第一篇：鎮(zhèn)清理、規(guī)范村居集體“三資”管理工作實(shí)施方案參考

鎮(zhèn)清理、規(guī)范村居集體“三資”管理工作實(shí)施方案參考范文

xx年，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)各村居集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面的清理。為解決清理中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步鞏固清理成果，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，使村居集體“三資”的監(jiān)督、管理經(jīng)常化、規(guī)范化、程序化、制度化，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于開展村（居）集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的意見>的通知》和縣委辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村居集體三資管理工作的意見》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定以下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以__精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)__，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)村居“三資”的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。通過全面清理規(guī)范“三資”工作，發(fā)現(xiàn)并解決全鎮(zhèn)村居集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數(shù)，進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)村居集體“三資”管理制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、范圍和內(nèi)容

（一）清理對(duì)象：全鎮(zhèn)村居集體資金、資產(chǎn)、資源。

（二）清理時(shí)限：“三資”清理自xx年1月1日至xx年12月31日，村改居的資產(chǎn)、資源清理時(shí)間界限原則上追溯到xx年村改居時(shí)。

（三）清理內(nèi)容

1、村居集體資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及管理情況。包括村居集體土地流轉(zhuǎn)合同及收益的管理情況，集體建設(shè)用地情況，集體土地征占補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況，村集體對(duì)內(nèi)對(duì)外投資決策程序及收益情況，集體企業(yè)改制前后的資產(chǎn)底數(shù)及改制前后的法律、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)出租出售的程序是否規(guī)范、合同是否完備合法、所簽合同是否納入鎮(zhèn)委托代理管理中心統(tǒng)一管理等情況，以及個(gè)人占有“三資”情況。

2、村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理情況。包括村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況；村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況；大額現(xiàn)金支出管理情況；非生產(chǎn)性開支情況；票據(jù)的使用和管理情況；基建工程項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)決算、招投標(biāo)情況、審計(jì)情況和執(zhí)行監(jiān)督制度情況；個(gè)人欠款及違法違紀(jì)情況；村居干部在村居企業(yè)兼職取酬情況等。

（四）清理的方法和步驟：本次村居“三資”清理工作，由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織，鎮(zhèn)財(cái)政分局具體負(fù)責(zé)，村（居）委會(huì)具體實(shí)施。在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真、全面開展村居“三資”的清理工作，計(jì)劃用八個(gè)月的時(shí)間完成我鎮(zhèn)村居“三資”的清理工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員準(zhǔn)備、自查自糾階段。一要加強(qiáng)宣傳工作。要把這次開展村居集體“三資”清理的目的、意義、范圍、重點(diǎn)及有關(guān)政策向廣大群眾和村居黨員、干部講清講透，做到家喻戶曉，成人皆知。通過廣泛的宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二要開展培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)里抽調(diào)人員成立“三資”清理工作組，鎮(zhèn)上統(tǒng)一組織，培訓(xùn)到村居干部，向清理工作人員講清楚本次清理的政策、內(nèi)容和具體操作的方法、步驟、范圍、時(shí)間界限等。三要做好“三資”清理的自查工作。各村居要按照清理的內(nèi)容，對(duì)xx年1月1日至xx年12月31日的財(cái)務(wù)認(rèn)真自查，徹底清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題可向前追溯，直至核實(shí)查準(zhǔn)存在的問題。

在自查階段，鎮(zhèn)上抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的聯(lián)系村干部和財(cái)務(wù)人員組成工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)自查工作指導(dǎo)，幫助村居搞好自查，敦促各村居務(wù)必于12月31日前自查自糾存在的問題。要發(fā)動(dòng)群眾參與清理工作，各村居要組成由廉勤委全體成員、群眾代表參加的清理監(jiān)督組，并及時(shí)公布清理進(jìn)程及自糾情況，接受群眾監(jiān)督，確保自查自糾的質(zhì)量和效果。在自查自糾過程中，特別要重視做好思想工作，有針對(duì)性地開展該項(xiàng)活動(dòng)，促使有違規(guī)違紀(jì)的同志提高覺悟，主動(dòng)自查自糾。自查自糾階段工作完成后，各村居按要求將自查自糾情況匯總，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”清理辦公室，并由主要負(fù)責(zé)人簽字、村居蓋章。

第二階段：抽調(diào)人員，集中核查。本階段工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織開展，抽調(diào)政治素質(zhì)高、精通業(yè)務(wù)的人員組成核查工作組，逐村開展集中核查。對(duì)自查自糾工作進(jìn)行全面核查。重點(diǎn)查清：①收支情況：查清核準(zhǔn)每筆收入，查實(shí)村居集體各項(xiàng)收入是否進(jìn)賬核算，查清有無賬外賬、小金庫(kù)和其它收入不進(jìn)賬情況。核查支出情況，尤其是非生產(chǎn)性開支及大額支出的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性；②債權(quán)債務(wù)清理情況：清理核實(shí)xx年以來新增的債權(quán)債務(wù)，擠干水分，并對(duì)xx年以來村級(jí)債務(wù)的化解情況進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)，清理糾正黨員干部借用公款公物情況；③村集體資產(chǎn)情況核查：對(duì)村居集體資產(chǎn)和土地、水面、山林等資源性資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符；④現(xiàn)金管理情況：核查是否有白條抵庫(kù)、挪用公款情況，防止公款私存現(xiàn)象；⑤土地出讓收益及村集體土地征遷補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況；⑥上級(jí)撥入款項(xiàng)的管理使用情況；⑦非生產(chǎn)性開支情況；⑧個(gè)人欠款及違規(guī)違紀(jì)情況；⑨基建工程項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督、執(zhí)行預(yù)決算、招投標(biāo)和審計(jì)情況；⑩自查自糾階段掌握的問題線索及群眾反映的突出問題。

第三階段：梳理分析、規(guī)范提高。鎮(zhèn)清查工作組要針對(duì)村居集體“三資”清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理。進(jìn)一步完善提高現(xiàn)有的各項(xiàng)制度，建立健全規(guī)范的村居“三資”管理制度，以及行之有效的監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度。同時(shí)，針對(duì)清理出的問題，幫助村居黨員干部從世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀上剖析發(fā)生問題的思想根源，全面規(guī)范村居集體“三資”的管理。

三、村居集體“三資”清理的幾點(diǎn)要求

為了進(jìn)一步鞏固清理成果，規(guī)范村級(jí)“三資”管理，使村（居）集體“三資”的監(jiān)督、管理經(jīng)常化、規(guī)范化、程序化、制度化，特提出以下幾點(diǎn)要求：

1、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任。這次村居集體“三資”清理，既是2005年全縣清財(cái)工作的延續(xù)和進(jìn)一步規(guī)范，又是作為反腐倡廉制度建設(shè)的重要一項(xiàng)工作，更是作為推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的重大舉措，各村居要從鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的高度充分認(rèn)識(shí)這次清理“三資”的重要性，把它當(dāng)作當(dāng)前村居的主要工作來抓，強(qiáng)化責(zé)任，各村居書記為本次清理的第一責(zé)任人，各村居成立自查自糾工作組，搞好自查自糾工作，并及時(shí)研究解決自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)組（領(lǐng)導(dǎo)組另文下發(fā)），成立辦公室，抽調(diào)專人進(jìn)行清理核查，以確保這次清理工作的順利開展。

2、把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。村居集體“三資”清理工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。各村居要堅(jiān)持把清理工作與第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與村居基層組織建設(shè)相結(jié)合，與建立健全各項(xiàng)管理制度相結(jié)合，與村居集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)相結(jié)合，把握重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地開展起來工作。

3、立足教育、嚴(yán)格政策。這次清理工作本著“立足于教育、著眼于防范，自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán)，組織處理從寬、經(jīng)濟(jì)處理從嚴(yán)”的原則進(jìn)行，凡自查自糾的問題均不予追究，凡不能正確對(duì)待、不能認(rèn)真自查自糾而被清理發(fā)現(xiàn)問題的，均要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

四、進(jìn)一步鞏固和規(guī)范村居集體“三資”管理工作

xx年，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)村（居）集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面的清理。在全面清理的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》和《xx鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)（資源）管理實(shí)施辦法》，對(duì)村級(jí)“三資”實(shí)行以“村級(jí)委托、民主管理、代理服務(wù)管理中心指導(dǎo)服務(wù)”為主要內(nèi)容的村級(jí)“三資”委托代理制。

1、建立鎮(zhèn)村（居）集體“三資”管理聯(lián)席會(huì)議制度。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門配合，及時(shí)研究解決村（居）集體“三資”管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立村（居）集體“三資”長(zhǎng)效管理機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)村（居）“三資”管理體制改革；制定村（居）“三資”管理人員培訓(xùn)方案，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度；嚴(yán)肅查處在“三資”管理中失職瀆職等違法違紀(jì)行為，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、明確村（居）“三資”管理的責(zé)任。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是村居集體“三資”管理的第一責(zé)任人；分管負(fù)責(zé)人是村居集體“三資”管理的主要責(zé)任人；村黨支部書記和村委會(huì)主任是村居集體“三資”管理的直接責(zé)任人。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督工作。建立健全村居集體“三資”內(nèi)控制度和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮村民代表的民主管理和村廉勤委參與監(jiān)督的作用。鎮(zhèn)督促指導(dǎo)建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)監(jiān)管制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、財(cái)務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)等工作。

村集體和村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行按月公開財(cái)務(wù)制度。每月中旬，按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專欄櫥窗化、公布內(nèi)容通俗化的要求上墻公布。公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好“三資”管理工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備非常重要。一是鎮(zhèn)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)委托代理服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資源委托代理服務(wù)管理中心、政府采購(gòu)和招投標(biāo)中心等“五個(gè)中心”，合署辦公。同時(shí)代理服務(wù)管理中心對(duì)工作人員制定了崗位責(zé)任制，定人定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人。二是穩(wěn)定工作隊(duì)伍，由于“三資”管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，工作人員專業(yè)性強(qiáng)，因此鎮(zhèn)黨委政府決定，要保持中心人員及村級(jí)報(bào)賬員的相對(duì)穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)村級(jí)工作人員業(yè)務(wù)不熟練的實(shí)際，鎮(zhèn)每年將加強(qiáng)對(duì)村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提高村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。村居兩委人員、村集體資產(chǎn)管理人員，鎮(zhèn)有關(guān)人員在村居集體“三資”管理活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不履行職責(zé)造成財(cái)務(wù)混亂或集體資產(chǎn)流失，構(gòu)成違紀(jì)的由鎮(zhèn)紀(jì)委依照《xx縣違反村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理行為責(zé)任追究辦法（試行）》追究責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案

關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的

實(shí)施方案

開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）的清理工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目的

總的要求：堅(jiān)持“依法、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則，完成“摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、健全機(jī)制”的任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)和電算化，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作范圍

全鄉(xiāng)25個(gè)村、1個(gè)社區(qū)。

二、明確清理對(duì)象

清理各村屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準(zhǔn)“三資”基數(shù)

（一）農(nóng)村集體資金。包括農(nóng)村集體所有的庫(kù)存現(xiàn)金、金融機(jī)構(gòu)存款，購(gòu)買的各種可隨時(shí)變現(xiàn)且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過1年（含1年）的股票、債券等有價(jià)證券。農(nóng)村集體所有的債權(quán)、債務(wù)，其中債權(quán)是指應(yīng)收款和內(nèi)部往來款等；債務(wù)是指短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、“一事一議”籌資等。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)。包括各種原材料、農(nóng)用材料、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等庫(kù)存物資，牲畜（禽）資產(chǎn)，林林資產(chǎn)，不準(zhǔn)備在1年（不含1年）變現(xiàn)的股票、債券，村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦企業(yè)等投資，房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)村基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源。包括法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的土地，其內(nèi)容涉及耕地、園地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地，宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地、鄉(xiāng)企業(yè)用地等建設(shè)用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時(shí)間安排

從（2012年5月8日-8月28日）為集中開始時(shí)間

（一）準(zhǔn)備階段（2012年5月8日-5月28日）。用20天時(shí)間做好清理準(zhǔn)備工作。具體任務(wù)是：

1.成立鄉(xiāng)、村 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作人員。2.根據(jù)上級(jí)精神，借鑒外地做法、結(jié)合本地實(shí)際，各村制定工作方案。

3、召開工作動(dòng)員會(huì)、開展骨干人員培訓(xùn)。

（二）清理階段（2012年6月1日-6月30日）。用30天時(shí)間全面實(shí)施清理工作。具體任務(wù)是：

1.認(rèn)真清理登記（2012年6月1日-6月30日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計(jì)劃地開展對(duì)本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對(duì)資金、資產(chǎn)清理：一是要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合；二是要以物對(duì)物、以賬查物，全面清點(diǎn)（品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產(chǎn)租賃協(xié)議、合同的簽訂及履行情況，統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)數(shù)額并分析形成原因。對(duì)資源性資產(chǎn)：一是以法定統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)；二是采取實(shí)地勘測(cè)與清查賬務(wù)相結(jié)合的辦法，查明實(shí)際數(shù)量及權(quán)屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報(bào)告。

2.依法確認(rèn)，接受群眾監(jiān)督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情況表，清理報(bào)告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。各村要召開一次村全體干部會(huì)議，確認(rèn)“三資”清理結(jié)果。對(duì)一時(shí)難以明晰界定或權(quán)屬有爭(zhēng)議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結(jié)束后，在鄉(xiāng)“三資清理領(lǐng)導(dǎo)小組”指導(dǎo)下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺(tái)賬（2012年7月9日-7月15日）各村將確認(rèn)的清理情況表，清理報(bào)告等材料，報(bào)送鄉(xiāng)清理工作小組審核后，鄉(xiāng)以村為單位錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，并將所有資料報(bào)送縣農(nóng)委（經(jīng)管站）備案。

4，完善監(jiān)管機(jī)制。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各村工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)各村、組的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源、崗位職責(zé)、民主監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)合同、信息檔案等方面，實(shí)施長(zhǎng)效的監(jiān)督管理。

（三）總結(jié)階段（2012年5月15日-20日）。用20天時(shí)間完成檢查驗(yàn)收總結(jié)工作。具體任務(wù)是：

1、各村負(fù)責(zé)對(duì)本村工作開展資料進(jìn)行完善整理并進(jìn)行自查自糾，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織對(duì)村檢查驗(yàn)收，并完成鄉(xiāng)資料整理歸檔。

2、縣農(nóng)村“三資”清理辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，完成抽查核實(shí)，審核匯總和工作總結(jié)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。本次工作由鄉(xiāng)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)牽頭，財(cái)政部門協(xié)助。鄉(xiāng)行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村行政負(fù)責(zé)人親自抓，村會(huì)計(jì)具體辦理。農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓(xùn)。以鄉(xiāng)為單位廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標(biāo)語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)，大力支持，積極配合。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點(diǎn)，確保工作做到依

法、有序、準(zhǔn)確、有效。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門人員組成專項(xiàng)督查組，分階段開展有力督查，并將督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。對(duì)工作效果好的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，要及時(shí)研究和解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和信訪穩(wěn)定責(zé)任制工作不力，違反有關(guān)法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，將對(duì)相關(guān)人員予以問責(zé)追究。

（四）嚴(yán)格工作考核。鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入對(duì)各村2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果計(jì)入政績(jī)綜合考評(píng)。

第三篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案(鄉(xiāng))

中共XXX委員會(huì)

XXX人民政府

農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案

各村（居）支部、村民委員會(huì)：

開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）的清理工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目的總的要求：堅(jiān)持“依法、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則，完成“摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、健全機(jī)制”的任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)和電算化，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作范圍

全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）。

二、明確清理對(duì)象

清理各村民委、村民小組屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準(zhǔn)“三資”基數(shù)

（一）農(nóng)村集體資金。包括農(nóng)村集體所有的庫(kù)存現(xiàn)金、金融機(jī)構(gòu)存款，購(gòu)買的各種可隨時(shí)變現(xiàn)且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過1年（含1年）的股票、債券等有價(jià)證券。農(nóng)村集體所有的債權(quán)、債務(wù)，其中債權(quán)是指應(yīng)收款和內(nèi)部往來款等；債務(wù)是指短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、“一事一議”籌資等。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)。包括各種原材料、農(nóng)用材料、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等庫(kù)存物資，牲畜（禽）資產(chǎn)，林林資產(chǎn)，不準(zhǔn)備在1年（不含1年）變現(xiàn)的股票、債券，村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦企業(yè)等投資，房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)村基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源。包括法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的土地，其內(nèi)容涉及耕地、園地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地，宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地、鎮(zhèn)企業(yè)用地等建設(shè)用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時(shí)間安排

從（2012年2月18日-2月28日）為集中開始時(shí)間

（一）準(zhǔn)備階段（2012年2月18日-2月28日）。用20天時(shí)間做好清理準(zhǔn)備工作。具體任務(wù)是：

1.成立鎮(zhèn)、村 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作人員。

2.根據(jù)上級(jí)精神，借鑒外地做法、結(jié)合本地實(shí)際，各村（居）制定工作方案。

3、召開工作動(dòng)員會(huì)、開展骨干人員培訓(xùn)。

（二）清理階段（2012年3月10日-4月10日）。用30天時(shí)間全面實(shí)施清理工作。具體任務(wù)是：

1.認(rèn)真清理登記（2012年3月11日-4月10日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計(jì)劃地開展對(duì)本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對(duì)資金、資產(chǎn)清理：一是要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合；二是要以物對(duì)物、以賬查物，全面清點(diǎn)（品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產(chǎn)租賃協(xié)議、合同的簽訂及履行情況，統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)數(shù)額并分析形成原因。對(duì)資源性資產(chǎn)：一是以法定統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)；二是采取實(shí)地勘測(cè)與清查賬務(wù)相結(jié)合的辦法，查明實(shí)際數(shù)量及權(quán)屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報(bào)告。

2.依法確認(rèn)，接受群眾監(jiān)督（2012年4月11日-4月25日）各村所有清理情況表，清理報(bào)告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。各村要召開一次村全體干部會(huì)議，確認(rèn)“三資”清理結(jié)果。對(duì)一時(shí)難以明晰界定或權(quán)屬有爭(zhēng)議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結(jié)束后，在鎮(zhèn)“三資清理領(lǐng)導(dǎo)小組”指導(dǎo)下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺(tái)賬（2012年4月25日-5月15日）

各村將確認(rèn)的清理情況表，清理報(bào)告等材料，報(bào)送鎮(zhèn)清理工作小組審核后，鎮(zhèn)以村為單位錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，并將所有資料報(bào)送縣農(nóng)委（經(jīng)管站）備案。

4，完善監(jiān)管機(jī)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合對(duì)各村工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)各村、組的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源、崗位職責(zé)、民主監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)合同、信息檔案等方面，實(shí)施長(zhǎng)效的監(jiān)督管理。

（三）總結(jié)階段（2012年5月15日-20日）。用20天時(shí)間完成檢查驗(yàn)收總結(jié)工作。具體任務(wù)是：

1、各村負(fù)責(zé)對(duì)本村工作開展資料進(jìn)行完善整理并進(jìn)行自查自糾，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)村檢查驗(yàn)收，并完成鎮(zhèn)資料整理歸檔。

2、縣農(nóng)村“三資”清理辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，完成抽查核實(shí)，審核匯總和工作總結(jié)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。本次工作由鎮(zhèn)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，農(nóng)服中心負(fù)責(zé)牽頭，財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)助。鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每個(gè)村確定一名駐村干部負(fù)責(zé)。村行政負(fù)責(zé)人親自抓，村文書、村紀(jì)檢組長(zhǎng)具體辦理。各村駐村領(lǐng)導(dǎo)（干部）負(fù)責(zé)本村業(yè)務(wù)指導(dǎo)，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓(xùn)。以鎮(zhèn)為單位廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標(biāo)語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)，大力支持，積極配合。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點(diǎn)，確保工作做到依法、有序、準(zhǔn)確、有效。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、綜合職能辦公室等部門人員組成專項(xiàng)督查組，分階段開展有力督查，并將督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。對(duì)工作效果好的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，要及時(shí)研究和解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和信訪穩(wěn)定責(zé)任制工作不力，違反有關(guān)法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，將對(duì)相關(guān)人員予以問責(zé)追究。

（四）嚴(yán)格工作考核。鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入對(duì)各村2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果計(jì)入政績(jī)綜合考評(píng)。

2012年2月28日

第四篇：南華鎮(zhèn)義和村三資清理實(shí)施方案

南華鎮(zhèn)義和村“三資”清理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)“三資”清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的具體要求，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，經(jīng)村兩委研究特制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過開展資金、資產(chǎn)、資源清理，逐步建立起我村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

二、清產(chǎn)核資的工作原則、范圍、方法、內(nèi)容和時(shí)間

1、清產(chǎn)核資工作原則：堅(jiān)持村組“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變，實(shí)行民主理財(cái)。

2、清產(chǎn)核資的范圍：對(duì)屬于村集體所有的資金、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。

3、清產(chǎn)核資的方法：采取以會(huì)計(jì)賬目為主要依據(jù)，先賬內(nèi)，后賬外的辦法逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)登記。

4、清查內(nèi)容：村集體所有的貨幣資金、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性資源；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同他人簽訂的的各類合同（包括口頭協(xié)議）。具體包括：尚未履行完結(jié)的資產(chǎn)、資源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及工程建設(shè)等專業(yè)（不含分戶承包經(jīng)營(yíng)）合同和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)清理的其他合同。

三、“三資”清理工作的操作程序

（一）清理。

以村自查為主，全面進(jìn)行清理。要求村理財(cái)小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以物查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。

（二）登記。

清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

（三）核實(shí)。

對(duì)已清理登記的集體“三資”，由村理財(cái)小組進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。

對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資’,要逐項(xiàng)逐筆在村公開欄中進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示期間要接受群眾的咨詢和反映，并做好記錄的解釋工作。

（五）確認(rèn)。

公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（六）上報(bào)。經(jīng)過村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)鎮(zhèn)集體“三資”清理結(jié)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級(jí)上報(bào)。

四、清產(chǎn)核資的步驟

1、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村成立“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由白玉才同志擔(dān)任，張自元同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由王緒堂、陳愛萍、吳云等組成，負(fù)責(zé)對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。對(duì)原賬目中有記載的，重新核實(shí)、估價(jià)；對(duì)事實(shí)存在而沒有記載的，按現(xiàn)價(jià)記賬；對(duì)已報(bào)廢的，由清查小組逐項(xiàng)登記造冊(cè)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論同意后，予以核銷處理。清理登記情況經(jīng)村委會(huì)和民主理財(cái)小組確認(rèn)后，在村委會(huì)張榜公示10天，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾反映，查漏補(bǔ)缺，確保所有登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、情況真實(shí)無誤。

2、組織實(shí)施開展清產(chǎn)核資工作

（1）清查小組對(duì)資金的清查工作。報(bào)賬員要配合鄉(xiāng)代理中心將村集體一切資金收入，包括原有積累、發(fā)包及租賃收入、土地補(bǔ)償收入，國(guó)家及上級(jí)撥入資金、經(jīng)營(yíng)收入、投資利潤(rùn)、變賣資產(chǎn)及其他收入，對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。

（2）清查小組對(duì)資產(chǎn)的清查工作。包括村集體房產(chǎn)、交通工具及農(nóng)田水利設(shè)施、辦公設(shè)施、鄉(xiāng)村道路等資產(chǎn)。對(duì)村集體的房屋等固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià)。

（3）清查小組對(duì)資源的清查工作。對(duì)村集體包括供種植用地面積、非農(nóng)用地及其他自然資源進(jìn)行清查，對(duì)村集體所有的土地等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí)。對(duì)部分已經(jīng)出租的土地要報(bào)明地塊、位置、畝數(shù)、及相關(guān)協(xié)議材料等。

五、建好村集體“三資”資料保管工作

清查完畢后，按照調(diào)查登記的結(jié)果，分別建立資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)賬。臺(tái)賬實(shí)行專人、專柜、集中管理。要指定專人負(fù)責(zé)做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

義和村黨支部 2011年12月11日

第五篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》、有關(guān)精神，為維護(hù)和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化基層組織管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來，聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，強(qiáng)化“三資”問題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，為服務(wù)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，確保清理整治工作取得實(shí)效。

2.堅(jiān)持法治思維、依法處置。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限，準(zhǔn)確分析“三資”問題具體情形，嚴(yán)格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛及黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，做到依法認(rèn)定、處理適當(dāng)、精準(zhǔn)問責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)清理整治預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

4.堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標(biāo)

通過農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問題，嚴(yán)厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢(shì)力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類腐敗問題，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（四）總體安排

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作分階段組織實(shí)施。

1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動(dòng)員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報(bào)和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問題線索開展調(diào)查核實(shí)，并依照相關(guān)程序處理。開展相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)整治。重點(diǎn)開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準(zhǔn)扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金，房屋及其他建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動(dòng)產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)

聚焦群眾反映強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題，嚴(yán)厲打擊涉及問題背后的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實(shí)際，突出整治以下重點(diǎn)：

1.長(zhǎng)期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的情形；

2.債權(quán)債務(wù)不實(shí)、違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等情形；

4.長(zhǎng)期霸占、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物（廠房、倉(cāng)庫(kù)、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有機(jī)器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的情形；

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金或虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形；

8.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)、違紀(jì)違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關(guān)部門單位不作為、亂作為，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀(jì)違法的情形；

10.存在地方“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢(shì)力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的情形；

11.應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村集體“三資”清理整治重點(diǎn)的其他情形。

三、組織分工

成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管站，由張弘強(qiáng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化政治意識(shí)，將開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強(qiáng)基工程”、“法治工程”抓緊抓實(shí)，各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化措施，責(zé)任到人，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委這一重大決策部署上來。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。

要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，分級(jí)分類處理，嚴(yán)格依照法律程序辦理“三資”問題相關(guān)案件，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)做好本單位應(yīng)承擔(dān)的工作，要積極履職，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題線索要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村“三資”整治辦。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

要加大社會(huì)面宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾參與清理整治工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

對(duì)摸排的問題線索不瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，對(duì)相關(guān)處理結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問題實(shí)行雙向倒查；對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或故意隱瞞真實(shí)情況，提供錯(cuò)誤虛假資料的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)因失職瀆職、存在重大違紀(jì)問題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和當(dāng)事人的責(zé)任。