）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，首先要把握蘊(yùn)含其中的堅(jiān)定政治信仰。中信集團(tuán)作為高度市場化的國有企業(yè)，面臨復(fù)雜市場環(huán)境和多元意識形態(tài)沖擊，更要在加強(qiáng)理論武裝中站穩(wěn)政治立場、提升政治能力，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治意識。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中信集團(tuán)成立之初，國家就明確“中信是社會主義性質(zhì)的國營企業(yè)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)要求。中信集團(tuán)作為國有企業(yè)，無論是金融還是實(shí)業(yè)、獨(dú)資還是控股，都要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以（）同志為核心的黨中央保持高度一致；無論管理體制如何調(diào)整、股權(quán)結(jié)構(gòu)如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，都要推動(dòng)黨管企業(yè)制度化，發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治定力。

（）總書記多次強(qiáng)調(diào)，對“國之大者”要心中有數(shù)。就是要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，把貫徹黨和國家戰(zhàn)略部署始終擺在首位。當(dāng)前，重點(diǎn)要圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略想問題、作決策。金融子公司要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展金融科技，增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性；實(shí)業(yè)子公司要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，爭取突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，在優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面作出積極貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化以人民為中心的政治立場。

實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是國有企業(yè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。中信集團(tuán)著力做好“四個(gè)服務(wù)”：服務(wù)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，與民營企業(yè)開展廣泛合作，在“國民共進(jìn)”中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；服務(wù)民生，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕，提升民眾生活質(zhì)量；服務(wù)客戶，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，豐富市場供給，滿足客戶差異化需求；服務(wù)職工，保障職工待遇，打造“幸福企業(yè)”，提升職工獲得感，在集眾智、聚眾力中打造卓越企業(yè)集團(tuán)。

四是強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任。

黨建抓與不抓大不一樣，黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力。中信集團(tuán)各級黨組織自覺履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，對照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識和正確政績觀，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。

二、掌握科學(xué)方法，理清改革發(fā)展的思路舉措

學(xué)懂弄通做實(shí)（）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，關(guān)鍵要學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的素質(zhì)能力，推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。

經(jīng)過40多年發(fā)展，中信集團(tuán)形成了堅(jiān)持大膽探索和走市場化道路等優(yōu)良傳統(tǒng)，打造了產(chǎn)融并舉格局、中信企業(yè)文化等發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，既為集團(tuán)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來歷史性機(jī)遇，但也存在著與機(jī)遇擦肩而過的可能。只有發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，加速推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，才能搶抓歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強(qiáng)的發(fā)展。

二是堅(jiān)持調(diào)研開路和實(shí)踐探路相統(tǒng)一。

調(diào)研是實(shí)踐的必要前提，實(shí)踐是調(diào)研的最好教材。中信集團(tuán)業(yè)務(wù)領(lǐng)域多元、管理鏈條長、管控難度大，領(lǐng)導(dǎo)干部更要堅(jiān)持調(diào)研開路和實(shí)踐探路相結(jié)合的工作模式，提高決策的科學(xué)性。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

沒有系統(tǒng)思維，就無法統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展全局；不抓住“牛鼻子”，就難以解決制約改革發(fā)展的矛盾問題。中信集團(tuán)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌金融與實(shí)業(yè)、上級與下級、內(nèi)部與外部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和要素合理流動(dòng)；同時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，按照“集團(tuán)有限多元化、子公司專業(yè)化”要求，把整合、協(xié)同、拓展作為發(fā)展主線，打造核心平臺和綜合品牌，加快形成保障高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)格局。

四是堅(jiān)持壞處著眼和好處努力相統(tǒng)一。

（）總書記強(qiáng)調(diào)，要從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，集團(tuán)整體經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。既要增強(qiáng)憂患意識，把困難估計(jì)得更充分、把挑戰(zhàn)思考得更深入，持續(xù)固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；也要堅(jiān)定發(fā)展信心，將工作壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

三、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，破解改革發(fā)展的矛盾問題

學(xué)懂弄通做實(shí)（）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，就要掌握貫穿其中的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，解決好集團(tuán)改革發(fā)展面臨的難題。

一是增強(qiáng)履職盡責(zé)的意識。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識，當(dāng)好知責(zé)的“明白人”，立足本職崗位積極工作，把功夫下在打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作上；當(dāng)好擔(dān)責(zé)的“實(shí)干家”，積極研究新情況、掌握新知識、拿出新辦法，以奮發(fā)有為的狀態(tài)推動(dòng)改革創(chuàng)新；當(dāng)好盡責(zé)的“領(lǐng)頭雁”，要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全體職工干事創(chuàng)業(yè)。

二是發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神。

當(dāng)前，中信集團(tuán)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，業(yè)務(wù)整合、品牌管理、不良資產(chǎn)處置等工作涉及深層次利益調(diào)整，都是難啃的硬骨頭，而且越往后難度越大，更加考驗(yàn)攻堅(jiān)克難的精神。總部職能部門要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于動(dòng)真碰硬、迎難而上，找準(zhǔn)問題的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)管用的措施，嚴(yán)格督辦任務(wù)落實(shí)。各子公司作為工作落實(shí)的主體，要提升執(zhí)行能力，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，以釘釘子精神落實(shí)好各項(xiàng)工作要求。

三是強(qiáng)化防控風(fēng)險(xiǎn)的魄力。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要繃緊防范化解風(fēng)險(xiǎn)這根弦，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，探索建立統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)敞口與統(tǒng)一授信協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升風(fēng)控效能。要增強(qiáng)預(yù)警和處置能力，及時(shí)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭、阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化通道。

四是提升推功攬過的境界。

要淡化個(gè)人名利、追求工作實(shí)績，在困難挑戰(zhàn)面前不猶豫、不退縮，在失誤過錯(cuò)面前敢負(fù)責(zé)、敢承擔(dān)，不能碰到問題繞著走、遇到困難往上交、看到責(zé)任往下推。要落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

四、錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，純潔改革發(fā)展的政治生態(tài)

學(xué)懂弄通做實(shí)（）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，要牢牢把握貫穿其中的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，營造良好風(fēng)氣環(huán)境。

一是清清爽爽的內(nèi)部環(huán)境。

中信集團(tuán)是國有企業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，大家是同志關(guān)系，地位是平等的。要堅(jiān)持講黨性、講原則，堅(jiān)決抵制特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，防止拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，營造簡單、輕松、清爽的內(nèi)部環(huán)境。要真誠待人、規(guī)矩做事，習(xí)慣在相互提醒和督促中修正錯(cuò)誤，擯棄“擇利而交”的功利化交往、“擇權(quán)而交”的實(shí)用化交往、“擇富而交”的庸俗化交往。

二是遵規(guī)守矩的從業(yè)環(huán)境。

按制度規(guī)矩辦事，矛盾最少、效率最高。要把依法合規(guī)經(jīng)營、維護(hù)市場健康穩(wěn)定作為重大責(zé)任，強(qiáng)化法治思維，在推進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，自覺在法律框架內(nèi)推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化合規(guī)意識，健全管理制度，建立預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格遵守監(jiān)管部門各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)問題，走好合規(guī)發(fā)展之路。

三是選賢任能的用人環(huán)境。

要進(jìn)一步端正選人用人導(dǎo)向，把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字要求作為選人用人的重要遵循和標(biāo)準(zhǔn)，摒棄“能人主義”，既把好政治關(guān)廉潔關(guān)，又嚴(yán)格把好素質(zhì)能力關(guān)，把愿干事、真干事、能干成事的干部選出來、用起來。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，加快形成日常發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)、適時(shí)使用的工作機(jī)制。探索研究不同領(lǐng)域人才交叉使用的思路辦法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀年輕人才“貫通式”培養(yǎng)，為中信事業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

四是崇尚實(shí)干的工作環(huán)境。

實(shí)干是一門藝術(shù)，既要有崇尚實(shí)干的工作態(tài)度，更要掌握抓實(shí)、實(shí)抓的科學(xué)方法。一方面，實(shí)干的基礎(chǔ)在抓實(shí)，要在吃透黨和國家方針政策的基礎(chǔ)上，對具體情況、具體問題，認(rèn)真分析、精確研判，把握規(guī)律性，找準(zhǔn)突破口，形成拿起來就能干的思路、落下去就有效的舉措。另一方面，實(shí)干的成效在實(shí)抓，實(shí)抓才能見實(shí)效，必須咬定目標(biāo)、持續(xù)用力，鍥而不舍、久久為功，為打造卓越企業(yè)集團(tuán)、鑄就百年基業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

第三篇：國有企業(yè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的思考

國有企業(yè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的思考

2016年10月，習(xí)近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記重要講話從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度，深刻闡明了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)宣示了新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的重大主張，深刻揭示了搞好國有企業(yè)的科學(xué)規(guī)律，為做好國有企業(yè)黨建工作提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展方向

推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一方面，要始終突出政治統(tǒng)領(lǐng)。切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。不斷強(qiáng)化國有企業(yè)的政治屬性，想任何問題、做任何決策，都要對標(biāo)對表黨中央，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保黨中央決策部署在企業(yè)落實(shí)落地。把營造良好政治生態(tài)作為政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

另一方面，要強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨組織的教育、管理、監(jiān)督等職能滲透到企業(yè)發(fā)展全過程，使黨組織作用的發(fā)揮組織化、制度化、具體化；嚴(yán)格落實(shí)黨組織研究討論前置程序，對事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問題，必須通過黨委常委會集體研究，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)。

二、育強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。對于國有企業(yè)來說，培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

一方面，要堅(jiān)持黨管干部。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把組織放心、干部服氣、職工群眾滿意的干部精心培養(yǎng)起來、合理使用起來。做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，著眼于今后5年、10年乃至更長一段時(shí)間，重

點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批素質(zhì)高、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，確保企業(yè)改革發(fā)展后繼有人。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示，持續(xù)完善激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。

另一方面，要堅(jiān)持黨管人才。積極推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，加大一線創(chuàng)新人才和青年科技人才培養(yǎng)力度，積極開展技能大師選拔，努力培養(yǎng)一批高技能人才。同時(shí)，大力推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)規(guī)劃的重大工程和項(xiàng)目，在全國范圍內(nèi)加大人才引進(jìn)力度，增加高端、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量。

三、抓牢基層組織建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持聚焦基層抓黨建、抓好黨建強(qiáng)基層、建強(qiáng)基層促發(fā)展，緊緊抓住黨的基本組織基本隊(duì)伍基本制度“三基建設(shè)”不放松。

一是建強(qiáng)基層組織。

牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持抓常、抓實(shí)、抓細(xì)、抓長，鍥而不舍、久久為功，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。尤其是必須認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨支部建設(shè)提升行動(dòng)“回頭看”，努力打造自身建設(shè)強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)“雙強(qiáng)”型黨支部。

二是育強(qiáng)基本隊(duì)伍。

發(fā)揮基層組織作用關(guān)鍵在人，必須全面抓好基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員職工“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位，切實(shí)讓黨員教育管理更好融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。

三是增強(qiáng)黨建活力。

緊緊圍繞中心工作開展黨建品牌創(chuàng)建，努力將品牌創(chuàng)建融入到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定等中心工作各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨建品牌的示范導(dǎo)向和輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)，品牌創(chuàng)建服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾的成效更加明顯，以品牌建設(shè)理念打造基層黨建特色。

四、縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

國有企業(yè)必須堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

黨委主體責(zé)任是核心和前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是關(guān)鍵和保障，兩者只有形成合力，才能保證全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。黨委必須擔(dān)

負(fù)起主體責(zé)任，定期研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)委必須履行好監(jiān)督責(zé)任，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

二是整治作風(fēng)之弊。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決把作風(fēng)建設(shè)抓到底。堅(jiān)持把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置，大力倡導(dǎo)抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，敢抓落實(shí)、善抓落實(shí)、真抓落實(shí)，在真抓實(shí)干中推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)事求是開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向開展調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，對調(diào)研情況進(jìn)行系統(tǒng)性梳理分析，科學(xué)制定問題對策和整改措施，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成效、發(fā)展成效。

三是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。

紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。堅(jiān)持以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，對無視紀(jì)律的行為，必須動(dòng)真碰硬、發(fā)聲亮劍，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

五、踐行為人民服務(wù)宗旨，匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力

職工群眾始終是企業(yè)前進(jìn)的力量源泉、堅(jiān)實(shí)根基。無論任何時(shí)候，國有企業(yè)都要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分依靠職工、切實(shí)關(guān)心職工、廣泛凝聚職工，匯聚起萬眾一心的強(qiáng)大正能量。

一是充分依靠職工。

圍繞主要目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展形勢任務(wù)宣傳教育，把廣大職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)決策部署上來；尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神，深入開展“五小”實(shí)用技術(shù)、合理化建議等創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，動(dòng)員和組織職工積極投身企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

二是切實(shí)關(guān)心職工。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅在經(jīng)濟(jì)效益增長的同時(shí)穩(wěn)步提高職工收入，還要在保障職工身心健康、滿足職工精神需求上下功夫，不斷增強(qiáng)職工群眾獲得感、幸福感、安全感。三是維護(hù)職工權(quán)益。堅(jiān)持和完善職工代表大會制度，凡是涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，一律提交職代會審議通過；大力推進(jìn)黨務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，拓展公開形式，切實(shí)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)肅查處克扣截留、分配不公等侵害職工利益行為，讓公平正義得到充分體現(xiàn)。

第四篇：關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品是百姓“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）精神，促進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障好初級農(nóng)產(chǎn)品供給的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素投入和全方位服務(wù)，實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通體系，推進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、保供有力的現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

綠色發(fā)展，生態(tài)循環(huán)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、綠色有機(jī)種植和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、草（料）畜配套、種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。

科技賦能，優(yōu)質(zhì)高效。強(qiáng)化科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，大力推動(dòng)集約化、工業(yè)化、數(shù)字化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降耗提質(zhì)，節(jié)本增效，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

質(zhì)量優(yōu)先，提質(zhì)增效。推進(jìn)良種覆蓋和良法配套，加強(qiáng)投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益水平。健全動(dòng)物疫病防控體系，提升防控能力，落實(shí)防疫責(zé)任，形成防控合力。

品牌主導(dǎo)，一體發(fā)展。堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化品牌培育，健全供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，行業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，肉蛋奶等國家重要農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略保障地位更加穩(wěn)固，奶牛、肉牛、生豬等主要養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全省主要畜禽核心種源自給率達(dá)到80％，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_(dá)到70％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85％。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2800億元（其中：奶牛存欄150萬頭，生鮮乳產(chǎn)量730萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值330億元；肉牛出欄400萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元；生豬出欄2800萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元），年均遞增7％以上，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重35％左右。

二、加快優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

（四）持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興。

加快發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，落實(shí)國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升有關(guān)政策，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，支持草畜配套、奶牛場智能化配套建設(shè)。鼓勵(lì)和支持乳制品加工企業(yè)自建或同大型養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本聯(lián)合建設(shè)奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場，穩(wěn)步擴(kuò)大泌乳牛數(shù)量，提升奶源基地供給能力。支持使用優(yōu)質(zhì)凍精，推廣性控凍精繁育技術(shù)，加快奶牛群體改良，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣使用牧場信息化管理、精準(zhǔn)飼喂、疾病預(yù)警等高產(chǎn)高效生產(chǎn)和管理規(guī)程技術(shù)，全面提升奶牛精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出〕

（五）做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)由中西部地區(qū)向東部、北部擴(kuò)展。落實(shí)國家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，支?5個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛等草食家畜擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)條件。支持肉牛養(yǎng)殖場使用優(yōu)質(zhì)凍精改良肉?；虻彤a(chǎn)牛。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式。充分發(fā)揮XXX農(nóng)墾集團(tuán)、XXX集團(tuán)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快發(fā)展規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范帶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、XXX農(nóng)墾集團(tuán)、XXX集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控制度，實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化能繁母豬和優(yōu)勢產(chǎn)能保護(hù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效支持機(jī)制，防止生豬產(chǎn)業(yè)大幅波動(dòng)。建設(shè)省級生豬生產(chǎn)性能評估中心，支持建設(shè)一批現(xiàn)代化核心育種場和商業(yè)化種公豬站，實(shí)施原種豬引進(jìn)補(bǔ)助政策，開展生豬良種繁育體系建設(shè)，提高良種供應(yīng)能力和覆蓋率。支持“龍頭企業(yè)＋養(yǎng)殖基地”一體化發(fā)展模式，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)產(chǎn)保供能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)鵝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)支持推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”一體化經(jīng)營模式，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)以自建或合作的方式擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建良種繁育孵化、規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品回收加工、市場銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局，推動(dòng)商品鵝穩(wěn)定均質(zhì)供應(yīng)。鼓勵(lì)加工企業(yè)發(fā)展分割、熟食制品以及鵝絨、鵝血、鵝油深加工，集中打造區(qū)域品牌，真正將資源品種優(yōu)勢打造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快發(fā)展肉羊、雞及特種養(yǎng)殖業(yè)。

鼓勵(lì)各地結(jié)合資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)實(shí)際，以“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”為主要發(fā)展形式，利用國家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)和肉牛肉羊擴(kuò)群提質(zhì)行動(dòng)政策，支持肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大群體規(guī)模，提高飼養(yǎng)水平，提升規(guī)模效益。推進(jìn)肉雞、蛋雞等畜禽品種適度規(guī)模經(jīng)營和“一體化”發(fā)展，支持大型養(yǎng)殖場提質(zhì)增效。引導(dǎo)具有XXX特色優(yōu)勢的狐、貉、鹿、驢、蠶蜂等特種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，挖掘增長潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系

（九）加強(qiáng)良種培育。

堅(jiān)持質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)國家和省級保種場建設(shè)，加快民豬、林甸雞、籽鵝、XXX黑蜂等遺傳資源開發(fā)利用。深入實(shí)施黑XXX省畜禽遺傳改良計(jì)劃，以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，開展品種登記、基因組檢測與評估、生產(chǎn)性能測定等育種工作。奶牛以提高群體平均產(chǎn)奶性能等綜合指標(biāo)為重點(diǎn)，建設(shè)種公牛自主培育系統(tǒng)，提升供種保障能力。肉牛以培育高端肉牛品種為目標(biāo)，加快推進(jìn)“華?！边x育。生豬以加強(qiáng)本土化品種選育為重點(diǎn)，形成XXX種豬品牌，逐步提高核心種源自給率，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。

堅(jiān)持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持引導(dǎo)高校、科研院所專家團(tuán)隊(duì)同企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科企深度融合，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)企業(yè)開展覆蓋畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)，提升養(yǎng)殖、防疫、加工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大對養(yǎng)殖、加工等各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支懂專業(yè)、有技術(shù)、善管理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全飼草料供應(yīng)體系。

落實(shí)糧改飼、苜?；刂С终?，擴(kuò)大全株青貯玉米、苜蓿種植面積，將燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草納入支持范圍。支持省級行業(yè)協(xié)會牽頭制定全株玉米青貯等質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，建立青貯日糧飼喂技術(shù)推廣體系，推動(dòng)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。推進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用，大力推廣秸稈氨化、堿化、氣爆化、發(fā)酵等先進(jìn)飼料化加工技術(shù)，提高秸稈資源利用率。全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)。加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等研發(fā)應(yīng)用，提升飼料產(chǎn)品品質(zhì)和利用效率，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。

落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索推進(jìn)主要畜種養(yǎng)殖全程機(jī)械化，建設(shè)推廣一批機(jī)械化養(yǎng)殖場和示范基地。培育新型畜牧機(jī)械裝備服務(wù)組織，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)、鑒定力度，加快成套機(jī)械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)、智能化改造，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)機(jī)械與養(yǎng)殖工藝相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與數(shù)字化融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。

落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，將動(dòng)物防疫職責(zé)任務(wù)落到具體機(jī)構(gòu)，避免職責(zé)懸空、任務(wù)落空，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，全鏈條做好動(dòng)物疫病防控工作。完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，保證動(dòng)物檢疫協(xié)檢員、村級防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。加大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制。健全病死畜禽無害化處理體系，完善補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)病死畜禽及時(shí)收集和規(guī)范處置。強(qiáng)化畜禽調(diào)運(yùn)管理，建立多部門協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸未經(jīng)檢疫畜禽以及收購、販賣、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為。（省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系

（十四）提升畜禽屠宰加工行業(yè)水平。

持續(xù)推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)新建改擴(kuò)建年屠宰生豬能力15萬頭以上的大型生豬屠宰企業(yè)，加快小型屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有條件的生豬屠宰企業(yè)創(chuàng)建國家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，推動(dòng)省級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，探索生豬屠宰企業(yè)分級管理。鼓勵(lì)畜禽屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。支持生豬、肉牛屠宰加工企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生豬、肉牛等精深加工和皮毛骨血副產(chǎn)品綜合利用，對畜產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展資金貸款給予貼息支持，引導(dǎo)推動(dòng)粗放式肉品生產(chǎn)模式向精深加工產(chǎn)品及熟食制品生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。

推行“集約規(guī)模養(yǎng)殖、就近集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸配送、冷鮮冷凍上市”模式，推進(jìn)由“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。支持屠宰加工企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷鏈物流配送體系，逐步構(gòu)建主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持大型屠宰加工企業(yè)自建或聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，提高畜產(chǎn)品加工儲藏運(yùn)輸能力。鼓勵(lì)市縣級中小屠宰場點(diǎn)新建改擴(kuò)建冷庫、預(yù)冷庫、保鮮庫，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品就近加工儲存。倡導(dǎo)畜產(chǎn)品安全健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉消費(fèi)比重。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提升畜牧業(yè)信息化水平。

推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在畜牧業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動(dòng)物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。建設(shè)數(shù)字化智慧養(yǎng)殖示范基地，推廣大型規(guī)模化數(shù)字化智慧牧場試點(diǎn)，全面提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化。完善動(dòng)物防疫和“智慧龍牧”數(shù)字化平臺，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案電子化管理，加快畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)一張圖管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)畜牧業(yè)品牌培育。

堅(jiān)持以品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力培育畜禽產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全力打造綠色生態(tài)XXX奶、XXX肉省級區(qū)域公用品牌，提高品牌知名度并叫響全國。鼓勵(lì)發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，做特做優(yōu)華牛、民豬、林甸雞、籽鵝、XXX黑蜂等具有黑XXX特色的區(qū)域公用品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)品牌塑造，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭養(yǎng)殖場共建企業(yè)品牌。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，打造具有國內(nèi)國際影響力的精品畜產(chǎn)品品牌。發(fā)揮畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場推廣和品牌培訓(xùn)服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)畜牧業(yè)國際交流與合作。

加強(qiáng)與澳大利亞、新西蘭等國家奶牛繁殖育種交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)與俄羅斯等周邊國家畜牧業(yè)對接交流，綜合研判重大動(dòng)物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)，共同建立監(jiān)測和防控體系。開展非洲豬瘟監(jiān)測和防控體系研究合作，不斷加強(qiáng)國際間聯(lián)防聯(lián)控。擴(kuò)大與俄羅斯等國家禽肉、牛奶、乳制品貿(mào)易合作，促進(jìn)進(jìn)口畜產(chǎn)品國內(nèi)精深加工，滿足國內(nèi)中高端市場需求。加大畜牧產(chǎn)業(yè)國際招商引資力度，加強(qiáng)高質(zhì)量現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目交流與合作，提升我省畜牧業(yè)整體國際市場競爭力。建設(shè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜禽和種質(zhì)資源綠色通道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

（十九）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

支持符合條件的地區(qū)全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理給予補(bǔ)貼。推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化利用、糞污與作物秸稈菌劑混合發(fā)酵成肥及能源化生產(chǎn)天然氣技術(shù)等多元化利用模式。推進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)與利用，支持符合條件地區(qū)開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三減”和農(nóng)牧綠色循環(huán)發(fā)展。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無害化處理，完善信息化管理、市場化運(yùn)作模式，合理制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無害化處理同保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、黑XXX銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、秸稈和糞肥綜合利用發(fā)展模式。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場（戶），促進(jìn)糞肥還田，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。重點(diǎn)推廣秸稈飼料化技術(shù)，推進(jìn)秸稈等資源綜合利用，加快發(fā)展牛羊等草食牲畜養(yǎng)殖。加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力?？茖W(xué)合理利用草原，因地制宜發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)養(yǎng)殖合作社。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）全面提升綠色養(yǎng)殖水平。

堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合資源環(huán)境稟賦，科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，依法依規(guī)劃定和管理禁養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行投入品安全使用規(guī)范，依法加強(qiáng)飼料超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管，強(qiáng)化獸用抗菌藥綜合治理，實(shí)施動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物、獸用抗菌藥等專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展畜禽屠宰和獸藥飼料打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和違規(guī)使用行為，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物，嚴(yán)防不合格畜產(chǎn)品流入市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化保障措施

（二十二）加強(qiáng)組織保障。

成立省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合。各市（地）政府（行署）把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要工作日程，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各市（地）嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)履行主體責(zé)任，明確發(fā)展定位和目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，研究解決融資、用地等制約發(fā)展的突出問題，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加大政策支持力度。

發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，分層次、差異化支持畜禽經(jīng)營主體發(fā)展。引導(dǎo)省級專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付指導(dǎo)性任務(wù)資金和省級統(tǒng)籌相關(guān)資金重點(diǎn)用于“兩牛一豬一禽”發(fā)展。鼓勵(lì)市縣政府利用專項(xiàng)債券資金，建設(shè)一批符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、項(xiàng)目收益覆蓋債券本息的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或?qū)I(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè)，通過回收租金實(shí)現(xiàn)收益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，積極推行活畜禽、養(yǎng)殖圈舍、大型機(jī)械設(shè)備抵押貸款試點(diǎn)。擴(kuò)大奶牛、能繁母豬、育肥豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自主開展養(yǎng)殖收入險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、黑XXX省銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

落實(shí)支持畜牧業(yè)發(fā)展用地政策，養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，實(shí)行耕地“進(jìn)出平衡”后，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)對畜牧業(yè)使用林地草地支持，依法依規(guī)辦理使用林地草地手續(xù)。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查、從境外引進(jìn)畜禽、蜂遺傳資源等審批（審核）程序，推進(jìn)“一窗受理”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化市場調(diào)控。

依托產(chǎn)業(yè)信息化平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動(dòng)。各地根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)“十四五”期間全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，制定如下政策措施。

一、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

1.奶牛良種補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，推廣性控凍精繁育技術(shù)，加快奶牛群體改良，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單產(chǎn)水平。對規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質(zhì)凍精按照實(shí)際價(jià)格的50％給予補(bǔ)貼，普通凍精每劑補(bǔ)貼不高于100元，性控凍精每劑補(bǔ)貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質(zhì)凍精40萬劑。

2.肉牛良種補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快肉牛群體改良，增加優(yōu)質(zhì)肉牛存欄，提高肉牛生產(chǎn)水平。對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場使用優(yōu)質(zhì)凍精改良肉?；虻彤a(chǎn)牛，按照凍精實(shí)際價(jià)格的50％給予補(bǔ)貼，每劑補(bǔ)貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質(zhì)凍精40萬劑。

3.原種豬引進(jìn)補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持種豬場和規(guī)模豬場從國外或國家級核心育種場引進(jìn)原種豬，增加優(yōu)質(zhì)父母代種母豬群體和優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)能力。對從國外引進(jìn)原種豬，規(guī)模超過100頭的，按照每頭不高于3000元補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼不超過500萬元。對從省外國家級核心育種場引進(jìn)原種豬，規(guī)模超過200頭的，按照每頭不高于1000元補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼不超過300萬元。全省每年支持引進(jìn)原種豬1萬頭（國內(nèi)外各5000頭）。

4.大型奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼。對新建存欄3000頭以上的大型奶牛養(yǎng)殖場土建、購置設(shè)施設(shè)備、購買奶牛給予補(bǔ)貼。存欄規(guī)模3000頭奶牛場補(bǔ)貼1500萬元，在此基礎(chǔ)上，每增加1000頭規(guī)模，增加補(bǔ)貼資金500萬元，最高不超過5000萬元。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗(yàn)收且奶牛存欄超過60％后，兌現(xiàn)80％補(bǔ)貼資金，奶牛存欄超過80％后，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)貼資金。

5.生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場供應(yīng)安全。支持生豬調(diào)出大縣在生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理、防疫、保險(xiǎn)及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等發(fā)展方面支出。

6.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)變草牧業(yè)發(fā)展方式，提高草牧業(yè)現(xiàn)代化水平，減緩天然草原放牧壓力，提升牛羊等草食畜禽養(yǎng)殖效益和供給能力。支持15個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛、肉羊等草食畜禽擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高糞污資源化利用水平。

7.白鵝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。在鵝養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)，對鵝優(yōu)良品種選育推廣、商品鵝標(biāo)準(zhǔn)化孵化示范基地建設(shè)、鵝屠宰加工、鵝產(chǎn)品精深加工及集散綜合服務(wù)中心建設(shè)等方面給予支持。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對各縣（市、區(qū)）當(dāng)年實(shí)際有效自籌資金審核確認(rèn)，單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過審定自籌資金的30％。全省每年支持資金5000萬元，連續(xù)支持2年。

8.糧改飼補(bǔ)貼。支持草食牲畜飼喂全株青貯飼料，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和節(jié)本增效，帶動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。對奶牛、肉牛等草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場戶（合作社）以及青貯專業(yè)合作社收貯全株玉米青貯給予補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼不高于60元。

9.苜蓿基地建設(shè)補(bǔ)貼。支持飼草種植合作社、飼草加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場三類主體發(fā)展苜蓿種植，為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品，促進(jìn)奶牛綜合生產(chǎn)能力和牛奶質(zhì)量安全水平提升。對新種植集中連片1000畝及以上的苜蓿種植基地，按照每畝不高于600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

10.疫情監(jiān)測站建設(shè)補(bǔ)貼。支持邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測站和國家動(dòng)物疫情測報(bào)站建設(shè)，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，提高非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測診斷的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對26個(gè)邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測站和13個(gè)國家動(dòng)物疫情測報(bào)站更新?lián)Q代動(dòng)物疫情監(jiān)測儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，每站一次性補(bǔ)貼50萬元。

11.動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼。加大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制，防范全省重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)，保障畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。在國家動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，增加動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2000萬元。

12.病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼。支持病死畜禽及時(shí)收集和規(guī)范處置。在國家對病死生豬集中無害化處理補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對集中無害化處理的病死牛、羊、禽給予補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)每年補(bǔ)貼處理病死牛1萬頭，每頭補(bǔ)貼不高于500元；補(bǔ)貼處理病死羊5000只，每只補(bǔ)貼不高于70元；補(bǔ)貼處理病死家禽1000噸，每噸補(bǔ)貼不高于1000元。省級財(cái)政補(bǔ)貼80％，包干使用。

13.養(yǎng)殖廢棄物綜合利用補(bǔ)貼。省財(cái)政一次性注入融信畜禽產(chǎn)業(yè)基金2億元，采取“有限合伙＋股權(quán)投資”方式，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目，通過工藝處理，將畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、病死畜禽等轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、天然氣、油脂等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

14.省級綠色種養(yǎng)循環(huán)補(bǔ)貼。選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高、融信畜牧產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目配套的3個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)面積達(dá)到10萬畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90％以上，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金1000萬元。

二、“兩牛一豬”一體化發(fā)展政策

15.奶乳“一體化”萬頭奶牛養(yǎng)殖場先建后補(bǔ)?！笆奈濉逼陂g，對乳制品加工企業(yè)自建或合作參股聯(lián)合新建奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場的土建、設(shè)施設(shè)備購置和購牛給予補(bǔ)貼，每個(gè)養(yǎng)殖場省級財(cái)政補(bǔ)貼5000萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府通過整合產(chǎn)業(yè)基金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券資金等給予5000萬元支持。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗(yàn)收且奶牛存欄超過6000頭后，兌現(xiàn)80％補(bǔ)貼資金；奶牛存欄超過8000頭后，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)貼資金。每年支持建設(shè)萬頭奶牛養(yǎng)殖場10個(gè)。

16.肉牛屠宰加工補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，對新建年屠宰及加工能力10萬頭以上的肉牛屠宰加工企業(yè)，按照總投資的10％給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1000萬元。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，年實(shí)際屠宰加工量1萬頭以上且深加工比例超過50％，兌付補(bǔ)貼資金。

17.生豬屠宰加工補(bǔ)貼。“十四五”期間，支持大型養(yǎng)殖屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。對新建年屠宰及加工能力100萬頭以上生豬屠宰加工廠，按照總投資的10％給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1000萬元。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，年實(shí)際屠宰加工量30萬頭以上且深加工比例超過50％，兌付補(bǔ)貼資金。

三、普惠性政策

18.貸款貼息。“十四五”期間，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會資本投資畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對種豬場、奶牛、肉牛、生豬、鵝等規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展資金貸款給予貼息支持。按照1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）補(bǔ)貼。全省每年計(jì)劃貼息1.5億元。

符合本政策措施，同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第五篇：高質(zhì)量發(fā)展發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家以及同仁：

我是XXX，就職于江蘇XXX有限公司副總一職，前面聽了各位專家以及同仁關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展方面的演講，我深受啟發(fā)和鼓舞，國家現(xiàn)在正處于發(fā)展的黃金階段，我們作為公司的領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，更有義務(wù)為公司的發(fā)展、為國家的發(fā)展去努力，去創(chuàng)造。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握復(fù)雜局勢，成功駕馭發(fā)展大局，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量而非速度、是發(fā)展而非增長，這是發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，是做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要大綱。

我們XXX電梯，積極響應(yīng)黨的號召，在2年的時(shí)間里改進(jìn)了百分之七十的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，投入3500多萬元，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝改進(jìn)為國內(nèi)領(lǐng)先的自動(dòng)化流水線，共改進(jìn)自動(dòng)化流水線設(shè)備4臺，自動(dòng)化噴涂生產(chǎn)線，數(shù)控轉(zhuǎn)塔沖床生產(chǎn)線設(shè)備6臺，自動(dòng)化上下料機(jī)器人2臺，自動(dòng)化裝配機(jī)器人2臺。自動(dòng)化機(jī)器人的使用，是里程碑式的改進(jìn)，是我們企業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)制造跳躍至現(xiàn)代化企業(yè)的一大步，在日益增加的人力成本下，自動(dòng)化機(jī)器人的使用不僅降低了人力成本，并且極大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和精度，產(chǎn)品不合格率不足萬一，給其他生產(chǎn)型企業(yè)也起了一個(gè)良好的帶頭作用。

高質(zhì)量發(fā)展既然是一個(gè)階段，就不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的，他是漸進(jìn)的、積小變?yōu)榇笞?、從量變到質(zhì)變的過程，雖然是長期任務(wù)，但是我們會把階段性目標(biāo)分解為目標(biāo)，從當(dāng)前抓起，穩(wěn)步推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新時(shí)代的高昂精神狀態(tài)奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作。